Una lista civil es una lista de personas a quienes el gobierno les paga dinero , generalmente por servicios al estado o como pensiones honoríficas. Es un término especialmente asociado al Reino Unido , y sus antiguas colonias y dominios. Originalmente se definió como gastos de apoyo a la monarquía británica . Dinamarca también mantiene una lista civil similar que apoya a la monarquía danesa .
En el Reino Unido , la Lista Civil fue, hasta 2011, la subvención anual que cubría algunos gastos asociados con el desempeño de sus funciones oficiales por parte del Soberano, incluidos los de salarios del personal, visitas de estado, compromisos públicos, funciones ceremoniales y el mantenimiento de las Casas Reales. . El costo del transporte y la seguridad de la Familia Real , junto con el mantenimiento de la propiedad y otros gastos diversos, fueron cubiertos por subvenciones separadas de cada departamento gubernamental. La Lista Civil fue abolida en virtud de la Ley de Subvenciones Soberanas de 2011 .
Tras la Revolución Gloriosa de 1688, los gastos relacionados con el sostenimiento del monarca se separaron en gran medida de los gastos ordinarios del Estado gestionados por el Tesoro .
En 1697 , el Parlamento bajo Guillermo III fijó los ingresos de la Corona en tiempos de paz en 1.200.000 libras esterlinas al año; de esto, alrededor de £ 700.000 se asignaron a la Lista Civil. [1] [2] Se esperaba que los soberanos utilizaran esto para sufragar algunos de los costos de funcionamiento del gobierno civil (como la función pública, los salarios de los jueces y embajadores) y el pago de las pensiones, así como los gastos de la Casa Real y los gastos personales del soberano. De ahí surgió el término "Lista Civil", para distinguirla de la declaración de gastos militares y navales que se financiaban mediante impuestos especiales.
El ascenso al trono de Jorge III en 1760 marcó un cambio significativo en las finanzas reales. Como su predecesor, Jorge II, no había cumplido con todos los costos específicos del gobierno civil de acuerdo con el acuerdo anterior, la Ley de Lista Civil de 1760 decidió que Jorge III entregaría los ingresos hereditarios del Crown Estate al Parlamento. durante su reinado y, a cambio, el Parlamento asumiría la responsabilidad de la mayor parte de los costos del gobierno civil. El Parlamento seguiría pagando la Lista Civil, que sufragaría los gastos de la Casa Real y algunos de los costes del gobierno civil. Jorge III, sin embargo, retuvo los ingresos del Ducado de Lancaster .
Tras el ascenso al trono de Guillermo IV en 1830 , la suma votada a favor de la Lista Civil se restringió a los gastos de la Casa Real, eliminando cualquier responsabilidad residual asociada con el coste del gobierno civil. Esto finalmente eliminó cualquier vínculo entre el soberano y el costo del gobierno civil. Tras la adhesión de la reina Victoria , se aprobó la Ley de Lista Civil de 1837 , que reiteró los principios del sistema de lista civil y especificó que todas las leyes anteriores estaban en vigor. Tras el ascenso de los monarcas posteriores, hasta la reina Isabel II , se confirmó este acuerdo constitucional, pero el término histórico "Lista Civil" se mantuvo a pesar de que la concesión no tenía nada que ver con los gastos del gobierno civil.
En 1931, Jorge V decidió evitar las 50.000 libras esterlinas que le correspondían de la Lista Civil como resultado de la Gran Depresión . Como Guardián del Fondo Privado , Sir Frederick Ponsonby escribió al Primer Ministro Ramsay MacDonald para decirle que George había sentido que era posible rechazar la concesión mediante "el ejercicio de la economía más rígida" y que la Reina María y otros miembros de la familia real estaban "deseosos que se deberían hacer reducciones en estas subvenciones durante este tiempo de crisis nacional". [3]
El último monarca británico en recibir pagos de la Lista Civil fue Isabel II. La Lista Civil de su reinado duró desde su acceso al poder en 1952 hasta su abolición en 2012. Durante este período, la Reina, como jefa de estado, utilizó la Lista Civil para sufragar algunos de los gastos oficiales de la monarquía.
Sólo la Reina, el Duque de Edimburgo y la Reina Madre recibieron alguna vez financiación directa de la Lista Civil. [4] El entonces Príncipe de Gales y su familia inmediata (la Duquesa de Cornualles , el Duque y la Duquesa de Cambridge y el Príncipe Harry ) recibían sus ingresos del Ducado de Cornualles . Los deberes estatales y el personal de otros miembros de la Familia Real se financiaban con cargo a una anualidad parlamentaria, cuyo importe era reembolsado íntegramente por la Reina al Tesoro. [5] El consorte de la reina ( príncipe Felipe, duque de Edimburgo ) recibió 359.000 libras esterlinas al año. [6]
Las dos últimas décadas de la Lista Civil estuvieron marcadas por superávits y déficits. Los superávits en la Lista Civil de 1991-2000 causados por la baja inflación y los esfuerzos de la Reina y su personal para hacer la Casa Real más eficiente llevaron a la acumulación de una reserva de £35,3 millones a finales de 2000. En consecuencia, la Lista Civil se fijó en £7,9 millones anuales en 2001, la misma cantidad que en 1991, y se mantuvo en ese nivel hasta su abolición. Luego, la reserva se utilizó para compensar el déficit de la Lista Civil durante la década siguiente. [7] La Ley de Lista Civil de 1972 permitió al Tesoro revisar el nivel del pago cada diez años, pero sólo permitió aumentos y no reducciones. [8]
La abolición de la Lista Civil fue anunciada en la declaración de revisión de gastos ante la Cámara de los Comunes el 20 de octubre de 2010 por el Ministro de Hacienda , George Osborne . En su lugar, dijo, "la Casa Real recibirá una nueva Subvención de Apoyo Soberano vinculada a una parte de los ingresos del Patrimonio de la Corona". Crown Estate es una corporación estatutaria , administrada con fines comerciales por los Crown Estate Commissioners y genera ingresos para HM Treasury cada año (un superávit de ingresos de £210,7 millones para el año finalizado el 31 de marzo de 2010). [9] Estos ingresos son recibidos por la Corona y entregados al Estado como resultado del acuerdo alcanzado en 1760 que ha sido renovado al comienzo de cada reinado posterior. La Ley de Subvención Soberana de 2011 recibió la aprobación real el 18 de octubre de 2011. En virtud de esta Ley, la Subvención Soberana ahora financia todos los gastos oficiales de la monarquía, no solo los gastos que antes corrían a cargo de la Lista Civil.
Se trata de pensiones concedidas tradicionalmente por el Soberano de la Lista Civil por recomendación del Primer Señor de Hacienda . La Ley de Lista Civil de 1837 aplicó la condición de que cualquier nueva pensión debería "concederse a aquellas personas sólo que tengan derechos justos sobre la beneficencia real o que por sus servicios personales a la Corona, o por el desempeño de deberes para con el público, o por sus útiles descubrimientos en la ciencia y sus logros en la literatura y las artes han merecido la gentil consideración de su soberano y la gratitud de su país." [10] Los destinatarios famosos incluyen a William Wordsworth , [11] William Barnes , [12] Geraldine Jewishbury , [13] Margaret Oliphant , [14] Christopher Logue , [15] y Molly Parkin . [16] ( A menudo se dice que Lord Byron recibió una pensión de la Lista Civil, pero su madre era la beneficiaria real. [17] ) A partir de 1911, se asignaba una suma de £ 1200 cada año de la Lista Civil, además de las pensiones ya vigentes. Según una declaración emitida en 1908, el total de las pensiones de la Lista Civil pagaderas en ese año ascendió a 24.665 libras esterlinas. En el ejercicio económico 2012-13, el coste anual de las pensiones de la Lista Civil pagadas a 53 personas fue de £126.293. [18] Ocasionalmente se siguen concediendo nuevas pensiones de la Lista Civil. [dieciséis]
En Canadá, la lista civil era un término común durante el período anterior a la confederación ; se refería al pago de todos los funcionarios en nómina del gobierno. Hubo mucha controversia sobre si la lista sería controlada por el gobernador o por la Asamblea Legislativa. La Asamblea exigió control de todos los asuntos monetarios, mientras que a los gobernadores les preocupaba que si se le daba este poder a la Asamblea, ciertos puestos serían eliminados de la lista. Finalmente, bajo el gobierno de Baldwin - Lafontaine , se llegó a un compromiso con Lord Elgin . [ se necesita aclaración ]
El término lista civil ya no se utiliza comúnmente para describir el pago de los funcionarios públicos en Canadá, que están cubiertos por los presupuestos de las agencias ejecutivas.
Los funcionarios públicos de los Servicios Civiles de la India , a título personal, reciben su pago de la Lista Civil. Los altos funcionarios pueden ser llamados a rendir cuentas por el Parlamento . El sistema de servicio civil en la India se basa en rangos y no sigue los principios de los servicios civiles basados en puestos. [19]
El artículo 45 de la Constitución marroquí enmendada de 2011 establece que el Rey tendrá una lista civil. [20] Una disposición similar figuraba en el artículo 22 de la Constitución marroquí enmendada de 1996. [21]
La Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 (una promulgación del Parlamento del Reino Unido ) otorgó autogobierno a la Colonia de Nueva Zelanda y previó sumas pagaderas al monarca. Se aprobaron, derogaron y reemplazaron varias leyes de la Lista Civil durante los siguientes cien años que preveían asignaciones permanentes del Parlamento para financiar al Gobernador General , el Primer Ministro , los Ministros del Gabinete , los Miembros del Parlamento y el poder judicial. La Ley de Lista Civil de 1950 disponía que los salarios y prestaciones de los miembros del Parlamento se fijaran mediante Orden del Consejo por recomendación de una comisión real, mientras que anteriormente se habían fijado a intervalos por ley, y también codificó la convención de que un Ministro del Parlamento La corona debe ser miembro del Parlamento. Fue modificado en 1964 para prever una anualidad para los ex primeros ministros y las viudas de los ex primeros ministros.
La Ley de Lista Civil de 1979 , que sucedió a la Ley de 1950, fue la promulgación final de ese nombre. Preveía una Comisión de Salarios Superiores (ahora conocida como Autoridad de Remuneraciones), un organismo independiente de fijación de salarios para cargos públicos, incluidos los jueces. Una Ley independiente de la Comisión de Salarios Superiores de 1977 extrajo la comisión de la Ley de Lista Civil. Algunas partes de la ley también fueron incorporadas a la Ley constitucional de 1986 . De 2007 a 2010, la Comisión Jurídica llevó a cabo una revisión de la Ley de Lista Civil de 1979 ; finalmente, la ley fue derogada en dos etapas. [22] [23] Las disposiciones relativas al Gobernador General fueron derogadas y reemplazadas por la Ley del Gobernador General de 2010 y las disposiciones restantes fueron derogadas y reemplazadas por la Ley de Miembros del Parlamento (Remuneración y Servicios) de 2013.
La Ley de Lista Civil y Gratuidad [24] establece una lista civil y gratificación para el mantenimiento del Presidente de Singapur .
