Richard Austen Butler, barón Butler de Saffron Walden , KG , CH , PC , DL (9 de diciembre de 1902 - 8 de marzo de 1982), también conocido como R. A. Butler y más conocido por sus iniciales como Rab , fue un destacado político del Partido Conservador británico ; fue efectivamente viceprimer ministro de Anthony Eden y Harold Macmillan , aunque solo mantuvo el título oficial durante un breve período en 1962-63. Fue uno de los líderes de su partido en la promoción del consenso de posguerra a través del cual los principales partidos acordaron en gran medida los puntos principales de la política interna hasta la década de 1970; a veces se lo conoce como " butskellismo " por una fusión de su nombre con el de su homólogo laborista, Hugh Gaitskell .
Nacido en una familia de académicos y administradores indios, Butler tuvo una distinguida carrera académica antes de ingresar al Parlamento en 1929. Como ministro subalterno, ayudó a aprobar la Ley de Gobierno de la India de 1935. Apoyó firmemente el apaciguamiento de la Alemania nazi entre 1938 y 1939.
Entró en el gabinete en 1941, sirvió como presidente del Consejo de Educación (1941-1945) y supervisó la Ley de Educación de 1944. Cuando los conservadores regresaron al poder en 1951, sirvió como Ministro de Hacienda (1951-1955), Ministro del Interior (1957-1962), Primer Secretario de Estado (1962-1963) y Ministro de Asuntos Exteriores (1963-1964). Butler tuvo una carrera ministerial excepcionalmente larga y fue uno de los dos únicos políticos británicos (el otro fue John Simon, primer vizconde Simon ) que sirvió en tres de los cuatro Grandes Cargos de Estado pero nunca fue Primer Ministro, cargo para el que fue pasado por alto en 1957 y 1963. En ese momento, el liderazgo conservador se decidía mediante un proceso de consulta privada, en lugar de una votación formal.
Después de retirarse de la política en 1965, Butler fue nombrado rector del Trinity College de Cambridge .
La familia paterna de Butler tuvo una larga y distinguida relación con la Universidad de Cambridge , que se remonta a su bisabuelo George Butler . Su tío abuelo Henry Montagu Butler fue rector del Trinity College de Cambridge y decano de Gloucester , y su tío Sir Geoffrey G. Butler , historiador de Cambridge y diputado conservador por la universidad . [1] Su padre fue miembro y más tarde rector del Pembroke College de Cambridge . [2]
Su abuelo materno, George Smith , fue director del Doveton Boys College , Calcuta . [3]
Richard Austen Butler nació el 9 de diciembre de 1902 en Attock , India británica , hijo mayor de Montagu Sherard Dawes Butler , miembro del Servicio Civil de la India , y Anne Smith. Tenía dos hermanas, Iris (1905-2002), que se casó con el teniente coronel Gervase Portal (1890-1961) y se convirtió en escritora, y Dorothy (1909-1999), esposa de Laurence Middleton (1905-1982). Su hermano menor John (1914-1943) murió en un accidente aéreo en servicio activo en enero de 1943. [3] En julio de 1909, a la edad de seis años, el brazo derecho de Butler se rompió en tres lugares en un accidente de equitación, lo que dejó su mano derecha discapacitada permanentemente. [4] [a] Asistió a una escuela preparatoria en Hove , pero se rebeló contra ir a la Harrow School , donde se educó la mayor parte de su familia. Al no haber logrado una beca para el Eton College , asistió en su lugar al Marlborough College , del que abandonó en diciembre de 1920. En junio de 1921, ganó una beca para el Pembroke College, Cambridge . En esa etapa, planeó una carrera en el Servicio Diplomático. [7]
Butler ingresó al Pembroke College en octubre de 1921 y se convirtió en presidente de la Cambridge Union Society para el período de Pascua (verano) de 1924. Inicialmente estudió francés y alemán, y se graduó en 1925 con uno de los títulos de primera clase más altos en historia de la universidad. Fue elegido miembro del Corpus Christi College, Cambridge , y dio conferencias sobre la política de la Tercera República Francesa . [8] En Cambridge, conoció a Sydney Courtauld; después de casarse en 1926, su suegro le otorgó un ingreso de £ 5,000 al año después de impuestos de por vida, que era comparable al salario de un ministro del gabinete y le dio la libertad financiera para seguir una carrera política. [9]
Con la ayuda de sus conexiones familiares Courtauld, Butler fue seleccionado sin oposición como candidato conservador por Saffron Walden el 26 de noviembre de 1927. [10] Fue elegido en las elecciones generales de 1929 y conservó el escaño hasta su jubilación en 1965. [11]
Incluso antes de ser elegido para el Parlamento, Butler había sido secretario privado de Samuel Hoare . Cuando se formó el Gobierno Nacional en agosto de 1931, Hoare fue nombrado Secretario de Estado para la India , y Butler fue nombrado Secretario Parlamentario Privado (PPS) de Hoare. [11] En enero de 1932, visitó la India como parte del Comité de Franquicias de Lord Lothian , que fue creado por la Conferencia de la Mesa Redonda y que recomendó un gran aumento del electorado indio. [12]
El 29 de septiembre de 1932, Butler se convirtió en subsecretario de Estado para la India después de la renuncia de Lord Lothian y otros liberales por el abandono del libre comercio por parte del Gobierno nacional. [13] A los 29 años, era el miembro más joven del gobierno y fue responsable de pilotar la Ley de Gobierno de la India de 1935 a través del Parlamento frente a la oposición masiva de Winston Churchill y la derecha conservadora. [14] Conservó este puesto en el tercer gobierno de Stanley Baldwin (1935-1937), y cuando Neville Chamberlain reemplazó a Baldwin como primer ministro en mayo de 1937, Butler fue nombrado secretario parlamentario en el Ministerio de Trabajo . [11]
En la reorganización causada por la renuncia de Anthony Eden como Ministro de Asuntos Exteriores y Lord Cranborne como Subsecretario de Estado de Asuntos Exteriores en febrero de 1938, fueron reemplazados por Lord Halifax y Butler, quien se convirtió en el principal portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores en la Cámara de los Comunes. [15]
En discusiones internas después de la anexión de Austria por parte de Alemania el 12 de marzo de 1938, Butler desaconsejó dar a Checoslovaquia una garantía de apoyo británico y aprobó la decisión del Gabinete el 22 de marzo de no hacerlo, hechos que luego omitió de sus memorias. [16] Durante la Crisis de los Sudetes , asistió a una reunión de la Liga de las Naciones en Ginebra, pero apoyó firmemente el viaje de Chamberlain a Berchtesgaden el 16 de septiembre, incluso si significaba sacrificar a Checoslovaquia en aras de la paz. [17] Butler regresó a Gran Bretaña para hacer el discurso de clausura del Gobierno en el Debate Parlamentario sobre el Acuerdo de Múnich el 5 de octubre. [18] Después de que Churchill hablara, Butler dijo que la guerra no resolvía nada y que era mejor "resolver nuestras diferencias con Alemania mediante consultas". [11] Sin embargo, no defendió directamente el acuerdo de Múnich; la moción era apoyar la evitación de la guerra y la búsqueda de una paz duradera. [19] [20]
Butler se convirtió en Consejero Privado en la lista de Honores de Año Nuevo de 1939 , [21] la persona más joven designada así desde Churchill en 1907. [22]
Tras la ocupación alemana de Checoslovaquia el 15 de marzo de 1939, Butler, al igual que Chamberlain, quedó conmocionado por la duplicidad de Hitler al romper el Acuerdo de Munich. [23] La evidencia sugiere que Butler no apoyó la nueva política de Halifax de intentar disuadir una mayor agresión alemana prometiendo ir a la guerra para defender a Polonia y otros países de Europa del Este. [24]
Butler se convirtió en miembro del comité de política exterior, que acordó buscar una alianza anglo-soviética en mayo de 1939, en contra de los deseos de Chamberlain y Butler, pero Butler y Horace Wilson persuadieron a Chamberlain para que obstaculizara la búsqueda de un acuerdo al incluir un requisito de que Gran Bretaña no lucharía sin la aprobación de la Liga de las Naciones. [25] A lo largo del verano de 1939, Butler continuó presionando para que se estrecharan las relaciones anglo-alemanas y para que Gran Bretaña se apoyara en Polonia para llegar a un acuerdo con Alemania. [26]
Después de que se anunciara el Pacto Ribbentrop-Mólotov el 23 de agosto de 1939, Butler desaconsejó en vano honrar la garantía británica de defender a Polonia contra Alemania y, en cambio, apoyó la propuesta de Hitler de permitir que Alemania resolviera los asuntos con Polonia como quisiera y, a cambio de concesiones sobre sus antiguas colonias, firmar una alianza anglo-alemana. [27] Oliver Harvey registró (27 de agosto) que Butler y Horace Wilson estaban "trabajando como castores" por "otro Munich". [18]
Incluso a principios de septiembre de 1939, cuando la invasión alemana de Polonia era inminente, los comentarios en el diario de Channon sugieren que Butler simpatizaba con los esfuerzos italianos de último momento para negociar la paz y que él y Butler se sintieron alentados por la demora en la declaración de guerra británica a Alemania causada por la falta de acuerdo con los franceses sobre el momento oportuno. [28]
La estrecha relación de Butler con el apaciguamiento fue utilizada a menudo en su contra más adelante en su carrera. [11] Aunque más tarde ocupó muchos puestos de alto nivel en el gabinete, en la época de Suez en 1956, su pasado, junto con su falta de experiencia militar personal, dañó su reputación a los ojos de la generación más joven de parlamentarios conservadores, muchos de los cuales eran veteranos de la Segunda Guerra Mundial. [29] En ese momento, Butler apoyó firmemente llegar a un acuerdo con Hitler como algo necesario para la paz, pero en sus memorias, El arte de lo posible (1971), defendió el Acuerdo de Múnich como algo esencial para ganar tiempo para rearmarse y ganar apoyo público para la guerra en Gran Bretaña y los Dominios, y también afirmó que tenía poca participación en la política exterior. [30]
Comentaristas posteriores sostienen que la sugerencia de Butler en sus memorias de que apoyó a Halifax en la conducción de la campaña contra el apaciguamiento después de Praga es "totalmente falsa". Sus propios documentos sugieren que hizo "mayores esfuerzos para satisfacer las demandas de Hitler que cualquier otra figura del gobierno británico" en 1939. Sus esfuerzos por revocar la garantía polaca ese verano superaron incluso a los de Horace Wilson, y parece dudoso que estuviera dispuesto a luchar contra Hitler por Polonia. [31] Patrick Cosgrave sostiene que "Butler no se limitó a apoyar el apaciguamiento, sino que lo defendió con ahínco, durante mucho tiempo y con entusiasmo, y hay muy pocas pruebas... de que se interesara lo más mínimo por el programa de rearme al que dedica tanto énfasis en sus memorias". [32] Jago concluye que Butler "distorsionó los hechos" y "tergiversó groseramente su responsabilidad y sus actitudes en 1938". Aunque no fue la causa directa de sus derrotas [para la dirección del partido] en 1957 o 1963, "estaba... siempre allí, la mancha que no podía solucionar con el razonamiento". [33]
El 20 de octubre de 1939, después de la caída de Polonia , Butler, según el embajador soviético Ivan Maisky , todavía estaba abierto a una paz de compromiso y a un acuerdo para restaurar las colonias de Alemania si era garantizado por todas las potencias, incluidos los estadounidenses y los soviéticos. Descartó como un "absurdo" cualquier sugerencia de que Alemania fuera obligada primero a retirarse de Polonia. [34] Butler desaprobaba a Churchill, el nuevo Primer Lord del Almirantazgo , que se oponía públicamente a cualquier insinuación de paz de compromiso. [35]
Butler fue más rápido que muchos en darse cuenta del cambio social que traería consigo la guerra. Habló con Robert Barrington-Ward , del Times (12 de febrero de 1940), sobre "la nueva revolución social que se está abriendo camino y cómo anticiparla y afrontarla". [36]
Como la posición de Chamberlain era insostenible después del Debate de Noruega , Butler intentó el 10 de mayo de 1940 persuadir a Halifax para que aceptara el nombramiento como primer ministro, pero más tarde declaró que estaba en el dentista y Churchill fue designado en su lugar. [37] Butler le escribió a Chamberlain el 11 de mayo para instarlo a continuar como miembro del gobierno con la esperanza de lograr una paz negociada y fue designado nuevamente para el Ministerio de Relaciones Exteriores el 15 de mayo. [38] Butler más tarde llegó a respetar a Churchill después de servir bajo su mando. [39]
El 17 de junio de 1940, el día en que el mariscal Philippe Petain pidió un armisticio, Butler se reunió informalmente con un enviado sueco , Björn Prytz . [11] [40] [41] Prytz informó más tarde a Estocolmo que Butler había declarado que la política británica debe determinarse por "sentido común, no bravuconería" y que "me había asegurado que no se descuidaría ninguna oportunidad de alcanzar un compromiso (paz)" si había condiciones razonables. [11] [40]
Churchill se puso furioso cuando se enteró, probablemente a través de interceptaciones de inteligencia de cables diplomáticos suecos. El 26 de junio escribió a Halifax quejándose del "extraño lenguaje" de Butler, que insinuaba una actitud tibia o incluso derrotista. Butler, que tuvo suerte de no ser despedido, escribió una respuesta manuscrita de cuatro páginas el mismo día en la que afirmaba que se había mantenido fiel a la línea oficial británica y que no había dicho "nada definitivo o específico que quisiera retirar", pero ofreció su dimisión. [11] [40] [42] El 28 de junio, después de que le mostraran la carta de Churchill, Butler escribió a Halifax y le dio una explicación poco convincente, que más tarde repitió en sus memorias, de que por "sentido común, no por bravuconería", había estado impulsando la línea oficial de que no podría haber paz hasta que Alemania hubiera devuelto sus conquistas. Jago sostiene que Butler puede haber estado encubriendo a Halifax. [11] [40] [43] El biógrafo de Halifax, Andrew Roberts, cree que Butler había estado poniendo palabras en boca de Halifax, quien ya se había alejado de su anterior apertura a una paz de compromiso . [44]
Butler conservó su puesto y se le permitió realizar dos emisiones en la BBC (el 21 de octubre y el 15 de diciembre de 1940). [45] En la reestructuración tras la dimisión de Chamberlain del gobierno (el 22 de octubre de 1940), el partidario cercano de Churchill, Brendan Bracken, ofreció a Butler un ascenso al puesto de nivel ministerial de presidente del Consejo de Educación, pero Churchill no recibió ninguna oferta. [46]
Butler tenía poco respeto por Eden, pero aceptó a regañadientes permanecer en el Ministerio de Asuntos Exteriores cuando volvió a ser Ministro de Asuntos Exteriores en diciembre de 1940. [47] En marzo de 1941, con Eden en El Cairo, Churchill manejó los asuntos del Ministerio de Asuntos Exteriores personalmente en lugar de delegárselos a Butler. [48] Para entonces, las responsabilidades de Butler se habían restringido a "trabajos rutinarios", como negociar salvoconductos para diplomáticos, repatriar marineros neutrales y, en una ocasión, organizar cupones de ropa extra para diplomáticos extranjeros para que el duque de Alba pudiera comprar más calcetines. [49] Butler y Geoffrey Lloyd intentaron registrarse para el servicio militar en mayo de 1941, pero su solicitud fue remitida a Ernest Bevin ( ministro de Trabajo ), quien, a su vez, la remitió a Churchill. La vetó con el argumento de que su trabajo como ministros del gobierno era más importante. [50]
Butler ganó fama permanente por la Ley de Educación de 1944. El papel decisivo de Butler fue asegurar su aprobación mediante negociaciones con las partes interesadas, desde Churchill hasta las iglesias y desde los educadores hasta los parlamentarios. [51]
En julio de 1941, Butler fue nombrado presidente del Consejo de Educación , su primer puesto en el gabinete. Algunos escritores, como Addison, sugieren que la educación era un asunto atrasado y que Churchill le ofreció ese puesto o un puesto diplomático para apartarlo del más sensible Ministerio de Asuntos Exteriores. [52] Sin embargo, había estado ansioso por dejar el Ministerio de Asuntos Exteriores. [53] Michael Jago sostiene que el ascenso no fue, contrariamente a las insinuaciones posteriores del propio Butler, una intención insultante. [54]
Butler resultó ser uno de los ministros reformistas más radicales en el frente interno. El principal problema que se interponía en el camino de la reforma educativa era la cuestión de la integración de las escuelas de la iglesia en el sistema estatal, que había afectado a la Ley Balfour de 1902. [ 55] Churchill no quería un nuevo proyecto de ley y respondió que "no podemos tener política de partidos en tiempos de guerra". [56] Churchill le advirtió que no "planteara la controversia de 1902 durante la guerra". [57] Butler escribió más tarde que, habiendo visto la Tierra Prometida, "estaba condenado si iba a morir en la Tierra de Moab. Basándome en la larga experiencia de Churchill sobre el proyecto de ley de la India, decidí ignorar lo que dijo y seguir adelante". [58]
Más de la mitad de las escuelas del país eran escuelas de iglesia. [59] Muchas escuelas de iglesia estaban en mal estado de conservación. [60] En una reunión el 5 de junio de 1942 con la Sociedad Nacional, el organismo de las escuelas de la Iglesia de Inglaterra, Butler propuso que las escuelas de la Iglesia pudieran elegir entre recibir ayudas del 50% o ser totalmente financiadas con una mayoría de la autoridad educativa local en el órgano de gobierno de la escuela. El arzobispo Temple accedió a persuadir a su rebaño para que aceptara el acuerdo y más tarde obtuvo la concesión de que se permitiera a los profesores denominacionales entrar en las escuelas totalmente controladas si los padres así lo deseaban. [61] A principios de octubre de 1942, Butler vendió su plan a los líderes no conformistas de Inglaterra y Gales. [62]
Butler tuvo menos éxito en sus tratos con la Iglesia Católica Romana. No pudo hablar con el anciano cardenal Arthur Hinsley hasta septiembre de 1942. El 15 de septiembre de 1942, le dijeron a Butler que sus planes para un estatus de asistencia del 50% no eran aceptables para la Iglesia Católica Romana. Butler pensó que era mejor presentar a la Iglesia Católica un hecho consumado . [63] Los planes para 1943 se vieron frustrados por una carta a The Times de Hinsley en la que destacaba el compromiso de Franklin Roosevelt con la libertad de conciencia y argumentaba que las escuelas católicas no debían ser intimidadas por el estado, ya que a menudo atendían a las comunidades más pobres del centro de la ciudad. [64]
Se pensó seriamente en integrar las escuelas públicas (de pago) en el sistema estatal. Butler apoyó esta idea y creía que los estándares de las escuelas estatales mejorarían si los padres adinerados y elocuentes participaran en el sistema. La Comisión Fleming, reunida por Butler, recomendó en julio de 1944 que una cuarta parte de las plazas de las escuelas públicas se destinaran a becas. Sin embargo, no se llevó a cabo, sobre todo porque la idea de gastar el dinero de los contribuyentes en unos pocos alumnos brillantes a menudo no contaba con la aprobación de las autoridades locales. [65] [66]
Con el liderazgo de Churchill siendo cuestionado después de los recientes reveses en el Lejano Oriente y el norte de África, Ivor Bulmer-Thomas (14 de agosto de 1942) comentó que algunos parlamentarios conservadores veían a Butler, en lugar de a Eden, como un sucesor potencial. A fines de noviembre de 1942, Butler jugó con la idea de permitir que lo consideraran para el trabajo de Virrey de la India (en sucesión de Lord Linlithgow ). Churchill le había ofrecido el puesto a Eden y estaba considerando seriamente aceptarlo. Al final, se nombró al Mariscal de Campo Wavell . [67] Butler ayudó a escribir la transmisión navideña del rey Jorge VI a fines de 1942. [68]
Butler presionó a John Anderson , Kingsley Wood y Ernest Bevin para que aprobaran un proyecto de ley sobre educación en 1943, [69] y, a finales de 1942, el Comité del Lord Presidente estaba tramitando un borrador del Libro Blanco . [70] [71] En marzo de 1943, cuando una victoria aliada parecía solo una cuestión de tiempo, Churchill comenzó a apoyar un proyecto de ley sobre educación en 1944 y era consciente de que necesitaba prometer mejoras de posguerra y de que reformar las escuelas sería más barato que implementar el Informe Beveridge . Cuando se publicó el Libro Blanco el 16 de julio de 1943, las relaciones entre la Iglesia y el Estado recibieron la menor atención. [72]
El proyecto de ley resultante se convirtió en la Ley de Educación de 1944 y a menudo se la conoce como la "Ley Butler". Introdujo la educación secundaria gratuita; hasta entonces, muchas escuelas secundarias cobraban por la entrada, aunque en los últimos años contaban con la ayuda de las autoridades locales para los alumnos más pobres. La ley amplió la oferta de guarderías y aumentó la edad de abandono escolar a 15 años, con el compromiso de aumentarla aún más a 16 años (no se implementó hasta 1972). [47]
En la segunda lectura, en marzo de 1944, Thelma Cazalet-Keir , miembro del Comité de Reforma Tory de Quintin Hogg , propuso dos enmiendas: una para elevar la edad de finalización de la escuela a los 16 años en 1951 y otra que exigía la igualdad salarial para las maestras. Esta última se aprobó por un solo voto el 28 de marzo de 1944. Esta fue la única vez que la Coalición sufrió una derrota significativa en una división. Churchill convirtió la enmienda en una cuestión de confianza y aseguró su derrota el 30 de marzo. Este fue uno de los acontecimientos que hicieron que Churchill y los conservadores parecieran reaccionarios y contribuyeron a su derrota electoral en 1945. La Ley Butler se convirtió en ley en agosto de 1944. [73] [74]
Con la reanudación de la política partidaria, Butler se opuso a la nacionalización del hierro y el acero el 9 de abril de 1945. [75] Tras el fin de la guerra europea en mayo, Butler fue ministro de Trabajo durante dos meses en el ministerio interino de Churchill . En la aplastante victoria laborista de julio de 1945 , mantuvo Saffron Walden por un estrecho margen, con una mayoría que cayó a 1.158. [47] Probablemente no habría mantenido el escaño si el candidato liberal no hubiera obtenido más de 3.000 votos y dividido el voto de la oposición. [76]
Después de que los conservadores fueran derrotados en las elecciones generales de 1945, Butler emergió como la figura más prominente en la reconstrucción del partido. [77] Se convirtió en presidente del Departamento de Investigación Conservadora , asistido por David Clarke y Michael Fraser . En 1946, se convirtió en presidente del Comité de Política Industrial. En 1947, se elaboró la Carta Industrial , que abogaba por el pleno empleo y la aceptación del estado de bienestar. [47]
Cuando el Partido Conservador volvió al poder en 1951 , Butler fue nombrado Ministro de Hacienda en ausencia de otros candidatos, ya que Oliver Lyttleton era visto como demasiado cercano a la City de Londres . [78] Heredó una crisis de balanza de pagos que fue causada en parte por el aumento del gasto de defensa como resultado de la Guerra de Corea . [79] Butler inicialmente planeó dejar flotar la libra (lo que en la práctica la devaluaría) y convertirla en parcialmente convertible (" Operación ROBOT "). Esta última fue rechazada por Lord Cherwell y su asesor Donald MacDougall, quienes prepararon un documento para Churchill. El contraargumento fue que la balanza de pagos habría empeorado, ya que cualquier reducción en la demanda de importaciones se habría visto inundada por el aumento de los precios de los bienes importados . Además, el 90% de los saldos en libras esterlinas de otros países, guardados en Londres, iban a ser congelados. También se habrían devaluado efectivamente, lo que habría enojado a los países de la Commonwealth, habría roto las reglas del Fondo Monetario Internacional y no se habrían permitido bajo la nueva Unión Europea de Pagos . [80] También se opuso a él su ministro junior, Arthur Salter , mientras que Lord Woolton insistió en que Eden debería participar ya que la política afectaría las relaciones exteriores. [81] Eden se opuso en una rara intervención en la política interna. [82] Finalmente fue enterrado en dos Gabinetes, el 28 y 29 de febrero de 1952. [81]
Butler siguió en gran medida las políticas económicas de su predecesor laborista, Hugh Gaitskell , al perseguir una economía mixta y una economía keynesiana como parte del consenso político de posguerra. El nombre " butskellismo ", que hace referencia a las políticas económicas generalmente similares seguidas por los gobiernos conservadores y laboristas, fue acuñado en parte como respuesta a la ampliación por parte de Butler de los cargos de Gaitskell en el Sistema Nacional de Salud en 1952, cuestión por la que Aneurin Bevan y otros izquierdistas laboristas habían dimitido en abril de 1951. [83] [84] En 1954, The Economist publicó un editorial titulado "El dilema del señor Butskell", que se refería a la "figura ya... bien conocida" del señor Butskell como "una combinación del actual Canciller y el anterior". [85] Sin embargo, Butler tenía más interés en la política monetaria y en la convertibilidad, mientras que Gaitskell estaba más inclinado a los controles cambiarios, la inversión y la planificación. [86]
Butler mantuvo los controles de importación y comenzó una política monetaria más activa . [87] En el presupuesto de marzo de 1952, elevó la tasa bancaria oficial al 4%, redujo los subsidios alimentarios en un 40%, redujo los impuestos y aumentó las pensiones y los pagos de asistencia social, siendo el efecto acumulativo aumentar las reservas de divisas pero deprimir la demanda interna. [86] Su presupuesto de 1953 recortó el impuesto sobre la renta y el impuesto a las compras y prometió poner fin al impuesto a las ganancias excesivas. Cuando Churchill sufrió un derrame cerebral en el verano de 1953, una enfermedad que se ocultó al público, Butler actuó como jefe del gobierno ya que el presunto sucesor de Churchill, Eden, estaba en los Estados Unidos recibiendo tratamiento médico. [86] Entre el 29 de junio y el 18 de agosto de 1953, Butler presidió dieciséis reuniones del Gabinete. En julio, Macmillan grabó una conversación con Walter Monckton , quien estaba dispuesto a servir bajo Eden pero no Butler, a quien consideraba "un trozo de pescado frío". [88]
Los problemas económicos de Gran Bretaña se agravaron por el apaciguamiento de los sindicatos por parte de Monckton (la huelga ferroviaria de 1954 se resolvió según los términos del sindicato con el apoyo de Churchill) y por la campaña de Macmillan para construir 300.000 casas al año. [86]
Butler fue nombrado miembro de la Orden de los Compañeros de Honor en 1954. [89] Apoyó la propuesta de Churchill de que Eden asumiera el "mando del Frente Interno" en el verano de 1954, sobre todo porque esperaba suceder a Eden como ministro de Asuntos Exteriores. [90] Butler fue uno de los ministros que exigió a Churchill en la cara (22 de diciembre de 1954) que fijara una fecha para su jubilación. [91]
El juicio político de Butler se vio afectado por la muerte de su primera esposa, Sydney, el 9 de diciembre de 1954. En febrero de 1955, aumentó la tasa bancaria y restableció las restricciones a las compras a plazos, y el presupuesto de 1955 redujo el impuesto sobre la renta en 6 peniques, que supuestamente se basaba en estadísticas erróneas del Tesoro. [92] En abril, Anthony Eden sucedió a Churchill como primer ministro. Después de que los conservadores ganaran las elecciones generales de mayo de 1955 , Butler rechazó una solicitud de traslado del Tesoro y más tarde admitió que fue un error. [86] [92] En un desafortunado discurso el 18 de octubre, comentó que el país no debía hundirse en "noches tranquilas con vino de Oporto y faisán demasiado maduro". El Daily Mirror comentó que había "dejado caer su cuchara de plata sobre el suelo pulido". [93] A estas alturas, era evidente que la economía se estaba "sobrecalentando", ya que la inflación y el déficit de la balanza de pagos estaban aumentando drásticamente. El gabinete se negó a aceptar recortar los subsidios al pan, y se produjo una corrida de la libra. Su presupuesto final en octubre de 1955 revocó varias de las medidas del presupuesto de primavera, lo que dio lugar a acusaciones de oportunismo electoral. Hugh Gaitskell lo acusó de haber engañado deliberadamente al electorado, [87] lo que hizo gracia a Macmillan, que escribió en su diario que Butler siempre hablaba de "honor" en el gabinete. [92] La introducción del impuesto sobre la compra de utensilios de cocina hizo que se lo etiquetara como el presupuesto de "ollas y sartenes". Macmillan ya estaba negociando con Eden el puesto de Butler. [94]
En diciembre de 1955, Butler fue ascendido al puesto de Lord del Sello Privado y líder de la Cámara de los Comunes . Aunque continuó actuando como diputado de Eden en varias ocasiones, no fue reconocido oficialmente como tal, y su sucesor como canciller, Harold Macmillan , insistió en que Eden le asegurara que Butler no era superior a él. [95] Harry Crookshank advirtió que estaba cometiendo un "suicidio político" al renunciar a un gran departamento. [96] Dejó constancia de que después de diciembre de 1955 "nunca más se dijo de mí, ni tampoco de la economía británica, que tuviéramos la puissance d'une idée en marche ". [97] [b]
Butler padecía lo que su biógrafo llama una "incapacidad para tomar a Eden completamente en serio". [98] Salieron a la luz varias de sus ocurrencias sardónicas sobre Eden, que ya era objeto de críticas de la prensa, y The Sunday People informó el 8 de enero de 1956 que Eden iba a dimitir y entregar el puesto de primer ministro a Butler. Cuando se desmintió oficialmente, el 9 de enero, Butler dijo a The Guardian que estaba decidido a "apoyar al Primer Ministro en todas sus dificultades" y que Eden era "el mejor Primer Ministro que tenemos". [99] [100]
En marzo de 1956, Butler amenazó con dimitir debido a los planes de Macmillan de revertir el recorte de 6 peniques en el impuesto sobre la renta. El propio Macmillan amenazó con dimitir a menos que se le permitiera hacer recortes de gastos en su lugar. [101] Butler también se desempeñó como rector de la Universidad de Glasgow de 1956 a 1959. [102]
Butler estaba enfermo cuando Gamal Abdel Nasser nacionalizó el Canal de Suez y no era miembro formal del Comité del Gabinete de Egipto. Butler afirmó más tarde que había tratado de mantener a Eden "en una camisa de fuerza política" y abogó por una invasión abierta de Egipto. Gilmour escribió que esto habría atraído incluso más oprobio internacional que la pretensión de Eden de hacer cumplir el derecho internacional . [87]
Butler parecía tener dudas sobre la política de Eden en Suez , pero nunca lo dijo abiertamente. [103] Macmillan registró el 24 de agosto que Butler estaba "inseguro" y "quería más tiempo" antes de recurrir a la fuerza. El 13 de septiembre, registró que Butler prefería remitir el asunto a la ONU, como querían el Partido Laborista y las iglesias. [104] Después de que la ONU votara a favor de una fuerza de emergencia y un alto el fuego entre israelíes y egipcios pareciera inminente, Butler intentó detener la invasión anglo-francesa. Terminó por no complacer ni a los que se oponían a la invasión ni a los que la apoyaban. [87] [c]
En la tarde del 6 de noviembre de 1956, después de que se anunciara el alto el fuego británico, se observó a Butler "sonriendo ampliamente" en el banco delantero y asombró a algunos conservadores al decir que "no dudaría en transmitir" al primer ministro ausente las preocupaciones expresadas por Gaitskell. [105] El secretario de prensa de Eden, William Clark, un oponente de la política, se quejó: "Dios, cómo corrompe el poder. La forma en que el RAB ha girado y recortado". Más tarde dimitió, junto con Edward Boyle ( secretario económico del Tesoro ), tan pronto como terminaron los combates. [105] Butler fue visto como desleal porque aireó sus dudas libremente en privado mientras apoyaba al gobierno en público, y más tarde admitió que debería haber dimitido. [106] El 14 de noviembre, Butler soltó todo lo que había sucedido a 20 parlamentarios conservadores del Progress Trust en el comedor de la Cámara de los Comunes (Gilmour describió su discurso como "casi suicidamente imprudente"). [107]
Butler tuvo que anunciar la retirada británica de la Zona del Canal (22 de noviembre), lo que le hizo aparecer una vez más como un "apaciguador" ante los partidarios conservadores de todo el país. Esa tarde, Butler se dirigió al Comité de diputados conservadores de 1922 , donde su defensa pedestre de la política gubernamental se vio eclipsada por un discurso de Macmillan. [108] [109]
Se consideró que Butler era un líder indeciso que no estaba a la altura de Macmillan. [110] Sin embargo, la Press Association fue informada de que Rab estaba "a cargo efectivo" durante la ausencia de Eden en Jamaica a partir del 23 de noviembre. [107] Eden no estuvo en contacto telefónico y no regresó a Gran Bretaña hasta el 14 de diciembre. [111]
El ministro de Hacienda en la Sombra, Harold Wilson, dijo que Butler tenía "el aspecto de un perdedor nato" (20 de diciembre). [112] Butler pasó la mayor parte de sus vacaciones de Navidad disparando. [113] Más tarde registró que durante su período como jefe de gobierno en funciones en el número 10, había notado constantes idas y venidas de ministros al estudio de Macmillan en el número 11, al lado, y que todos los que asistieron recibieron más tarde un ascenso cuando Macmillan se convirtió en primer ministro. Butler, a diferencia de Macmillan, prefería las evaluaciones del jefe de la bancada (Edward Heath) y el presidente del partido ( Oliver Poole ), que creían que Eden podría sobrevivir como primer ministro hasta el receso de verano si su salud se mantenía. [114]
Sin embargo, existen pruebas circunstanciales de que Butler pudo haber conspirado con el médico de Eden, Sir Horace Evans , para exagerar el estado de salud de Eden y alentarlo a dimitir. Evans le escribió a Butler una carta ambigua sobre "su ayuda y orientación sobre mis difíciles problemas con AE" y añadió: "Aquí hemos tomado, no tengo ninguna duda, la decisión correcta". Anthony Howard observa que cualquier interpretación de la carta es "puramente especulativa" y que no hay "ninguna prueba concreta" de lo que realmente ocurrió. [115]
Eden dimitió como primer ministro el miércoles 9 de enero de 1957. En aquel momento, el Partido Conservador no tenía ningún mecanismo formal para determinar un nuevo líder, pero la reina Isabel II recibió un consejo abrumador de nombrar a Macmillan como primer ministro en lugar de Butler, en lugar de esperar a una reunión del partido para decidir. Churchill tenía reservas sobre ambos candidatos, pero más tarde admitió que le había aconsejado que nombrara al «hombre mayor», Macmillan. En presencia del Lord Canciller Kilmuir , Lord Salisbury entrevistó al Gabinete uno por uno y con su famoso impedimento del habla preguntó a cada uno si estaba a favor de «Wab o Hawold». [116] Kilmuir recordó que tres ministros estaban a favor de Butler: Walter Monckton , Patrick Buchan-Hepburn y James Stuart , todos los cuales abandonaron el gobierno a partir de entonces. El propio Salisbury registró más tarde que todo el Gabinete estaba a favor de Macmillan, excepto Patrick Buchan-Hepburn, que estaba a favor de Butler, y Selwyn Lloyd , que se abstuvo. [117] [118] Es posible que Salisbury no haya sido un oficial electoral totalmente imparcial, ya que Butler había reemplazado a Salisbury (Lord Cranborne como lo había sido en ese momento) como Subsecretario de Asuntos Exteriores en 1938, quien había renunciado cuando este último había renunciado por la política hacia Italia. Julian Amery , que no era miembro del Gabinete en ese momento, alegó que Salisbury entrevistó a los ministros en el orden de su lealtad a Macmillan y mantuvo el recuento a la vista sobre la mesa para que los indecisos estuvieran más inclinados a decantarse por el candidato ganador. [118]
Heath (jefe del grupo parlamentario) y John Morrison (presidente del Comité de 1922 ) advirtieron que el grupo de Suez de parlamentarios conservadores de derecha se mostraría reacio a seguir a Rab. [117] [118] Los látigos llamaron a Boothby (pro-Macmillan) en Estrasburgo para obtener sus opiniones, pero no hay evidencia de que fueran muy asiduos en sondear a parlamentarios conocidos pro-Butler. [119]
Butler afirmó más tarde que "no se sorprendió" de no haber sido elegido en 1957. [120] De hecho, parece que esperaba plenamente ser elegido y despertó las dudas de su hermana al preguntar: "¿Qué diré en mi discurso a la nación mañana?" [117] Heath, quien le dio la noticia de que no había sido elegido, escribió más tarde que parecía "completamente estupefacto" y que durante años después, se sabía que preguntaba a sus colegas por qué lo habían pasado por alto. Heath sugiere que eso provocó una pérdida de confianza, lo que le impidió ganar el puesto de primer ministro en 1963. [121] Los medios de comunicación se sorprendieron con la elección, pero Butler confesó en sus memorias que había una facción considerable contra Butler en los escaños traseros, pero no había tal facción contra Macmillan. Butler habló amargamente al día siguiente sobre "nuestro amado Monarca". [122]
Butler atribuyó su derrota al "ambiente" y las "conexiones" de Macmillan. Dijo cosas "salvajes" a Derek Marks del Daily Express , quien protegió la reputación de Butler al no publicarlas y años después le dijo a Alistair Horne, el biógrafo de Macmillan, que "no podía entender" por qué lo habían pasado por alto después de "recoger los pedazos" después de Suez. Nigel Nicolson , que había admitido que "en las circunstancias", Macmillan era la elección correcta, escribió sobre la "melancolía de que la derecha no hubiera triunfado" con la que Butler propuso a Macmillan como líder en la reunión del partido el 22 de enero. [123]
En opinión de Gilmour, Butler no organizó una campaña de liderazgo en 1957 porque esperaba que Eden aguantara hasta Pascua o el verano. [124] Campbell escribió: "La sucesión se aseguró antes de que Rab se diera cuenta de que había una contienda". [125] Richard Crossman escribió en su diario (11 de enero): "Toda esta operación ha sido dirigida desde arriba por muy pocas personas con gran velocidad y habilidad, de modo que Butler fue flanqueado y obligado a rendirse casi tan rápidamente como los egipcios en el Sinaí". [119] Brendan Bracken escribió que además de su postura percibida de seguir las políticas laboristas, "la audiencia (estaba) cansada" de Butler, que había sido el heredero aparente durante demasiado tiempo, un análisis que es repetido por Campbell, quien compara la repentina aparición de Macmillan después de una rápida sucesión de trabajos superiores con la de John Major en 1989-1990 y señala que, al igual que Major, Macmillan fingió ser de "derecha" para ganar el liderazgo a pesar de tener puntos de vista similares a los de su oponente. [126]
Butler tuvo que aceptar el Ministerio del Interior bajo Macmillan, no el Ministerio de Asuntos Exteriores, que era lo que él quería. [122] En sus memorias, Macmillan afirmó que Butler "eligió" el Ministerio del Interior , una afirmación de la que Butler observó secamente en sus propias memorias que la memoria de Macmillan "le jugó una mala pasada". [127] Heath corrobora la afirmación de Butler de que había querido el Ministerio de Asuntos Exteriores y sugirió que con su "encanto tranquilo", podría haber ganado a los estadounidenses. [128] Butler también siguió siendo líder de la Cámara de los Comunes .
A principios de 1958, se quedó "sosteniendo al bebé", como él mismo lo expresó, después de que Macmillan partiera en una gira por la Commonwealth tras la renuncia del Canciller Thorneycroft y el equipo del Tesoro. [124]
Butler ocupó el Ministerio del Interior durante cinco años, pero sus opiniones liberales sobre la horca y la flagelación no le granjearon la simpatía de los miembros conservadores de base. Más tarde escribió sobre « los coroneles dirigibles de ambos sexos, y la hembra de la especie era más letal, políticamente, que el macho». Butler escribió más tarde que Macmillan, que mantenía un control estricto de las políticas exterior y económica, le había dado «mano completamente libre» en asuntos del Ministerio del Interior, lo que bien pudo haber sido, en opinión de Gilmour, porque era probable que la reforma ennegreciera a Butler a los ojos de los activistas conservadores. [129] El biógrafo oficial de Macmillan cree que Butler simplemente no tenía ningún interés en los asuntos de interior. Butler dijo más tarde: «No podía tratar con Eden, pero sí con Mac». [130]
Butler heredó una ley sobre homicidios que introducía distintos grados de asesinato. En privado, había llegado a apoyar la abolición del ahorcamiento, pero aprobó la ejecución de James Hanratty , que en ese momento se consideró un error judicial. [131] Se negó a reintroducir el castigo corporal , según la recomendación del Informe Cadogan de antes de la guerra. [124] [132]
Butler pronunció un discurso muy exitoso en la Conferencia Conservadora de 1959. A pesar de las recomendaciones del Informe Wolfenden , no pudo despenalizar los actos homosexuales entre adultos que consintieran (eso no sucedería hasta 1967 ), pero los conservadores estaban más dispuestos a implementar las medidas represivas recomendadas por Wolfenden contra la prostitución callejera . Aprobó la Ley de Licencias de 1961 y reformó la ley sobre publicaciones obscenas . La Ley de Apuestas y Juegos legalizó las apuestas.
La inmigración anual procedente del subcontinente indio había aumentado de 21.000 en 1959 a 136.000 en 1961. Butler introdujo las primeras restricciones a la inmigración, aunque el Gabinete de Eden había contemplado medidas en 1955. Inicialmente, el Partido Laborista se opuso, pero el partido introdujo restricciones más estrictas cuando volvió al poder. [129]
Enoch Powell elogió la actuación de Butler como gran ministro del Interior reformista. Recordó que si Butler se ausentaba de su puesto de presidente del Comité de Asuntos Internos del Gabinete era como si el propio gobierno "se paralizara". [133]
Además del Ministerio del Interior, Butler ocupó otros altos cargos gubernamentales durante esos años. Se comparaba a sí mismo con el personaje de Gilbert y Sullivan " Pooh Bah ". [134] En octubre de 1959, después de las elecciones generales de ese año , fue nombrado presidente del Partido Conservador , lo que le exigía atacar al Partido Laborista en el país, pero como líder de la Cámara, tuvo que cooperar con el Partido Laborista en la Cámara de los Comunes. [124] Su nuevo cargo provocó una analogía, descrita como "ridícula" por Anthony Howard, en The Economist con el ascenso de Nikita Khrushchev al poder a través del control del Partido Comunista Soviético . [135]
En 1960, Macmillan trasladó a Selwyn Lloyd del Ministerio de Asuntos Exteriores al Tesoro, diciéndole que eso lo pondría en una buena posición para desafiar a Butler por la sucesión. Nombró a Lord Home como Ministro de Asuntos Exteriores, se negó de nuevo a nombrar a Butler y le dijo que sería "como Herbert Morrison " si aceptaba el puesto. Eso fue "fantásticamente insultante" en opinión de Campbell, ya que Morrison era considerado entonces como "el peor Ministro de Asuntos Exteriores de la historia". Butler no estuvo de acuerdo con el análisis, pero lo aceptó, lo que permitió a Macmillan afirmar una vez más que había rechazado el Ministerio de Asuntos Exteriores. Butler se negó a aceptar el antiguo puesto de Home como Secretario de la Commonwealth . [136]
En la reorganización de octubre de 1961, Butler perdió la presidencia del partido ante Iain Macleod, quien también insistió en obtener el trabajo de Líder de la Cámara, que Butler había ocupado desde 1955. Butler conservó el Ministerio del Interior y rechazó la sugerencia de Macmillan de aceptar un título nobiliario. Butler dio un excelente discurso en la conferencia del partido en octubre de 1961. [136] En marzo de 1962, Butler fue nombrado jefe del recién creado Departamento de África Central. [129] [137] Sin embargo, a Butler se le dio la supervisión de las negociaciones de ingreso a la CEE, que apoyó firmemente a pesar de las preocupaciones sobre el voto agrícola en su circunscripción. [129] Una caricatura mostraba a Macmillan y Butler como la miserable pareja emigrante en la pintura de Ford Madox Brown The Last of England . [138]
Butler ayudó a precipitar la brutal reorganización de Macmillan en la " Noche de los cuchillos largos " al filtrar al Daily Mail el 11 de julio de 1962 que una reorganización importante era inminente. [139] Se refirió a ella como la " Masacre de Glencoe ". [140] Macmillan le dijo más tarde a Selwyn Lloyd el 1 de agosto que pensaba que Butler había estado planeando dividir el partido sobre la entrada a la Comunidad Económica Europea . [141] En la reorganización, Butler perdió el Ministerio del Interior, aunque mantuvo el Departamento de África Central. También se convirtió en el primer Primer Secretario de Estado , un puesto que se creó en parte para evitar las objeciones constitucionales anteriores al de Viceprimer Ministro . [142] Sin embargo, continuó actuando como adjunto de Macmillan, como lo había hecho antes también para Eden, incluso durante seis semanas durante la gira de Macmillan de 1958 por la Commonwealth. [143]
Macmillan supuestamente le dijo a Butler que él era el sucesor más probable como primer ministro, pero Macmillan aprovechó la oportunidad para promover a hombres más jóvenes, que podrían proporcionar una alternativa. Entre ellos se encontraban Lord Hailsham , a quien se le dio la tarea de negociar el Tratado de Prohibición de Pruebas Nucleares ; Reginald Maudling , quien fue designado canciller; y Edward Heath , quien supervisó las negociaciones de entrada a la CEE; esperaba preparar a uno de ellos como sucesor alternativo. [129] [144]
En febrero de 1963, Butler le dijo a Tony Benn que esperaba que Macmillan se quedara y compitiera en las próximas elecciones generales, [145] que podrían ocurrir a más tardar en 1964. Durante la crisis causada por el asunto Profumo , Martin Redmayne, el líder del partido conservador , y Lord Poole , presidente del partido , le preguntaron a Butler si, en principio, serviría en un gobierno de Maudling. [146] También recibió la visita de Maudling, y los dos hombres acordaron servir uno bajo las órdenes del otro si fuera necesario. Dado que Butler era técnicamente su superior, Maudling creía que eso le daba una ventaja. Se informó que el gabinete en general respaldaba a Butler, pero los parlamentarios de base apoyaban a Maudling. [147]
El 16 de julio, los lores modificaron el proyecto de ley sobre la nobleza, que estaba en trámite en el Parlamento, de modo que cualquier lord existente pudiera renunciar a su título nobiliario en un plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor del proyecto de ley, no después de las siguientes elecciones generales, como se había previsto originalmente. La Ley de la nobleza de 1963 recibió la sanción real el 31 de julio, lo que permitió a los lores Hailsham y Home convertirse en candidatos potenciales para la sucesión. [148]
A mediados de 1963, Butler ya había llegado a la conclusión (o al menos eso afirmó en una entrevista de 1966) [145] de que probablemente era demasiado mayor para ocupar el puesto de líder y que, cuando Macmillan dimitiera, el puesto pasaría a manos de un hombre más joven. Esto puede explicar por qué Butler no se esforzó demasiado por conseguir el puesto de líder ese otoño, aunque, de hecho, Home, el candidato que finalmente resultó elegido, tenía casi exactamente la misma edad que Butler, y ambos eran sustancialmente más jóvenes que el propio Macmillan cuando entró por primera vez en el número 10 de Downing Street.
En el verano de 1963, Macmillan le dijo a Lord Hailsham : "Rab simplemente no tiene lo necesario para ser Primer Ministro". [129] Justo antes de que Butler partiera para la Conferencia de las Cataratas Victoria en julio de 1963, John Morrison, todavía presidente del Comité de 1922 , le dijo sin rodeos: "Los muchachos no te aceptarán". [149]
En la Conferencia de las Cataratas Victoria, Butler disolvió la Federación Centroafricana . Al año siguiente, el Protectorado de Nyasalandia se independizó con el nombre de Malawi y Rhodesia del Norte con el de Zambia ; Rhodesia del Sur declaró su independencia unilateral de Gran Bretaña en 1965. [129]
En octubre de 1963, Macmillan, que había decidido quedarse y liderar el partido en las siguientes elecciones generales, enfermó en vísperas de la Conferencia del Partido Conservador. Butler insistió en ocupar la suite del líder en el Hotel Imperial y pronunciar el discurso del líder el último día (12 de octubre). [150] Durante la conferencia, Lord Home anunció que Macmillan iba a dimitir como primer ministro. En la confusión de los días siguientes, Hailsham hizo campaña abiertamente para el puesto de una manera que se consideró vulgar. Butler, Home y sus esposas almorzaron juntos el sábado 12 de octubre. Home dijo que iría a ver a su médico esa semana y así insinuó que podría estar a punto de presentar su nombre para el liderazgo. [151] El discurso de Butler, cuando lo pronunció, fue un intento de actualizar las Cartas de posguerra a la política moderna, y reimprimió parte del discurso textualmente en sus memorias. Sin embargo, su discurso fue, según la descripción posterior de Heath, "monótono e ineficaz y no le sirvió de nada". [152] Howard lo describió como "plano y poco inspirador", [153] y Peregrine Worsthorne escribió en ese momento que hablaba con una "voz débil y vacilante". [149] Butler más tarde llamó al Imperial "ese hotel horrible" [154] y se negó a visitar Blackpool nunca más. [155]
De regreso a Londres, Macmillan, desde su cama de hospital, propuso el 14 de octubre una consulta de cuatro vías para "hacer sondeos" (de las opiniones del Gabinete, los parlamentarios, los pares y los miembros líderes de la organización del partido en el país) y seleccionar un líder de consenso a través de los "procesos habituales". El Gabinete se reunió y fue presidido por Butler el 15 de octubre, y aprobó el plan, que debía completarse el 17 de octubre. [156] Howard sostiene que Butler también debería haber insistido en que el Gabinete se reuniera nuevamente el 17 de octubre para aprobar los "resultados" de los sondeos. [156]
Selwyn Lloyd visitó a Macmillan en el hospital el 16 de octubre y argumentó en contra de Butler, quien dijo que era muy detestado en las asociaciones del distrito electoral "particularmente las mujeres. Por qué es así, nadie parece saberlo". [157] [158] Entre los ministros actuales que visitaron a Macmillan en el hospital se encontraban Duncan Sandys , quien aconsejó a Home no como un compromiso sino por sus propios méritos, y Edward Heath, quien sintió que Butler no sería inspirador y no había emergido como un sucesor natural e indiscutible de la manera que debería haberlo sido. Otros ministros pensaron que Butler o Home eran adecuados. Edward Boyle sintió más tarde que había sido demasiado favorable a la idea de un liderazgo de Home, lo que llevó a que se lo registrara erróneamente como partidario de Home. [157] Sentado en la mesa del Gabinete el 16 de octubre durante los sondeos, Butler dijo "No sé qué está pasando" antes de agregar "pero realmente lo sé". Cuando se le preguntó qué haría si una vez más no fuera nombrado primer ministro, respondió: "Me comportaré con dignidad". [159]
Se ha escrito mucho sobre lo manipulado que estuvo el proceso de consulta, pero Macmillan recomendó al candidato externo Lord Home para el cargo de primer ministro.
El Lord Canciller Dilhorne ya había comenzado a sondear al Gabinete en la Conferencia de Blackpool y afirmó que sin contar a Macmillan o Home, 10 eran partidarios de Home (incluidos Boyle y Macleod, quienes luego insistieron en que apoyaban a Butler), 4 eran partidarios de Maudling (originalmente 3, modificados a 5 y luego reducidos a 4), 3 eran partidarios de Butler y 2 eran partidarios de Hailsham. [160] En una reseña de Life of Macmillan de Horne publicada en la London Review of Books en 1989, Gilmour argumentó que Dilhorne falsificó las cifras [161], afirmación que se repitió en 2004. [102] Dilhorne registró a Hailsham diciendo que "no podía" servir bajo el mando de Butler. De hecho, Hailsham afirmó que "se había" ofrecido a servir bajo el mando de Butler si era necesario. [162] Frederick Errol , presidente de la Junta de Comercio , había sido informado por el jefe de grupo Martin Redmayne en Blackpool que la sucesión ya había sido organizada para Home, [162] al igual que John Boyd-Carpenter , un partidario de Butler, el 9 de octubre. [163]
Los whips de Redmayne también habían comenzado a sondear a los parlamentarios y ministros junior en Blackpool y afirmaron que 87 apoyaban a Home y 86 a Butler, otra afirmación que fue ridiculizada por Ian Gilmour, [102] y se encontró que 65 parlamentarios estaban por Hailsham, 48 por Maudling, 12 por Macleod y 10 por Edward Heath, con Home muy por delante en las segundas preferencias. [160] A pesar de las negaciones de los whips, Redmayne dejó escapar en una entrevista de radio (19 de diciembre de 1963, posteriormente publicada en The Listener ) sobre las cuatro preguntas que hicieron: a saber, sus primeras y segundas preferencias como líder, si había o no algún candidato al que se "opusiesen" especialmente y si en principio aceptarían a Home como líder. [164] Humphry Berkeley se negó a responder a la "pregunta hipotética" de si apoyaría a Home como compromiso entre Butler y Hailsham. [165] Jim Prior (en aquel entonces diputado de segunda línea) y Willie Whitelaw (en aquel entonces ministro junior) recordaron más tarde cómo sentían que los látigos estaban impulsando la candidatura de Home. La primera opción de Prior era Maudling y la segunda Butler, y se oponía a Hailsham, pero sospechaba que había sido registrado como partidario de Home después de insistir repetidamente en la cuarta pregunta. Whitelaw pensó que la cuarta pregunta era "inapropiada". [162]
Entre los lores conservadores, Home superaba a Butler por 2 a 1. [160] Los partidos del distrito, en la medida en que se pudo determinar sus opiniones, fueron informados como 60% a favor de Hailsham y 40% a favor de Butler, con una fuerte oposición a ambos. En realidad, no se les había ofrecido a Home como candidato, pero se informó que "se unirían en torno a él". [166]
Los resultados de la consulta se conocieron al resto del Gabinete alrededor de la hora del almuerzo del 17 de octubre. Powell, Macleod, Hailsham y Maudling (conocido como "el Quad" en algunos relatos de los días siguientes) se indignaron y trataron de persuadir a Butler para que se negara a servir bajo las órdenes de Home, creyendo que eso haría imposible un primer ministro de Home y daría como resultado que Butler asumiera el cargo. Macleod y Maudling exigieron que Dilhorne presentara los resultados de sus consultas ante el Gabinete, pero él se negó a hacerlo. [156] Butler no estuvo presente en las reuniones (17 de octubre) a las 5 p. m. en el apartamento de Macleod y esa noche en la casa de Powell durante las cuales Maudling aceptó servir bajo las órdenes de Butler. [167] Hailsham, que estaba en una reunión separada pero se mantenía en contacto con la casa de Powell por teléfono, también aceptó servir bajo las órdenes de Butler. El "Quad" llamó a Butler y repitió sus respuestas en voz alta a la sala como si fuera un abogado que "dirigiera" a un testigo lento (Butler dijo que se había estado "quedando dormido" y terminó la conversación repitiendo que se iba a hacerlo) antes de decirle "debes ponerte tu armadura, querido Rab". [102] [162] El "Quad" convocó a Martin Redmayne, quien se mantuvo firme contra sus demandas. Exigieron que transmitiera sus preocupaciones al Palacio. Entonces, Lord Aldington , que también había estado en la reunión, hizo retroceder a Redmayne y telefoneó a Sir Michael Adeane , el Secretario Privado de la Reina , para asegurarse de que el mensaje se transmitiera. [162]
Powell, un general de brigada en tiempos de guerra, observó que le habían dado a Butler un revólver cargado, que se había negado a utilizar porque podría hacer ruido. Macleod comentó que habían puesto la "bola de oro en su regazo, si la deja caer ahora es culpa suya". [102] [168] [169]
El Times escribió sobre Butler el viernes por la mañana (18 de octubre) que "siempre parece que será el próximo Primer Ministro hasta que parece que el trono puede estar realmente vacante". [170] Macmillan finalmente dimitió esa mañana, y la Reina lo visitó en el hospital poco después para recibir su "consejo" por escrito. Había comparado al "Quad" con la Coalición Fox-North y tuvo que instar a Home, que había acordado presentarse sólo como candidato de compromiso, a no retirarse. [171] Butler llamó a Dilhorne esa misma mañana para exigir una reunión de los tres candidatos principales (Butler, Home y Maudling) antes de que se resolviera la sucesión; "no se concedió ninguna respuesta", como dijo Butler. Butler, Macleod, Hailsham y Maudling se reunieron en el Tesoro el 18 de octubre mientras Home estaba en Palacio, aceptando la invitación de la Reina de "intentar" formar un gobierno. [167]
Butler estaba presionando para una reunión bilateral con Home, pero, en opinión de Howard, debería haber insistido en que Home se enfrentara al "Quad". Home se trasladó inmediatamente al número 10 y entrevistó a Butler y luego a Maudling a primera hora de la tarde. Butler no aceptó al principio servir, ya que tenía reservas sobre si Home, un lord y no un modernizador, era un primer ministro adecuado. [172] Hailsham, Butler y Maudling finalmente se reunieron con Home esa noche después de la cena, momento en el que Hailsham ya estaba vacilante y expresando su voluntad de servir bajo las órdenes de Home. [173] El viejo amigo de Butler, Geoffrey Lloyd, se sentó con él hasta las 3 de la mañana del sábado 19 de octubre, diciéndole que "si no estás preparado para poner todo a prueba, no mereces ser primer ministro". [174]
A la mañana siguiente (19 de octubre), Butler y luego Maudling acordaron servir bajo el mando de Home, quien regresó al palacio para informar que podía "formar un gobierno" y "besar las manos", es decir, aceptar formalmente el nombramiento como primer ministro. [173] Se cree que la reina prefirió en privado a Home, a quien conocía bien socialmente, antes que a Butler, aunque eso no influyó en la decisión. [162] El palacio sabía que Home no podía formar un gobierno sin Butler al mando, [175] aunque el propio Home dijo más tarde que podría haber formado un gobierno sin Butler, pero no sin Maudling. [159]
Algunos, entre ellos Macmillan, argumentaron que la vacilación de Butler era una prueba más de su ineptitud para ser primer ministro. Lord Poole comentó que "si lo hubieran visto ayer por la mañana, vacilando de un modo cobarde, no hubieran querido que fuera primer ministro de este país. Me sentí muy consternado, muy disgustado". [176]
Butler más tarde alegó en una carta a The Times que no haber servido podría haber llevado a un gobierno laborista; la sugerencia fue posteriormente descartada como absurda por el propio Wilson. [ cita requerida ] Butler más tarde describió a Home como una "criatura bastante amable". [102] Estaba motivado por su conocimiento de Robert Peel y la división sobre las Leyes del Maíz . [159] Más tarde le dijo a Elizabeth Longford que fue "la lección política supremamente inolvidable de la historia... Nunca podría hacer lo mismo en el siglo XX, bajo ninguna circunstancia". [175]
Powell y Macleod se negaron a trabajar para Home. [177] Butler había planeado nombrar a Macleod Ministro de Hacienda y discutió los nombres de economistas a quienes se les podría pedir asesoramiento. [178]
Butler estaba menos devastado que en 1957, ya que esta vez, fue en gran medida una abnegación voluntaria. [173] En una entrevista de radio de la BBC en 1978, comentó que en 1963, lo habían pasado por alto en favor de un "caballero estupendo", no una " morsa espantosa ". [179] Home e incluso el propio Macmillan en la década de 1980 admitieron más tarde que podría haber sido mejor si Butler se hubiera convertido en líder. [102] El episodio de la elevación de Home fue un desastre de relaciones públicas para los conservadores, que decidieron elegir a su próximo líder (Edward Heath en 1965) mediante una votación transparente de los parlamentarios.
Home nombró a Butler Ministro de Asuntos Exteriores , pero perdió el título de viceprimer ministro. [180] Macmillan, tratando de controlar los acontecimientos desde su lecho de enfermo, había instado a Home a nombrar a Heath como Ministro de Asuntos Exteriores, pero admitió que permitir que Butler tuviera el puesto que siempre había codiciado podría ser un precio necesario para que aceptara servir. [181]
El artículo de Macleod en The Spectator del 17 de enero de 1964 en el que afirmaba que el liderazgo había sido manipulado por un "círculo mágico" de antiguos alumnos de Eton dañó a Macleod a los ojos de los conservadores, pero parte del daño también afectó a Butler. [182] Butler escribió más tarde en The Art of Memory que "cada palabra" del artículo de Macleod en The Spectator "era cierta". [183]
Butler pudo hablar francés con fluidez con el ministro de Asuntos Exteriores francés, Maurice Couve de Murville , para sorpresa de este último. [184] El único viaje importante al exterior de Butler fue a Washington a fines de marzo de 1964, donde el presidente estadounidense Lyndon Johnson se quejó de la venta de autobuses de fabricación británica a la Cuba controlada por Castro , que estaba bajo un embargo comercial estadounidense. [185]
Butler sólo jugó un papel pequeño en la campaña electoral de 1964. Demostró su falta de agallas para la lucha al coincidir con el periodista George Gale del Daily Express en que la muy reñida campaña "podría escabullirse" en los "últimos días". Randolph Churchill escribió que había "expresado su propio deseo de muerte y sentencia de muerte". [186] No habría conservado el Ministerio de Asuntos Exteriores si los conservadores hubieran ganado. [102] El trabajo ya había sido prometido a Christopher Soames . [187] Muchos, incluido Wilson, dijeron que Butler habría ganado las elecciones generales de 1964 si hubiera sido primer ministro. [188]
A la edad relativamente temprana de 61 años, Butler dejó el cargo con uno de los registros más largos de experiencia ministerial entre los políticos contemporáneos. Después de la elección, perdió la presidencia del Departamento de Investigación Conservador, que había dirigido durante 20 años, y rechazó la oferta de Home de un condado, un rango que normalmente se otorgaba a los ex primeros ministros en ese momento ( Harold Macmillan , por ejemplo, rechazó una baronía en 1964, pero aceptó un condado en 1984). [102] [189] [190]
Butler permaneció en el primer banco conservador hasta el año siguiente. Harold Wilson sintió que los conservadores habían convertido a Butler en un chivo expiatorio después del incidente del Daily Express durante la elección, y el 23 de diciembre de 1964, Wilson le ofreció el trabajo de rector del Trinity College, Cambridge (donde el tío abuelo de Butler, Henry Montagu Butler, había sido rector anteriormente y el titular Lord Adrian debía jubilarse el 30 de junio de 1965). Butler no aceptó hasta mediados de enero y asumió el cargo al comienzo del nuevo año académico el 7 de octubre de 1965. [191] El 19 de febrero de 1965, fue creado par vitalicio como barón Butler de Saffron Walden , de Halstead en el condado de Essex ; [192] debido a su nombramiento como rector, se sentó como par independiente en la Cámara de los Lores. Entre las elecciones de 1964 y su retiro de la Cámara de los Comunes, había sido Padre de la Cámara . [193]
Hubo poca consulta a los miembros de Trinity antes del nombramiento de Butler, pero sus oponentes habían retrocedido ante la aprobación pública. [194] Butler fue el primer maestro en 250 años que no había sido educado en la universidad. [102]
El rey Carlos III , entonces príncipe de Gales, estudió en Trinity College (1967-1970) durante la época de Butler como rector. Inicialmente se pensó que podría estudiar un curso ad hoc ; una caricatura humorística mostró a Butler diciéndole al príncipe que debía estudiar un curso de historia especialmente inventado "en el que me convertiría en primer ministro". [195] En cambio, Butler recomendó que, a diferencia de los miembros anteriores de la Familia Real, el Príncipe Carlos viviera en la universidad, estudiara para obtener un título normal y se presentara a los exámenes finales como cualquier otro estudiante de pregrado. Después de una renuencia inicial, el Palacio estuvo de acuerdo. [196] Butler fue promovido públicamente como mentor y consejero del Príncipe al ponerse a disposición durante un espacio de tiempo de 45 minutos cada noche antes de la cena si el Príncipe deseaba buscar su consejo. Hizo la vista gorda ante el hecho de que el Príncipe Carlos tuviera un automóvil en la universidad (incumpliendo las reglas), pero exclamó "¡Diablos, no!" cuando el Príncipe le preguntó si podía unirse al Club Laborista. Butler también le dio a Lucía Santa Cruz, su asistente de investigación para sus memorias, una llave de la Logia del Maestro y a menudo la dejaba quedarse, lo que dio lugar a rumores de que estaba facilitando un romance entre ella y el Príncipe. [197] El nombramiento de Butler en la Orden de la Jarretera el 23 de abril de 1971 [198] fue visto como un gesto de reconocimiento por su guía al joven Príncipe. [199]
Butler pronto se ganó el respeto por su enérgica presidencia de las reuniones del Consejo Universitario, lo que era importante debido a las enormes inversiones del Trinity College en terrenos y negocios, que generaban un ingreso de £1 millón por año en ese momento. También era director de Courtaulds, la empresa familiar, en ese momento. [200] En 1971, los miembros se habían encariñado con él lo suficiente como para votar recomendando (con éxito) que se le diera un segundo mandato de seis años, [102] a pesar de que la edad normal de jubilación para los maestros es de setenta años. [201]
Las memorias de Butler, The Art of the Possible (El arte de lo posible ), aparecieron en 1971. [202] Escribió que había decidido "evitar la moda autobiográfica actual de las historias en varios volúmenes" (Macmillan estaba sacando una autobiografía, que eventualmente ocuparía seis grandes volúmenes). [203] La obra, en gran parte ignorada por Peter Goldman, fue descrita como la mejor autobiografía en un solo volumen desde Old Men Forget (Los viejos olvidan) de Duff Cooper en 1953. [204]
Butler también fue activo como el primer Canciller de la Universidad de Essex [205] desde 1966 hasta su muerte y Canciller de la Universidad de Sheffield desde 1959 hasta 1977. Fue Alto Intendente de la Universidad de Cambridge desde 1958 hasta 1966 y Alto Intendente de la Ciudad de Cambridge desde 1963 hasta su muerte. [206]
Entre 1972 y 1975, Butler presidió el Comité de alto perfil sobre Delincuentes Mentalmente Anormales, al que se conocía ampliamente como el Comité Butler y que propuso importantes reformas a la ley y a los servicios psiquiátricos, algunas de las cuales se han implementado. [207]
A principios de los años 1970, las facultades físicas y mentales de Butler estaban en un claro declive. Según la descripción de Charles Moore , entonces estudiante de Trinity, estaba en pleno proceso de "anécdotas". Redujo sus apariciones públicas después de un incidente en la entrega del premio Booker en Londres en diciembre de 1973, en el que contó chistes antisemitas poco acertados , que ofendieron gravemente al editor George Weidenfeld . [208]
Ya en 1938, Chips Channon había calificado la ropa de Butler de "verdaderamente trágica" y, a medida que envejecía, Butler adquirió una apariencia cada vez más desaliñada. [87] Comía y bebía copiosamente como maestro de Trinity, lo que le hizo ganar peso y empezar a sufrir problemas cardíacos. [209] En una visita a Cambridge en 1975, la primera vez que los dos hombres se conocieron en una década, Macmillan comentó lo gordo que se había vuelto Butler. [210] Butler también sufrió una afección cutánea a partir de la década de 1950, que empeoró progresivamente hasta el punto de que, hacia el final de su vida, a veces aparecía sin afeitar en público. [211]
En junio y octubre de 1976, habló en la Cámara de los Lores contra la nacionalización planeada de los muelles de Felixstowe , propiedad del Trinity College. Argumentó que Trinity, que ha tenido más ganadores del Premio Nobel que toda Francia, gastó los ingresos en investigación científica y en subvencionar a colegios universitarios más pequeños de Cambridge. El proyecto de ley fue abandonado después de que la Cámara de los Lores lo retrasara. [212]
El segundo mandato de Butler como rector finalizó en 1977. La Casa Butler en Trinity lleva su nombre. [213]
Butler publicó The Conservatives en 1977. [202] Su último discurso en la Cámara de los Lores, en marzo de 1980, fue para defender la provisión de autobuses escolares gratuitos, que consideraba vitales para el apoyo conservador en las áreas rurales. [214] Su última aparición pública, cuando se encontraba mal y tuvo que permanecer sentado, fue el 13 de enero de 1982 en la inauguración de su retrato en la National Portrait Gallery de Londres . [215]
Butler murió de cáncer de colon en marzo de 1982 en Great Yeldham , Essex. [211] Está enterrado en el cementerio de la iglesia parroquial de Santa María la Virgen en Saffron Walden (ver imagen). Su testamento fue legalizado en £ 748,789 (21 de octubre de 1982) (más de £ 2,3 millones a precios de 2014). [216] [217] Su estandarte como Caballero Compañero de la Orden de la Jarretera cuelga en la iglesia de St Mary's, Saffron Walden (ver imagen).
En 1982 apareció póstumamente un volumen más de sus memorias, The Art of Memory (El arte de la memoria) , inspirado en Great Contemporaries (Grandes contemporáneos) de Churchill . Howard sugiere que no coincide con las suyas "ni en entusiasmo ni en anécdota". [218] Su hijo Adam Butler fue miembro del Parlamento entre 1970 y 1987 y ministro auxiliar de Margaret Thatcher . Su nieto Ed Butler es un brigadier retirado que comandó la 16.ª Brigada de Asalto Aéreo y el 22.º Servicio Aéreo Especial . [219]
Butler inició sus memorias diciendo que su carrera había estado dividida entre la academia, la política y la India [220] y que su mayor arrepentimiento era no haber sido nunca virrey de la India . Consideraba la Ley de la India de 1935 y la Ley de Educación de 1944 como sus "principales logros legislativos". [221] También escribió que el camino hacia la cima era a través de la rebelión y la renuncia, pero que él había optado por "el largo camino" y la "influencia constante". [222] En una obvia burla a Home, dijo en su retiro "Puede que nunca haya sabido mucho sobre pesca o arreglos florales, pero una cosa que sí sabía era cómo gobernar a la gente de este país". [223]
Su obituario en The Times en 1982 lo llamó "el creador del sistema educativo moderno, la figura clave en el renacimiento del conservadurismo de posguerra, posiblemente el canciller más exitoso desde la guerra e incuestionablemente un Ministro del Interior de celo reformista". [224]
Junto con la Ley de Educación de 1944 y las reformas de Butler como Ministro del Interior, John Campbell considera que el mayor logro de Butler fue la "redefinición del significado del conservadurismo" en la oposición al alentar las carreras de hombres jóvenes y talentosos en el Departamento de Investigación (Heath, Powell, Maudling, Macleod y Angus Maude, todos los cuales ingresaron al Parlamento en 1950 ), al asegurar la aceptación conservadora del estado de bienestar y un compromiso para mantener bajo el desempleo. Macmillan reconoció el papel de Butler en sus memorias, pero enfatizó que esas eran las mismas políticas que había promovido en vano en la década de 1930. [225] Butler disfrutó de 26,5 años en el cargo, igualado solo por Churchill en el siglo XX. [226]
Su biógrafo Michael Jago sostiene que la etiqueta latina que Butler aplicó a Eden, omnium consensu capax imperii nisi imperasset ("por consentimiento común apto para gobernar hasta que gobernara"), podría haberse aplicado con la misma precisión al propio Butler. Si bien Butler fue posiblemente el mejor canciller desde 1945, esto se vio eclipsado por los desastrosos presupuestos de 1955. Combinados con el de Suez, destruyeron sus posibilidades de convertirse en primer ministro incluso sin la oposición de Macmillan en 1963; "el golpe de gracia administrado siete años después por Macmillan fue póstumo". También sugiere que la gestión de Butler de la Federación Centroafricana, a pesar de su enfermedad, sugiere que pudo haber sido "el mejor Ministro de Asuntos Exteriores que Gran Bretaña nunca tuvo", pero estas cualidades se vieron anuladas por su indecisión crónica, a menudo sobre asuntos insignificantes. Sostiene que fue indeciso como canciller y relata cómo durante el asunto Profumo telefoneó una vez a un funcionario subalterno para preguntarle qué debía hacer, así como ocasiones en las que no pudo decidir el menú de un almuerzo oficial o si asistir o no a una recepción en la embajada de Marruecos. [227]
Roy Jenkins , al describir una reunión tormentosa que Butler tuvo con Lyndon B. Johnson , señaló una tendencia en el carácter de Butler en el sentido de que "mientras Butler representaba las fuerzas de la superioridad urbana y civilizada y Johnson la cruda impetuosidad del arribista inseguro , también era cierto que Butler era el sirviente natural del estado y LBJ el gobernante natural". Señaló que una dinámica similar estaba en juego en las relaciones de Butler con el igualmente dominante Winston Churchill . [228]
Edward Pearce escribió sobre su historial legislativo que "el fracaso de Rab fue más brillante que el éxito de la mayoría de los políticos". [229]
Iain Macleod dijo de él que "a Rab le encanta ser un político entre académicos y un académico entre políticos; es por eso que a ninguna de las dos razas de hombres le gusta tanto". [230] A los corresponsales del lobby (periodistas que informan sobre asuntos políticos, incluida la información no atribuible que se les filtra) se les aconsejó que nunca creyeran nada de lo que Butler les dijera, pero que tampoco ignoraran nada de lo que les dijera. [170] Ian Gilmour sostiene que Butler siempre fue más popular en el país que en su propio partido y que adquirió una reputación injusta de astuto, pero que de hecho lo era menos que varios de sus colegas. [231]
El Guardian y el Daily Mirror lo elogiaron a su regreso a Cambridge en junio de 1965, pero escribieron que le había faltado la vena despiadada necesaria para llegar a la cima de la política. [232] The Economist (27 de junio de 1970) lo llamó "el último verdadero Canciller encargado de formular políticas". [233]
El 20 de abril de 1926, Butler se casó con Sydney Elizabeth Courtauld (1902-1954), hija de Samuel Courtauld y coheredera de la fortuna textil de los Courtauld . Tuvieron cuatro hijos:
Sydney murió de cáncer en 1954, y en 1959, Butler se casó nuevamente, esta vez con Mollie Courtauld (1908-2009), quien era la viuda del primo de Sydney, Augustine Courtauld . [236] Compraron Spencers, la casa en Essex en la que Mollie había vivido con Augustine Courtauld. [d] Permaneció allí hasta su muerte el 18 de febrero de 2009, a la edad de 101 años. [238] [239]
