El presidente de la República de Singapur es el jefe de estado de Singapur . El presidente representa al país en funciones diplomáticas oficiales y posee ciertos poderes ejecutivos sobre el Gobierno de Singapur , incluido el control de las reservas nacionales y la capacidad de revocar y nombrar nombramientos de servicios públicos. El presidente también tiene la prerrogativa de conceder indultos .
Después de que Singapur logró el pleno autogobierno interno del Imperio Británico en 1959, se creó la oficina ceremonial del Yang di-Pertuan Negara ( literalmente, "Señor del Estado"). Posteriormente, el cargo fue sucedido por el presidente de Singapur después de la independencia de Singapur en 1965 . El papel inicial del presidente era en gran medida ceremonial y simbólico, con poderes residuales, pero luego se le otorgó cierto poder ejecutivo que incluye el poder de reserva para vetar ciertos proyectos de ley , sobre todo en relación con las reservas del país como un proceso de control y equilibrio. , así como revocar y nombrar nombramientos de servicios públicos entre otras facultades enumeradas en la Constitución.
Antes de 1991, el presidente era nombrado por el Parlamento. Ese año se realizó una enmienda constitucional para permitir que el presidente fuera elegido directamente mediante voto popular, que posteriormente se celebró por primera vez en 1993 . Singapur sigue un modelo no ejecutivo del sistema parlamentario de Westminster en el que el presidente no es el jefe de gobierno sino el jefe de Estado. Estos poderes recaen en cambio en el Gabinete , encabezado por el Primer Ministro . En 2016 se realizó otra enmienda constitucional que permite reservar una elección presidencial para una comunidad étnica en Singapur si nadie de esa comunidad ha sido presidente durante los cinco mandatos presidenciales anteriores. [nota 1]
El presidente tiene obligaciones formales de gran alcance y el deber de actuar por encima de la política partidista. Según la Constitución , el presidente debe ser un ciudadano de Singapur , no partidista y elegido por voto popular.
El presidente en ejercicio es Tharman Shanmugaratnam , que asumió el cargo el 14 de septiembre de 2023 tras ser debidamente elegido en las elecciones presidenciales de 2023 con el 70,41% de los votos.
La oficina del Presidente de la República de Singapur se creó el 9 de agosto de 1965, cuando Singapur logró su independencia de Malasia . [1] Sucedió al cargo de Yang di-Pertuan Negara ( literalmente, "Señor del Estado") que se creó cuando Singapur obtuvo el autogobierno del Imperio Británico en 1959. El último Yang di-Pertuan Negara , Yusof Ishak , se convirtió en el primer presidente de Singapur. Después de su muerte en 1971, fue sucedido por Benjamin Sheares , quien fue designado por el Parlamento y sirvió hasta su muerte en 1981.
Sheares fue sucedido por Devan Nair , quien fue miembro del Parlamento (MP) de Anson SMC de 1979 a 1981, antes de su presidencia, quien luego renunció en 1985. Si bien la razón aparente de la renuncia de Nair fue buscar la recuperación de su alcoholismo, Nair cuestiona la versión, afirmando que fue obligado a dimitir por el ex primer ministro Goh Chok Tong . Nair fue sucedido por Wee Kim Wee , quien sirvió como embajador de Corea del Sur y Japón de 1980 a 1984 antes de su presidencia hasta 1993 y fue el primer presidente en ejercer poderes de custodia de conformidad con las enmiendas constitucionales de 1991.
A principios de la década de 1980, el Partido de Acción Popular (PAP), que en ese momento ocupaba todos los escaños parlamentarios de Singapur, sufrió su primera derrota parlamentaria en 15 años ante JB Jeyaretnam del Partido de los Trabajadores (WP). Como tal, el entonces primer ministro Lee Kuan Yew empezó a preocuparse de que algún día se produjera un "resultado electoral extraño" en el que el PAP ya no tendría control sobre el Parlamento y los partidos de la oposición tendrían acceso ilimitado a las reservas del gobierno. [2] [3] Como tal, en enero de 1991, el Parlamento aprobó una enmienda constitucional [nota 2] para redefinir el papel del presidente.
La enmienda disponía que el presidente sería elegido por voto popular , sujeto a estrictos requisitos de elegibilidad. La enmienda también facultó al presidente para vetar el uso de las reservas del país y revocar o nombrar nombramientos de servicios públicos. El presidente también puede examinar el uso que hace el gobierno de la Ley de Seguridad Interna [4] y la Ley de Mantenimiento de la Armonía Religiosa [5] y concordar con el director de la Oficina de Investigación de Prácticas Corruptas (CPIB) para investigar a personas por prácticas corruptas, incluso si el El primer ministro rechaza el consentimiento.
El primer presidente electo fue Ong Teng Cheong , quien sirvió como viceprimer ministro de 1985 a 1993 antes de su presidencia y ganó las elecciones presidenciales de 1993 . Se desempeñó como presidente de 1993 a 1999. El gobierno de Singapur consideró oficialmente al predecesor de Ong, Wee Kim Wee, como el primer presidente electo sobre la base de que ostentaba y ejercía los poderes del presidente electo. [6] Esto fue el resultado de las disposiciones transitorias de la Constitución de Singapur de 2017, [7] que fueron confirmadas por el Tribunal Superior tras una impugnación legal del entonces candidato presidencial Tan Cheng Bock . [8] [9] [10] Tan apeló contra esta decisión, pero la apelación fue desestimada por el Tribunal de Apelación. [11]
El sexto y el de mayor edad en convertirse en presidente fue SR Nathan , quien se desempeñó como Embajador de los Estados Unidos de 1990 a 1996 antes de su presidencia. Se postuló sin oposición y se convirtió en presidente en virtud de ser el único candidato considerado calificado por el Comité de Elecciones Presidenciales (PEC). Cumplió su primer mandato de 1999 a 2005 antes de ser reelegido nuevamente sin oposición para un segundo mandato, y ocupó el cargo hasta 2011.
Después de que SR Nathan dimitiera, Tony Tan , que fue viceprimer ministro de 1995 a 2005 antes de su presidencia, ganó las elecciones presidenciales de 2011 por un estrecho margen en una lucha a cuatro bandas. Prestó juramento como séptimo presidente de Singapur el 1 de septiembre de 2011. Ong Teng Cheong y Tony Tan son los únicos viceprimeros ministros que se convirtieron en presidentes.
En 2016, se aprobaron nuevas enmiendas a la Constitución que prevén "elecciones reservadas" para una comunidad étnica en particular, si esa comunidad no ha tenido un presidente en los últimos cinco mandatos presidenciales.
La octava presidenta, Halimah Yacob , que fue presidenta del Parlamento de 2013 a 2017, antes de su presidencia, asumió el cargo el 14 de septiembre de 2017. Era la única candidata elegible según los nuevos términos de la reforma que entraron en vigor a principios de ese año. Yacob fue también el primer jefe de Estado malayo en 47 años desde la muerte del primer presidente de Singapur, Yusof Ishak , y la primera mujer presidenta de Singapur. [12] [13]
El 1 de septiembre de 2023, Tharman Shanmugaratnam , que se desempeñó como Ministro Principal de 2019 a 2023, antes de su presidencia, ganó las elecciones presidenciales de 2023 y fue elegido noveno presidente de Singapur tras recibir el 70,41% de los votos emitidos. [14]
En noviembre de 2023, el parlamento de Singapur aprobó un proyecto de ley para enmendar la constitución para permitir que el presidente de Singapur ocupe cargos internacionales a título privado, solo si el puesto es de interés nacional. [15]
El presidente es el jefe de estado de Singapur. [16] Además de ser el jefe de Estado, también es función del presidente salvaguardar las reservas nacionales y la integridad del servicio público de Singapur. [17] La autoridad ejecutiva de Singapur recae en el presidente y puede ser ejercida por él o por el Gabinete o cualquier ministro autorizado por el Gabinete. [18] Sin embargo, la Constitución confiere "la dirección general y el control del Gobierno " al Gabinete. [19] En la mayoría de los casos, el presidente está obligado a ejercer sus poderes de acuerdo con el consejo del Gabinete o de un ministro que actúa bajo la autoridad general del Gabinete. [20]
Sin embargo, el presidente puede ejercer algunos poderes a su discreción personal [21] , como impedir que el gobierno de turno utilice las reservas que no fueron acumuladas durante su mandato actual, revocar o nombrar cualquiera de los cargos públicos bajo su control. Artículo 22 de la Constitución como Presidente del Tribunal Supremo , Fiscal General , Jefe de las Fuerzas de Defensa y Comisionado de la Policía , entre otros, [22] ejerciendo supervisión sobre la Oficina de Investigación de Prácticas Corruptas (CPIB) y las decisiones del Ejecutivo en el marco de la Seguridad Interna. Ley [4] y Ley de Mantenimiento de la Armonía Religiosa. [5]
Como componente de la legislatura junto con el Parlamento , el presidente también tiene conjuntamente la autoridad legislativa. [23] La función principal del presidente en el ejercicio del poder legislativo para elaborar leyes es aprobar los proyectos de ley aprobados por el Parlamento. [24]
Como el presidente ejerce esta función constitucional de acuerdo con el consejo del Gabinete y no a su discreción personal, excepto en determinadas circunstancias , [25] no puede negarse a aprobar proyectos de ley que el Parlamento haya aprobado válidamente. Las palabras de promulgación en los Estatutos de Singapur son: "Sea promulgado por el presidente con el asesoramiento y consentimiento del Parlamento de Singapur, de la siguiente manera:". [26] El presidente normalmente abre cada sesión parlamentaria con un discurso redactado por el Gabinete que establece la agenda del gobierno para la sesión, [27] y puede dirigirse al Parlamento y enviarle mensajes. [28]
El presidente ha sido llamado "el diplomático número uno de Singapur". [29] Los embajadores y altos comisionados acreditados en Singapur presentan sus credenciales al presidente, y el presidente es convocado por dignatarios extranjeros visitantes. Además, el presidente contribuye a las relaciones exteriores de la nación realizando viajes al extranjero siguiendo el consejo del Gabinete. El presidente también se desempeña como rector ex officio tanto de la Universidad Nacional de Singapur como de la Universidad Tecnológica de Nanyang .
Los presidentes también han utilizado el cargo para defender causas caritativas. Wee Kim Wee promovió los deportes y el voluntariado; Ong Teng Cheong promovió la cultura y las artes, particularmente la música; y SR Nathan estableció el President's Challenge con el Ministerio de Desarrollo Comunitario, Juventud y Deportes y su junta estatutaria, el Consejo Nacional de Servicio Social . En 2011, la iniciativa había recaudado más de 100 millones de dólares singapurenses para organizaciones benéficas que apoyan a personas discapacitadas y necesitadas. [29]
Los poderes del presidente se dividen en aquellos que el presidente puede ejercer a su propia discreción y aquellos que deben ejercerse de acuerdo con el asesoramiento del Gabinete o de un ministro que actúe bajo la autoridad general del Gabinete. [30] Además, el presidente debe consultar al Consejo de Asesores Presidenciales (CPA) cuando desempeña algunas de sus funciones. En otros casos, podrán consultar al CPA si lo desean pero no están obligados a hacerlo. [31]
La Constitución confiere al presidente ciertas funciones ejecutivas para bloquear los intentos del gobierno de turno de retirar reservas que no acumuló. Por lo tanto, el gobierno sólo puede otorgar una garantía o solicitar un préstamo si el presidente está de acuerdo, [32] y su aprobación también es necesaria para los presupuestos de juntas estatutarias específicas y empresas estatales que recurren a sus reservas pasadas. [33]
El presidente también posee discreción personal para negar la aprobación de cualquier proyecto de ley en el Parlamento que prevea directa o indirectamente la variación, cambio o aumento directo o indirecto de los poderes de la Junta del Fondo Central de Previsión para invertir dinero que le pertenece; [34] y el endeudamiento de dinero, la concesión de cualquier garantía o la obtención de cualquier préstamo por parte del gobierno si, en opinión del presidente, es probable que el proyecto de ley recurra a reservas no acumuladas por el Gobierno durante su actual mandato. [35] Además, el presidente puede negar su aprobación a cualquier proyecto de ley de suministros, proyecto de ley de suministros complementarios o proyecto de ley de suministros final para cualquier ejercicio financiero si, en su opinión, las estimaciones de ingresos y gastos, las estimaciones suplementarias o la declaración de exceso probablemente conduzcan a una recurriendo a reservas pasadas. [36]
El presidente también está facultado para aprobar cambios en nombramientos políticos clave, como el presidente del Tribunal Supremo , el fiscal general , el presidente y los miembros de la Comisión de Servicio Público , el jefe de las Fuerzas de Defensa y el comisionado de la policía . [37] También nombran al Primer Ministro , un miembro del Parlamento que, en su opinión, probablemente gozará de la confianza de una mayoría de parlamentarios. [38] El presidente tiene ciertos poderes de supervisión sobre la Oficina de Investigación de Prácticas Corruptas [39] y las decisiones del Ejecutivo bajo la Ley de Seguridad Interna [40] y la Ley de Mantenimiento de la Armonía Religiosa. [41]
Según la Ley de las Fuerzas Armadas de Singapur, el presidente tiene autoridad para formar y mantener las Fuerzas Armadas de Singapur (SAF). El presidente también tiene el poder de formar, disolver o fusionar unidades dentro de las SAF.
El mandato del primer presidente electo, Ong Teng Cheong , estuvo marcado por las diferencias entre el gobierno y él en cuanto al alcance de sus poderes fiscales discrecionales. [42] Las discusiones culminaron con la publicación por parte del gobierno de un libro blanco no vinculante titulado Principios para determinar y salvaguardar las reservas acumuladas del gobierno y el quinto anexo de juntas estatutarias y empresas gubernamentales (1999). [43]
En 2009, el gobierno tuvo que solicitar la aprobación del presidente SR Nathan para retirar 4.900 millones de dólares de las reservas financieras pasadas para cubrir los gastos presupuestarios actuales, la primera vez que lo hacía. La suma se utilizó para financiar el Paquete de Resiliencia del gobierno, que consta de dos planes destinados a preservar empleos y empresas durante la crisis financiera . [44]
El presidente también tiene la prerrogativa de conceder indultos . [45]
Una persona que desee postularse para el cargo de presidente debe cumplir con los estrictos requisitos establecidos en la Constitución, que son los siguientes:
El rigor de estas calificaciones llevó a que las elecciones de 1999 , 2005 y 2017 fueran fáciles, ya que solo un candidato había calificado el día de la nominación. [59] [60]
En noviembre de 2016, nuevas enmiendas prevén "elecciones reservadas" para un grupo racial particular (chinos, malayos e indios/otras minorías), si esa comunidad no ha estado representada durante cinco mandatos presidenciales. [61] [62] Se hicieron otras enmiendas para ampliar la lista de empresas gubernamentales clave elegibles para la candidatura, [56] y, para los candidatos que utilizan su experiencia en el sector privado, el uso de $500 millones de capital social en lugar de $100 millones en pagos pagados. capitalización. [57] Los cambios entraron en vigor en abril de 2017. [63] El primer ministro Lee Hsien Loong explicó más tarde que, si bien esperaba que la política de "elecciones reservadas" fuera impopular entre la población, creía que era "lo correcto". . [64]
El presidente ejerce su cargo por un período de seis años a partir de la fecha en que asume el cargo. [65] El cargo queda vacante al expirar el mandato del titular o si el presidente por alguna razón no puede completar su mandato; por ejemplo, por fallecimiento, renuncia o destitución del cargo por mala conducta o enfermedad física o mental. [66] Si el cargo de presidente queda vacante antes de que expire el mandato del titular, se debe realizar una votación para una elección dentro de los seis meses. [67] En otros casos, una elección puede tener lugar en cualquier momento desde tres meses antes de que expire el mandato del titular. [68]
El procedimiento para las elecciones se establece en la Ley de elecciones presidenciales. [69] El proceso comienza cuando el primer ministro emite un auto de elección al escrutador especificando la fecha y el lugar del día de la nominación. [70] Los candidatos potenciales deben obtener certificados de elegibilidad del Comité de Elecciones Presidenciales (PEC), cuya función es garantizar que dichas personas tengan las calificaciones necesarias para ser nominados como candidatos a las elecciones. [71] En particular, la PEC debe estar convencida de que los candidatos potenciales son personas íntegras, de buen carácter y reputación; [53] y si anteriormente no habían ocupado ciertos cargos gubernamentales clave o actuado como presidente de la junta directiva o director ejecutivo de una empresa constituida o registrada conforme a la Ley de Sociedades con un capital contable de al menos 500 millones de dólares, que ocupaban un puesto de antigüedad y responsabilidad comparables en el sector público o privado que les haya dado experiencia y capacidad en la administración y gestión de asuntos financieros. [58] La PEC está formada por el presidente de la Comisión de Servicio Público , que también es el presidente de la PEC, [72] el presidente de la Autoridad Reguladora Corporativa y Contable, y un miembro del Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías . [73] Para las elecciones presidenciales de 2017 , los miembros del PEC son Eddie Teo (presidente), Lim Soo Hoon , Chan Heng Chee , Po'ad Shaik Abu Bakar Mattar, Tay Yong Kwang y Peter Seah. [74]
Además, los candidatos deben obtener certificados de donación política del registrador de donaciones políticas que indiquen que han cumplido con la Ley de Donaciones Políticas [75] y presentar sus documentos de nominación ante el escrutador el día de la nominación. [76] También se debe pagar un depósito. [77] Se declara que el candidato ha sido elegido presidente si sólo se nombra un candidato. [78] De lo contrario, el escrutador emite un aviso de elección impugnada especificando cuándo será el día de las elecciones. [79]
Durante el período electoral, un candidato no podrá gastar más de 600.000 dólares o 30 centavos por cada persona inscrita en el registro electoral , lo que sea mayor. [80] Se deben obtener permisos para celebrar reuniones electorales [81] y exhibir carteles y pancartas, [82] y una serie de actos son ilegales, incluido el soborno , [83] disuadir a los electores de votar, [84] hacer declaraciones falsas sobre los candidatos , [85] trato [86] e influencia indebida. [87] Los cambios legales introducidos en 2010 hicieron de la víspera del día de las elecciones un "día de reflexión": la campaña no debe tener lugar ese día ni el mismo día de las elecciones. [88]
El día de las elecciones es un día festivo [89] y la votación es obligatoria. [90] Los electores deben acudir a los colegios electorales que les sean asignados. [91] Una vez cerrada la votación, el presidente de cada mesa electoral sella las urnas sin abrirlas. Los candidatos o sus agentes electorales también podrán colocar sus propios sellos en las urnas. [92] Las urnas luego se llevan a los centros de escrutinio para abrirlas y contar las papeletas. [93] Un candidato o su agente de escrutinio puede solicitar al escrutador un recuento de votos si la diferencia entre el número de votos del candidato con más votos y el número de votos de cualquier otro candidato es del 2% o menos. [94] Después de que se hayan completado todos los recuentos, y los recuentos, si los hay, el escrutador determina si el número total de electores registrados para votar en el extranjero es menor que la diferencia entre el número de votos de los dos candidatos con el mayor número de votos. . Si es así, el escrutador declara elegido presidente al candidato con el mayor número de votos. De lo contrario, los votos en el extranjero pueden ser decisivos. Luego, el escrutador indica el número de votos emitidos para cada candidato y la fecha y el lugar donde se contarán los votos en el extranjero. [95]
Las elecciones presidenciales de 2023 fueron las primeras elecciones con votación desde las elecciones de 2011 . La elección la ganó Tharman Shanmugaratnam con 1.746.427 (70,40%) de votos válidos.
Los recuentos de muestras se anunciaron alrededor de las 22:42 y mostraron que Tharman Shanmugaratnam lideraba con el 70% de los votos, seguido por Ng Kok Song con el 16% y Tan Kin Lian con el 14%. [96] [97] Aproximadamente a las 23:15, Ng admitió durante una conferencia de prensa y felicitó a Tharman, afirmando que había un resultado claro y que no había necesidad de esperar a los resultados finales. [98] Aproximadamente a las 23:30, Tan felicitó a Tharman, pero se negó a ceder hasta que se anunciaran los resultados reales. [99] Los resultados locales se anunciaron alrededor de las 00:23 del día siguiente. [100]
La participación final (excluido el electorado extranjero) fue de 2.530.912 (93,41%), inferior a la de 2011 y 2020 del 94,80% y 95,81%, respectivamente. El Departamento Electoral publicó el recuento de votos en el extranjero el 12 de septiembre. Sólo se aceptaron para el escrutinio 3.799 votos, de los cuales sólo 78 votos fueron rechazados. Tharman Shanmugaratnam, Ng Kok Song y Tan Kin Lian obtuvieron 2.834, 595 y 292 votos, respectivamente, lo que vio sólo un cambio del 0,01% en los respectivos porcentajes de votación de Tharman y Tan. ELD también dijo que hasta la fecha límite del 11 de septiembre se habían descargado 2.997 votos por correo y se habían recibido 2.263 correos electrónicos, de los cuales sólo 1.345 habían sido aceptados. [101] La participación final fue de 2.534.711 personas, aumentando su porcentaje en un 0,14%, del 93,41% al 93,55%. [102] [100]
Los resultados finales son los siguientes:
La persona elegida para el cargo de presidente asume el cargo el día en que su predecesor cesa en el cargo o, si el cargo está vacante, el día siguiente a la elección. Al asumir el cargo, el presidente está obligado a prestar y suscribir, en presencia del presidente del Tribunal Supremo o de otro magistrado de la Corte Suprema, el juramento de su cargo, que establece: [105]
Yo, [ nombre ], habiendo sido elegido Presidente de la República de Singapur , juro (o afirmo) solemnemente que desempeñaré fielmente mis deberes como tal lo mejor que pueda sin temor ni favor, afecto o mala voluntad, y sin tener en cuenta ninguna afiliación previa con ningún partido político, y que mantendré verdadera fe y lealtad a la República, y que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de la República de Singapur.
Una vez elegido, el presidente deberá: [106]
En caso de que el presidente no pueda desempeñar sus funciones, sus poderes se transfieren temporalmente al presidente del Consejo de Asesores Presidenciales (CPA). Si el presidente del Consejo de Asesores Presidenciales no está disponible, el presidente del Parlamento desempeña las funciones de presidente. Si ambos no están disponibles, las funciones presidenciales son desempeñadas por una persona designada por el Parlamento .
El Parlamento de Singapur está obligado a proporcionar una lista civil para el mantenimiento del presidente [107] y lo hace mediante la Ley de Lista Civil y Gratuidades. [108] Con efecto a partir del 17 de febrero de 2012, la suma correspondiente a la Clase I de la lista, que incluye el salario personal del presidente (1.568.900 dólares, conocido por el término británico " privy wallet "), un subsidio para entretenimiento (73.000 dólares) y un subsidio para un presidente interino ($4,500), es $1,646,400. La bolsa privada se redujo de $4,267,500 después de que el presidente aceptó las recomendaciones del Comité Ministerial de Revisión de Salarios sobre el asunto. [109]
Los salarios del personal personal del presidente (Clase II) ascienden a $4.532.400. En su intervención ante el Parlamento el 10 de marzo de 2011, el Ministro de Finanzas, Tharman Shanmugaratnam, explicó que esta suma estaba destinada a sufragar los sueldos de un funcionario adicional para apoyar la labor del Consejo de Asesores Presidenciales, y de un mayordomo director; y para hacer frente a pagos de salarios variables más altos para el personal debido al fuerte crecimiento económico del país. [110] [111] La asignación para los gastos del hogar de Istana (Clase III) es de $2,762,308, un aumento de $694,000. Este subsidio se utiliza para cubrir el mantenimiento de Istana, vehículos, servicios públicos y otros suministros, así como para ceremonias y celebraciones. El aumento fue para cubrir mayores gastos de mantenimiento de sistemas informáticos, edificios y terrenos, y para tener en cuenta la inflación. [109]
Los gastos Clase IV por "servicios especiales" son de $550,000. En años anteriores, esta suma se utilizó para cubrir diversos gastos, como el costo de reemplazar los automóviles estatales y la instalación de un nuevo depósito de documentos. [112] En general, la lista civil actual de $9.491.100 representa una disminución de alrededor del 18% con respecto a la suma del pasado año fiscal de $11.605.000. [113]
