El 18 de septiembre de 2014 se celebró en Escocia un referéndum sobre la independencia de Escocia del Reino Unido . [1] La pregunta del referéndum fue "¿Debería Escocia ser un país independiente?", a la que los votantes respondieron con "Sí" o "No". [2] El bando del "No" ganó con 2.001.926 (55,3%) votos en contra de la independencia y 1.617.989 (44,7%) votos a favor. La participación del 84,6% fue la más alta registrada en una elección o referéndum en el Reino Unido desde las elecciones generales de enero de 1910 , que se celebraron antes de la introducción del sufragio universal .
La Ley del referéndum sobre la independencia de Escocia de 2013 estableció las disposiciones para el referéndum y fue aprobada por el Parlamento escocés en noviembre de 2013, tras un acuerdo entre el gobierno escocés descentralizado y el Gobierno del Reino Unido. La propuesta de independencia requería una mayoría simple para ser aprobada. Todos los ciudadanos de la Unión Europea (UE) o de la Commonwealth residentes en Escocia mayores de 16 años podían votar, con algunas excepciones, lo que dio como resultado un electorado total de casi 4.300.000 personas. Esta fue la primera vez que el sufragio electoral se amplió para incluir a los jóvenes de 16 y 17 años en Escocia.
Yes Scotland fue el principal grupo de campaña a favor de la independencia, mientras que Better Together fue el principal grupo de campaña a favor de mantener la unión. También participaron muchos otros grupos de campaña , partidos políticos, empresas, periódicos y personalidades destacadas. Entre las cuestiones destacadas que se plantearon durante el referéndum se encontraban la moneda que utilizaría una Escocia independiente, el gasto público, la pertenencia a la UE y el petróleo del Mar del Norte . Una encuesta a la salida de la urna reveló que la retención de la libra esterlina fue el factor decisivo para los que votaron No, mientras que el "descontento con la política de Westminster " fue el factor decisivo para los que votaron Sí. [3]
El Reino de Escocia y el Reino de Inglaterra se establecieron como países independientes durante la Edad Media . Después de luchar en una serie de guerras durante el siglo XIV, las dos monarquías entraron en una unión personal en 1603 (la Unión de las Coronas ) cuando Jacobo VI de Escocia también se convirtió en Jacobo I de Inglaterra. Las dos naciones se unieron temporalmente bajo un solo gobierno cuando Oliver Cromwell fue declarado Lord Protector de una Commonwealth en 1653, pero esto se disolvió cuando la monarquía fue restaurada en 1660. Escocia e Inglaterra se unieron para formar el Reino de Gran Bretaña en 1707 ( Gales ya había sido incorporado unilateralmente a Inglaterra a mediados del siglo XVI ). Los escoceses favorecieron la unión para resolver los problemas económicos causados por el fracaso del plan de Darién y los ingleses la favorecieron para asegurar la línea de sucesión de Hannover . Gran Bretaña a su vez se unió con el Reino de Irlanda en 1801, formando el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . La mayor parte de Irlanda abandonó la Unión en 1922 para formar el Estado Libre Irlandés ; En consecuencia, el nombre completo del Reino Unido desde 1927 es Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte .
El Partido Laborista se comprometió a lograr un autogobierno local para Escocia en la década de 1920, pero en los años siguientes perdió protagonismo. [4] El Partido Nacional Escocés (SNP) se fundó en 1934, pero no logró un éxito electoral significativo hasta la década de 1960. [4] Una petición que pedía un autogobierno local, el Pacto Escocés , fue firmada por 2.000.000 de personas (de una población de 5.000.000) a finales de la década de 1940. [4]
A finales de los años 1970, el gobierno laborista de James Callaghan se vio presionado por el SNP y , por primera vez, se propuso seriamente la devolución de competencias a Escocia . [4] En un referéndum celebrado en 1979 para una Asamblea Escocesa descentralizada , una estrecha mayoría de votos se pronunció a favor de la devolución, pero esto no tuvo efecto debido a que el número de los que votaron "Sí" debía superar el 40% del electorado total. [5]
No se propuso ninguna otra reforma constitucional hasta que el Partido Laborista volvió al poder en una victoria electoral aplastante en mayo de 1997. Un segundo referéndum de devolución escocés se celebró más tarde ese año, como se prometió en el manifiesto electoral laborista. [6] Claras mayorías expresaron su apoyo tanto a un Parlamento escocés descentralizado (74,3% a favor) como a que ese Parlamento tuviera el poder de modificar la tasa básica del impuesto sobre la renta del Reino Unido (63,5% a favor). [6] La Ley de Escocia de 1998 estableció el nuevo Parlamento escocés, elegido por primera vez el 6 de mayo de 1999, [7] con poder para legislar sobre asuntos no reservados dentro de Escocia.
El compromiso de celebrar un referéndum de independencia en 2010 fue parte del manifiesto electoral del SNP cuando participó en las elecciones al Parlamento escocés de 2007. [ 8] La prensa fue en gran medida hostil hacia el SNP, con un titular en The Scottish Sun en mayo de 2007 que decía, junto a una imagen de la soga de un verdugo, "Vote al SNP hoy y pondrá la cabeza de Escocia en la soga". [9] Como resultado de esa elección, el SNP se convirtió en el partido más grande en el Parlamento escocés y formó un gobierno minoritario liderado por el Primer Ministro, Alex Salmond . [10]
La administración del SNP lanzó una " Conversación Nacional " como ejercicio de consulta en agosto de 2007, parte de la cual incluía un proyecto de ley de referéndum, el Proyecto de Ley de Referéndum (Escocia) . [10] [11] Después de esto, se publicó un libro blanco para el proyecto de ley de referéndum, el 30 de noviembre de 2009. [12] [13] Detallaba cuatro posibles escenarios, y el texto del proyecto de ley y el referéndum se revelarían más tarde. [12] Los escenarios eran: ningún cambio; devolución según la Revisión Calman ; mayor devolución; e independencia total. [12] El gobierno escocés publicó una versión preliminar del proyecto de ley el 25 de febrero de 2010 para consulta pública; [14] [15] El Futuro de Escocia: Documento de consulta del proyecto de ley de referéndum (Escocia) contenía un documento de consulta y una versión preliminar del proyecto de ley. [16] El documento de consulta establecía las papeletas de votación propuestas, la mecánica del referéndum propuesto y cómo se regularía el referéndum propuesto. [16] Se invitó al público a presentar respuestas. [17]
El proyecto de ley esbozaba tres propuestas: la primera era la devolución total o "devolución máxima", sugiriendo que el Parlamento escocés debería ser responsable de "todas las leyes, impuestos y deberes en Escocia", excepto "la defensa y los asuntos exteriores; la regulación financiera, la política monetaria y la moneda", que el gobierno del Reino Unido mantendría. [16] La segunda propuesta esbozaba una reforma fiscal de tipo Calman, obteniendo los poderes y responsabilidades adicionales de establecer una tasa escocesa de impuesto sobre la renta que podría variar hasta en 10 peniques por libra en comparación con el resto del Reino Unido, establecer la tasa del impuesto de timbre sobre la tierra y "otros impuestos menores", e introducir nuevos impuestos en Escocia con el acuerdo del Parlamento del Reino Unido, y finalmente, "poder limitado para pedir dinero prestado". [16] La tercera propuesta era la independencia total. [16]
En el tercer Parlamento escocés, sólo 50 de los 129 MSP (47 SNP, 2 Verdes y Margo MacDonald ) apoyaron un referéndum. [18] [19] El gobierno escocés retiró el proyecto de ley en septiembre de 2010 después de no lograr el apoyo de la oposición. [10] [20]
El SNP reiteró su compromiso de celebrar un referéndum de independencia cuando publicó su manifiesto para las elecciones al Parlamento escocés de 2011. [21] Días antes de las elecciones , Salmond dijo que la legislación para un referéndum se propondría en la "segunda mitad del parlamento", ya que quería asegurar más poderes para el Parlamento escocés a través del Proyecto de Ley de Escocia primero. [22] En las elecciones, el SNP ganó 69 de los 129 escaños, asegurando una mayoría en un sistema de votación representativa proporcional. El primer ministro del Reino Unido, David Cameron, felicitó a Salmond por su "victoria enfática", pero prometió hacer campaña por la Unión si el SNP cumplía su promesa de celebrar un referéndum. [23]
En enero de 2012, el gobierno del Reino Unido se ofreció a legislar para otorgar al Parlamento escocés los poderes para celebrar un referéndum, siempre que fuera "justo, legal y decisivo". [24] Esto establecería los "términos de referencia para el referéndum", como su(s) pregunta(s), la elegibilidad de los electores y qué organismo organizaría la votación. [25] Mientras el gobierno del Reino Unido trabajaba en los detalles legales, incluido el momento de la votación, Salmond anunció su intención de celebrar el referéndum en el otoño de 2014. [25] Las negociaciones continuaron entre los dos gobiernos hasta octubre de 2012, cuando se alcanzó el Acuerdo de Edimburgo . [10]
La Ley del referéndum sobre la independencia de Escocia (franquicia) de 2013 fue aprobada por el Parlamento escocés el 27 de junio de 2013 y recibió la sanción real el 7 de agosto de 2013. [26] El 26 de noviembre de 2013, el gobierno escocés publicó El futuro de Escocia , un libro blanco de 670 páginas que expone los argumentos a favor de la independencia y los medios por los cuales Escocia podría convertirse en un país independiente. [27]
El Gobierno escocés anunció el 21 de marzo de 2013 que el referéndum se celebraría el jueves 18 de septiembre de 2014. [1] Algunos informes de los medios de comunicación mencionaron que 2014 sería el 700 aniversario de la Batalla de Bannockburn [28] [29] y que Escocia también albergaría los Juegos de la Commonwealth de 2014 y la Ryder Cup de 2014. [ 29] Salmond estuvo de acuerdo en que la presencia de estos eventos hizo de 2014 un "buen año para celebrar un referéndum". [30]
Según los términos del proyecto de ley de 2010, las siguientes personas tenían derecho a votar en el referéndum: [16]
Los presos condenados no pudieron votar en el referéndum. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) había dictaminado que esta restricción era ilegal, pero el juez escocés Lord Glennie dijo que creía que la sentencia del TEDH se aplicaría únicamente a las elecciones parlamentarias. [31] Las apelaciones contra su sentencia fueron rechazadas por el Tribunal de Sesiones de Edimburgo [32] y el Tribunal Supremo del Reino Unido . [33]
La edad normal para votar se redujo de 18 a 16 años para el referéndum, ya que era una política del Partido Nacional Escocés reducir la edad para votar en todas las elecciones en Escocia. [16] [34] [35] La medida fue apoyada por el Partido Laborista, los Demócratas Liberales y los Verdes Escoceses. [36] [37]
En enero de 2012, la parlamentaria escocesa del Partido Laborista Elaine Murray dirigió un debate en el que argumentó que el derecho al voto debería extenderse a los escoceses que viven fuera de Escocia, incluidos los aproximadamente 800.000 que viven en otras partes del Reino Unido. [38] El gobierno escocés se opuso a esto, argumentando que aumentaría enormemente la complejidad del referéndum y afirmó que había evidencia del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de que otras naciones "podrían cuestionar la legitimidad de un referéndum si el derecho al voto no es territorial". [38]
En la Cámara de los Lores, la baronesa Symons argumentó que se debería permitir al resto del Reino Unido votar sobre la independencia de Escocia porque afectaría a todo el país. Este argumento fue rechazado por el gobierno del Reino Unido, ya que el Procurador General de Escocia, Lord Wallace, dijo que "si Escocia debería o no abandonar el Reino Unido es un asunto que compete a Escocia". [38] Wallace también señaló el hecho de que solo dos de los 11 referendos desde 1973 se habían celebrado en todo el Reino Unido. [38] El profesor John Curtice citó el precedente del referendo de soberanía de Irlanda del Norte de 1973 (el "diputado fronterizo"), que permitió que solo los residentes en una parte del Reino Unido votaran sobre su soberanía. [39]
Hubo un debate sobre si el Parlamento escocés tenía el poder de legislar para un referéndum relacionado con la cuestión de la independencia escocesa, ya que la constitución es un asunto reservado al Parlamento del Reino Unido. [18] El gobierno escocés insistió en 2010 en que podían legislar para un referéndum, ya que sería un "referéndum consultivo sobre la ampliación de los poderes del Parlamento escocés", [17] cuyo resultado "no tendría ningún efecto legal sobre la Unión". [16] : 17 Lord Wallace, abogado general de Escocia, dijo en enero de 2012 que la celebración de un referéndum sobre la constitución estaría fuera del poder legislativo del Parlamento escocés [24] [40] y que los particulares podrían impugnar un proyecto de ley de referéndum del Parlamento escocés. [41]
Los dos gobiernos firmaron el Acuerdo de Edimburgo , que permitió la transferencia temporal de autoridad legal. Según el Acuerdo de Edimburgo, el gobierno del Reino Unido redactó una Orden en Consejo que otorgaba al Parlamento escocés los poderes necesarios para celebrar, el 31 de diciembre de 2014 o antes, un referéndum de independencia. El proyecto de Orden fue aprobado por resoluciones de ambas Cámaras del Parlamento, y la Orden ("Orden de 2013 de la Ley de Escocia de 1998 (Modificación del Anexo 5)"), fue aprobada por la Reina Isabel II en una reunión del Consejo Privado el 12 de febrero de 2013. [42] En virtud de los poderes transferidos temporalmente desde Westminster en virtud de la Orden de la sección 30, el Parlamento escocés adoptó la Ley del Referéndum de Independencia de Escocia de 2013. [ 43] La Ley fue aprobada por el Parlamento escocés el 14 de noviembre de 2013 y recibió la sanción real el 17 de diciembre de 2013. En virtud de la sección 36 de la Ley, entró en vigor el día después de la sanción real.
La Comisión Electoral era responsable de supervisar el referéndum, "con excepción de la realización de la votación y el anuncio del resultado, y la concesión de subvenciones. En su función de regular la campaña y los gastos de campaña, la Comisión Electoral informará al Parlamento escocés. (...) La votación y el recuento serán gestionados de la misma manera que las elecciones [locales], por funcionarios electorales locales (...) y dirigidos por un Oficial Jefe de Recuento". [44]
El Acuerdo de Edimburgo establecía que la redacción de la pregunta sería decidida por el Parlamento escocés y revisada para su inteligibilidad por la Comisión Electoral. [44] El gobierno escocés declaró que su pregunta preferida era "¿Está de acuerdo en que Escocia debería ser un país independiente?" [45] La Comisión Electoral probó la pregunta propuesta junto con otras tres versiones posibles. [46] Su investigación encontró que el prefacio "¿Está de acuerdo?" la convertía en una pregunta capciosa , que tendría más probabilidades de obtener una respuesta positiva. [45] La pregunta fue modificada a "¿Debería Escocia ser un país independiente?", que la Comisión Electoral encontró que era la versión más neutral y concisa de las probadas. [45] [46]
En el proyecto de ley de 2010, el gobierno escocés propuso que se designara una organización de campaña para cada resultado, y que ambas pudieran gastar hasta 750.000 libras en su campaña y enviar un correo gratuito a cada hogar o votante en el espacio de referéndum. No habría financiación pública para las campañas. Los partidos políticos registrados podrían gastar 100.000 libras cada uno. [16] Este límite propuesto para el gasto de los partidos se aumentó a 250.000 libras en 2012. [47]
En 2013, la Comisión Electoral aceptó nuevas propuestas para el período regulado de 16 semanas anterior a las elecciones. Permitieron que las dos organizaciones de campaña designadas gastaran hasta 1,5 millones de libras cada una y que los partidos en Escocia gastaran las siguientes cantidades: 1.344.000 libras (SNP); 834.000 libras (Partido Laborista); 396.000 libras (Conservadores); 201.000 libras (Liberales Demócratas); 150.000 libras (Verdes). [45] Un número ilimitado de otras organizaciones podían registrarse en la Comisión Electoral, pero su gasto estaba limitado a 150.000 libras. [48] Los grupos que gastaran más de 250.000 libras debían presentar declaraciones auditadas a la Comisión antes del 18 de marzo de 2015. [49]
Según el documento de consulta del gobierno escocés publicado el 25 de febrero de 2010, el coste del referéndum "probablemente sería de unos 9,5 millones de libras", destinados principalmente a la organización de la votación y al recuento. Los costes también incluirían el envío de un folleto informativo neutral sobre el referéndum a cada hogar escocés y un envío gratuito por correo a cada hogar o votante en la votación para las organizaciones de campaña designadas. [16] En abril de 2013, el coste previsto del referéndum era de 13,3 millones de libras; [50] el coste administrativo final fue de 15,85 millones de libras. [51]
La campaña a favor de la independencia de Escocia, Yes Scotland , se lanzó el 25 de mayo de 2012. [52] Su director ejecutivo fue Blair Jenkins , [52] exdirector de radiodifusión de STV y jefe de noticias y asuntos de actualidad tanto en STV como en BBC Scotland . La campaña contó con el apoyo del SNP, [52] el Partido Verde Escocés (que también creó "su propia campaña a favor de la independencia para presentarse junto con Yes Scotland") [53] y el Partido Socialista Escocés .
En su lanzamiento, Salmond declaró que esperaba que un millón de personas en Escocia firmaran una declaración de apoyo a la independencia. [54] El 22 de agosto de 2014, Yes Scotland anunció que se había superado el objetivo de un millón. [55]
La campaña a favor de la permanencia de Escocia en el Reino Unido, Better Together , se lanzó el 25 de junio de 2012. [56] Fue dirigida por Alistair Darling , ex Ministro de Hacienda , y contó con el apoyo del Partido Conservador, el Partido Laborista y los Demócratas Liberales. [56] [57]
La publicidad política en televisión y radio en el Reino Unido fue prohibida por la Ley de Comunicaciones de 2003 , con la excepción de las transmisiones políticas partidarias permitidas . [58] Tres importantes cadenas de cine dejaron de mostrar anuncios de grupos de campaña del referéndum después de recibir comentarios negativos de sus clientes. [59]
En diciembre de 2013, la campaña Better Together declaró que había recibido donaciones por £2.800.000. [60] Los empresarios Ian Taylor y Donald Houston, y el autor CJ Sansom hicieron contribuciones de seis cifras . [61] Casi 27.000 donaciones de menos de £7.500 se habían recibido hasta la misma fecha. [61] Una donación posterior provino de la escritora JK Rowling , quien anunció en junio de 2014 que había donado £1.000.000 a la campaña Better Together. [60] [61] Al mes siguiente, el destilador de whisky William Grant & Sons anunció una donación de aproximadamente £100.000. [62] El 12 de agosto de 2014, Better Together anunció que había recaudado suficiente dinero para cubrir el gasto máximo permitido y que ya no aceptaba donaciones. [63] Esto se atribuyó en parte a una gran cantidad de pequeñas donaciones recibidas después del primer debate televisado entre el Primer Ministro Alex Salmond y el diputado laborista Alistair Darling . [63]
En mayo de 2014, la campaña Yes Scotland había declarado £4.500.000 en donaciones en efectivo. [60] [61] Los ganadores de la lotería Euromillones Chris y Colin Weir donaron £3.500.000. [60] El administrador de fondos de inversión Angus Tulloch hizo una donación de seis cifras; hasta la misma fecha, se habían realizado aproximadamente 18.000 donaciones de menos de £7.500. [61]
La votación para el referéndum comenzó el 27 de agosto de 2014, con la recepción de las papeletas por parte de los votantes por correo. A fecha de 15 de agosto, se habían registrado para votar por correo 680.235 votantes habilitados, un aumento del 20% en comparación con marzo de 2014. [64] Durante la fase de votación por correo, la policía escocesa detuvo a un hombre de Glasgow bajo sospecha de haber vendido su voto en eBay . [65]
La fecha límite para la inscripción de los votantes del referéndum fue el 2 de septiembre de 2014. [64] Varios concejos informaron del procesamiento de un número "sin precedentes" de nuevas inscripciones, mientras que otros recibieron "decenas de miles" de solicitudes en la última semana. [66]
El Gobierno del Reino Unido dijo que, si una mayoría simple de los votos era a favor de la independencia, entonces «Escocia se convertiría en un país independiente después de un proceso de negociaciones». [67] [68] Si la mayoría se oponía a la independencia, Escocia seguiría siendo parte del Reino Unido. [67] [68] Se transferirían más poderes al Parlamento escocés como resultado de la Ley de Escocia de 2012. [67] [68] La Comisión Electoral preparó un folleto informativo que confirmaba que los gobiernos del Reino Unido y Escocia habían llegado a un acuerdo sobre estos puntos. [68] Cameron dijo en mayo de 2014 que creía que el referéndum sería «irreversible y vinculante». [69] En la semana anterior al referéndum, ambas partes dijeron que acatarían el resultado. [70] Salmond dijo que era un evento «único en una generación», citando el precedente de los dos referendos de devolución en 1979 y 1997. [71] [72 ]
En caso de una mayoría a favor del Sí, el Gobierno escocés había propuesto una fecha de independencia del 24 de marzo de 2016. [73] Se sugirió que, una vez concluidas las negociaciones, el Parlamento del Reino Unido legislaría para que la independencia escocesa tuviera lugar en la fecha que se había negociado. [74] [75] Un informe de un comité de la Cámara de los Lores del Reino Unido publicado en mayo de 2014 decía que el Reino Unido podría optar por retrasar la fecha de independencia. [76]
En 2013, como parte de un estado miembro de la Unión Europea (UE), los agricultores escoceses recibieron £583 millones en pagos de subsidios de la UE bajo la Política Agrícola Común (PAC). [77] Los pagos anuales de la PAC se realizan al Reino Unido, que luego determina cuánto asignar a cada una de las administraciones descentralizadas, incluida Escocia. [78] En el último acuerdo de la PAC, los agricultores del Reino Unido calificaron para pagos de convergencia adicionales porque los agricultores escoceses recibieron un pago agrícola único promedio más bajo por hectárea, principalmente debido al terreno montañoso en Escocia. [78] [79] Por lo tanto, los partidarios de la independencia creían que una Escocia independiente recibiría mayores subsidios agrícolas como estado independiente. [78] Los opositores a la independencia creían que los agricultores escoceses se beneficiaban de la Unión porque el Reino Unido era uno de los estados miembros más grandes de la UE y, por lo tanto, tenía una mayor voz en las negociaciones de la PAC. [78] También cuestionaron si una Escocia independiente recibiría inmediatamente pagos de subsidios completos de la UE, ya que los nuevos estados miembros recientes habían incorporado gradualmente sus subsidios. [78]
En el momento del referéndum de independencia, el Reino Unido tenía algunas exclusiones voluntarias de las políticas de la UE . Una de ellas era la exclusión voluntaria del Área Schengen , lo que significaba que había controles completos de pasaportes para los viajeros de otros países de la UE excepto la República de Irlanda , que formaba parte de un Área de Viaje Común (ATC) con el Reino Unido. El gobierno escocés propuso que una Escocia independiente permaneciera fuera del Área Schengen y permaneciera dentro del ATC, [80] [81] asegurando que no se necesitarían controles de pasaportes en la frontera anglo-escocesa . Nicola Sturgeon comentó que una Escocia independiente negociaría con la UE para tener los mismos acuerdos de visado que el Reino Unido. [82]
Alistair Carmichael , Secretario de Estado para Escocia, dijo en enero de 2014 que tendría sentido que Escocia estuviera en la CTA, pero tendría que aplicar políticas de inmigración similares al resto del Reino Unido. [81] Esta posición fue apoyada por la Ministra del Interior Theresa May , quien dijo en marzo de 2014 que se deberían introducir controles de pasaportes si Escocia adoptaba una política de inmigración más flexible. [81] El diputado conservador Richard Bacon dijo que no habría "ninguna razón" para que se implementaran controles fronterizos. [83]
En el Libro Blanco El Futuro de Escocia , el gobierno escocés se comprometió a ampliar la provisión de servicios de cuidado infantil en una Escocia independiente. [84] [85] El documento afirmó que esta política costaría 700 millones de libras, pero que se financiaría con el aumento de los ingresos fiscales provenientes de 100.000 mujeres adicionales que regresaran al trabajo. [84]
El líder del Partido Laborista escocés, Johann Lamont, dijo que la política debería implementarse inmediatamente si el gobierno escocés creía que tendría un efecto beneficioso, [84] pero Alex Salmond respondió que bajo la descentralización los costos de la política tendrían que ser financiados por recortes en otras áreas del gasto público. [84] En marzo de 2014, la Asociación Nacional de Guarderías Infantiles dijo que el plan no podría implementarse a menos que las autoridades locales proporcionaran mayor financiación a las guarderías privadas. [86] Un informe del Centro de Información del Parlamento Escocés cuestionó el beneficio económico de la política, señalando que solo había 64.000 madres de niños de entre 1 y 5 años que estaban económicamente inactivas. [87] Un portavoz de Salmond dijo que el total estimado de 104.000 mujeres ingresaría a la fuerza laboral en un período más largo, ya que las futuras generaciones de madres también podrían trabajar, afirmando: "El punto clave de la política es que no sucede en un día o un año y luego cesa". [87]
El gobierno escocés propuso que todos los ciudadanos británicos que hubieran nacido en Escocia se convirtieran automáticamente en ciudadanos escoceses en la fecha de la independencia, independientemente de si vivían o no en Escocia. Los ciudadanos británicos "residentes habituales" en Escocia también serían considerados ciudadanos escoceses, incluso si ya tenían la ciudadanía de otro país. Toda persona que fuera considerada automáticamente ciudadana escocesa podría optar por no tener la ciudadanía escocesa siempre que ya tuviera la ciudadanía de otro país. [88] El gobierno escocés también propuso que cualquier persona con un padre o abuelo escocés podría solicitar el registro como ciudadano escocés, y cualquier ciudadano extranjero que viviera legalmente en Escocia, o que hubiera vivido en Escocia durante al menos 10 años en cualquier momento y tuviera una conexión continua con Escocia, debería poder solicitar la naturalización como ciudadano escocés. [88] La ministra del Interior del Reino Unido, Theresa May , dijo que las futuras políticas de un gobierno escocés independiente afectarían a si se permitiría a los ciudadanos escoceses conservar la ciudadanía británica. [89] Un documento de análisis publicado por el gobierno del Reino Unido en enero de 2014 afirmó que era probable que los escoceses pudieran tener doble ciudadanía; [90] Sin embargo, la dualidad se consideró para todos los demás países, no específicamente para el resto del Reino Unido. La posibilidad de tener doble ciudadanía británica y escocesa podría estar sujeta a la "prueba de afinidad". [91]
Los partidarios de la independencia escocesa promulgaron teorías conspirativas, incluyendo que el MI5 , el gobierno británico y otras agencias de inteligencia se hacían pasar por nacionalistas escoceses en Internet, pretendiendo ser " cibernats " (un término despectivo para los partidarios del nacionalismo escocés en Internet, especialmente los trolls ), [92] o participando en la manipulación de las papeletas u otras formas de fraude electoral . [93] Una encuesta de YouGov a principios de septiembre mostró que el 25 por ciento del electorado creía que el MI5 estaba trabajando con el gobierno británico para bloquear la independencia, y muchos votantes estaban tan temerosos de que las marcas hechas por los lápices proporcionados en los centros de votación fueran manipuladas que trajeron sus propios bolígrafos. [94]
El SNP dijo que hubo un gasto insuficiente en defensa de "al menos £7.4 mil millones" entre 2002 y 2012 en Escocia y que la independencia permitiría al gobierno escocés corregir este desequilibrio. [95] En su libro blanco, el gobierno escocés planeó que una Escocia independiente tendría un total de 15.000 efectivos regulares y 5.000 de reserva en fuerzas terrestres, aéreas y marítimas para 2026. [96] En julio de 2013, el SNP propuso que habría un presupuesto militar anual de £2.5 mil millones en una Escocia independiente. [97] El Comité Selecto de Defensa de la Cámara de los Comunes dijo que el presupuesto de £2.5 mil millones era demasiado bajo. [98] Andrew Murrison , Ministro de Estrategia de Seguridad Internacional del Reino Unido estuvo de acuerdo y dijo que era "risible" que el SNP sugiriera que podría crear una fuerza independiente "cortando en rodajas" las unidades actuales de las fuerzas armadas británicas. [99]
El comité de defensa de la Cámara de los Comunes también declaró que la independencia de Escocia tendría un efecto negativo en su industria, [100] mientras que el gobierno del Reino Unido dijo que no estaría dispuesto a construir buques de guerra en un país extranjero. [101] Geoff Searle, el director del programa del Buque de Combate Global Tipo 26 de BAE Systems, dijo en junio de 2014 que la compañía no tenía un plan alternativo para la construcción naval, [102] pero esta posición fue revisada más tarde por el presidente de BAE, quien declaró que podrían reanudar la construcción naval en la ciudad inglesa de Portsmouth si se establecía una Escocia independiente. [103] El director ejecutivo de Thales , uno de los mayores proveedores de defensa de Gran Bretaña, dijo que si Escocia se independizaba, esto podría plantear preguntas sobre la inversión continua de su empresa. [104]
En 2012, el Royal United Services Institute afirmó que una Escocia independiente podría crear una Fuerza de Defensa Escocesa, comparable en tamaño y fuerza a las de otros pequeños estados europeos como Dinamarca, Noruega e Irlanda, con un coste anual de 1.800 millones de libras. [105] Los autores reconocieron que una Escocia independiente "necesitaría llegar a algún acuerdo con el resto del Reino Unido" sobre recopilación de inteligencia, ciberguerra y ciberdefensa, que el coste futuro de la compra y el mantenimiento del equipo de sus fuerzas podría ser mayor debido a pedidos más pequeños, y que el reclutamiento y el entrenamiento podrían "resultar problemáticos" en los primeros años. [105]
Dorcha Lee, ex coronel del ejército irlandés, dijo que Escocia podría evitar formar un ejército basado en recursos heredados del ejército británico y en su lugar seguir un modelo irlandés de una fuerza de autodefensa limitada. [106]
En el momento del referéndum, el sistema de misiles nucleares Trident estaba basado en el depósito de armas de Coulport y la base naval de Faslane en el área del estuario de Clyde . El SNP se opuso a tener armas nucleares en territorio escocés, pero los líderes militares británicos dijeron que no había un sitio alternativo para los misiles. [107] [108] En abril de 2014, varios líderes militares británicos firmaron una carta en la que afirmaban que obligar a Trident a abandonar las aguas escocesas pondría en peligro la disuasión nuclear del Reino Unido . [109] Nowhere to Go , un informe de la CND escocesa , concluyó que la retirada de Trident de Escocia obligaría al desarme nuclear unilateral por parte del Reino Unido, ya que las armas no tendrían una base alternativa viable. [110] Un informe del Royal United Services Institute dijo que reubicar Trident sería "muy difícil, pero no imposible" y estimó que tomaría alrededor de 10 años y crearía un costo adicional de alrededor de £ 3 mil millones. [111]
Según un seminario organizado por el Carnegie Endowment for International Peace , la Marina Real tendría que considerar una serie de alternativas, incluido el desarme. [112] Un informe de 2013 del Scotland Institute sugirió que se podría convencer a un futuro gobierno escocés de arrendar la base nuclear de Faslane al resto del Reino Unido, a fin de mantener buenas relaciones diplomáticas y acelerar las negociaciones de entrada a la OTAN . [113]
La política del SNP había sido históricamente que una Escocia independiente no debería intentar obtener la membresía en la OTAN, pero esto se abandonó después de una votación de los miembros del partido en 2012. [114] Los MSP John Finnie y Jean Urquhart renunciaron al SNP debido a este cambio de política. [115] El Partido Verde Escocés y el Partido Socialista Escocés continuaron su oposición a la membresía en la OTAN. [116]
La posición del SNP de que las armas nucleares Trident deberían ser retiradas de Escocia pero que debería mantener la membresía de la OTAN fue criticada por Willie Rennie , líder de los Demócratas Liberales Escoceses , [117] y Patrick Harvie , co-convocante del Partido Verde Escocés. [118] Alex Salmond dijo que sería "perfectamente factible" unirse a la OTAN manteniendo una postura antinuclear y que Escocia buscaría la membresía de la OTAN solo "sujeto a un acuerdo de que Escocia no albergará armas nucleares y la OTAN continúa respetando el derecho de los miembros a participar solo en operaciones sancionadas por la ONU". [119] En 2013, Malcolm Chalmers del Royal United Services Institute dijo que los "pragmáticos" en el SNP aceptaron que la membresía de la OTAN probablemente involucraría un acuerdo de base a largo plazo, lo que permitiría al Reino Unido mantener a Trident en Clyde. [120]
El ex secretario general de la OTAN y par del Partido Laborista escocés Lord Robertson dijo en 2013 que "o bien el SNP acepta el papel nuclear central de la OTAN... o rechaza el papel nuclear de la OTAN y garantiza que un estado escocés separado se mantenga fuera de la alianza de defensa más exitosa del mundo". [121] El general Richard Shirreff criticó las propuestas de defensa del SNP y cuestionó si otros miembros de la OTAN aceptarían una Escocia independiente que rechazara el principio de disuasión nuclear. [122] Esto fue cuestionado por Mariot Leslie , ex representante permanente del Reino Unido ante la OTAN, quien dijo que la OTAN no querría alterar sus acuerdos excluyendo a Escocia. [123]
Un documento del gobierno del Reino Unido sobre seguridad decía que la Policía de Escocia perdería el acceso al aparato de inteligencia del Reino Unido, incluyendo el MI5 , el SIS y el GCHQ , [124] y que un estado escocés independiente necesitaría construir infraestructura de seguridad. [124] Theresa May comentó que una Escocia independiente tendría acceso a una menor capacidad de seguridad, pero no necesariamente se enfrentaría a una amenaza reducida. [124] En 2013, Allan Burnett, exjefe de inteligencia de la Policía de Strathclyde y coordinador antiterrorista de Escocia hasta 2010, dijo que "una Escocia independiente se enfrentaría a una amenaza menor, se crearían fácilmente instituciones de inteligencia y los aliados seguirían siendo aliados". Peter Jackson, profesor de seguridad en la Universidad de Glasgow , estuvo de acuerdo en que la Rama Especial de la Policía de Escocia podría formar un "núcleo adecuado" de un equivalente escocés del MI5 y que Escocia podría renunciar a crear un equivalente del MI6 , en lugar de "confiar en inteligencia agrupada o fuentes diplomáticas abiertas" como Canadá o los países nórdicos . [125] La baronesa Ramsay , lora del Partido Laborista y ex oficial de caso del MI6, dijo que la postura del gobierno escocés sobre la inteligencia era "extremadamente ingenua" y que "no iba a ser tan simple como piensan". [125] Nicola Sturgeon dijo que Escocia crearía un servicio de seguridad como el MI5 para trabajar junto con la policía y abordar el terrorismo, los ataques cibernéticos y el crimen organizado grave, [126] y que la creación de una agencia de inteligencia externa seguiría siendo una opción. [126]
El gobierno escocés y los activistas independentistas dijeron que había un déficit democrático en Escocia [127] porque el Reino Unido era un estado unitario sin una constitución codificada. [128] El SNP también llamó a la Cámara de los Lores no electa una "afrenta a la democracia". [129] La etiqueta de "déficit democrático" a veces se ha utilizado para referirse al período entre las elecciones generales del Reino Unido de 1979 y 1997, durante el cual el Partido Laborista tenía la mayoría de los escaños escoceses pero el Partido Conservador gobernaba todo el Reino Unido. [130] Salmond dijo en septiembre de 2013 que casos como este equivalían a una falta de democracia, y que "las personas que viven y trabajan en Escocia son las personas con más probabilidades de tomar las decisiones correctas para Escocia". [131] [132] En enero de 2012, Patrick Harvie dijo: "Los Verdes tienen una visión de una democracia más radical en Escocia, con niveles mucho mayores de discusión y toma de decisiones a nivel comunitario". [133] El Gobierno escocés pretendía que una Escocia independiente tuviera una constitución escrita que «expresara nuestros valores, incorporara los derechos de nuestros ciudadanos y estableciera claramente cómo nuestras instituciones estatales interactúan entre sí y sirven al pueblo». [134]
Menzies Campbell escribió en abril de 2014 que cualquier déficit democrático había sido abordado con la creación del Parlamento escocés descentralizado, y que "Escocia y los escoceses han disfrutado de una influencia más allá de nuestro tamaño o expectativa razonable" dentro del gobierno británico y el sistema político más amplio. [135] El diputado conservador Daniel Kawczynski dijo en 2009 que la descentralización asimétrica del Reino Unido había creado un déficit democrático para Inglaterra. [136] Esto se conocía comúnmente como la cuestión de West Lothian , que citaba la anomalía por la cual los diputados ingleses no podían votar sobre asuntos delegados a Escocia, pero los diputados escoceses podían votar sobre temas equivalentes en Inglaterra. Kawczynski también señaló que el número promedio de votantes en una circunscripción parlamentaria era mayor en Inglaterra que en Escocia. [136]
Durante la campaña, cada uno de los tres principales partidos del Reino Unido llevó a cabo revisiones de la constitución del Reino Unido, y cada uno recomendó que se delegaran más poderes al Parlamento escocés. [137] [138] En la mañana antes de un debate televisado entre Alex Salmond y Alistair Darling , [139] Better Together publicó una declaración conjunta. Co-firmada por los tres principales líderes de los partidos del Reino Unido ( David Cameron , Ed Miliband y Nick Clegg ), se comprometía a otorgar a Escocia un mayor poder sobre los impuestos internos y partes del sistema de seguridad social. [140] Boris Johnson , el alcalde conservador de Londres , dijo que se oponía a otorgar mayores poderes fiscales al Parlamento escocés. [141] Durante el segundo debate televisado, Salmond desafió a Darling a especificar qué poderes adicionales que podrían ayudar a crear un mayor empleo en Escocia se otorgarían si hubiera un voto "no". [142] Durante una visita a Escocia más tarde esa semana, David Cameron prometió más poderes "pronto". [142]
El 8 de septiembre, el ex primer ministro Gordon Brown sugirió un calendario para la implementación de los poderes adicionales en caso de un voto "no". [143] Propuso que el trabajo sobre una nueva Ley de Escocia comenzaría inmediatamente después del referéndum, lo que daría como resultado la publicación de un libro blanco a fines de noviembre de 2014. [143] Dos días antes del referéndum, los tres principales líderes de los partidos del Reino Unido se comprometieron públicamente a introducir "nuevos poderes amplios" en el calendario sugerido y que la fórmula Barnett de financiación pública continuaría. [144]
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Un tema principal en el referéndum fue la economía. [146] Weir Group , una de las empresas privadas más grandes con sede en Escocia, encargó un estudio a Oxford Economics sobre los posibles efectos económicos de la independencia escocesa. [147] Encontró que Weir pagaría más impuestos corporativos, a pesar de la propuesta del gobierno escocés de reducir la tasa del impuesto corporativo, debido a que ya no podría compensar las pérdidas en Escocia con las ganancias en el resto del Reino Unido. [147] También afirmó que la independencia resultaría en costos adicionales y complejidad en el funcionamiento de los planes de pensiones empresariales. [147] El informe encontró que el 70% de todas las exportaciones escocesas se venden al resto del Reino Unido, lo que dijo que afectaría particularmente al sector de servicios financieros. [147] Standard Life , una de las empresas más grandes del sector financiero escocés, dijo en febrero de 2014 que había comenzado a registrar empresas en Inglaterra en caso de que tuviera que reubicar algunas de sus operaciones allí. [148]
En febrero de 2014, el Financial Times señaló que el PIB per cápita de Escocia era mayor que el de Francia cuando se tenía en cuenta la participación geográfica del petróleo y el gas, y aún mayor que el de Italia cuando no se tenía en cuenta. [149] En abril de 2014, Escocia tenía una tasa de desempleo similar a la media del Reino Unido (6,6%) [150] y un déficit fiscal menor (incluso como porcentaje del PIB). [151] Escocia tuvo un mejor desempeño que la media del Reino Unido en la obtención de nueva inversión extranjera directa en 2012-13 (medida por el número de proyectos), aunque no tan bien como Gales o Irlanda del Norte . [152] El crecimiento del PIB durante 2013 fue menor en Escocia que en el resto del Reino Unido, aunque esto se debió en parte a una disputa industrial en la refinería de Grangemouth . [153]
En la semana anterior al referéndum, el Deutsche Bank publicó un informe en el que David Folkerts-Landau, el economista jefe del banco, concluía: «Aunque puede parecer simple y sin costo para una nación salir de una unión de 300 años de antigüedad, nada podría estar más lejos de la verdad». Folkerts-Landau dijo que las perspectivas económicas después de un voto por el «sí» eran «incomprensibles», y citó la decisión de Winston Churchill de 1925 sobre el patrón oro y las acciones de la Reserva Federal de Estados Unidos que desencadenaron la Gran Depresión de la década de 1930 como errores de magnitud similar. La empresa suiza de servicios financieros UBS apoyó la posición del Deutsche Bank. [154]
Los partidarios de la independencia dijeron que Escocia no había alcanzado su pleno potencial económico porque estaba sujeta a la misma política económica que el resto del Reino Unido. [155] [156] En 2013, la Fundación Jimmy Reid publicó un informe que afirmaba que la política económica del Reino Unido se había vuelto "abrumadoramente orientada a ayudar a Londres, lo que significa que Escocia y otras regiones del Reino Unido sufren por la negación de las políticas locales específicas que necesitan". [157] Más tarde, en enero de 2014, Colin Fox dijo que Escocia está "penalizada por un modelo económico sesgado hacia el sureste de Inglaterra". [155] En noviembre de 2013, Chic Brodie dijo que Escocia se vio privada de beneficios económicos en la década de 1980 después de que el Ministerio de Defensa bloqueara la exploración petrolera en el oeste de Escocia, aparentemente para evitar interferencias con el arsenal de armas nucleares del Reino Unido. [158]
El Tesoro del Reino Unido publicó un informe el 20 de mayo de 2013 que decía que los sistemas bancarios de Escocia serían demasiado grandes para garantizar la compensación de los depositantes en caso de una quiebra bancaria. [159] El informe indicó que los bancos escoceses tendrían activos por valor de 1,254% del PIB, que era más que Chipre e Islandia antes de la crisis financiera mundial de finales de la década de 2000. [159] Sugirió que los contribuyentes escoceses tendrían cada uno £ 65,000 de pasivos potenciales durante un rescate hipotético en Escocia, frente a £ 30,000 como parte del Reino Unido. [159] Los economistas, incluido Andrew Hughes Hallett, profesor de Economía en la Universidad de St Andrews , rechazaron la idea de que Escocia tuviera que suscribir estos pasivos sola. Observó que los bancos que operan en más de un país pueden recibir un rescate conjunto de varios gobiernos. [160] De esta manera, Francia, Bélgica y los Países Bajos rescataron colectivamente al Banco Fortis y al Banco Dexia. [160] El Sistema de la Reserva Federal estadounidense prestó más de un billón de dólares a los bancos británicos, incluidos 446 mil millones de dólares al Royal Bank of Scotland (RBS), porque tenían operaciones en los Estados Unidos. [160] [161]
Robert Peston informó en marzo de 2014 que RBS y Lloyds Banking Group podrían verse obligados a trasladar sus oficinas centrales de Edimburgo a Londres en caso de independencia escocesa, debido a una ley europea promulgada tras el colapso en 1991 del Banco de Crédito y Comercio Internacional . [162] Grupos financieros como RBS, Lloyds , Clydesdale Bank , TSB y Tesco Bank anunciaron más tarde que planeaban trasladar su sede registrada de Escocia a Inglaterra si Escocia votaba por la independencia, aunque la mayoría indicó que no tenían intención inmediata de transferir ningún puesto de trabajo. [163] [164]
Otra cuestión económica importante era la moneda que utilizaría una Escocia independiente. [165] Las principales opciones eran establecer una moneda escocesa independiente, unirse al euro o conservar la libra esterlina [165] (una forma de sustitución monetaria ). [166]
Durante la década de 1990 y principios de la década de 2000, la política del SNP fue que una Escocia independiente debería adoptar el euro, [167] aunque la conferencia del partido de 2009 relegó esto a un objetivo de largo plazo en lugar de corto plazo. [168] [169] Hubo desacuerdo sobre si Escocia estaría obligada a unirse al euro si se convirtiera en un estado miembro de la UE por derecho propio. Todos los nuevos miembros deben comprometerse a unirse a la moneda única, pero primero deben ser parte del ERM II durante dos años. El gobierno escocés argumentó que esto era una exclusión de facto del euro, porque los estados miembros de la UE no están obligados a unirse al ERM II. [170] Por ejemplo, el pueblo de Suecia rechazó adoptar el euro en un referéndum de 2003 [171] y su gobierno posteriormente se negó a ingresar al ERM II. [172]
El SNP estaba a favor de seguir utilizando la libra esterlina en una Escocia independiente a través de una unión monetaria formal con el Reino Unido, en la que el Banco de Inglaterra fijaría sus tipos de interés y su política monetaria y actuaría como su banco central. [173] El libro blanco El futuro de Escocia identificó cinco razones clave por las que una unión monetaria "sería beneficiosa tanto para Escocia como para el Reino Unido inmediatamente después de la independencia": el principal socio comercial de Escocia es el Reino Unido (dos tercios de las exportaciones en 2011); "las empresas que operan en Escocia y el Reino Unido [...tienen] cadenas de suministro transfronterizas complejas"; hay una alta movilidad laboral; "en las mediciones clave de un área monetaria óptima, las economías escocesa y del Reino Unido obtienen buenos resultados"; y las tendencias económicas a corto plazo en el Reino Unido y Escocia tienen "un grado relativamente alto de sincronicidad". [96]
En junio de 2012, Alistair Darling dijo que los votantes del resto del Reino Unido podrían elegir no estar en una unión monetaria con Escocia. [174] [175] El ex primer ministro Sir John Major rechazó la idea de una unión monetaria, diciendo que requeriría que el Reino Unido suscriba la deuda escocesa. [176] El ex primer ministro Gordon Brown dijo que la propuesta del SNP crearía una "relación colonial" entre Escocia y Westminster. [177] El primer ministro galés Carwyn Jones dijo en noviembre de 2013 que buscaría un veto a una unión monetaria entre Escocia y el resto del Reino Unido. [178]
Yes Scotland dijo que una unión monetaria beneficiaría tanto a Escocia como al resto del Reino Unido, ya que las exportaciones de Escocia impulsarían la balanza de pagos y, en consecuencia, fortalecerían el tipo de cambio de la libra esterlina. [179] Mientras tanto, los economistas y expertos financieros del Reino Unido dijeron que el efecto sobre la balanza de pagos y el tipo de cambio sería "en gran medida neutral". [180] [181] La libra esterlina cayó casi un centavo frente al dólar estadounidense en un día a principios de septiembre de 2014, debido a una encuesta de opinión que mostraba un giro hacia la campaña del Sí. [182] El Financial Times informó unos días después que "los administradores de activos, los inversores y los ahorradores de pensiones están sacando miles de millones de libras de Escocia" debido al temor de que Escocia abandonara el Reino Unido. [183] El periódico también informó que "se están insertando "cláusulas de salida" en los contratos de propiedad comercial en Escocia para permitir a los compradores desechar acuerdos o renegociar precios si los votantes optan por la independencia". [183]
El gobierno escocés afirmó que la falta de una unión monetaria podría costar a las empresas de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte 500 millones de libras en gastos de transacción al comerciar con una Escocia independiente; [184] [185] El portavoz del Tesoro del Plaid Cymru, Jonathan Edwards, afirmó que dichos costes eran una «amenaza para las empresas galesas». [185] El líder del Partido Laborista escocés , Johann Lamont, afirmó que cualquier coste de transacción adicional recaería en gran medida sobre las empresas escocesas, costando a las empresas de Escocia 11 veces más que a las de Inglaterra. [186] El Instituto de Directores afirmó que cualquier nuevo coste de transacción «palidecería en comparación con el peligro financiero de entrar en una unión monetaria inestable». [186]
Los expertos bancarios dijeron que ser el "socio menor" en un acuerdo monetario podría suponer "una pérdida de autonomía fiscal para Escocia" si se impusieran restricciones políticas al estado escocés. [187] Angus Armstrong, del Instituto Nacional de Investigación Económica y Social, escribió que las restricciones implícitas a su política económica serían más restrictivas que las explícitas a las que se enfrentaba como parte del Reino Unido. [188] Salmond dijo en febrero de 2014 que una Escocia independiente en una unión monetaria mantendría poderes fiscales y de gasto. [189] Gavin McCrone, ex asesor económico jefe de la Oficina Escocesa, dijo que la retención de la libra por parte de Escocia sería pragmática inicialmente, pero problemática a partir de entonces si un gobierno escocés deseaba implementar políticas independientes, y advirtió que mantener la libra podría llevar a la reubicación de los bancos escoceses a Londres. [190]
El Ministro de Hacienda del Reino Unido, George Osborne , así como los titulares de cargos equivalentes en los otros dos principales partidos políticos del Reino Unido, rechazaron la idea de una unión monetaria formal con una Escocia independiente en febrero de 2014. [191] El Ministro de Hacienda en la Sombra, Ed Balls, dijo que las propuestas del SNP para una unión monetaria eran "económicamente incoherentes" [192] y que cualquier opción monetaria para una Escocia independiente sería "menos ventajosa que la que tenemos en todo el Reino Unido hoy". [193] [194] Después de que los tres principales partidos políticos del Reino Unido descartaran una unión monetaria formal, el Instituto Adam Smith dijo que las economías de Panamá, Ecuador y El Salvador "demuestran que el uso informal de la moneda de otro país puede fomentar un sistema financiero y una economía saludables". [166] En septiembre de 2014, el ex Comisario Europeo Olli Rehn dijo que una Escocia independiente no podría cumplir con los requisitos de membresía de la UE si compartiera la libra esterlina de manera informal, ya que no tendría un banco central independiente. [195] Salmond cuestionó esto, reafirmando su creencia de que se formaría una unión monetaria esterlina y comprometiéndose a crear las instituciones financieras necesarias. [195]
El Partido Socialista Escocés estaba a favor de una moneda escocesa independiente, vinculada a la libra esterlina en el corto plazo. [196] El Partido Verde Escocés dijo que no se debería descartar mantener la libra esterlina como "un acuerdo transitorio a corto plazo", pero también que el Gobierno escocés debería "mantener una mente abierta sobre el avance hacia una moneda independiente". [197] A principios de 2013, la Fundación Jimmy Reid describió la retención de la libra como un buen acuerdo transitorio, pero recomendó el eventual establecimiento de una moneda escocesa independiente para "aislar" a Escocia de la "inestabilidad económica" del Reino Unido. [198] Otros defensores de una moneda escocesa independiente incluyeron al presidente de Yes Scotland, Dennis Canavan, y al exlíder adjunto del SNP, Jim Sillars . [199]
El 9 de septiembre de 2014, Mark Carney , gobernador del Banco de Inglaterra, dijo que una unión monetaria entre una Escocia independiente y el resto del Reino Unido sería "incompatible con la soberanía". Añadió que los vínculos transfronterizos en materia de impuestos, gasto y normas bancarias son un requisito previo: "Basta con mirar a lo largo del continente para ver lo que ocurre si no se tienen esos componentes en su lugar... Es necesario que los impuestos, los ingresos y el gasto fluyan a través de esas fronteras para ayudar a igualar, hasta cierto punto, algunas de las inevitables diferencias [en toda la unión]". [200] Un portavoz del ministro de finanzas del SNP dijo: "Los países independientes exitosos como Francia, Alemania, Finlandia y Austria comparten una moneda y están a cargo del 100% de sus ingresos fiscales, como lo estaría una Escocia independiente. En la actualidad, bajo la descentralización, Escocia controla solo el 7% de nuestros ingresos". [200] Los comentarios de Carney recibieron el apoyo vocal de Darling y del sindicato GMB . [200]
La fórmula Barnett , introducida a finales de los años 1970, había dado como resultado un mayor gasto público per cápita en Escocia que en Inglaterra. [201] Si se incluía una asignación de los ingresos del petróleo del Mar del Norte basada en la geografía, Escocia también produjo más ingresos fiscales per cápita que el promedio del Reino Unido en los años inmediatamente anteriores al referéndum. [202] [203] El Instituto de Estudios Fiscales informó en noviembre de 2012 que una participación geográfica del petróleo del Mar del Norte cubriría con creces el mayor gasto público, pero advirtió que los precios del petróleo son volátiles y que se extraen de un recurso finito. [203] El informe sobre Gastos e Ingresos del Gobierno de Escocia para 2012/13 encontró que los ingresos del petróleo del Mar del Norte habían caído un 41,5% y que el déficit del gasto público de Escocia había aumentado de £4.6 mil millones a £8.6 mil millones. [204] [205]
En mayo de 2014, el gobierno del Reino Unido publicó un análisis que identificaba un " dividendo de la Unión " de £1.400 por año para cada persona en Escocia, debido principalmente al mayor nivel de gasto público. [206] El gobierno escocés cuestionó este análisis, diciendo que cada escocés estaría £1.000 mejor por año bajo la independencia para 2030. [206] Tres expertos económicos dijeron que ambas estimaciones eran posibles, pero dependían de variables desconocidas como la división de la deuda del gobierno del Reino Unido, los futuros ingresos del petróleo del Mar del Norte, los posibles compromisos de gasto de una Escocia independiente y las futuras ganancias de productividad. [207]
En su análisis, el gobierno del Reino Unido también estimó los costos de instalación de £1.5 mil millones (1% del PIB) para establecer un estado independiente, o posiblemente £2.7 mil millones (180 organismos públicos que cuestan £15 millones cada uno). [208] [209] Patrick Dunleavy de la London School of Economics criticó el uso "ridículo" que hizo el gobierno del Reino Unido de su investigación para llegar a la última cifra. [209] El Tesoro dijo que su cifra principal (£1.5 mil millones) se basaba en estimaciones de Robert Young de la Western University . [210] [211] Dos de los principales partidos unionistas de Escocia pidieron al SNP que publicara su propia estimación de los costos de instalación de un estado independiente, [209] pero el gobierno escocés dijo que una estimación no era posible ya que la factura final dependería de las negociaciones con el resto del Reino Unido. [212] Dunleavy estimó los costos de instalación inmediatos en £200 millones en un informe encargado por The Sunday Post , [213] con "costos totales de transición" de entre £600 millones y £1.500 millones en los primeros 10 años de independencia. [214]
La calificación crediticia que merecería una Escocia independiente también se convirtió en un tema de debate. [215] [216] La agencia de calificación crediticia Fitch dijo en 2012 que no podía dar una opinión sobre qué calificación tendría Escocia, porque las finanzas escocesas dependerían en gran medida del resultado de las negociaciones entre el Reino Unido y Escocia y específicamente de la división de los activos y pasivos del Reino Unido. [216] Standard & Poor's , otra agencia de calificación crediticia, afirmó en febrero de 2014 que Escocia enfrentaría desafíos "significativos, pero no insuperables", y que "incluso excluyendo la producción del Mar del Norte y calculando el PIB per cápita solo mirando los ingresos onshore, Escocia calificaría para nuestra evaluación económica más alta". [217] La investigación publicada por Moody's en mayo de 2014 dijo que una Escocia independiente recibiría una calificación A, comparable con Polonia, la República Checa y México. [218] Una calificación A habría sido dos grados por debajo de su calificación de entonces para el Reino Unido, que Moody's dijo que no se vería afectada por la independencia escocesa. [218]
El gobierno del Reino Unido controlaba la mayoría de los asuntos energéticos, [219] aunque el control sobre las leyes de planificación había permitido al gobierno escocés evitar la construcción de nuevas centrales nucleares en Escocia. [219] Los partidarios de la independencia querían conservar un mercado energético único para toda Gran Bretaña después de la independencia, para mantener la estabilidad de precios y el apoyo a los proveedores. [219] Los opositores dijeron que la independencia amenazaría ese mercado energético único. [219] Euan Phimister, profesor de economía en la Universidad de Aberdeen, dijo que aunque la independencia afectaría la relación, era probable que hubiera una demanda inglesa continua de electricidad generada en Escocia debido a la falta de capacidad disponible en otros lugares. [220] [221] El segundo mayor proveedor de energía en el Reino Unido, SSE plc , creía que un mercado único sería el resultado más probable bajo la independencia, aunque requeriría negociaciones que podrían haber llevado a cambios en el sistema existente. [222]
La diputada laborista Caroline Flint dijo que la independencia significaría facturas de energía más altas en Escocia, ya que sus clientes tendrían que pagar más para apoyar la energía renovable en Escocia , que representaba un tercio del total del Reino Unido. [220] Euan Phimister dijo que las facturas probablemente aumentarían en toda Gran Bretaña porque los esquemas renovables y las nuevas centrales nucleares en Inglaterra estaban recibiendo subsidios más altos que las plantas de energía que debían cerrar debido a las regulaciones ambientales. [220] También dijo que había una distinción entre los esquemas renovables existentes y los propuestos en que los esquemas existentes ya habían sido pagados, mientras que cualquier nueva construcción requería la promesa de subsidio del consumidor. [220] El Secretario de Energía y Cambio Climático, Ed Davey, dijo que los generadores escoceses ya no serían elegibles para los subsidios del Reino Unido, lo que aumentaría las facturas de energía para los consumidores. [223]
Aproximadamente el 90% de los yacimientos petrolíferos del Mar del Norte del Reino Unido se encontraban en aguas territoriales escocesas . Los ingresos fiscales generados por un yacimiento en alta mar no se contabilizaban dentro de la nación o región más cercana a ella, sino que se asignaban a la Plataforma Continental del Reino Unido . Los ingresos del petróleo del Mar del Norte se utilizaban para apoyar el gasto corriente, y el Reino Unido no creó un fondo soberano de petróleo (como en Noruega). [224] [225] El SNP creía que una parte de los ingresos debería haberse invertido en un fondo soberano de petróleo. El gobierno escocés, citando al organismo industrial Oil and Gas UK, estimó en Scotland's Future que todavía quedaban 24 mil millones de barriles de petróleo equivalente por extraer. [226] Sir Ian Wood , fundador de la empresa de servicios petroleros Wood Group , dijo en agosto de 2014 que creía que había entre 15 y 16,5 mil millones de boe y que el impacto de la disminución de la producción se sentiría en 2030. [226] En septiembre de 2014, una investigación realizada por el sitio web de reclutamiento de la industria Oil and Gas People encontró que había extensas reservas de petróleo al oeste de las Islas Occidentales y Shetland . [227] El informe anticipó que la región se desarrollaría dentro de los próximos 10 años debido a las mejoras en la tecnología de perforación, el diseño de plataformas y la topografía. [227]
El SNP defendía que una Escocia independiente se convirtiera en un estado miembro de pleno derecho de la Unión Europea (UE) con algunas excepciones, como no tener que adoptar el euro. Hubo un debate sobre si Escocia tendría que volver a solicitar la membresía y si podría mantener las cláusulas de exclusión voluntaria del Reino Unido. [228] [229] La Comisión Europea (CE) ofreció proporcionar una opinión a un estado miembro existente sobre el asunto, pero el gobierno del Reino Unido confirmó que no solicitaría este asesoramiento, ya que no quería negociar los términos de la independencia antes del referéndum. [230]
No existía ningún precedente de que un Estado miembro de la UE se dividiera en dos países soberanos después de unirse a la UE. [231] Los partidarios de la independencia afirmaron que una Escocia independiente se convertiría en miembro de la UE mediante una enmienda a los tratados de la UE en virtud del artículo 48 de los tratados de la UE. Los opositores dijeron que esto no sería posible y que una Escocia independiente tendría que solicitar la adhesión a la UE en virtud del artículo 49, lo que requeriría la ratificación de cada Estado miembro. [232]
En marzo de 2014, Christina McKelvie , convocante del Comité de Relaciones Exteriores y Europeas del Parlamento escocés , preguntó a Viviane Reding , vicepresidenta de la Comisión Europea, si se aplicaría el artículo 48. [233] Reding respondió que los tratados de la UE ya no se aplicarían a un territorio que se separe de un estado miembro. [234] También dijo que el artículo 49 sería la vía para solicitar convertirse en miembro de la UE. [234] José Manuel Barroso , presidente de la Comisión Europea , dijo anteriormente que una Escocia independiente tendría que solicitar la membresía en la UE, mientras que el resto del Reino Unido seguiría siendo miembro. [235] En 2014, reiteró que para Escocia unirse a la UE sería "extremadamente difícil, si no imposible". [236]
El ex primer ministro Sir John Major sugirió en noviembre de 2013 que Escocia tendría que volver a solicitar la membresía de la UE, pero que esto significaría superar la oposición al separatismo entre otros estados miembros. [237] The Independent informó que España podría bloquear la membresía escocesa de la UE, en medio de temores de repercusiones con los movimientos separatistas en Cataluña y el País Vasco : [238] en noviembre de 2013, el primer ministro español Mariano Rajoy dijo: 'Sé con certeza que una región que se separara de un estado miembro de la Unión Europea permanecería fuera de la Unión Europea y eso debería ser conocido por los escoceses y el resto de los ciudadanos europeos'. [239] También dijo que una Escocia independiente se convertiría en un 'tercer país' fuera de la UE y requeriría el consentimiento de los 28 estados de la UE para volver a unirse a la UE, pero que no buscaría bloquear su entrada. [239] Salmond citó una carta de Mario Tenreiro, de la Secretaría General de la CE, que decía que sería legalmente posible renegociar la situación del Reino Unido y Escocia dentro de la UE mediante un acuerdo unánime de todos los estados miembros. [240] El ministro de Asuntos Europeos de España reiteró su posición dos días antes del referéndum. [241]
Sir David Edward, ex juez del Tribunal Europeo, dijo que las instituciones de la UE y los Estados miembros estarían "obligados" a iniciar negociaciones antes de que la independencia entrara en vigor para decidir la relación futura. [242] Dijo que esto se lograría mediante una enmienda acordada de los Tratados existentes (Artículo 48), en lugar de un nuevo Tratado de Adhesión (Artículo 49). [229] [242] Graham Avery, director general honorario de la CE, estuvo de acuerdo con Edward. [243] Avery escribió un informe, publicado por el European Policy Centre, que decía que los líderes de la UE probablemente permitirían que Escocia fuera parte de la UE debido a las dificultades legales y prácticas que surgirían de excluirla. [244] En un documento de investigación, la profesora Sionaidh Douglas-Scott de la Universidad de Oxford escribió que la ley de la UE normalmente adopta un "enfoque pragmático y deliberado" para cuestiones que no están ya previstas en los tratados existentes. [245] Una investigación publicada por el Consejo de Investigación Económica y Social en agosto de 2014 concluyó que era poco probable que una Escocia independiente quedara separada de los derechos y obligaciones de la membresía de la UE por cualquier período de tiempo, incluso si Escocia no fuera formalmente un estado miembro de la UE desde su fecha de independencia. [246]
En enero de 2013, la Ministra de Asuntos Europeos de la República de Irlanda , Lucinda Creighton , dijo que si Escocia se independizaba, "tendría que solicitar la membresía y ese puede ser un proceso largo". [247] Más tarde aclaró esas observaciones, escribiendo que "ciertamente en ningún momento sugirió que Escocia podría, debería o sería expulsada de la UE". [248] En mayo de 2013, Roland Vaubel, asesor de Alternativa para Alemania , [249] publicó un documento en el que afirmaba que Escocia seguiría siendo miembro de la UE tras la independencia, y sugirió que sería necesario que hubiera negociaciones entre los gobiernos británico y escocés para compartir "los derechos y obligaciones del estado predecesor". También dijo que los comentarios de Barroso sobre la posición legal "no tenían base en los tratados europeos". [250]
En enero de 2013, David Cameron comprometió al Partido Conservador a celebrar un referéndum antes de finales de 2017 sobre la pertenencia del Reino Unido a la UE si ganaba las elecciones generales de 2015. [ 251] La legislación para un referéndum de entrada o salida de la UE fue aprobada por la Cámara de los Comunes en noviembre de 2013. [252] Los estudios mostraron cierta divergencia en las actitudes hacia la UE en Escocia y el resto del Reino Unido. Aunque una revisión del gobierno escocés basada en datos de encuestas entre 1999 y 2005 encontró que la gente en Escocia reportó "puntos de vista euroescépticos ampliamente similares a los de la gente en Gran Bretaña en su conjunto", [253] Ipsos MORI señaló en febrero de 2013 que mientras que el 58% de los votantes en Escocia apoyaban la celebración de un referéndum sobre la pertenencia a la UE, una mayoría también dijo que votaría por permanecer en el bloque. En contraste, hubo una mayoría a favor de la retirada en Inglaterra. [254]
Yes Scotland dijo que los planes del gobierno del Reino Unido para un referéndum sobre la UE habían causado "incertidumbre económica" para Escocia. [255] Durante un evento de la CBI Scotland al que asistió Cameron, el empresario Michael Rake lo criticó por crear incertidumbre sobre la membresía en la UE. [256] En respuesta a tales críticas, Cameron señaló ejemplos de inversión extranjera en el Reino Unido que, según él, no estaban ocurriendo en el resto de Europa. [256] Algunos comentaristas sugirieron que la salida del Reino Unido de la UE podría socavar la defensa de la independencia escocesa, ya que ya no se podía dar por sentado el libre comercio, la libertad de movimiento y la ausencia de controles fronterizos entre Escocia e Inglaterra. [257] [258] [259]
La responsabilidad de la mayoría de los aspectos de la atención sanitaria fue delegada al Parlamento escocés cuando se estableció en 1999. [260] El gobierno escocés promulgó políticas sanitarias que eran diferentes a las de Inglaterra, como la abolición de los cargos por recetas y el cuidado personal de los ancianos. [260] El NHS Scotland fue operativamente independiente del NHS en el resto del Reino Unido desde la formación del NHS en 1948. [261] [262] Los partidarios de la independencia argumentaron que la independencia era necesaria porque las posibles reducciones en el presupuesto del NHS en Inglaterra darían como resultado una reducción de la financiación para Escocia, lo que dificultaría el mantenimiento del servicio existente. [262] Harry Burns , exdirector médico de Escocia, dijo en julio de 2014 que pensaba que la independencia podría ser beneficiosa para la salud pública porque puede dar a las personas un mayor control de sus vidas. [263]
En mayo de 2014, unos 100 trabajadores sanitarios, entre ellos cirujanos, médicos especialistas, médicos de cabecera, farmacéuticos, dentistas, porteros de hospital y conserjes, se unieron a un grupo de campaña a favor de la independencia llamado "NHS for Yes". Su cofundador describió la atención sanitaria en Escocia como "un ejemplo brillante de autogobierno para Escocia que es demostrablemente mucho mejor que el gobierno de Westminster" y dijo que la independencia "protegería [al NHS de Escocia] de futuros recortes de financiación de Westminster y del impacto perjudicial de la privatización al sur de la frontera". [264] En cambio, los opositores argumentaron que una posterior caída de la financiación a un gobierno escocés independiente tendría un efecto significativamente mayor sobre el presupuesto. También se plantearon preocupaciones sobre el impacto en el sector de la investigación médica en Escocia de la pérdida de financiación de investigación en todo el Reino Unido. [265]
Dos días antes del referéndum, se filtraron a los medios documentos que indicaban "una brecha de financiación de £400–£450 millones en los próximos dos años financieros, 2015-17", para el NHS de Escocia, como resultado de las políticas del gobierno escocés. [266] Un portavoz del gobierno escocés comentó que los documentos eran parte de "las discusiones regulares entre los líderes del NHS para planificar el futuro del NHS de Escocia". [266]
Los opositores a la independencia dijeron que ser parte del Reino Unido era crucial para permitir que los escoceses obtuvieran tratamiento especializado en otras partes del Reino Unido. [262] Aunque operativamente independiente, el NHS Scotland tenía acuerdos recíprocos con los servicios del NHS en el resto del Reino Unido y se compartían los servicios especializados. [261] Vote No Borders, un grupo de campaña unionista, publicó un anuncio cinematográfico que afirmaba que a los escoceses les resultaría más difícil obtener tratamiento en el Great Ormond Street Hospital (GOSH), un centro de Londres que proporcionaba atención especializada para niños. [267] [268] Vote No Borders retiró el anuncio después de que el GOSH se quejara de que no se le había consultado sobre el anuncio y declaró que tenían acuerdos recíprocos de atención sanitaria con numerosos países. [267] [268]
El Libro Blanco sobre la Independencia proponía que una Escocia independiente abriría alrededor de 100 embajadas en todo el mundo. [126] El Primer Ministro David Cameron sugirió que una Escocia independiente sería "marginada" en las Naciones Unidas, donde el Reino Unido es miembro permanente del Consejo de Seguridad . [269] El ex Primer Ministro John Major sugirió que el Reino Unido podría perder su asiento permanente en el Consejo de Seguridad si Escocia se independizaba. [270]
La formación de una república fue apoyada por algunos partidos y organizaciones políticas independentistas, entre ellos el Partido Verde Escocés [271] y el Partido Socialista Escocés [272] . El SNP era partidario de una Escocia independiente que siguiera reconociendo a Isabel II como reina de Escocia. Christine Grahame , miembro del Parlamento escocés, dijo que creía que la política del partido era celebrar un referéndum sobre el asunto [273] , debido a una resolución de la conferencia del SNP de 1997 [274] .
Algunos medios de comunicación sugirieron que el anuncio el 8 de septiembre del embarazo de la duquesa de Cambridge de su segundo hijo ayudaría al sentimiento pro-unión . [275] [276] La posición oficial de la Reina sobre la independencia de Escocia era neutral. [277] Justo antes del referéndum, Isabel II dijo en una conversación privada que esperaba que la gente "pensara con mucho cuidado sobre el futuro". [278]
Las pensiones estatales del Reino Unido eran administradas por el gobierno del Reino Unido, pagando £113.10 por semana a una persona soltera que estuviera en edad de pensión estatal en el año fiscal 2013/14. [279] La edad de pensión estatal para los hombres era de 65 años, pero se esperaba que aumentara a 66 en 2020 y a 67 en 2028. [279] La investigación del Instituto Nacional de Investigación Económica y Social encontró que una Escocia independiente podría retrasar estos aumentos, debido a una menor esperanza de vida. [280] El libro blanco El Futuro de Escocia se comprometió a mantener una pensión estatal a una tasa similar a la del Reino Unido. [281]
En abril de 2014, el ex primer ministro del Reino Unido, Gordon Brown, dijo que Escocia tenía una proporción superior a la media de la factura de pensiones del sector público y concluyó que las pensiones estarían protegidas si se compartieran los riesgos y los recursos dentro del Reino Unido. [282] El ministro de pensiones del gobierno del Reino Unido, Steve Webb, dijo en mayo de 2014 que los escoceses tendrían derecho a los niveles actuales de pensión estatal después de la independencia porque habían acumulado derechos dentro del sistema existente. [283] Webb continuó diciendo que sería necesario que hubiera negociaciones entre el Reino Unido y Escocia sobre cómo se pagarían estas pensiones. [283]
En relación con los planes de pensiones privados, un informe del Instituto de Contadores Públicos de Escocia expresó preocupación por el hecho de que no había planes para abordar las regulaciones de la UE que pueden afectar la financiación de los planes transfronterizos de beneficios definidos. [284] La CE decidió en marzo de 2014 no flexibilizar estas regulaciones, que requieren que los planes transfronterizos estén completamente financiados. [285]
Escocia fue sede de los Juegos de la Commonwealth de 2014 en Glasgow, menos de dos meses antes del referéndum. [286] [287] El equipo escocés ganó un número récord de medallas de oro, lo que, según el escritor Alan Bisset, ayudaría a dar más fe y confianza a los votantes. [286] El columnista del Sunday Herald, Ian Bell, adoptó una opinión opuesta, diciendo que era poco probable que el éxito deportivo ayudara a apoyar la independencia, debido al largo y apasionado debate sobre el tema. [286]
El ex primer ministro laborista Henry McLeish publicó un informe en mayo de 2014 que no encontró barreras obvias para que una Escocia independiente compitiera en los Juegos Olímpicos de Verano de 2016. [288] McLeish dijo que algunos atletas, particularmente aquellos en deportes de equipo, podrían elegir competir para el equipo existente de Gran Bretaña en lugar de Escocia, ya que serían nacionales de ambos estados. [288] El representante del Comité Olímpico Internacional Craig Reedie señaló que Escocia necesitaría obtener la membresía de las Naciones Unidas y podría querer establecer sus propios estándares de clasificación olímpica, lo que debería hacerse en el período entre la independencia (marzo de 2016) y la fecha límite para las inscripciones (julio de 2016). [288] [289]
Gordon Brown destacó el recuento de medallas de 2012 para Gran Bretaña, diciendo que mostraba el éxito de la unión. [290] Los atletas escoceses estuvieron involucrados en 13 de las 65 medallas ganadas por Gran Bretaña en 2012, pero solo tres de ellas fueron ganadas sin asistencia por atletas de otras partes del Reino Unido. [291] Sir Chris Hoy dijo en mayo de 2013 que "tomaría tiempo" para que los atletas escoceses "se establecieran en un nuevo entorno de entrenamiento", e indicó que el buen desempeño de los atletas escoceses en el equipo de Gran Bretaña no se traduciría automáticamente en el de un equipo independiente de Escocia. [292] Hoy también dijo que creía que la falta de instalaciones e infraestructura de entrenamiento en Escocia tendría que ser abordada por un estado independiente. [292]
La perspectiva de una Escocia independiente planteó preguntas sobre el futuro de las Islas del Norte ( Orkney y Shetland ) y las Islas Occidentales , grupos de islas frente a la costa continental escocesa. Algunos isleños pidieron que se celebraran referendos separados en las islas el 25 de septiembre de 2014, una semana después del referendo escocés. [293] [294] [295] En marzo de 2014, el Parlamento escocés publicó una petición en línea que había recibido solicitando tales referendos, que fue apoyada por el MSP de Shetland Tavish Scott . [296] Los referendos propuestos habrían pedido a los isleños que eligieran entre tres opciones: que el grupo de islas se convirtiera en un país independiente; que permaneciera en Escocia; o que (en caso de independencia escocesa) permaneciera en el Reino Unido. [297] La tercera opción habría implementado una promesa condicional hecha en 2012 por un portavoz del SNP, quien dijo que Orkney y Shetland podrían permanecer en el Reino Unido si su "impulso hacia la autodeterminación" era lo suficientemente fuerte. [298]
Los políticos de los tres grupos de islas se refirieron al referéndum escocés como el evento más importante en su historia política "desde la creación de los consejos insulares en 1975". [299] Angus Campbell, líder de las Islas Occidentales, dijo que el debate constitucional en curso ofrecía la "oportunidad para que los tres consejos insulares aseguren mayores poderes para que nuestras comunidades tomen decisiones que beneficiarán las economías y las vidas de quienes viven en las islas". [299] En una reunión de los consejos insulares en marzo de 2013, los líderes de los tres territorios discutieron su futuro en caso de independencia escocesa. [300] Esto incluía si las islas podrían exigir y lograr un estatus autónomo dentro de Escocia o del resto del Reino Unido. Entre los escenarios propuestos se encontraba el logro del estatus de Dependencia de la Corona o el autogobierno siguiendo el modelo de las Islas Feroe , en asociación con Escocia o el Reino Unido. [300] Steven Heddle, líder del consejo de Orkney, describió la búsqueda del estatus de Dependencia de la Corona como la opción menos probable, ya que amenazaría la financiación de la UE, que era esencial para los agricultores locales. [300] Alasdair Allan, MSP por las Islas Occidentales, dijo que la independencia podría tener un impacto positivo en las islas, ya que "los agricultores y los ganaderos podrían esperar un aumento sustancial en la financiación del desarrollo agrícola y rural a través de la Política Agrícola Común si Escocia fuera un estado miembro independiente de la UE". [301]
En julio de 2013, el gobierno escocés hizo la Declaración de Lerwick , en la que manifestaba su interés en transferir poderes a las islas de Escocia. En noviembre, se había comprometido a transferir más poderes a las islas Orcadas, Shetland y las islas occidentales en caso de independencia. [302] Steven Heddle pidió que se aprobara una legislación a tal efecto independientemente del resultado del referéndum. [303]
Un día antes del referéndum, Alistair Carmichael , diputado por Orkney y Shetland y entonces secretario de Estado para Escocia , sugirió que si Shetland votaba firmemente en contra de la independencia pero el voto nacional escocés era por un estrecho margen a favor, se debería debatir la posibilidad de que Shetland se convirtiera en una dependencia autónoma de la corona fuera de la Escocia independiente, similar a la Isla de Man . Afirmó que no quería que se dieran tales circunstancias, "y la mejor manera de evitarlo era votar no en el referéndum". [304] [305]
En 2012-13, las universidades escocesas recibieron el 13,1% de la financiación del Research Councils UK . [306] Alan Trench, del University College London, dijo que las universidades escocesas habían recibido un nivel de financiación "enormemente desproporcionado" y que ya no podrían acceder a él tras la independencia. Willie Rennie, líder de los Demócratas Liberales Escoceses, sugirió que la independencia significaría que las universidades escocesas perderían 210 millones de libras en financiación de investigación. [307] El Instituto de Física de Escocia advirtió de que el acceso a instalaciones internacionales como el Gran Colisionador de Hadrones del CERN , la Agencia Espacial Europea y el Observatorio Europeo Austral podría requerir una renegociación por parte del gobierno escocés. [308] También expresó su preocupación por la financiación de la investigación por parte de organizaciones benéficas del Reino Unido y la reacción de las empresas internacionales con instalaciones escocesas. [308]
El secretario de educación del gobierno escocés, Michael Russell , dijo que las universidades de Escocia tenían una "reputación global" que seguiría atrayendo inversiones después de la independencia. [309] En septiembre de 2013, el director de la Universidad de Aberdeen dijo que las universidades escocesas podrían seguir accediendo a la financiación de investigación del Reino Unido a través de un "área de investigación única" que cruzara las fronteras de ambas naciones. [310] David Bell, profesor de economía en la Universidad de Stirling , dijo que la colaboración transfronteriza podría continuar, pero las universidades escocesas aún podrían perder su ventaja financiera. [311] Roger Cook, del Scotland Institute, señaló que aunque las universidades escocesas habían recibido una mayor proporción de la financiación de los Consejos de Investigación, dependían mucho menos de esto como fuente de financiación que sus homólogas en Inglaterra. [124] Los profesores de las cinco escuelas de medicina de Escocia escribieron una carta abierta advirtiendo que la independencia significaría que a la base de investigadores de Escocia se le "negaría su capacidad actual de ganar proporcionalmente más financiación de subvenciones". [312]
Se plantearon preguntas sobre si Escocia, como economía de menor tamaño que el Reino Unido, seguiría apoyando el mismo nivel de actividad de investigación, y qué esfuerzos adicionales podrían ser necesarios para establecer un sistema de consejos de investigación "al norte de la frontera". [313] [314] Jo Shaw, titular de la cátedra Salvesen de instituciones europeas en la Universidad de Edimburgo , señaló que en los estados más pequeños, las relaciones entre las universidades y los financiadores de la investigación se volvieron "cómodas" y llevaron a un enfoque "corporativista". [315]
En el momento del referéndum, los estudiantes domiciliados en Escocia no pagaban tasas de matrícula. [316] A los estudiantes domiciliados en el resto del Reino Unido las universidades escocesas les cobraban tasas de hasta 9.000 libras al año, [317] pero a los de otros estados miembros de la UE no les cobraban tasas debido a la legislación de la UE. [318]
Si Escocia se hubiera convertido en un estado independiente, los estudiantes del resto del Reino Unido habrían estado en la misma posición que los estudiantes del resto de la UE. [317] Un estudio de la Universidad de Edimburgo concluyó que esto causaría una pérdida de financiación, lo que podría haber excluido a los estudiantes escoceses. [317] El estudio sugirió tres cursos de acción para una Escocia independiente: introducir tasas de matrícula para todos los estudiantes; negociar un acuerdo con la UE en el que se reservaría una cuota de plazas para estudiantes escoceses; o introducir un servicio de admisión separado para estudiantes de otros estados miembros de la UE, con una tasa de admisión adjunta. [317] Concluyó que la UE puede permitir un sistema de cuotas para algunas materias especializadas, como medicina, donde había una clara necesidad de que los estudiantes locales se formaran para carreras particulares, pero que otras materias no serían elegibles. [317] El estudio también concluyó que su tercera sugerencia iría en contra del espíritu del acuerdo de Bolonia , que tenía como objetivo fomentar la movilidad de los estudiantes de la UE. [317]
El gobierno escocés declaró en su libro blanco, Scotland's Future (El futuro de Escocia ), que el actual sistema de tasas de matrícula seguiría vigente en una Escocia independiente, ya que la UE permitía diferentes sistemas de tasas en "circunstancias excepcionales". [319] Ján Figeľ , ex comisario de educación de la UE, dijo en enero de 2014 que sería ilegal que una Escocia independiente aplicara un tratamiento diferente a los estudiantes del resto del Reino Unido. [320] La Law Society of Scotland estuvo de acuerdo. [321] Un informe de un comité selecto de la Cámara de los Comunes afirmó que a un gobierno escocés independiente le costaría 150 millones de libras proporcionar matrícula gratuita a los estudiantes del resto del Reino Unido. [319] Un grupo de académicos que hacían campaña por la independencia expresó su preocupación de que los sistemas actuales no continuarían si Escocia permanecía dentro del Reino Unido, debido a los recortes del gasto público en Inglaterra y los efectos consecuentes de la fórmula Barnett . [322]
La campaña del Sí argumentó que el control de la política de bienestar sería un beneficio importante de la independencia. [323] Según el Instituto de Estudios Fiscales , la independencia "daría la oportunidad de una reforma más radical, de modo que el sistema [de bienestar] refleje mejor las opiniones del pueblo escocés". [324] El Sí a Escocia y la viceprimera ministra Nicola Sturgeon dijeron que el sistema de bienestar existente solo podría garantizarse votando por la independencia. [325] [326] En septiembre de 2013, el Consejo Escocés de Organizaciones Voluntarias (SCVO), que representa a las organizaciones benéficas, pidió que se estableciera un sistema de bienestar separado en Escocia. [327]
En noviembre de 2013, el gobierno escocés se comprometió a utilizar los poderes de la independencia para revertir aspectos clave de la Ley de Reforma del Bienestar Social de 2012 , que se implementó en todo el Reino Unido a pesar de la oposición de la mayoría de los parlamentarios de Escocia. Dijo que aboliría el Crédito Universal [328] y el impuesto al dormitorio . [329] El SNP también criticó a Rachel Reeves , secretaria de estado en la sombra del Partido Laborista para el Trabajo y las Pensiones, por decir [330] que un futuro gobierno laborista del Reino Unido sería incluso más duro con los beneficios que el gobierno de coalición Cameron-Clegg . [331] [332]
En enero de 2012, fuentes cercanas al primer ministro dijeron a The Scotsman que "un sistema unificado de impuestos y beneficios está en el corazón de un país unido" y que estos poderes no podían ser transferidos a Escocia después del referéndum, [333] aunque el liberal demócrata Michael Moore dijo en agosto de 2013 que la devolución de partes del presupuesto de bienestar debería ser "tema de debate". [334] El político laborista Jim Murphy , ex secretario de Estado para Escocia , dijo que estaba "ferozmente comprometido" con la transferencia de poderes de bienestar al Parlamento escocés, pero también advirtió que la independencia sería disruptiva y no sería beneficiosa. [335] La Comisión de Devolución del Partido Laborista Escocés recomendó en marzo de 2014 que algunos aspectos del estado de bienestar, incluyendo el beneficio de vivienda y el subsidio de asistencia, deberían ser transferidos. [336]
La economista feminista Ailsa McKay , partidaria del movimiento de Independencia Radical, argumentó que una Escocia independiente debería cambiar drásticamente su sistema de bienestar ofreciendo a toda su gente un ingreso básico . [337]
Tras el anuncio del referéndum se coordinaron varias manifestaciones en apoyo de la independencia. La Marcha y Concentración por la Independencia de Escocia de septiembre de 2012 atrajo a una multitud de entre 5.000 y 10.000 personas a Princes Street Gardens . [338] El evento se repitió en septiembre de 2013; la policía estimó que más de 8.000 personas participaron en la marcha, mientras que los organizadores y la Federación de Policía Escocesa [339] afirmaron que entre 20.000 y 30.000 personas participaron en la marcha y concentración combinadas. [340] La Marcha y Concentración fue criticada tanto en 2012 como en 2013 por la participación de grupos como el Movimiento Socialista Republicano Escocés [341] y el Vlaamse Volksbeweging . [342]
Cinco días antes de la votación del referéndum, la Orden de Orange –una hermandad protestante– celebró una gran marcha y manifestación contra la independencia en Edimburgo. Participaron al menos 15.000 orangistas, bandas leales y simpatizantes de Escocia y de todo el Reino Unido [343] y fue descrita como la mayor manifestación a favor de la Unión de la campaña hasta esa fecha [344] . Una manifestación por la unidad del Reino Unido, organizada por la campaña Let's Stay Together, contó con la asistencia de 5.000 personas en la plaza Trafalgar de Londres el lunes anterior al referéndum [345] . Se celebraron actos similares en Londres, Bristol, Leeds, Cardiff, Manchester y Belfast el día anterior al referéndum [346] .
El diputado laborista Jim Murphy realizó una gira por toda Escocia para hacer campaña por el No, con la intención de visitar 100 pueblos y ciudades en 100 días antes del referéndum. [347] El 28 de agosto suspendió su gira, después de ser golpeado por un huevo en Kirkcaldy , y se reanudó el 3 de septiembre. [347] [348] Murphy dijo que había sido objeto de "abuso coordinado" por parte de los partidarios del Sí y señaló evidencia de esto en las redes sociales. [347] Better Together publicó imágenes de eventos en la gira donde fue abucheado por miembros del público, algunos de los cuales lo llamaron "traidor", "parásito", "terrorista" y "colaborador". [347] David Cameron dijo que "no hay nada malo en un poco de abucheo, pero arrojar cosas no es necesariamente parte del proceso democrático". [347] Alex Salmond señaló que la gente tenía "todo el derecho a protestar pacíficamente", pero también dijo que "la gente no debería tirarle huevos a alguien, punto". [347]
Hands Across the Border fue una campaña fundada en apoyo a la permanencia de Escocia en el Reino Unido. La campaña fue idea del político conservador Rory Stewart , diputado por Penrith y The Border . En julio de 2014, la campaña inició la construcción de un gran mojón en la frontera anglo-escocesa en Gretna . El mojón se llamó "The Auld Acquaintance" y fue construido con piedras traídas de todo el Reino Unido y colocadas en el mojón por miembros del público que deseaban mostrar su apoyo a la permanencia de Escocia en el Reino Unido. [349] [350] El mojón se completó en septiembre de 2014, días antes de que se celebrara el referéndum. [351] La campaña recibió el apoyo de varias figuras públicas. [352] [353]
En el lanzamiento de la campaña Yes Scotland en mayo de 2012, Alex Salmond dijo que la causa de la independencia estaría impulsada por el activismo comunitario y la "magia en línea". [354]
El proyecto sin ánimo de lucro y no partidista What Scotland Thinks hizo un seguimiento de los datos de sondeos y encuestas, incluida la actividad en línea, durante la campaña del referéndum. Utilizando datos del centro de investigación Applied Quantitative Methods Network (AQMeN), el proyecto recopiló la actividad en las redes sociales de las dos campañas principales, Yes Scotland y Better Together , mediante el seguimiento de sus respectivas cuentas de Facebook y Twitter desde agosto de 2013. [355] What Scotland Thinks publicó un informe en febrero de 2014 en el que se afirmaba que la campaña Yes Scotland estaba ganando más "me gusta" en Facebook. Tras el lanzamiento del Libro Blanco el 26 de noviembre, la brecha media entre las dos páginas de Facebook aumentó de unos 8.000 a unos 23.000 en febrero de 2014. El análisis de las cuentas de Twitter de las campañas mostró que la brecha entre las campañas aumentó de aproximadamente 8.000 seguidores en agosto de 2013 a 13.804 seguidores en febrero de 2014, a favor de Yes Scotland. [355] El proyecto publicó un informe adicional en junio de 2014 en el que se afirmaba que se había mantenido una mayor actividad en línea para Yes Scotland. [356]
El profesor Michael Keating dijo en abril de 2014 que el movimiento independentista era visiblemente más fuerte y libraba una "guerra terrestre", mientras que los partidarios unionistas libraban una " guerra aérea" de hechos y cifras". [357]
El lanzamiento de videos de celebridades en línea desde ambos puntos de vista fue reportado por los medios a mediados de julio de 2014. El grupo de campaña "Let's Stay Together" produjo un video de YouTube llamado " 'Escocia, eres mi mejor amiga ' ", con John Barrowman , Ross Kemp y Eddie Izzard . [358] Yes Scotland produjo un video a favor de la independencia que apareció en el canal de YouTube de la campaña. Titulado "✘ el 18 de septiembre #voteYes", el video presenta a 32 personas, entre ellas David Hayman , Martin Compston y Stuart Braithwaite . [359]
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El periódico The Independent identificó a la organización independentista National Collective como la iniciadora de una campaña de hashtags en línea que comenzó a mediados de agosto de 2014. Antonia Molloy, que escribió para The Independent , dijo que la campaña de hashtags anterior "#IndyReasons" sirvió como inspiración para la campaña "#YesBecause" que se observó en las plataformas de redes sociales Twitter, Facebook y Vine. A partir del 21 de agosto, se invitó a los usuarios a explicar sus razones para votar "Sí" y #YesBecause fue tendencia en Twitter después de una hora desde el lanzamiento. [360] La Canadian Broadcasting Corporation (CBC) informó el 22 de agosto que surgió una campaña "#NoBecause" en oposición al Colectivo. [361]
Desde el anuncio del referéndum, se han celebrado debates sobre la cuestión de la independencia en la televisión, en las comunidades y en las universidades y sociedades. [362] [363] [364] [365] [366] El programa de actualidad de la STV Scotland Tonight televisó una serie de debates: Nicola Sturgeon contra Michael Moore , [367] Sturgeon contra Anas Sarwar , [368] Sturgeon contra Alistair Carmichael [369] y Sturgeon contra Johann Lamont . [370] El 21 de enero de 2014, BBC Two Scotland retransmitió el primero de una serie de debates de mesa redonda, que se filmó en Greenock y fue presidido por James Cook. [371] [372]
La campaña del Sí pidió repetidamente un debate televisado entre el Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron, y el Primer Ministro de Escocia, Alex Salmond . Estos llamados a un debate uno a uno fueron rechazados por Cameron [373] [374] sobre la base de que el referéndum es "para que los escoceses decidan" y el debate debería ser "entre la gente de Escocia que quiere quedarse, y la gente de Escocia que quiere irse". [375] Los llamados a un debate de este tipo también fueron apoyados por el ex Primer Ministro Gordon Brown, quien dijo que sería una "buena idea". [376] El presidente de Better Together, Alistair Darling, acusó a Salmond de "huir asustado" de debatir con él en su lugar, [377] aunque Sturgeon declaró en 2013 que un debate Salmond-Darling tendría lugar en algún momento. [378] Darling rechazó un debate público con el presidente de Yes Scotland, Blair Jenkins . [379] El líder del UKIP, Nigel Farage , también desafió a Salmond a debatir, pero una portavoz del SNP desestimó a Farage calificándolo de "irrelevante en Escocia". [380]
Después de semanas de negociación, se organizó un debate entre Salmond y Darling. [139] El programa, titulado Salmond & Darling: The Debate , fue transmitido por STV el 5 de agosto de 2014. [381] El debate, moderado por Bernard Ponsonby , vio a ambos políticos hacer declaraciones de apertura y contrainterrogarse mutuamente antes de responder preguntas de la audiencia. Al final del enfrentamiento, a ambos se les dio la oportunidad de hacer un discurso de cierre. [382] [383] Ambos grupos de campaña reclamaron la victoria en el debate. [384] Una encuesta rápida realizada por ICM declaró que Darling ganó el debate por 56% a 44%. [385] En su análisis de la encuesta de ICM, el profesor John Curtice detectó poco movimiento en ambos sentidos como resultado del debate. [386]
El 25 de agosto se emitió un segundo debate entre Salmond y Darling, titulado Scotland Decides: Salmond versus Darling, en la BBC One Scotland (y en la BBC Two en el resto del Reino Unido), presentado por Glenn Campbell . [387] [388] Se percibía que Salmond había ganado el debate, [389] [390] y una encuesta rápida realizada por ICM Research afirmó que Salmond ganó el debate por un 71% frente a un 29%. [391] [392]
En enero de 2014, un estudio académico de un año de duración realizado por John Robertson en la Universidad del Oeste de Escocia concluyó que la cobertura de la BBC y del canal comercial escocés STV había favorecido la campaña del No, aunque Robertson admitió que esto se debía en parte a que había más partidos políticos importantes a favor del No. [393] [394] [395] [396] En marzo de 2014, los jefes de la BBC Escocia comparecieron ante un comité del Parlamento escocés para responder a las preguntas de los MSP sobre la cobertura de la emisora. [397] Durante esa sesión, el director de la BBC Escocia, Ken MacQuarrie, cuestionó las conclusiones del estudio de Robertson, diciendo que sus conclusiones se basaban en gran medida en un "análisis defectuoso" y contenían errores fácticos. [393]
Durante las últimas etapas de la campaña hubo más acusaciones por parte de algunos partidarios de la independencia de que la BBC -la emisora nacional del Reino Unido- estaba sesgada contra la independencia escocesa. [398] [399] En una entrevista para el Sunday Herald , Alex Salmond dijo que creía que la BBC había estado inconscientemente sesgada contra la independencia. [398] El ex periodista de la BBC Paul Mason comentó: "Desde Irak nunca había visto a BBC News trabajando con tanta fuerza propagandística". [398] La BBC respondió que "nuestra cobertura de la historia del referéndum es justa e imparcial de acuerdo con las directrices editoriales". [400] Alex Massie escribió en The Spectator que la cobertura de la BBC era coherente con su actitud hacia otras propuestas gubernamentales de tal magnitud y que le correspondía a la campaña del Sí demostrar sus afirmaciones. [401]
El 29 de junio, varios cientos de partidarios de la independencia se reunieron en una manifestación frente a BBC Pacific Quay , el principal estudio de la BBC en Glasgow, en protesta por su presunto sesgo. [401] [402] [403] Una semana antes de la votación, el editor político de la BBC, Nick Robinson, dijo en una noticia que Salmond "no respondió" a sus preguntas en una conferencia de prensa. [404] Varios miles de partidarios de la independencia protestaron entonces en la sede de la BBC Escocia, [404] acusando a la BBC de difundir "propaganda" y "mentiras" a favor de la Unión. [398] The Independent informó de que los manifestantes acusaron a Robinson de trabajar "con el Tesoro para difundir mentiras sobre los peligros para los negocios y los servicios financieros de una Escocia independiente". [398] Alastair Campbell dijo que las "protestas organizadas" equivalían a una censura de los medios "no muy alejada" de la Rusia de Vladimir Putin , diciendo a los usuarios de Twitter que deberían "votar SÍ por la intimidación". [398] El Sindicato Nacional de Periodistas (NUJ) pidió a la gente que pensara en las implicaciones de alegar parcialidad periodística cuando sus miembros sólo hacían preguntas difíciles. [405] Robinson expresó más tarde su "arrepentimiento" por haber utilizado la frase "no respondió" en su informe [404] y criticó las protestas. [406]
Hablando después del referéndum, el director ejecutivo de Yes Scotland, Blair Jenkins, dijo que no creía que hubiera un "sesgo sistémico" contra el Sí ni ninguna "intención corporativa de perjudicar a la campaña del Sí". [399]
Además de los incidentes descritos anteriormente, hubo informes de intimidación durante la campaña. [405] [407] Una encuesta a los 133 líderes empresariales que firmaron una carta pública apoyando al sindicato informó que la mitad de los encuestados "dijeron que se habían sentido intimidados o presionados por el SNP o la campaña del Sí como resultado de sus puntos de vista". [408] El Daily Telegraph informó que otros empresarios no habían estado dispuestos a expresar una opinión sobre el referéndum públicamente porque estaban preocupados por una pérdida de negocios por parte del gobierno escocés liderado por el SNP o el gobierno local. [408] El NUJ pidió que se pusiera fin al abuso y la intimidación de sus miembros, que había sido liderado por ataques en línea, y comentó que "durante la duración del referéndum ha habido hostilidad hacia los periodistas que hacen su trabajo". [409] La Federación de Policía Escocesa afirmó que los actos criminales relacionados con el referéndum fueron pocos en número y criticó a aquellos "que sugieren que una minoría de idiotas sin mente son representativos de algo".
El profesor John Curtice afirmó en enero de 2012 que las encuestas mostraban un apoyo a la independencia del 32% al 38% de la población escocesa, lo que representaba una ligera disminución desde 2007, cuando el SNP había formado por primera vez el gobierno escocés. [410] Para 2012, no había habido evidencia de encuestas de un apoyo mayoritario a la independencia, aunque la proporción "vehementemente opuesta a la independencia" había disminuido. [410] Según Curtice, las encuestas se mantuvieron estables durante la mayor parte de 2013, con el "no" liderando por un promedio del 17% a falta de un año. [411] El experto en encuestas Nate Silver dijo en 2013 que la campaña del sí "prácticamente no tenía ninguna posibilidad" de ganar el referéndum. [412] Después del referéndum, Silver dijo que aunque su predicción había resultado "correcta", había investigado poco de antemano. [413]
La brecha se redujo después de la publicación del libro blanco del gobierno escocés sobre la independencia: un promedio de cinco encuestas en diciembre de 2013 y enero de 2014 dio un 39% de sí y un 61% de no, una vez que se habían excluido los "no sabe". [414] Las encuestas se ajustaron aún más después de que el Ministro de Hacienda , George Osborne , declarara en febrero que el gobierno del Reino Unido se oponía a una unión monetaria; el apoyo promedio al sí aumentó al 43%, una vez que se habían excluido los "no sabe". [415] Hubo poco movimiento en los meses siguientes, con el promedio continuando mostrando un 43% de sí y un 57% de no (excluyendo los "no sabe") en julio de 2014 [416] y agosto de 2014. [417]
A principios de septiembre, las encuestas indicaban que la votación sería más reñida de lo que se había indicado anteriormente. El 6 de septiembre, una encuesta de YouGov dio a los partidarios un 47% frente al 45% de los contrarios; excluyendo a los indecisos, las cifras eran del 51% y el 49%, respectivamente. [418] Las encuestas finales, realizadas en los últimos días de la campaña, indicaban una ventaja del No de entre el 4% y el 6%. [419] No se realizó ninguna encuesta a la salida de la urna. Poco después de que cerraran los colegios electorales, YouGov publicó una encuesta final que se había realizado durante el día de la votación, que indicaba un 46% de votos a favor y un 54% en contra. [420] [421]
Escribiendo después del referéndum, Nate Silver señaló que el margen final de victoria del No fue mayor que el indicado por las encuestas de opinión. [413] Sugirió que esto podría haberse debido a que los votantes menos entusiastas eran más pro-Unión, lo que puede no haberse reflejado en las encuestas. [413] Stephen Fisher, profesor de sociología en la Universidad de Oxford , señaló en un estudio de otros referendos constitucionales que los encuestadores habían tendido a sobreestimar la opción "Sí". [422]
El proyecto de ley sobre el referéndum de la independencia de Escocia designó al convocante de la Junta de Gestión Electoral de Escocia como el principal oficial de recuento del referéndum. [423] La principal oficial de recuento, Mary Pitcaithly , [424] contaba con el apoyo de un oficial de recuento en cada una de las 32 áreas de autoridad local de Escocia , [424] que normalmente era el director ejecutivo de esa autoridad local. Cada oficial de recuento tenía un equipo de referéndum, que incluía:
La votación tuvo lugar entre las 07:00 y las 22:00 horas BST [425] en " centros de votación " [424] , que incluían escuelas, iglesias, bibliotecas y centros comunitarios. A quienes todavía estaban haciendo cola cuando cerraron las urnas no se les negó la oportunidad de votar. [426]
El recuento comenzó después del cierre de las urnas. Los votos de las 32 áreas de gobierno local se contaron y anunciaron por separado en cada área. [427] [428] Los resultados se conocieron durante las primeras horas del 19 de septiembre; el primer resultado fue el de Clackmannanshire y el último, el de Highland. [429]
El 55,3% votó en contra de la independencia, [430] con una participación del 84,6%. 28 de las 32 áreas del consejo votaron "No", aunque las cuatro áreas que votaron "Sí" (Dundee, Glasgow, North Lanarkshire y West Dunbartonshire) contenían más del 20% del electorado escocés.
La participación general del 84,6% fue muy alta para Escocia. [431] La participación fue de alrededor del 50-60% para las elecciones a los parlamentos escocés y del Reino Unido a principios del siglo XXI. [432] La elección general más reciente del Reino Unido con una participación comparable fue en 1950 , cuando votó el 83,9%. [431] La última votación en el Reino Unido con una participación superior al 84,6% fue en enero de 1910 , cuando no se permitió votar a ninguna mujer y menos a hombres (es decir, antes de que se aplicara el sufragio universal a las elecciones del Reino Unido). [431] De las 32 áreas, East Dunbartonshire tuvo la participación más alta con un 91,0%, y Glasgow la más baja con un 75,0%. [431]
Un estudio académico, en el que se encuestó a 5.000 votantes escoceses poco después del referéndum, concluyó que la mayoría del No estaba formada por una "alianza inusual" de los muy jóvenes, las personas con ingresos medios, los protestantes y las mujeres. [433] El estudio respaldó la evidencia de las encuestas de que había una brecha de género, pero contradijo las creencias de que las personas con ingresos más altos habían apoyado el No y que los votantes más jóvenes habían votado en su mayoría Sí. [433]
Según John Curtice , las encuestas indican que el apoyo a la independencia era mayor entre aquellos de entre 20 y 30 años, con un mayor voto en contra entre aquellos de entre 16 y 24 años. [434] Hubo una diferencia de edad en el referéndum, siendo los votantes de mayor edad los más propensos a votar en contra de la independencia y los votantes más jóvenes menores de 55 años, excepto aquellos de entre 16 y 24 años, generalmente estando más a favor de la independencia. [434] Aquellos en ocupaciones C2DE , o de " clase trabajadora ", eran ligeramente más propensos a votar a favor de la independencia que aquellos en ocupaciones ABC1 , o de " clase media ", sin embargo, hubo una discrepancia significativa en la votación entre aquellos que vivían en las áreas más desfavorecidas y aquellos que vivían en las áreas menos desfavorecidas, siendo aquellos en áreas más desfavorecidas significativamente más propensos a votar a favor de la independencia y aquellos en áreas más ricas siendo más propensos a votar en contra de la independencia. [434] Otros académicos también lo recogieron, [435] con datos del estudio del Índice Escocés de Deprivación Múltiple de 2012 que indicaban que las seis autoridades locales más desfavorecidas de Escocia obtuvieron los porcentajes más altos de votos a favor del Sí en el referéndum. [436]
El día del referéndum, Michael Ashcroft realizó una encuesta a más de 2.000 votantes para identificar las principales razones de su decisión de voto. La encuesta reveló que entre los votantes del No, más de la mitad (57%) afirmó que la libra esterlina era uno de los factores más importantes en su decisión. Entre los votantes del Sí, la principal motivación fue la "desafección con la política de Westminster ". [3]
La reina Isabel II emitió una declaración después del referéndum en la que dijo que era "un resultado que todos nosotros en el Reino Unido respetaremos" y que la Familia Real apoyaría todos los esfuerzos para "trabajar de manera constructiva por el futuro de Escocia y, de hecho, de todas las partes de este país". [443]
El primer ministro David Cameron dijo que estaba "encantado" con el resultado, y agregó: "me habría roto el corazón ver que nuestro Reino Unido llegara a su fin y sé que este sentimiento fue compartido no solo por personas de todo nuestro país sino también de todo el mundo". [444] Mientras asistía a un evento público más tarde en septiembre, Cameron le dijo a Michael Bloomberg , ex alcalde de la ciudad de Nueva York , que la Reina había "ronroneado hasta la línea" cuando le informó del resultado. [445] Cameron admitió que estaba "muy avergonzado" por revelar la opinión política de la Reina, que ella había guardado en sus propios comentarios. [445]
Alex Salmond , el primer ministro escocés y líder del SNP, declaró que aceptaba el "veredicto del pueblo" e instó a "todos los escoceses a seguir el ejemplo y aceptar el veredicto democrático del pueblo de Escocia". Calificó el referéndum como un "triunfo para el proceso democrático y para la participación en la política". [444] También dimitió como líder del SNP y como primer ministro, diciendo que "para mí como líder mi tiempo está casi terminado, pero para Escocia la campaña continúa y el sueño nunca morirá". [446]
El primer ministro de Irlanda del Norte, Peter Robinson, y el primer ministro de Gales, Carwyn Jones, reaccionaron positivamente al resultado. Robinson se mostró "encantado de que Escocia haya votado a favor de permanecer en la Unión". [444]
Los resultados del referéndum sobre la independencia de Escocia suscitaron una gran reacción internacional. [447] La Casa Blanca felicitó a Escocia por su "ejercicio pleno y enérgico de la democracia". [448] El presidente Barack Obama destacó el "debate, la discusión y las deliberaciones apasionadas pero pacíficas" [448] y dio la bienvenida al resultado, diciendo que esperaba "continuar nuestra relación fuerte y especial con todo el pueblo de Gran Bretaña e Irlanda del Norte". [447]
John Baird , Ministro de Asuntos Exteriores de Canadá , dio la bienvenida a la decisión y elogió la realización del referéndum. [449] El Primer Ministro de Quebec , Philippe Couillard , dijo que había comparaciones limitadas entre Escocia y Quebec, donde el movimiento soberanista perdió referendos en 1980 y 1995 , y sugirió un modelo descentralizado similar al federalismo como un posible modelo futuro para el Reino Unido: "Creo que si los escoceses tuvieran lo que tenemos nosotros, los quebequenses dentro de Canadá, probablemente estarían bastante contentos". [449] Stéphane Bédard , líder del Parti Québécois , se describió a sí mismo como "decepcionado" por el resultado. [450]
Angela Merkel , la canciller de Alemania , dijo que "nosotros [el gobierno alemán] siempre hemos respetado el hecho de que se convocara este referéndum y que el gobierno central en Londres estuviera de acuerdo con esto. Y ahora respetamos también el resultado". Cuando se le preguntó cómo se sentía sobre el resultado, respondió: "No haré comentarios sobre esto, solo sonreiré". [451] Matteo Renzi , primer ministro de Italia , emitió un comunicado diciendo que "el gobierno italiano, también en su calidad de presidente de turno de la UE, saluda el resultado de la votación expresada democráticamente por el pueblo escocés", luego envió un mensaje a David Cameron donde dijo que Escocia "reconoció y apreció la diversidad" sin "fragmentarse". [452]
El Taoiseach de Irlanda , Enda Kenny , declaró que el gobierno irlandés respetaría la "decisión democrática de que Escocia debería seguir siendo parte del Reino Unido" y añadió que "como vecinos, amigos y socios en las esferas política, económica, cultural y muchas otras, las relaciones entre Irlanda y Gran Bretaña nunca han sido más sólidas. Esperamos trabajar con todas las partes en estas islas en los próximos años. El Acuerdo de Viernes Santo de 1998 es el modelo histórico para el desarrollo armonioso y mutuamente beneficioso de la totalidad de las relaciones entre los pueblos de estas islas. En particular, ha llevado a una transformación de las relaciones entre las dos grandes tradiciones de esta isla". [453]
En un comunicado de prensa publicado tras el referéndum, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia afirmó: "Es un deseo comprensible y lógico del pueblo escocés que las autoridades centrales garanticen el respeto de su identidad nacional y cultural, su lengua y sus tradiciones y que les concedan también más independencia para tomar decisiones sobre el desarrollo socioeconómico de Escocia y su posición en el Estado unido. Hemos observado que el Gobierno del Reino Unido ha hecho promesas concretas a este respecto. Creemos que estos factores son extremadamente importantes no sólo para Escocia, sino también en el contexto general de los procesos de descentralización". [454]
Ante el resultado del referéndum, Erna Solberg , Primera Ministra de Noruega , declaró a la emisora noruega NRK que estaba "contenta" de que Escocia hubiera decidido permanecer en la unión y que la independencia escocesa podría haberse convertido en un desafío para Noruega como país vecino. [455]
El primer ministro español , Mariano Rajoy , en un mensaje de video, dijo que los escoceses habían evitado consecuencias graves y "habían elegido la opción más favorable para todos; para ellos mismos, para toda Gran Bretaña y para el resto de Europa". [456] Iñigo Urkullu , presidente del País Vasco , declaró el día del referéndum que, como el gobierno británico había permitido a Escocia decidir libremente su propio futuro, la responsabilidad del gobierno vasco era "seguir los pasos de Escocia" para asegurar un acuerdo similar en España. [457] Artur Mas , presidente de la Generalitat de Cataluña , describió el referéndum como un modelo para una futura votación en Cataluña, y dijo que "lo que pasó en Escocia no es un revés para nosotros, porque lo que realmente queremos en Cataluña es tener la oportunidad de votar". [458] Al día siguiente del referéndum escocés, el parlamento catalán votó para celebrar una "consulta popular" sobre la independencia catalana . [459] El gobierno español afirmó que una votación de ese tipo sería inconstitucional, [459] pero de todas formas se celebró un referéndum el 9 de noviembre de 2014. La gran mayoría (80%) votó a favor de que Cataluña fuera un país independiente, aunque dos tercios de los catalanes no participaron en el referéndum. [460]
El Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, dijo que respetaba plenamente "la elección que había hecho el pueblo de Escocia". [447] El Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, dijo que el voto escocés era bueno para una "Europa unida, abierta y más fuerte". [461]
Diez votantes descubrieron que alguien había votado bajo sus nombres en los colegios electorales de Glasgow , [462] un método de fraude denominado " suplantación de identidad ", y esto condujo a una investigación por parte de la Policía de Escocia . [462]
Durante la emisión de los resultados de la BBC, la líder del Partido Conservador Escocés , Ruth Davidson, dijo que los partidarios del "No" habían estado "haciendo recuentos" de los votos por correo y que éstos demostraban que la campaña del "No" iba en cabeza. [463] Esto dio lugar a quejas ante la comisión electoral porque la Ley del Referéndum de la Independencia de Escocia de 2013 establecía que las personas que asistieran a los procedimientos relacionados con la recepción de votos por correo no debían intentar averiguar el resultado ni "comunicar ninguna información" de esa votación. [463] La Comisión Electoral, que no pudo investigar las denuncias penales, transmitió las quejas a la Policía de Escocia. [463] Posteriormente se abrió una investigación formal, [464] que concluyó que no había criminalidad. [465]
Según los observadores oficiales rusos, las condiciones en las que se contaron los votos no estaban a la altura de los estándares internacionales y el procedimiento utilizado hizo imposible verificar las irregularidades. [466] Las críticas de Rusia llegaron apenas unos meses después de que la comunidad internacional rechazara los resultados de un referéndum respaldado por el Kremlin celebrado en el territorio ucraniano ocupado por Rusia de Crimea. [466] Los funcionarios rusos dijeron que el sólido desempeño del Partido Nacional Escocés (SNP) en las elecciones generales de 2015 confirmó sus sospechas sobre el referéndum de independencia de Escocia. [467]
Una petición que exigía un segundo referéndum, basada en acusaciones de recuento incorrecto de votos, obtuvo más de 70.000 firmas en 24 horas. Los peticionarios se refirieron a imágenes de noticias que, según ellos, mostraban un vaciado inusual de las urnas, un contador de votos colocando votos a favor entre votos en contra, un funcionario rellenando papeletas de votación y votos a favor sobre pilas colocadas en mesas de clasificación de votos en contra, así como dos falsas alarmas de incendio y la posterior evacuación del centro de recuento en Dundee. [468] [469] En respuesta, la directora de recuento Mary Pitcaithly declaró que el referéndum se había "realizado correctamente". Un portavoz oficial reiteró este punto, diciendo que estaban "satisfechos de que todos los recuentos en Escocia se habían realizado correctamente" y que los incidentes en las imágenes podían "explicarse fácilmente" y se estaban presentando como una "teoría 'conspirativa'". [470] Douglas Daniel, un agente de monitoreo del sitio web pro-independentista Wings Over Scotland , señaló que "como sucede con la mayoría de las teorías de conspiración, esto se debe en gran medida a que la gente no entiende lo que está viendo" y "tratar de arreglar el recuento requeriría que prácticamente todos los miembros del personal de recuento estuvieran involucrados en la estafa". [471]
En la noche del 19 de septiembre, cientos de unionistas llegaron para celebrar el voto del "No" y algunos atacaron a los partidarios de la independencia que se habían reunido en George Square , Glasgow. [472] [473] Muchos de los unionistas ondeaban banderas de la Unión o leales y gritaban " ¡Gobierna, Britannia! " [472] Se recurrió a agentes de policía para separar a los grupos, pero algunos unionistas rompieron las líneas policiales. [472] Se informó de que varias personas fueron golpeadas y se arrojaron botellas. [474] Un fotógrafo de prensa dijo a The Scotsman que vio a gente siendo "pateada" y se vio obligado a huir después de ser amenazado. [474] A finales del mes siguiente, la policía había realizado 32 arrestos en relación con los hechos. [475] La violencia fue condenada por políticos tanto del bando del "Sí" como del del "No". [474]
En las semanas posteriores al referéndum, miles de personas se unieron al Partido Nacional Escocés , los Verdes Escoceses [476] o el Partido Socialista Escocés , que habían hecho campaña por el voto por el "Sí". [477] [478] Los partidos afirmaron que muchos de los nuevos miembros eran antiguos miembros del Partido Laborista Escocés . [477] Para el 2 de octubre de 2014, la membresía del SNP se había triplicado de 25.000 a 75.000 personas, superando a los Demócratas Liberales como el tercer partido político más grande del Reino Unido. [479] El diputado conservador David Mundell dijo que 80.000 personas se habían inscrito en su grupo "Amigos de la Unión" durante la campaña. [478] Estas personas no necesariamente se habían convertido en miembros de pleno derecho del Partido Conservador porque no estaban centrados en aumentar el número de miembros "con carnet". [478]
Tras el referéndum, hubo llamamientos a una mayor unidad dentro del unionismo escocés y a votar tácticamente contra los candidatos nacionalistas. [480] [481] Una campaña de base llamada "Escocia en Unión" tenía como objetivo fomentar el voto táctico en las elecciones generales de 2015 y dar a conocer los beneficios de que Escocia formara parte del Reino Unido. [482] [483] El análisis realizado por la Electoral Reform Society antes de las elecciones generales de 2015 identificó algunos distritos electorales en los que el voto táctico podría tener éxito, pero también señaló que a muchos votantes les resultaría difícil apoyar a otro partido político. [484] Escribiendo después de las elecciones, el profesor John Curtice dijo que solo en un distrito electoral ( Edimburgo Sur ); ¿podía decirse que el voto táctico logró derrotar a un candidato del SNP? [485]
Dos días antes del referéndum, los líderes de los tres principales partidos políticos del Reino Unido se comprometieron públicamente a delegar "nuevos y amplios poderes" al Parlamento escocés. [486] También aceptaron un calendario propuesto por Gordon Brown . [487] En su discurso en respuesta a los resultados del referéndum, David Cameron dijo que una comisión de todos los partidos , presidida por Lord Smith de Kelvin , supervisaría la implementación de los nuevos poderes. [486] [487] Cameron también pidió una respuesta a la cuestión de West Lothian , eliminando el derecho de los parlamentarios escoceses a votar sobre la legislación relacionada únicamente con Inglaterra. [488] Esta propuesta fue rechazada por Gordon Brown , quien firmó una petición pidiendo que se delegaran los poderes adicionales sin que se adjuntaran otras condiciones. [488]
Las propuestas fueron debatidas extensamente en los parlamentos del Reino Unido y de Escocia. [489] El proyecto de ley que delega más poderes a Escocia fue aprobado por unanimidad por el Parlamento escocés en marzo de 2016. [489]
Tras el referéndum, el SNP tomó una clara ventaja sobre los otros partidos en las encuestas de opinión escocesas. [490] [491] En las elecciones generales de 2015 , el SNP recibió 1.454.436 votos, el 49,97% del voto escocés y 56 de los 59 escaños escoceses disputados en las elecciones. El Partido Laborista perdió cuarenta de sus cuarenta y un escaños y los Demócratas Liberales perdieron diez de sus once escaños, todos ante el SNP. [492] [493] El SNP reemplazó a los Demócratas Liberales como el tercer partido más grande en la Cámara de los Comunes . [494]
Como los conservadores ganaron una mayoría absoluta en las elecciones generales del Reino Unido de 2015, en junio de 2016 se celebró un referéndum en todo el Reino Unido sobre la pertenencia a la Unión Europea. Una mayoría absoluta del Reino Unido votó a favor de abandonar la UE (por el " Brexit "), mientras que todas las áreas del consejo de Escocia votaron a favor de permanecer en la UE. Poco después, la primera ministra Nicola Sturgeon anunció su intención de preparar una legislación para un segundo referéndum de independencia. [495] [496] En las elecciones generales de junio de 2017 , la primera prueba electoral importante después del referéndum de la UE, el SNP ganó 35 de los 59 escaños escoceses en la Cámara de los Comunes . Esto representó una caída de 21 escaños con respecto a 2015, con los conservadores, los laboristas y los demócratas liberales obteniendo ganancias. Esos resultados se revirtieron en gran medida en las elecciones generales de diciembre de 2019 , ya que el SNP ganó 48 escaños y los conservadores y los laboristas sufrieron pérdidas netas. [497]
{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )[Un] nuevo informe, escrito por el director de investigación del Instituto Adam Smith, Sam Bowman, argumentó que la sterlingización (utilizar la libra sin el uso de un banco central) sería "una mejora significativa de los acuerdos actuales de Escocia".
