La monarquía de España o monarquía española ( en español : Monarquía Española ) es la forma constitucional de gobierno de España . Está formada por un monarca hereditario que reina como jefe del Estado , siendo el cargo más alto del país. [1] El actual rey es Felipe VI desde el 19 de junio de 2014, tras la abdicación de su padre, el rey Juan Carlos I.
La monarquía española se denomina constitucionalmente La Corona y está compuesta por el monarca reinante , su familia real y la Casa Real , que apoya y facilita al soberano en el ejercicio de sus deberes y prerrogativas. [ 2 ] [3]
La Familia Real está representada actualmente por el Rey Felipe VI , la Reina Letizia , sus hijas Leonor, Princesa de Asturias , y la Infanta Sofía , y los padres del Rey, el Rey Juan Carlos I y la Reina Sofía .
La Constitución española de 1978 restableció [1] [nota 1] una monarquía constitucional como forma de gobierno para España después del fin de la dictadura de Francisco Franco y la restauración de la democracia en 1977. La constitución de 1978 afirmó el papel del Rey de España como la personificación viviente y la encarnación de la nación española y un símbolo de la unidad y permanencia duraderas de España y también está investido como el "árbitro y moderador" de las instituciones españolas. [2] [4] Constitucionalmente, el soberano es el jefe de estado y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas españolas . [2] [4] La constitución codifica el uso de los estilos reales y el título, las prerrogativas reales , la sucesión hereditaria a la corona , la compensación y una contingencia de regencia -tutela en casos de minoría de edad o incapacidad del monarca . [2] [4] Según la Constitución, el monarca también es instrumental en la promoción de las relaciones con las "naciones de su comunidad histórica". [2] [4] El monarca se desempeña como presidente honorario de la Organización de Estados Iberoamericanos , que representa a más de 700.000.000 de personas en veinticuatro naciones miembros en todo el mundo.
La monarquía en España tiene sus raíces en el Reino visigodo y sus estados sucesores cristianos de Navarra , Asturias (más tarde León y Castilla ) y Aragón , que lucharon en la Reconquista de la península Ibérica tras la conquista omeya de Hispania en el siglo VIII. Una de las primeras dinastías influyentes fue la Casa de Jiménez, que unió gran parte de la Iberia cristiana bajo su liderazgo en el siglo XI. Desde Sancho III de Navarra (r. 1000-1035) hasta Urraca de León y Castilla (r. 1106-1125), los miembros de la familia Jiménez reclamaron el título histórico visigodo de Imperator totius Hispaniae o Emperador de toda España . Los gobernantes Jiménez buscaron llevar sus reinos a la corriente principal europea y a menudo participaron en alianzas y matrimonios transpirenaicos , y se convirtieron en mecenas de las Reformas cluniacenses (c. 950-c. 1130). El hijo y heredero de Urraca, Alfonso VII de León y Castilla , el primero de la rama española de la familia de Borgoña , fue el último en reclamar el título imperial de España , pero dividió su imperio entre sus hijos. La Guerra Civil Castellana (1366 a 1369) terminó con la muerte del rey Pedro (r. 1334-1369) a manos de su medio hermano ilegítimo Enrique, I conde de Trastámara, que gobernó como Enrique II (r. 1369-1379). Enrique II se convirtió en el primero de la Casa de Trastámara en gobernar un reino español. La heredera del rey Pedro, su nieta Catalina de Lancaster , se casó con Enrique III , reunificando las dinastías en la persona de su hijo, el rey Juan II .
En el siglo XV, el matrimonio entre Isabel I de Castilla y Fernando II de Aragón , ambos miembros de la Casa de Trastámara , conocidos como los Reyes Católicos , unió dos importantes reinos de la península Ibérica . Cada reino conservó su estructura básica. El último pretendiente a la corona del Imperio bizantino , Andrés Paleólogo , que se autodenominó «emperador de Constantinopla», otorgó su título imperial a Fernando II de Aragón e Isabel I de Castilla en su último testamento, [5] fechado el 7 de abril de 1502, [6] aunque los monarcas españoles nunca han utilizado el título. En 1492 los Reyes Católicos conquistaron el Reino de Granada en el sur de España, el último territorio musulmán en la península Ibérica. La unificación de España está marcada a partir de esta fecha, aunque los reinos españoles continuaron después de esa fecha.
Los territorios del imperio español en ultramar eran dependencias de la Corona de Castilla, y Castilla tenía una influencia descomunal allí. [7] Después de las exploraciones y asentamientos españoles en el Caribe, la conquista española del Imperio azteca y la conquista española del Imperio inca , la corona estableció altas cortes ("Audiencias") y virreinatos en regiones importantes ( México , 1535; Panamá , 1538, que luego fue reemplazado por Lima , 1542). El virrey y las Audiencias eran los administradores efectivos de la política real.
En 1505, la monarquía española pasó a manos de la Casa de Habsburgo en la persona del rey Carlos I (también emperador del Sacro Imperio Romano Germánico como Carlos V), hijo de la reina Juana y del rey Felipe I de Castilla (generalmente Felipe el Hermoso en español). Con la muerte de Fernando II de Aragón en 1516, las tierras aragonesas se agregaron a los territorios de Carlos y Juana. Con su madre y co-monarca Juana confinada en Tordesillas , alegando estar loca, Carlos I era el único gobernante, pero la situación legal permaneció ligeramente ambigua hasta que su muerte en 1555 dejó a Carlos como indudable monarca único, aunque como emperador del Sacro Imperio Romano Germánico no era su título principal. Solo en el reinado de su hijo Felipe II de España a partir de 1556, "Rey de España" se convirtió en la forma habitual de referirse al monarca, en España y el resto de Europa.
El reinado de Felipe II marcó el apogeo del Siglo de Oro español (1492-1659), un período de gran expansión colonial y comercial. La Corona hispánica mantuvo el control y se benefició de todas las operaciones en las colonias de ultramar (en general, bienes reales bajo un monopolio sobre el comercio), incluido el comercio de esclavos , desarrollado bajo el ámbito del sistema de regalía de finales de la Edad Media. [8] La muerte en 1700 de Carlos II , último de los Habsburgo españoles, desencadenó la Guerra de Sucesión Española .
Con la muerte de Carlos II, que no tenía hijos, la sucesión al trono se puso en disputa. Carlos II había designado como heredero al nieto de su hermana María Teresa , Felipe de Francia , duque de Anjou . La posible unificación de España con Francia, las dos grandes potencias europeas de la época, desencadenó la Guerra de Sucesión española en el siglo XVIII, que culminó con los tratados de Utrech (1713) y Rastatt (1714) , que preservaron el equilibrio de poder europeo .
Felipe V fue el primer miembro de la Casa de Borbón que gobernó España. Esta dinastía sigue gobernando hoy en día bajo el reinado de Felipe VI.
A mediados del siglo XVIII, en particular bajo el reinado de Carlos III de España , la Corona española se embarcó en un ambicioso y trascendental proyecto para implementar reformas importantes en la administración de España y del imperio español. Estos cambios, conocidos colectivamente como las Reformas borbónicas , intentaron racionalizar la administración y producir más ingresos del imperio de ultramar. [9]
Durante las Guerras napoleónicas , el emperador francés Napoleón Bonaparte obligó a Fernando VII a abdicar en 1808, y los Borbones se convirtieron en un foco de resistencia popular contra el dominio francés. Sin embargo, el rechazo de Fernando a la liberal Constitución española de 1812 , así como sus nombramientos ministeriales, en particular la exclusión de los liberales, erosionaron gradualmente el apoyo popular a la monarquía española. Con la Pragmática Sanción de 1830 , Fernando dejó de lado la ley Sálica , introducida por Felipe V, que prohibía a las mujeres convertirse en soberanas de España. De este modo, como había sido habitual antes de la llegada de los Borbones, la hija mayor de Fernando VII, Isabel, se convirtió en su heredera presunta . Los opositores a la Pragmática Sanción argumentaron que nunca se promulgó oficialmente, afirmando que el hermano menor de Fernando VII, el príncipe Carlos , era el legítimo heredero de la corona según la Ley Sálica.
En septiembre de 1873 se instauró la Primera República Española . Un golpe de Estado restableció en el trono a la dinastía borbónica en 1874.
En 1931, las elecciones locales españolas produjeron victorias (particularmente en las áreas urbanas) para los candidatos que favorecían el fin de la monarquía y el establecimiento de una república. Ante los disturbios en las ciudades, Alfonso XIII se exilió, pero no abdicó. El gobierno provisional resultante evolucionó hacia la relativamente efímera Segunda República Española . La Guerra Civil Española comenzó en 1936 y terminó el 1 de abril de 1939 con la victoria del general Francisco Franco y su coalición de organizaciones aliadas comúnmente conocidas como los nacionalistas. La Italia fascista y la Alemania nazi ayudaron a Franco en la Guerra Civil Española. La Unión Soviética respaldó al gobierno republicano, al igual que México bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas .
Tras dieciséis años sin monarquía ni reino, en 1947 España volvió a ser un Reino por iniciativa del general Franco, que pretendió gobernar España como Jefe de Estado del Reino de España mediante la Ley de Sucesión . Sin embargo, sin un rey en el trono, gobernó a través de una coalición de organizaciones aliadas de la Guerra Civil Española, entre las que se encontraban, entre otras, el partido político Falange , los partidarios de la familia real borbónica y los carlistas , hasta su muerte en 1975.
A pesar de la alianza de Franco con los carlistas, Franco nombró a Juan Carlos I de Borbón como su sucesor, a quien se le atribuye presidir la transición de España de la dictadura a la democracia al respaldar plenamente las reformas políticas.
Impaciente con el ritmo de las reformas democráticas, el nuevo rey, conocido por su formidable personalidad, destituyó a Carlos Arias Navarro y nombró al reformista Adolfo Suárez como presidente del Gobierno en 1977. [10] [11]
Al año siguiente, el rey firmó la nueva Constitución liberal democrática de España , que fue aprobada por el 88% de los votantes. El "ingenio rápido y la firmeza de carácter" de Juan Carlos frenaron el intento de golpe militar en 1981, cuando el rey utilizó un centro de comunicaciones de mando especialmente diseñado en el Palacio de la Zarzuela para denunciar el golpe y ordenar a los once capitanes generales del ejército que se retiraran. [12]
Según el autor John Hooper, tras los acontecimientos de 1981, Juan Carlos llevó una vida menos agitada. [12] Juan Carlos no presidió ceremonias como la inauguración de hospitales y puentes con tanta frecuencia como los monarcas de otras naciones. En cambio, trabajó para establecer costumbres políticas fiables al pasar de una administración gubernamental a otra, haciendo hincapié en el derecho constitucional y el protocolo, y representando al Estado español a nivel nacional e internacional, todo ello con el objetivo de mantener una monarquía profesionalmente no partidista pero independiente. [13] [12]
La Corona de España , con sus raíces en el reino visigodo del siglo V y los estados sucesores posteriores, está reconocida en el Título II La Corona , artículos 56 a 65 de la Constitución española de 1978. [ 1] Constitucionalmente, el monarca encarna y personifica la unidad y permanencia "indisoluble" del Estado español , y representa la personalidad jurídica del Estado y por extensión cumple el papel de " Padre de la Nación ". Como figura unificadora de la nación, en 2010 el rey Juan Carlos trabajó para "cerrar la brecha" entre los partidos políticos polarizados rivales de España para desarrollar una estrategia unificada en respuesta a la crisis económica en curso del país a fines de la década de 2000. [ 13]
Según la Constitución Española votada en referéndum , el poder soberano emana del pueblo, por lo que es el mismo pueblo quien otorga al rey el poder de reinar: [2] [14]
La soberanía nacional pertenece al pueblo español, del que emanan todos los poderes del Estado.
— Artículo 2.2 de la Constitución Española de 1978 [15]
El monarca « arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones » y asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales. [1] El monarca ejerce las funciones que le confieren expresamente la constitución y las leyes. [2] [14]
El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia. Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que expresamente le atribuyen la Constitución y las leyes.
— Título II De la Corona , Artículo 56, Constitución Española de 1978 [nota 2]
Al acceder a la Corona y ser proclamado ante las Cortes Generales, el Rey presta juramento de cumplir fielmente sus deberes constitucionales y de acatar la Constitución y las leyes del Estado. Además, la Constitución otorga al Rey la responsabilidad añadida de velar por su cumplimiento. Por último, el Rey jura respetar los derechos de los ciudadanos españoles y de las comunidades autónomas. El Príncipe de Asturias, al alcanzar la mayoría de edad, además de los regentes que asuman el cargo, prestan el mismo juramento que el Rey junto con un juramento adicional de lealtad al Monarca.
- El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, jurará desempeñar fielmente sus funciones, obedecer y hacer obedecer la Constitución y las leyes, y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.
- El Príncipe Heredero, al llegar a la mayoría de edad, y el Regente o Regentes, al asumir sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el de lealtad al Rey.
— Título II De la Corona , Artículo 61, Constitución Española de 1978
El juramento dice lo siguiente:
Juro desempeñar fielmente mis funciones, sostener y hacer sostener la Constitución y las Leyes, y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.
—Juramento del rey de España
La Constitución de 1978, Título II La Corona , Artículo 62, delinea los poderes del rey, mientras que el Título IV Gobierno y Administración , Artículo 99, define el papel del rey en el nombramiento del primer ministro y la formación del consejo de ministros/gobierno. [2] [14] [16] El Título VI Poder Judicial , Artículo 117, Artículos 122 a 124, describe el papel del rey en el poder judicial independiente del país . [17] Sin embargo, por convención constitucional establecida por Juan Carlos I, el rey ejerce sus prerrogativas habiendo solicitado el asesoramiento del gobierno mientras mantiene una monarquía políticamente no partidista e independiente. Recibir asesoramiento del gobierno no necesariamente obliga al monarca a ejecutar el asesoramiento, excepto cuando lo prescriba la constitución. Sus actos siempre serán refrendados en la forma establecida en la sección 64. Sin dicha refrendación no serán válidos, excepto según lo dispuesto en la sección 65(2). [18]
Corresponde al Rey:
- Sancionar y promulgar las leyes
- Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución.
- Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución.
- Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo o destituirlo, de conformidad con lo previsto en la Constitución.
- Nombrar y destituir a los miembros del Gobierno a propuesta del Presidente del Gobierno .
- Expedir los decretos aprobados en Consejo de Ministros , para conferir cargos, honores y distinciones civiles y militares con arreglo a la ley.
- Ser informado de los asuntos de Estado y, a tal efecto, presidir las reuniones del Consejo de Ministros cuando lo estime conveniente, a petición del Presidente del Gobierno.
- Ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
- Ejercer el derecho de clemencia conforme a la ley, la cual no podrá autorizar indultos generales.
- Ejercer el Alto Patronato de las Reales Academias.
— Título II De la Corona , Artículo 62, Constitución Española de 1978 [2] [14]
La constitución de 1978 confirma que el título del monarca es el de Rey de España , pero que también puede utilizar otros títulos históricamente asociados con la Corona. [2] [19] [nota 3]
Según el Real Decreto 1368/1987, regulador de los títulos, tratamientos y honores de la familia real y de los regentes, el rey y su esposa, la reina consorte , serán tratados formalmente como "Su Majestad y Su Majestad" ( Sus Majestades , en español: Su Majestad , Su representa Su o Su ) en lugar del tradicional " Majestad Católica " ( Su Católica Majestad ). Un príncipe consorte , el esposo de una reina reinante , tendrá el tratamiento de "Su Alteza Real" ( Su Alteza Real ). [19] Las viudas y viudos de los monarcas conservarán estos tratamientos hasta que se vuelvan a casar. [19] El heredero por nacimiento ostentará el título de Príncipe de Asturias y los demás títulos históricamente asociados al heredero aparente. [2] [19] Estos títulos adicionales incluyen Príncipe de Viana , históricamente asociado al heredero aparente del Reino de Navarra ; con los títulos de Príncipe de Girona y Duque de Montblanc asociados históricamente con el heredero aparente de la Corona de Aragón , entre otros. Otros hijos del monarca, y los hijos del heredero aparente, tendrán el título y rango de Infante o Infanta (príncipe o princesa), y se les llamará Su Alteza Real ( Su Alteza Real ). [19] Los hijos de un Infante o Infanta de España "tendrán la consideración de Grandes Españoles ", y el tratamiento de "Su Excelencia". [19] El real decreto limita además la capacidad de cualquier regente de usar o crear títulos durante la minoría de edad o incapacidad de un monarca. [19] Ningún otro lenguaje constitucional prescribe títulos o formas de tratamiento para la cuarta generación, o bisnietos, de un monarca reinante.
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Tras su abdicación en 2014, Juan Carlos I y su esposa Sofía conservan los títulos de cortesía de Rey y Reina de España. [20] [21] [22]
La posición del monarca como fuente de honor en España está codificada en el artículo 62 (f); corresponde al monarca "conferir cargos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a la ley". [2] [23] Según el Ministerio de Justicia español , los títulos nobiliarios y de grandeza se crean por la "gracia soberana del rey", y pueden transmitirse a los herederos del receptor, quienes no pueden vender el título. [23] Los títulos pueden revertir a la Corona cuando se observa su vacante. [23] La sucesión de títulos puede seguir uno de varios cursos enumerados en el Título de Concesión cuando se crea el título. [23] Como regla general, la mayoría de los títulos ahora se heredan por primogenitura cognática absoluta (a partir de 2006), en la que el primogénito hereda todos los títulos independientemente del género. Sin embargo, un titular puede designar a su sucesor, Sucesión por Asignación , o dispersar sus títulos entre sus hijos, recibiendo el mayor el título de mayor rango, Sucesión por Distribución . [23]
Durante su reinado entre 1975 y 2014, el rey Juan Carlos otorgó títulos nobiliarios a dos de sus antiguos primeros ministros que se habían retirado de la política activa: Adolfo Suárez , que fue creado I duque de Suárez ; y Leopoldo Calvo-Sotelo , que fue creado I marqués de la Ría de Ribadeo. [24] [25] [26] [27] Todos los políticos sucesivos permanecen activos dentro de la política.
El rey no sólo concede órdenes militares y civiles, sino que también concede condecoraciones distinguidas, habitualmente por recomendación del gobierno. La Orden del Toisón de Oro , una de las órdenes de caballería más antiguas que se conservan, es el máximo honor que puede otorgar el rey de España. La segunda en orden que puede otorgar el rey es la Orden de Carlos III a "ciudadanos que, con su esfuerzo, iniciativa y trabajo, hayan prestado un servicio distinguido y extraordinario a la Nación". [28] [29] La Cruz Laureada de San Fernando es el máximo galardón militar de España al valor. Otras órdenes, condecoraciones y medallas incluyen la Orden de Isabel la Católica , la Orden de Alfonso X, la Real y Militar Orden de San Hermenegildo , la Orden de San Raimundo de Peñafort, la Orden del Mérito Militar , la Orden del Mérito Naval , la Orden del Mérito Aéreo, la Orden del Mérito Civil , la Orden del Mérito Cultural, la Orden de Calatrava , la Orden de los Caballeros de Santiago , la Orden de Sant Jordi d'Alfama y la Orden de Alcántara , entre otras.
El monarca español es personalmente inmune al enjuiciamiento por actos cometidos por ministros del gobierno en nombre del rey. [2] [14] Aunque nominalmente es el jefe ejecutivo, sus actos no son válidos a menos que estén refrendados por un ministro, quien luego asume la responsabilidad política y legal por el acto en cuestión. Esta convención legal refleja el concepto de inmunidad soberana que evolucionó en monarquías constitucionales similares. El concepto legal de inmunidad soberana evolucionó en otros aspectos de la ley de inmunidad en democracias liberales similares , como la inmunidad parlamentaria , la inmunidad judicial y la inmunidad calificada en los Estados Unidos. Como monarca reinante, el rey de España tiene inmunidad soberana absoluta, no puede ser acusado en ningún tribunal de justicia del estado español. Esta inmunidad se aplica tanto a casos civiles como penales. La inmunidad soberana está reservada exclusivamente para el actual titular del cargo de Rey. No se aplica a ningún otro miembro de la familia real. Cuando Juan Carlos I abdicó el trono a su sucesor Felipe VI, perdió automáticamente su inmunidad soberana constitucional y puede ser acusado en un tribunal de justicia. Sin embargo, antes de su abdicación, el Parlamento aprobó una legislación especial que establece que sólo puede ser juzgado por el Tribunal Supremo de España y por ningún otro.
La persona del Rey de España es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos deberán ser siempre refrendados en la forma establecida en el artículo 64. Sin dicha refrendación no serán válidos, salvo lo dispuesto en el artículo 65.2.
— Título II De la Corona , Artículo 56, Constitución Española de 1978. [2] [14] [nota 4]
El concepto de lesa majestad existe en la jurisprudencia española , que es el delito o falta que atenta contra la dignidad del jefe de Estado o del propio Estado. Según el artículo 56 de la Constitución de 1978, el monarca y la dignidad del Estado español son uno y lo mismo: "El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia". [2] [14] Infringir las leyes de lesa majestad de España puede acarrear multas y hasta dos años de prisión. [30] El concepto está dentro del mismo ámbito jurídico que la legislación que prohíbe la profanación de la bandera en otros países democráticos. Además, la lesa majestad se extiende a cualquier jefe de Estado extranjero que visite España, y a otros miembros de la familia real, y al presidente del Gobierno español como funcionario designado por el rey.
La revista satírica española El Jueves fue multada por violar las leyes de lesa majestad de España después de publicar un número con una caricatura del Príncipe y la Princesa de Asturias manteniendo relaciones sexuales en su portada en 2007. [31] En 2008, 400 separatistas catalanes quemaron imágenes del rey y la reina en Madrid, [32] y en 2009 dos separatistas gallegos fueron multados por quemar efigies del rey. [33]
Según el artículo 57 la Corona de España es heredada por los sucesores del rey Juan Carlos I de Borbón mediante primogenitura de preferencia masculina . [2] [14] Al redactar la nueva constitución, el abogado y congresista liberal Joaquín Satrústegui (1909-1992) insistió en que la frase "el legítimo heredero de la dinastía histórica" se incluyera en el texto para subrayar que la monarquía era una institución histórica anterior a la constitución o al régimen anterior. [1]
La Corona de España será hereditaria por los sucesores de S.M. Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión al trono se realizará según el orden regular de primogenitura y representación, teniendo preferencia la primera línea sobre las siguientes; y dentro de la misma línea el grado más próximo sobre el más lejano; y dentro del mismo grado el varón sobre la mujer, y en el mismo sexo, el mayor sobre el menor.
— Título II De la Corona , Artículo 57 (1), Constitución Española de 1978. [2] [14] [nota 5]
La primogenitura cognática con preferencia masculina se ha practicado en España desde el siglo XI en los diversos estados sucesores visigodos y se ha codificado en las Siete Partidas , y las mujeres podían heredar en determinadas circunstancias. [34] Sin embargo, con la sucesión de Felipe V en 1700, el primero de los Borbones españoles, las mujeres fueron excluidas de la sucesión hasta que Fernando VII reintrodujo el derecho y designó a su hija mayor Isabel como su heredera presunta en 1833.
El debate sobre la modificación de la ley de sucesión a la Corona se puso de manifiesto el 31 de octubre de 2005, cuando nació la infanta Leonor, hija de los actuales reyes de España. La modificación de la ley para establecer la primogenitura absoluta permitiría que el primogénito heredara el trono, ya fuera hombre o mujer. El gobierno de Zapatero en ese momento proclamó su intención de modificar la ley de sucesión; sin embargo, con el nacimiento de la segunda hija del rey, la cuestión se pospuso. Para allanar el camino, en 2006 el rey Juan Carlos emitió un decreto que reformaba la sucesión a los títulos nobiliarios, pasando de la primogenitura por preferencia masculina a la primogenitura absoluta. [23] Dado que el orden de sucesión a la Corona está codificado en la Constitución, su reforma exige un proceso complicado que implica la disolución del parlamento, una elección constitucional y un referéndum.
En caso de extinción de todas las líneas señaladas por la ley, la Constitución reserva a las Cortes Generales el derecho de disponer la sucesión "en la forma que más convenga a España". [2] [14] La Constitución de 1978 deshereda de la sucesión a los miembros de la familia real (así como a sus descendientes) si contraen matrimonio contra la prohibición expresa del monarca y de las Cortes Generales. [2] [14] Por último, el artículo 57 dispone además que "Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que pueda suscitarse en relación con la sucesión a la Corona se resolverán por ley orgánica". [2]
Constitucionalmente, los actuales herederos de Felipe VI son: [2] [14] [35]
La constitución describe la regencia de la monarquía y la tutela de la persona del monarca en caso de minoría de edad o incapacidad. [2] [14] El cargo de regente(s) y la tutela del monarca (ya sea que el monarca sea menor de edad o incapacitado) no necesariamente pueden ser la misma persona. En caso de minoría de edad del monarca, el padre o madre superviviente, o el pariente mayor de edad que esté más próximo en la línea de sucesión al trono, asumiría inmediatamente el cargo de regente, que en todo caso debe ser español. [2] [14] Si un monarca queda incapacitado y dicha incapacitación es reconocida por las Cortes Generales, entonces el Príncipe de Asturias (el heredero aparente), se convertirá inmediatamente en regente, si es mayor de edad. Si el Príncipe de Asturias es menor de edad, entonces las Cortes Generales designarán una regencia que puede estar compuesta por una, tres o cinco personas. [2] [14] La persona del Rey en su minoría de edad quedará bajo la tutela de la persona designada en el testamento del monarca difunto, siempre que sea mayor de edad y de nacionalidad española. [2] [14] Si en el testamento no se hubiera nombrado tutor, asumirá la tutela el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En caso contrario, las Cortes Generales nombrarán tanto al Regente como al tutor, que en este caso no podrán recaer en la misma persona, sino en el padre o la madre parientes directos del Rey. [2] [14]
La constitución define las responsabilidades del gobierno. [16] El gobierno está formado por el presidente del gobierno y los ministros de estado . El gobierno dirige la política interior y exterior , la administración civil y militar y la defensa de la nación, todo ello en nombre del rey. Además, el gobierno ejerce la autoridad ejecutiva y las regulaciones estatutarias. [16] La prerrogativa más directa que ejerce el monarca en la formación de los gobiernos españoles es el proceso de nominación y nombramiento del presidente del gobierno ( Presidente del Gobierno de España ). [16] [36] [nota 6] Tras las elecciones generales de las Cortes Generales ( Cortes ), y otras circunstancias previstas en la constitución, el rey se reúne y entrevista con los líderes de los partidos políticos representados en las Cortes, y luego consulta con el presidente del Congreso (que, en este caso, representa a la totalidad de las Cortes Generales).
- Después de cada renovación del Congreso y en los demás casos previstos en la Constitución, el Rey, previa consulta a los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, y por medio del Presidente del Congreso, propondrá al Presidente del Gobierno.
- El candidato nominado de acuerdo con lo dispuesto en el inciso anterior deberá presentar al Congreso el programa político del Gobierno que pretende formar y solicitar la confianza de la Cámara.
— Título II Gobierno y Administración , Artículo 99 (1) y (2), Constitución Española de 1978. [2] [16] [nota 7]
Constitucionalmente, el monarca puede nominar a quien considere adecuado, ya que es su prerrogativa. Sin embargo, sigue siendo pragmático para él nominar a la persona con más probabilidades de disfrutar de la confianza de las Cortes y formar un gobierno , generalmente el líder político cuyo partido tiene la mayor cantidad de escaños en las Cortes. [16] El hecho de que la Corona nomine al líder político cuyo partido controla las Cortes puede verse como un respaldo real al proceso democrático, un concepto fundamental consagrado en la constitución de 1978. Por costumbre política , los nominados del rey han sido todos de los partidos que tienen la mayor cantidad de escaños en las Cortes. El rey normalmente puede anunciar su nominado al día siguiente de una elección general.
El candidato del rey es presentado ante las Cortes por el Presidente, donde el candidato y su agenda política son debatidos y sometidos a una Votación de Confianza ( Cuestión de Confianza ) por las Cortes. [16] Una mayoría simple confirma al candidato y su programa. [16] Después de que el candidato es considerado confirmado por el Presidente del Congreso de los Diputados, el rey lo nombra como el nuevo Presidente del Gobierno en una ceremonia realizada en el Salón de Audiencias en el Palacio de la Zarzuela , la residencia oficial del rey. [16] Durante la ceremonia de investidura, el Presidente del Gobierno hace un juramento de cargo sobre una Constitución abierta al lado de la Biblia . El juramento realizado por el Presidente Zapatero en su segundo mandato el 17 de abril de 2004 fue: [37]
Juro, bajo mi conciencia y honor, desempeñar fielmente los deberes del cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, obedecer y hacer cumplir la Constitución como ley principal del Estado y conservar en secreto las deliberaciones del Consejo de Ministros .
— Juramento del Presidente Rodríguez Zapatero , prestado ante el Rey el 17 de abril de 2004, La Zarzuela. [nota 8]
Sin embargo, si no se obtiene la mayoría absoluta en el primer voto de confianza, entonces el mismo candidato y programa se vuelve a presentar para una segunda votación dentro de las cuarenta y ocho horas. [16] Después de la segunda votación, si la confianza de las Cortes sigue sin alcanzarse, entonces el monarca se reúne nuevamente con los líderes políticos y el Presidente, y presenta un nuevo candidato para un voto de confianza. [16] Si, dentro de dos meses, ningún candidato ha ganado la confianza de las Cortes, entonces el rey disuelve las Cortes y convoca una nueva elección general. [16] El decreto real del rey es refrendado por el Presidente del Congreso. [16]
En la vida política de España, el rey ya estaría familiarizado con los diversos líderes políticos en una capacidad profesional, y quizás menos formalmente en una capacidad más social, lo que facilitaría su reunión después de una elección general. Por el contrario, nominar al líder del partido cuyo partido mantiene una pluralidad y que ya está familiarizado con su manifiesto de partido facilita un proceso de nominación más fluido. En el caso de las coaliciones , los líderes políticos habitualmente se habrían reunido de antemano para negociar acuerdos de coalición antes de su reunión con el rey. Una vez designado, el presidente del gobierno forma una administración cuyos ministros son nombrados y destituidos por el rey por consejo del presidente. Ningún ministro puede asumir su nombramiento hasta que preste juramento de obedecer la constitución con lealtad al rey. [1]
En 1975, Juan Carlos manifestó su opinión de que su papel en el gobierno de una "democracia coronada" sería el de asesorar y orientar el "empuje en la acción" de una administración, pero que el gobierno tomaría la iniciativa sin necesidad de involucrar innecesariamente al rey en sus decisiones. [1] Por lo tanto, Juan Carlos se abstuvo de presidir reuniones del gabinete excepto en ocasiones o circunstancias especiales. [1] Generalmente, el rey preside reuniones del gabinete una o dos veces al año (con mayor regularidad si es necesario) para ser informado directamente por los ministros de preocupaciones nacionales e internacionales no partidistas. [1] Sin embargo, el rey se reúne semanalmente, generalmente los martes por la mañana, con el presidente del gobierno. [1] [nota 9] Durante la recesión económica de finales de la década de 2000 que se apoderó de la nación, el rey utilizó discretamente su influencia para facilitar una respuesta bipartidista a la crisis. [13]
Los gobiernos y las Cortes se reúnen por un período no superior a cuatro años cuando el presidente presenta su dimisión al rey y le aconseja que disuelva las Cortes, lo que da lugar a una elección general. Sigue siendo prerrogativa del rey disolver las Cortes si, al concluir los cuatro años, el presidente no ha pedido su disolución, de acuerdo con el artículo 56 del Título II. [nota 10] El presidente puede convocar elecciones antes, pero no antes de un año después de la elección general anterior. Además, si el gobierno pierde la confianza de las Cortes, debe dimitir. En caso de que un presidente muera o quede incapacitado mientras está en el cargo, entonces el gobierno en su conjunto dimite y se lleva a cabo el proceso de nominación y nombramiento real. El vicepresidente se haría cargo de las operaciones diarias mientras tanto, incluso aunque el propio vicepresidente pueda ser nominado por el rey.
La Constitución confiere al rey la sanción ( asentimiento real ) y la promulgación (publicación) de las leyes, mientras que el Título III Las Cortes Generales , Capítulo 2 Redacción de proyectos de ley describe el método con el que se aprueban los proyectos de ley. Según el artículo 91, dentro de los quince días siguientes a la aprobación de un proyecto de ley por las Cortes Generales, el rey dará su sanción y publicará la nueva ley. El artículo 92 confiere al rey el derecho de convocar un referéndum con el asesoramiento del presidente y la autorización previa del Congreso. [2]
Ninguna disposición de la Constitución otorga al rey la capacidad de vetar directamente la legislación; sin embargo, ninguna disposición prohíbe al rey negar el consentimiento real, lo que en realidad es un veto. Cuando los medios de comunicación preguntaron al rey Juan Carlos si apoyaría el proyecto de ley de 2005 que legalizaba los matrimonios homosexuales (lo que implicaba que no podría apoyarlo), respondió: "Soy el Rey de España y no el de Bélgica", en referencia al rey Balduino de Bélgica, que se había negado a firmar la ley belga que legalizaba el aborto en Bélgica. [38]
Según el Título VI de la Constitución, la Justicia en España "emana del pueblo y es administrada en nombre del Rey por los jueces y magistrados miembros del Poder Judicial". [17] Sigue siendo una prerrogativa real para el rey nombrar a los veinte miembros del Consejo General del Poder Judicial de España (el Tribunal Supremo de España), y luego nombrar al Presidente del Tribunal Supremo nominado por el Consejo General, de acuerdo con el Artículo 122, Subsección 3, de la Constitución. [2] [17] Sin embargo, por convención, las nominaciones del rey se han realizado con el asesoramiento del gobierno de turno.
El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros designados por el Rey por un período de cinco años, de los que doce serán jueces y magistrados de todas las categorías judiciales, en los términos que determine la ley orgánica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados y cuatro por el Senado, elegidos en ambos casos por las tres quintas partes de sus miembros entre abogados y otros juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional.
— Título VI Poder Judicial , Artículo 122 (3). [2] [nota 11]
Además, el rey nombra al Fiscal General del Estado por recomendación del gobierno, de conformidad con el artículo 124. [17] El rey puede conceder clemencia de conformidad con la ley; sin embargo, el rey no puede autorizar un indulto general a los ministros del gobierno que hayan sido declarados penalmente responsables o culpables de traición por el Artículo Penal del Tribunal Supremo, de conformidad con los artículos 62 y 102. [17]
Constitucionalmente, el rey acredita a los embajadores españoles ante los estados y gobiernos internacionales, y los representantes extranjeros en España están acreditados ante él. Sin embargo, el gobierno de turno gestiona la política diplomática en nombre del monarca. [2] [4] Además, sigue siendo responsabilidad del monarca expresar el asentimiento del Estado a los compromisos y tratados internacionales, que deben ser conformes a la Constitución española. [2] [4]
Durante su reinado, Juan Carlos siguió una política exterior durante la primera década de su reinado denominada Reencuentro y Reconciliación , que mejoró enormemente la posición de España en el escenario mundial. [1] El rey reconcilió las tensiones históricas de larga data con los Países Bajos y cultivó las relaciones con Francia y Alemania que llevaron directamente a la entrada de España en la Comunidad Europea y en la OTAN. [1] Después de las tensiones entre Franco y el Papado por las reformas del Concilio Vaticano II , las relaciones personales de Juan Carlos con los sucesivos papas mejoraron enormemente las relaciones diplomáticas entre la Santa Sede y España, y con el Papa Pablo VI bendiciendo las reformas democráticas de Juan Carlos. [1] [nota 12] Según el historiador Charles Powell, el objetivo del rey era ganar la plena aceptación de España por parte de otras potencias europeas. [1] El rey, un autodenominado europeísta , fue galardonado con el prestigioso Premio Carlomagno en 1982 por su firme trabajo en favor de la democracia y por apoyar la unidad europea. [1] La constitución otorga al monarca una responsabilidad especial en la promoción de las relaciones españolas con los miembros de su comunidad histórica, las naciones que antiguamente formaban parte del Imperio español y también las relaciones con Portugal y Brasil. [2] [4] En cumplimiento de esta responsabilidad, el rey de España se desempeña como presidente de los veintitrés miembros de la Organización de Estados Iberoamericanos . Con su apoyo a la democracia, varios elementos dentro de la sociedad política iberoamericana han buscado el consejo del rey sobre cómo hacer la transición de una dictadura a una democracia. [1] Por sus esfuerzos, en 2008 el rey fue votado como el líder más popular de toda la comunidad iberoamericana . [39]
El monarca es asistido en sus misiones diplomáticas por el Ministerio de Asuntos Exteriores , y miembros de alto rango del Ministerio de Asuntos Exteriores están a disposición del rey cuando está en el extranjero representando a España. [40] La casa real se coordina con el Ministerio de Asuntos Exteriores para asegurar compromisos diplomáticos exitosos. Además, otros miembros de la familia real, sobre todo el Príncipe de Asturias, pueden representar al Estado español a nivel internacional. Aunque la monarquía española es independiente del gobierno, es importante que los discursos reales sean compatibles con la política exterior del gobierno para proyectar un esfuerzo diplomático unificado. Para lograr el equilibrio, los redactores de discursos de la casa real consultan con el Ministerio de Asuntos Exteriores para asegurarse de que los discursos oficiales alcancen el tono diplomático deseado entre las opiniones del rey y la política del gobierno. [1] [nota 13] [41] Cuando sea necesario y apropiado, el rey y su gobierno pueden centrarse en dos aspectos diferentes en un compromiso diplomático. El rey puede enfatizar un aspecto, como la promoción de la democracia y las relaciones históricas; mientras que el gobierno se centra en los detalles de la planificación estratégica y la coordinación bilateral.
El rey y los miembros de la familia real han representado a España en Europa, América Latina, Estados Unidos y Canadá, países de Oriente Medio y el norte de África, China, Japón, Filipinas , Australia, Nueva Zelanda y muchos países del África subsahariana . El rey y el príncipe de Asturias han dirigido numerosas organizaciones internacionales, entre las que se incluyen las Naciones Unidas , las instituciones de la Unión Europea , el Consejo de Europa , la Organización de los Estados Americanos , la UNESCO , la Organización Internacional del Trabajo y la Liga Árabe . Desde el año 2000, Felipe ha representado a España en la mitad de todos los compromisos diplomáticos.
El papel de la Corona en las Fuerzas Armadas españolas tiene sus raíces en la tradición y el patriotismo, como se demuestra en los símbolos y la historia de las fuerzas armadas. El papel del monarca español en la cadena de mando de las fuerzas armadas está establecido por la Constitución de 1978 y otras leyes estatutarias (leyes del Parlamento, decretos reales, etc.) [2].
Corresponde al Rey... ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
— Título II De la Corona , Artículo 62 (H), Constitución Española de 1978. [2]
El Rey ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas y las demás competencias en materia de defensa nacional que prevén la Constitución y otras leyes.
— Título 1 de la Corona , Artículo 3, Ley de Defensa Nacional, 17 de noviembre de 2005 [42] [ cita corta incompleta ]
Sin embargo, el Título IV de la Constitución confiere la administración de las Fuerzas Armadas y la formulación de la política de defensa nacional al Presidente del Gobierno , un funcionario civil propuesto y designado por el Rey, confirmado por el Congreso de los Diputados electo y, como tal, es representante del pueblo español.
El Real Decreto 1310 de 5 de octubre de 2007 [43] [ cita corta incompleta ] exige que el Consejo de Defensa Nacional informe al monarca, y que el rey sea el presidente del Consejo cuando asista a sus sesiones. El Consejo de Defensa Nacional es el máximo órgano consultivo de España en materia de seguridad y defensa y realiza la misma función básica que el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . El rey Juan Carlos presidió la primera reunión plenaria del consejo el 10 de noviembre de 2007, en la que se revisó la recién propuesta Directiva de Defensa Nacional junto con las misiones de guerra en curso en Afganistán, Kosovo, Bosnia y Líbano. [44] [ cita corta incompleta ]
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Como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, el rey ostenta el cargo de más alto rango en la cadena de mando militar. Los rangos del rey incluyen el de Capitán General del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea y Espacial. [45] [ cita corta incompleta ] El rey es el único oficial del ejército que ostenta este rango de general de 5 estrellas. El rey tiene un gran interés en todos los aspectos de la política militar, como lo demuestra "su participación directa en la vida de las Fuerzas Armadas españolas". [46] [ cita corta incompleta ] La participación del rey en la vida militar española se deriva de su deber constitucional de "arbitrar y moderar" el funcionamiento regular de las instituciones estatales. Servir en las fuerzas armadas se considera una expectativa del heredero aparente, Juan Carlos y Felipe VI sirvieron en las diversas ramas de las fuerzas armadas antes de convertirse en reyes. El monarca ha dejado claro su deseo de una fuerte relación con las fuerzas armadas en los discursos a su cuerpo de oficiales:
No me siento extraño en vuestra compañía, y mis funciones no se limitan a ser vuestro rey y a ostentar el Mando Supremo de las Fuerzas Armadas. Soy también vuestro compañero… Me siento uno más entre vosotros… porque mi juventud se ha formado, como la vuestra y como la de muchos de vosotros, en academias militares donde se ensalzan virtudes y se infunden cualidades que no se modifican con el tiempo ni con los cambios que puedan producirse en la sociedad… En mi corazón, en todo mi ser, al lado de mi amor a la patria, palpita el espíritu militar, y me siento siempre identificado con mis compañeros de ejército, con vuestras inquietudes, con vuestras penas, con vuestras satisfacciones y con vuestras esperanzas. Por eso, cuando os veo alegres, yo estoy alegre. Cuando os siento tristes, yo estoy triste. Y todas, absolutamente todas vuestras preocupaciones, todos absolutamente todos vuestros problemas gravitan sobre vuestro rey y Capitán General –vuestro compañero- con la misma intensidad que es sentida por vosotros. [ Esta cita necesita una cita ]
— Discurso militar de Juan Carlos Pascual, 1980 [ no es lo suficientemente específico para verificar ]
Antes de la crisis financiera española de 2008, la monarquía tradicionalmente gozaba de un amplio apoyo y popularidad por parte de los ciudadanos españoles desde su restauración constitucional en 1978, según Fernando Villespin, [47] presidente del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS, en inglés: Sociological Research Center ) en 2008. [48] [49] [50] Según Villespin, el índice de aprobación tradicional del rey de más del 70% a lo largo de los años superó constantemente al de los líderes políticos electos, con un porcentaje similar de encuestados que consideraban que el rey jugó un papel importante en el mantenimiento de la democracia española. [48] La confianza pública en la realeza de Juan Carlos "solo viene detrás de la del Defensor del Pueblo Nacional ", continuó Villespin. [48] Los miembros de la familia real eran rutinariamente votados entre las figuras públicas más respetadas de España, [51] y en 2010 hasta el 75% de los ciudadanos españoles clasificaron a la monarquía como "por encima de cualquier otra institución pública en el país", según Juan Díez-Nicolás, ex presidente del CIS y fundador de la consultora privada ASEP ( Análisis Sociológicos Económicos y Políticos ). [13] [nota 14] El CIS, una institución de investigación independiente no partidista financiada por el gobierno, ha estado investigando la opinión pública de la monarquía desde 1984 y sigue tres líneas básicas de investigación: cuál es la confianza pública en la monarquía, cuál es el papel de la monarquía en un sistema democrático y en qué medida ha contribuido el rey al proceso democrático. [48]
El rey era considerado una de las diez figuras más populares de España [13] , y hasta el 80% de los españoles creían que la transición de España a la democracia no habría sido posible sin la intervención personal del rey. [48] El historiador y biógrafo real Charles Powell dijo a BBC News en 2008 que "hay un sentimiento de gratitud profundamente arraigado por el papel del rey en la transición a la democracia [y] las encuestas muestran que él es el individuo al que se atribuye más estrechamente la democratización, y el sentimiento de gratitud trasciende las líneas de clase e ideología". [11]
Antes de la crisis económica, parte del atractivo de la monarquía puede residir en las características personales de Juan Carlos, cuya filosofía sobre su familia, sobre la integridad personal y sobre una ética de trabajo desinteresada se revelaron en cartas privadas íntimas de consejo paternal a su hijo Felipe, Príncipe de Asturias, entre 1984 y 1985, cuando Felipe asistía a la universidad en Canadá. [52] [53] Según Juan Carlos, un monarca no debe dar por sentado su posición, sino trabajar por el bienestar del pueblo, ser amable, atento y servicial, y "parecer animado incluso cuando esté cansado; amable incluso cuando no tenga ganas; atento incluso cuando no esté interesado; servicial incluso cuando le cueste un esfuerzo [...] Necesita parecer natural, pero no vulgar; culto y consciente de los problemas, pero no pedante o vanidoso". [52] [53]
Juan Carlos continuó;
Los que Dios ha escogido para ser reyes y estar al frente de los destinos de un país no tienen más remedio que empezar a comprender la importancia y las características especiales del cargo, porque se puede decir que empiezan a ser adultos mucho antes que los demás muchachos de su edad. Si en esta vida es tan importante formar y fortalecer el carácter lo suficiente para que nos permita mandar, no lo es menos saber obedecer. A pesar de los altos cargos que ocupemos en la vida, siempre será vital saber que también tenemos deberes que cumplir y la obediencia implica siempre verdadero honor [...] Hemos de construir una familia estrechamente unida, sin fisuras ni contradicciones, no debemos olvidar que sobre todos y sobre cada uno de nosotros están fijas las miradas de españoles a los que debemos servir con cuerpo y alma. No quiero prolongar más mi primera carta para no cansaros, pero espero que ésta, así como las sucesivas que os envíe, os dejen una profunda impresión y sean leídas con calma y meditadas seriamente.
— El Rey Juan Carlos I a Felipe, Príncipe de Asturias, 1984. [52] [53]
"He tenido que soportar desaires y menosprecios, incomprensiones y disgustos que tú, gracias a Dios, no has conocido", le recordaba el rey a su hijo en una carta. [52] [53] Las cartas privadas de padre a hijo permanecen en la casa real, pero fueron copiadas y liberadas al dominio público sin ninguna aprobación o conocimiento previo, según un funcionario del palacio de la Zarzuela que confirmó la autenticidad de la carta. [52] [53]
Sin embargo, la monarquía se convirtió en el foco de agudas críticas de parte de la izquierda y la derecha del espectro político español , y por los separatistas regionales . Hasta el 22% de los ciudadanos españoles sienten que una república sería la mejor forma de gobierno para España, mientras que los separatistas y partidarios de la independencia en el País Vasco y Cataluña protestan rutinariamente contra la monarquía como el símbolo viviente de una España unida . [11] [32] [33] [54] Parte de la izquierda critica la institución de la monarquía como anacrónica , mientras que la extrema derecha critica personalmente al rey Juan Carlos porque ha dado su asentimiento real y aprobación tácita a lo que perciben como una agenda liberal en España y un secularismo de la vida española . [11] [55] [nota 15]
La monarquía fue objeto de críticas agudizadas durante la crisis financiera , particularmente en 2012, que se convirtió en una especie de " annus horribilis " para la monarquía, [56] ya que los miembros de la familia real fueron vistos cada vez más como fuera de sintonía con la corriente principal española o arrastrados al escándalo. [57] [58] La reina Sofía fue criticada en 2008 por revelar de manera inarticulada sus opiniones privadas sobre el matrimonio homosexual en una biografía publicada públicamente ese año. En 2011, el yerno del rey Iñaki Urdangarin, duque de Palma de Mallorca , fue acusado de lavado de dinero e impropiedad por usar su conexión con la familia real para obtener ganancias financieras personales. [57] [59] [60] [61] [62] [63] En abril de 2012, el nieto del rey, Froilán , de 13 años , se disparó en el pie durante una práctica de tiro en la finca de su padre, haciéndose eco de un accidente con armas de fuego similar pero mucho más grave que involucró al rey en 1956. [58] Según los historiadores, Juan Carlos, que entonces tenía 18 años, estaba limpiando un revólver cuando accidentalmente disparó y mató a tiros a su hermano Alfonso, de 14 años . [58] También en 2012, la monarquía fue vista como desconectada de la realidad durante la crisis financiera, ya que el rey se fue de safari de caza a Botsuana mientras los ciudadanos españoles sufrían un desempleo paralizante y medidas de austeridad en casa. [58] Además, luciendo un chaleco de caza y un rifle, el rey fue fotografiado sobre un elefante muerto apoyado contra un árbol. [58] A pesar del conocimiento público del interés del rey por la caza, [64] [65] [66] [67] [68] la imagen esta vez contrastaba marcadamente con su patrocinio de la rama española del grupo conservacionista World Wildlife Fund . Aunque la caza de elefantes es legal en la reserva de caza de Botsuana, el Fondo Mundial para la Naturaleza clasifica a los elefantes como una especie en peligro de extinción, y la protesta pública llevó al WWF a despojar al rey de su patrocinio honorario en julio de 2012. [58] [69] [70] Con la desconexión percibida, el apoyo público a la monarquía ha caído a un nuevo mínimo de solo el 49%, según una encuesta de Metroscopia de diciembre de 2011. [57]
El rey tomó medidas para restaurar la confianza pública en la monarquía. [56] [71] A raíz del escándalo que rodeó al duque de Palma de Mallorca, el rey dijo en su discurso nacional de Nochebuena de 2011 que nadie está por encima de la ley. [71] Además, el rey abordó la perenne crítica a la monarquía publicando el presupuesto gastado en la monarquía y la casa real. [71] En 2012, el rey y el príncipe de Asturias se ofrecieron voluntariamente a un recorte salarial adicional del 7% en solidaridad con los funcionarios del gobierno, lo que elevó los ingresos imponibles del rey para 2012 a unos 270.000 euros, y los del príncipe a 131.000 euros. [70] De los eventos que rodearon el safari, el rey arrepentido emitió una disculpa poco común y dijo: "Lo siento mucho. Cometí un error. No volverá a suceder". [70] Además, el rey y el Príncipe de Asturias intensificaron sus compromisos públicos, en particular los de naturaleza empresarial, en un esfuerzo por promover la "Marca España", como lo expresó el rey al responder preguntas escritas. [56] El mantra del rey para los negocios españoles; "¡Exportar, exportar, exportar!" [56] Los magnates empresariales españoles se unieron a la causa del rey; "Desde un punto de vista corporativo, el rey Juan Carlos es el embajador número uno de España", dijo César Alierta , presidente del gigante español de telecomunicaciones Telefónica . [56] Al rey también se le atribuye la intermediación de un acuerdo por valor de $ 9.9 mil millones para un consorcio español en Arabia Saudita para construir una línea ferroviaria de alta velocidad aprovechando su relación personal con el rey saudí Abdullah y superando una oferta francesa. [56] [72] [73] "Sin el rey, este contrato no habría salido adelante", según el ex ministro de Asuntos Exteriores español Miguel Ángel Moratinos . [56] El papel del rey como "diplomático de negocios y negociador" para los intereses de su país salió a la luz durante el escándalo del safari, ya que el safari fue pagado por Mohamed Eyad Kayali, un magnate de la construcción sirio y amigo del rey desde hace mucho tiempo. Los dos trabajaron juntos en el acuerdo que adjudicó el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad de Haramain al consorcio español. [56] Para los partidarios de la monarquía, el rey es un "recurso irreemplazable" con relaciones inigualables con otros líderes mundiales. [56] Los observadores atribuyen al rey el mérito de aliviar las tensiones entre el anterior gobierno español de José Zapatero y la administración de George W. Bush .al tiempo que ayudaba a resolver disputas en América Latina. [56]
Las encuestas de opinión publicadas en abril de 2012 revelaron que el público español en general perdonaba al rey por los recientes escándalos, pero deseaba una mayor transparencia de la monarquía. [56] Sin embargo, las críticas se volvieron cada vez más estridentes hacia muchos miembros de alto rango de la familia real a medida que las investigaciones seguían dominando los titulares a lo largo de 2013. En un acto para preservar la estabilidad constitucional española, Juan Carlos I abdicó el trono el 19 de junio de 2014, a favor de su popular hijo, ahora reinando como el rey Felipe VI. [74] [75]
En el momento de su abdicación, La Razón encontró que más del 77 por ciento de los encuestados calificaron el liderazgo del rey Juan Carlos como "bueno" o "muy bueno". El setenta y dos por ciento pensaba que la monarquía era un factor importante para la estabilidad política. [76] El público español también dio una opinión ampliamente positiva no solo de la abdicación sino de su reinado en su conjunto. Según una encuesta realizada por El Mundo, creía que el reinado del rey era bueno o muy bueno, frente al 41,3 por ciento. En general, el 55,7 por ciento de los encuestados en la encuesta del 3 al 5 de junio realizada por Sigma Dos apoyó la institución de la monarquía en España, frente al 49,9 por ciento cuando se planteó la misma pregunta seis meses antes. El 57,5 por ciento creía que Felipe VI podría restaurar el prestigio perdido de la familia real. Una abrumadora mayoría de españoles cree que Felipe VI sería un buen monarca y más de tres cuartas partes creen que Juan Carlos hizo bien en entregar el trono a su hijo. [77]
Sin embargo, en los últimos años, la opinión pública sobre la forma de organización del Jefe de Estado se ha vuelto cada vez más dividida, y las encuestas confirman un empate técnico entre monárquicos y republicanos desde 2018. [78] [79] [80]
A pesar de ser aclamado por su papel en la transición de España a la democracia, el rey Juan Carlos I y la reputación de la monarquía comenzaron a sufrir después de que surgieran controversias en torno a su familia, exacerbadas por la controversia pública centrada en un viaje de caza de elefantes que emprendió durante una época de crisis financiera en España. Desde agosto de 2020, Juan Carlos ha vivido en autoexilio de España por supuestos vínculos indebidos con acuerdos comerciales en Arabia Saudita . [81] [82]
Durante la pandemia de COVID-19 en España , el 2 de marzo de 2021 se conoció que las dos hermanas del rey Felipe, las infantas Cristina y Elena , habían viajado a los Emiratos Árabes Unidos para recibir la vacuna y evitar la espera del protocolo español. [83]
Según una encuesta realizada en 2020, el 35 por ciento de los españoles votaría por la monarquía en un referéndum, mientras que el 41 por ciento elegiría la república. Los partidarios de derechas son los más monárquicos y los de izquierdas los más republicanos. [84] Otra encuesta realizada en 2021 arrojó un resultado diferente: el 58 por ciento elegiría la monarquía, mientras que el 37 por ciento la rechaza. [85]
Los miembros de la familia real suelen ser invitados por organizaciones benéficas , culturales o religiosas sin fines de lucro dentro de España o internacionalmente para convertirse en sus patrocinadores , un papel que la constitución española reconoce. [86] El patrocinio real transmite una sensación de credibilidad oficial ya que la organización es examinada para determinar su idoneidad. Una presencia real a menudo eleva enormemente el perfil de la organización y atrae el interés público y la cobertura de los medios que la organización no habría obtenido de otra manera, ayudando a la causa benéfica o al evento cultural. Los miembros de la realeza utilizan su considerable celebridad para ayudar a la organización a recaudar fondos o para afectar o promover la política gubernamental.
Los miembros de la familia real también persiguen causas benéficas y culturales de especial interés para ellos. Como príncipe, el rey Felipe presidió la Fundación Príncipe de Asturias , cuyo objetivo es promover " los valores científicos, culturales y humanísticos que forman parte del patrimonio universal de la humanidad". [87] La Fundación Príncipe de Asturias celebra ceremonias anuales de premios que reconocen las contribuciones de personas, entidades y organizaciones que logran logros notables en las ciencias, las humanidades o los asuntos públicos. Felipe es presidente de la Fundación Codespa, que financia actividades específicas de desarrollo económico y social en Iberoamérica y otros países, y es presidente de la rama española de la Asociación de Periodistas Europeos , que está compuesta por destacados profesionales de la comunicación. [nota 16] [88] Felipe también es presidente honorario de las Ceremonias de Entrega de Premios Nacionales del Ministerio de Cultura . [89]
La reina Sofía dedica gran parte de su tiempo a la Fundación Reina Sofía . [ 90] Creada en 1977 con fondos privados de la reina, esta organización sin ánimo de lucro tiene como objetivo ayudar, promover y desarrollar las necesidades espirituales y físicas de hombres y mujeres de diversos orígenes, con especial atención al progreso, el bienestar y la justicia. [90] La infanta Elena, duquesa de Lugo , hija mayor del rey, es directora de Proyectos Culturales y Sociales de la Fundación Mapfre, [91] mientras que la infanta Cristina, duquesa de Palma de Mallorca , hija menor del rey, fue embajadora de buena voluntad ante las Naciones Unidas en la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, y es miembro del Patronato de la Fundación Dalí, presidenta de la Fundación Internacional de Vela para Discapacitados y directora de Bienestar Social de la Fundación La Caixa en Barcelona , donde vive con su familia. [92]
El rey, la reina y la infanta Cristina son miembros del Grupo Bilderberg , un grupo de expertos informal centrado en las relaciones de Estados Unidos y Europa, y otros temas mundiales. [93] [94] [95]
El rey Juan Carlos creó una tradición de presentar anualmente en Nochebuena los discursos nacionales titulados "Mensaje de SM Juan Carlos I", mensajes personales de él mismo como rey a la nación que se transmiten por radio y televisión a través de varios medios de comunicación. [96] El rey Juan Carlos generalmente se refería a los desafíos sociales o económicos que enfrentaba la nación, así como a mensajes positivos de caridad, buena voluntad y fe religiosa. En 2004, el discurso estuvo muy relacionado con los atentados con bombas en los trenes de Madrid de 2004 ; en 2006 habló sobre la necesidad de convertirse en una nación unida contra el terrorismo (en apoyo implícito a las políticas antiterroristas de Zapatero), y mencionó la creciente fuerza de los inmigrantes en España y apreció su contribución a la economía.
La organización de la casa real, constitucionalmente La Casa de Su Majestad el Rey , [nota 17] apoya y facilita al monarca y a los miembros de la familia real el cumplimiento de sus responsabilidades y obligaciones hereditarias constitucionales. [2] [97] La casa real se financia a través de presupuestos anuales elaborados por el gobierno de turno en consulta con el monarca, y presentados ante las Cortes para su aprobación, y luego pagados directamente al monarca. La casa real se coordina con varios ministerios de la administración gubernamental y recibe su asesoramiento y apoyo cuando es necesario, aunque de ninguna manera la casa real forma parte de la administración gubernamental. [97] El personal de la casa real sirve a placer del monarca y no dimite cuando el gobierno español dimite durante los ciclos electorales. La casa real está dirigida por el Jefe de la Casa que inspecciona y supervisa todas las operaciones de la casa a través de varias oficinas de la Secretaría General. El Jefe de la Casa es asistido por un Secretario General. [97] La Secretaría General está dividida en varios departamentos entre los que se encuentran la secretaría (buró) del Rey Juan Carlos (desde 2014); planificación y coordinación; la secretaría (buró) de SM la Reina; servicios de seguridad; comunicación; protocolo; y administración, infraestructuras y servicios. [97] Antes de la abdicación de su padre, Felipe VI tenía su propia secretaría como Príncipe de Asturias.
Las Fuerzas Armadas españolas están representadas por el Jefe de la Cámara Militar , que no asesora al rey en materia de defensa nacional, que es la cartera del Ministro de Defensa y Presidente del Gobierno para asesorar al rey. Más bien, el Jefe de la Cámara Militar coordina las operaciones y ceremonias militares reales, y prepara a la familia real para cualquier actividad militar. [97] La Cámara Militar está dirigida por un comandante que debe ser un teniente general activo o un general dentro del ejército español, y está bajo las órdenes directas del rey. [97] El comandante mantiene una oficina con un asesor legal militar, un auditor y jefes de sección para personal, protocolo, operaciones y logística. [97] Al rey se le asignan ayudantes de campo personales para su asistencia, y por extensión a su esposa la reina y a la princesa Sofía. [97] Los ayudantes de campo provienen de todos los servicios, del Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea y del Espacio y de la Guardia Civil. [97] La Princesa de Asturias tendrá derecho, en el futuro, a ayudantes de campo personales, procedentes del Ejército de Tierra, de la Armada y de la Fuerza Aérea y Espacial. [97]
El Jefe de la Casa Real, el Secretario General y el Jefe de la Cámara Militar son considerados personal directivo superior y reciben una remuneración al nivel de los altos funcionarios de la administración gubernamental. [97] En 2004, la casa real empleaba a 100 miembros del personal.
El departamento de relaciones públicas de la casa real administra y mantiene un sitio web oficial en nombre de la familia real, conocido como Casa de SM El Rey . El sitio web enumera información biográfica sobre los miembros de la familia real inmediata, registra sus actividades, registra los discursos pronunciados en eventos y publica su diario esperado de próximos eventos, entre otra información. Además, el departamento de relaciones públicas publica el diario del rey de sus reuniones privadas y las actas de las reuniones , siempre que la otra parte esté de acuerdo. [13]
El rey y la reina presiden muchas funciones oficiales en el Palacio de Oriente en Madrid . [98] Sin embargo, el rey Felipe y la reina Letizia y su familia residen en el Pabellón , una modesta casa en la finca de El Pardo, cerca de la residencia de sus padres en La Zarzuela. [12] [99] El rey Juan Carlos y la reina Sofía han pasado la mayor parte de su tiempo en el Palacio de La Zarzuela , un antiguo pabellón de caza en la finca de El Pardo en las afueras de Madrid. El propio Palacio de El Pardo ha servido como "casa de huéspedes" para los jefes de estado visitantes desde la década de 1980.
El Palacio de Oriente y los palacios de la finca de El Pardo forman parte de los " Reales Sitios de España ", término colectivo que se utiliza para designar al conjunto de palacios, monasterios y conventos construidos bajo el patrocinio real a lo largo de la historia. Los Reales Sitios son propiedad del Estado y están administrados por Patrimonio Nacional en nombre del gobierno de turno, y puestos a disposición del rey como jefe de Estado. Siempre que un miembro de la familia real no se encuentra en residencia, el Real Sitio se pone a disposición del público para visitas. La casa real se coordina directamente con el Consejo Nacional de Patrimonio y los ministerios gubernamentales pertinentes u otros interesados en la planificación y realización de eventos estatales, siendo a menudo los Reales Sitios el escenario.
Juan Carlos inició una tradición de llevar a su familia de vacaciones anuales a la isla de Palma de Mallorca , alojándose allí en el Palacio de Marivent desde la década de 1960. [12] Juan Carlos, conocido como un entusiasta navegante, recibió un yate de las Islas Baleares y un consorcio de líderes empresariales locales en 2001 como parte de un esfuerzo por asociar aún más a la familia real con las islas y promover las islas como destino turístico. [100] El yate, conocido como Fortuna , también es propiedad del Estado y está administrado por Patrimonio Nacional. [100]
Constitucionalmente, el monarca tiene derecho a una compensación del presupuesto estatal anual para el mantenimiento de su familia y la administración del hogar, y distribuye libremente estos fondos de acuerdo con las leyes. [2] [97] Según la Casa Real, "[L]a finalidad de estos recursos es asegurar que el Jefe del Estado pueda llevar a cabo sus tareas con la independencia que es inherente a sus funciones constitucionales, así como con la debida eficacia y dignidad". [97] El presupuesto anual paga las remuneraciones del personal de alta dirección, personal directivo y funcionarios de carrera, otros puestos de personal menor y los gastos generales de oficina. [97] Los salarios del Jefe de Casa, Secretario General y otro personal directivo deben ser comparables a los de otros ministros de la administración dentro del gobierno, aunque de ninguna manera forman parte del gobierno o la administración. [97] Como tal, el personal directivo experimenta aumentos, disminuciones o congelamientos en su salario de acuerdo con las fluctuaciones de los salarios de los ministros del gobierno. [97] Además, el presupuesto anual paga el mantenimiento y los gastos de los miembros superiores de la familia real que desempeñan deberes reales; lo que incluye asignaciones de comestibles, ropa y artículos de tocador. [97] El presupuesto aprobado por las Cortes para 2010 fue de poco menos de 7,4 millones de euros, un presupuesto apenas superior al gastado en la monarquía de Luxemburgo . [97] En 2011, el rey abordó la crítica perenne de la monarquía; la de cómo se gasta el presupuesto anual asignado a la monarquía y a la casa real. [71] El informe reveló que solo el 9,6% de los 8,4 millones de euros presupuestados ese año para la monarquía se pagan a los miembros de la familia real como "salarios y deberes de representación", y la diferencia se marca para los gastos operativos de la casa real, como los salarios del personal doméstico, diversas primas de seguros y pasivos, servicios y "suplementos" como los gastos generales. [71] En 2012, la monarquía ofreció un recorte salarial adicional del 7% en solidaridad con los funcionarios del gobierno. [70]
El presupuesto anual no incluye el mantenimiento y conservación de los sitios reales españoles, que son propiedad del Estado y están a disposición del rey como jefe de Estado, pero que son administrados por Patrimonio Nacional en nombre del gobierno de turno. Los sitios reales españoles están abiertos al público cuando los miembros de la familia real no están en la residencia. El mantenimiento y conservación incluye el mantenimiento de los jardines , el personal doméstico y la restauración. [97] El presupuesto se administra con procedimientos contables profesionales de la Administración Pública y es auditado por auditores gubernamentales. [97] Todos los miembros de la familia real están sujetos a impuestos y presentan anualmente declaraciones del Impuesto sobre la Renta y el Impuesto sobre el Patrimonio y efectúan los pagos correspondientes. [97]
Artículo 99. # Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, ya través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno. # El propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretende formar y solicitará la confianza de la Cámara.