El Gabinete de Singapur forma el poder ejecutivo del Gobierno de Singapur junto con el Presidente . Está dirigido por el Primer Ministro , que es el jefe de gobierno . El primer ministro es un miembro del Parlamento (MP) designado por el presidente que, a juicio del presidente, probablemente contará con la confianza de la mayoría de los miembros del Parlamento (MP). Los demás ministros del Gabinete son miembros del Parlamento designados por el presidente que actúa de acuerdo con el asesoramiento del primer ministro. Los ministros tienen prohibido ocupar cargos lucrativos y participar activamente en cualquier empresa comercial.
El Gabinete tiene la dirección y el control generales del Gobierno y es colectivamente responsable ante el Parlamento. También tiene una influencia significativa sobre la elaboración de leyes. Los ministros pueden ser designados por el primer ministro para estar a cargo de ministerios concretos o como ministros en la oficina del primer ministro . Los ministros de Singapur son los mejor pagados del mundo. Antes de una revisión salarial en 2011, el salario anual del primer ministro era de 3,07 millones de dólares singapurenses , mientras que el salario de los funcionarios de nivel ministerial oscilaba entre 1,58 millones y 2,37 millones de dólares singapurenses. [1] El 21 de mayo de 2011, el primer ministro nombró un comité para revisar los salarios del primer ministro, así como los del presidente, los titulares de cargos políticos y los miembros del Parlamento. [2] Tras las reducciones salariales recomendadas por el comité que luego fueron debatidas y posteriormente aceptadas en el Parlamento, el salario del primer ministro se redujo en un 36% (incluye la eliminación de su pensión) a 2,2 millones de dólares de Singapur. [1] No obstante, el primer ministro sigue siendo el líder político mejor pagado del mundo. [3]
El primer antecesor del Gabinete fue el Consejo Ejecutivo de los Asentamientos del Estrecho , creado en 1877 para asesorar al Gobernador de los Asentamientos del Estrecho . No ejercía ningún poder ejecutivo. En 1955 se creó un Consejo de Ministros, integrado por tres Miembros Oficiales ex officio y seis Miembros Electos de la Asamblea Legislativa de Singapur , designados por el gobernador por recomendación del líder de la cámara . Tras las elecciones generales de ese año, David Saul Marshall se convirtió en el primer Ministro Principal de Singapur . Las conversaciones constitucionales entre los representantes de la Asamblea Legislativa y la Oficina Colonial se llevaron a cabo de 1956 a 1958, y Singapur obtuvo pleno autogobierno interno en 1959. El gobernador fue reemplazado por Yang di-Pertuan Negara , quien tenía poder para nombrar para el cargo de primer ministro. ministro la persona con más probabilidades de ejercer la autoridad de la Asamblea, y otros ministros del Gabinete por consejo del primer ministro. En las elecciones generales de 1959 , el Partido de Acción Popular (PAP) llegó al poder con 43 de los 51 escaños de la Asamblea, y Lee Kuan Yew se convirtió en el primer Primer Ministro de Singapur. El poder ejecutivo del Gobierno de Singapur permaneció sin cambios tras la fusión de Singapur con Malasia en 1963 y su posterior independencia en 1965.
Tras las elecciones generales de 2020 , el 27 de julio de 2020 se llevó a cabo una reorganización del Gabinete para que los líderes del "4G" experimentaran diferentes ministerios con 37 titulares de cargos políticos, el mismo número que el Gabinete anterior. A Heng Swee Keat se le asignó una función adicional como Ministro Coordinador de Políticas Económicas, manteniendo al mismo tiempo sus otros nombramientos como Ministro de Finanzas y Viceprimer Ministro.
Gan Kim Yong , Ong Ye Kung , Josephine Teo , Lawrence Wong , S. Iswaran y Chan Chun Sing fueron reorganizados en nuevas carteras como Ministros. Tan See Leng fue nombrado Ministro de Mano de Obra después de que Heng Swee Keat se descartara como líder 4G del PAP y próximo primer ministro. Mientras que Lee Hsien Loong , Teo Chee Hean , Tharman Shanmugaratnam , Ng Eng Hen , Vivian Balakrishnan , Grace Fu y K. Shanmugam mantuvieron sus carteras sin nuevos nombramientos. Indranee Rajah también fue reorganizada en un nuevo ministerio como segunda ministra, manteniendo su función como ministra en la Oficina del Primer Ministro a partir del 15 de mayo de 2021.
Maliki Osman y Edwin Tong fueron ascendidos a ministros. Tan See Leng fue nombrado recientemente miembro del gabinete como ministro y segundo ministro. [4]
El 6 de junio de 2022, el Primer Ministro Lee Hsien Loong anunció la nueva composición de su Gabinete y otros nombramientos políticos el 6 de junio de 2022. Estos cambios entrarán en vigor a partir del 13 de junio de 2022. Lawrence Wong será ascendido a Viceprimer Ministro . Será el Primer Ministro interino en ausencia del Primer Ministro y continuará como Ministro de Finanzas.
Tan Kiat How y Chee Hong Tat fueron reorganizados a un nuevo ministerio como ministro de Estado principal. Eric Chua , Baey Yam Keng y Rahayu Mahzam serán ascendidos y nombrados secretario parlamentario superior. Koh Poh Koon será nombrado Ministro de Estado Principal.
Sun Xueling y Desmond Tan serán nombrados Ministro de Estado y Ministro de Estado en la Oficina del Primer Ministro respectivamente.
Hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial , Singapur formaba parte de la colonia de la Corona conocida como los Asentamientos del Estrecho junto con Malaca y Penang . El primer predecesor del Gabinete fue posiblemente el Consejo Ejecutivo de los Asentamientos del Estrecho, que se introdujo en 1877 mediante cartas de patente emitidas por la Corona , [5] aunque su función era muy diferente a la del Gabinete actual. El consejo, que estaba compuesto por "tales personas y constituido de la manera que fuera ordenado" por instrucciones reales, [6] existía para asesorar al Gobernador de los Asentamientos del Estrecho y no ejercía ningún poder ejecutivo (incluido el Secretario Colonial ). Se requería que el Gobernador consultara al Consejo Ejecutivo sobre todos los asuntos de importancia, a menos que fueran demasiado urgentes para ser presentados ante él, o si una referencia a ellos perjudicaría el servicio público. En casos tan urgentes, el Gobernador debía informar al Consejo de las medidas que había adoptado. [7] [8]
Después de la Segunda Guerra Mundial, los Asentamientos del Estrecho se disolvieron y Singapur se convirtió en una colonia de la Corona por derecho propio. [9] El Consejo Ejecutivo reconstituido estaba formado por seis funcionarios y cuatro "no oficiales" designados. [10] En febrero de 1954, la Comisión Constitucional de Rendel, bajo la presidencia de Sir George William Rendel , que había sido designada para revisar exhaustivamente la constitución de la Colonia de Singapur, presentó su informe. Entre otras cosas, recomendó la creación de un Consejo de Ministros, compuesto por tres Miembros Oficiales ex officio y seis Miembros Electos de la Asamblea Legislativa de Singapur designados por el Gobernador por recomendación del Líder de la Cámara, quien sería el líder del partido político o coalición de partidos más grande que tenga apoyo mayoritario en la legislatura. La recomendación se implementó en 1955. [11] En las elecciones generales celebradas ese año, el Frente Laborista obtuvo la mayoría de los escaños en la Asamblea y David Saul Marshall se convirtió en el primer Ministro Principal de Singapur . Los principales problemas con la Constitución de Rendel fueron que los poderes del Ministro Principal y de los ministros estaban mal definidos y que los miembros oficiales conservaban el control de las carteras de finanzas, administración y seguridad interna y derecho. Esto llevó a un enfrentamiento entre Marshall, que se veía a sí mismo como un Primer Ministro que gobernaba el país, y el Gobernador , Sir John Fearns Nicoll , que sentía que las decisiones y políticas importantes debían quedar en manos de él y de los Miembros Oficiales. [12] [13]
En 1956, miembros de la Asamblea Legislativa mantuvieron conversaciones constitucionales con la Oficina Colonial en Londres. Las conversaciones fracasaron porque Marshall no estuvo de acuerdo con la propuesta del gobierno británico de que el voto decisivo sobre un Consejo de Defensa propuesto lo celebraría el Alto Comisionado británico en Singapur, quien sólo lo ejercería en caso de emergencia. Marshall dimitió como Ministro Principal en junio de 1956 y fue sustituido por Lim Yew Hock . [14] Al año siguiente, Lim encabezó otra delegación al Reino Unido para continuar las conversaciones sobre autogobierno. Esta vez se llegó a un acuerdo sobre la composición de un Consejo de Seguridad Interior. [15] Otros acuerdos constitucionales se resolvieron rápidamente en 1958, y el 1 de agosto el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley del Estado de Singapur de 1958 ( 6 y 7 Eliz. 2. c. 59 (Reino Unido)) que concedía a la colonia plena autonomía interna. -gobierno. Según la nueva constitución de Singapur que entró en vigor el 3 de junio de 1959, [16] el Gobernador fue reemplazado por el Yang di-Pertuan Negara (Jefe de Estado), que tenía poder para nombrar Primer Ministro a la persona con más probabilidades de ejercer la autoridad de la Asamblea Legislativa y otros Ministros del Gabinete por recomendación del Primer Ministro. [17] La Constitución también creó el puesto de Alto Comisionado británico, [18] quien tenía derecho a recibir la agenda de cada reunión del Gabinete y a ver todos los documentos del Gabinete. En las elecciones generales de 1959 , el Partido de Acción Popular (PAP) llegó al poder con 43 de los 51 escaños de la Asamblea, y Lee Kuan Yew se convirtió en el primer Primer Ministro de Singapur. Otros nueve ministros fueron nombrados para el Gabinete. [19]
El papel del Alto Comisionado británico pasó a ser el de embajador tras la independencia de Singapur de Gran Bretaña y su fusión con Malasia en 1963. Aparte de eso, el poder ejecutivo del gobierno de Singapur permaneció prácticamente sin cambios, [20] aunque ahora gobernaba un estado dentro de una federación más grande . Sin embargo, a partir del 9 de agosto de 1965, Singapur abandonó la Federación de Malasia y se convirtió en una república totalmente independiente . Tras la separación de Malasia, el Gobierno de Singapur conservó su autoridad ejecutiva, y la autoridad ejecutiva del Parlamento de Malasia dejó de extenderse a Singapur y pasó a ser conferida al Gobierno de Singapur. [21] El Yang di-Pertuan Agong , Jefe Supremo de Estado de Malasia, también dejó de ser Jefe Supremo de Singapur y renunció a su soberanía, jurisdicción, poder y autoridad, ejecutiva o de otro tipo, con respecto a Singapur, que recayó en el Yang di-Pertuan Negara de Singapur. [22] La Ley de Independencia de la República de Singapur de 1965 [23] otorgó entonces la autoridad ejecutiva de Singapur al recién creado cargo de Presidente, y la hizo ejercible por él o por el Gabinete o por cualquier Ministro autorizado por el Gabinete.
Singapur heredó de los británicos un sistema de gobierno de Westminster . En tales sistemas, existe una superposición entre los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno. El jefe de Estado , que es el Presidente de Singapur , es miembro tanto del Gobierno ejecutivo de Singapur como del Parlamento de Singapur , pero desempeña un papel mínimo en ellos. El poder ejecutivo está en manos del Gabinete , que está formado por el Primer Ministro de Singapur (el jefe de gobierno ) y otros Ministros. [24] Al mismo tiempo, el Primer Ministro y los Ministros también son miembros del Parlamento (MP).
Tras las reformas constitucionales de 1991, el cargo de Presidente pasó de ser un cargo designado a ser un cargo electo. Así, tanto el presidente como los diputados son elegidos para sus cargos por los ciudadanos de Singapur en elecciones separadas . [25]
El Presidente nombra Primer Ministro a un diputado que probablemente gane la confianza de la mayoría de los diputados. [26] En la práctica, el Primer Ministro suele ser el líder del partido político que ocupa la mayoría de los escaños en el Parlamento. [27]
El Presidente también nombra a otros ministros del Gabinete entre los parlamentarios, actuando de acuerdo con el consejo del Primer Ministro. [26] Cualquier parlamentario, incluido un miembro del Parlamento no perteneciente a una circunscripción (NCMP) o un miembro designado del Parlamento (NMP), puede ser nombrado Ministro. Por lo tanto, es posible que una persona que no haya sido elegida por los votantes sea designada por el Parlamento como diputado nacional y luego por el presidente como ministro. En 1990, el entonces Viceprimer Ministro Goh Chok Tong dijo en el Parlamento: "Preferiría que un gobierno tuviera la flexibilidad de nombrar a la persona adecuada para ser Ministro de Finanzas, que obligar a ese gobierno a seleccionar a quien esté disponible en la Cámara". ". [28] Sin embargo, añadió que el Gobierno no tenía intención de nombrar un ministro del Gabinete entre los NMP en ese momento. En mayo de 2009, el diputado Hri Kumar propuso durante un debate parlamentario que se reconsiderara esta postura, ya que el Primer Ministro podría aprovechar la experiencia de muchos singapurenses capaces. Expresó la opinión de que esto no ofendería los principios democráticos. El sistema parlamentario de Singapur otorgaba más peso al partido en el poder que a los parlamentarios individuales, y "los parlamentarios aún deben ganarse el apoyo del terreno y, en última instancia, el primer ministro, el partido gobernante y su equipo de gabinete seguirán respondiendo ante el electorado en las elecciones". ". [29] Los críticos han comentado que adoptar la práctica desencantaría a los singapurenses, profundizaría la cultura política ya provinciana y conduciría a una falta de responsabilidad y legitimidad. [30]
Antes de asumir las funciones de su cargo, el Primer Ministro y otros Ministros deben prestar y suscribir (firmar) el Juramento de Lealtad y un juramento para el debido desempeño de sus cargos ante el Presidente. [31] El Juramento de Lealtad dice lo siguiente:
Yo, [ nombre ], habiendo sido designado para el cargo de [ nombre del cargo ], juro [ o afirmo] solemnemente que mantendré verdadera fe y lealtad a la República de Singapur y que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución. de la República de Singapur . [32]
El juramento para el debido desempeño del cargo de Primer Ministro o Ministro es el siguiente:
Yo, [ nombre ], siendo elegido y designado Primer Ministro [ o Ministro] de Singapur, juro solemnemente [ o afirmo] que en todo momento cumpliré fielmente con mis deberes como Primer Ministro [ o Ministro] de acuerdo con la ley, y a lo mejor que pueda y sepa, sin temor ni favor, afecto o mala voluntad. [33]
Los miembros del gabinete tienen prohibido ocupar cargos lucrativos o participar activamente en cualquier empresa comercial. [34] Además, están obligados a cumplir con un Código de conducta para ministros . [35] Por ejemplo, para contrarrestar posibles acusaciones de corrupción y riqueza inexplicable y evitar posibles conflictos entre intereses privados y responsabilidades públicas, el Código exige que cada Ministro, al ser nombrado para el cargo, revele de forma confidencial al Presidente a través del Primer Ministro todos fuentes de ingresos distintas de su salario como ministro y como diputado. Esto debe incluir todos los activos, como activos financieros, bienes inmuebles, intereses en cualquier empresa o práctica profesional y cualquier otro activo personal sustancial, así como pasivos financieros, incluidas hipotecas y préstamos. [36] Un Ministro también debe "evitar escrupulosamente cualquier conflicto de intereses real o aparente entre su cargo y sus intereses financieros privados". [37] Por lo tanto, a un Ministro no se le permite aceptar ningún favor de ningún tipo de personas que estén negociando con el Gobierno, o que busquen obtener una licencia o entablar relaciones contractuales con él, [38] o utilizar información oficial que le llegue. a él como Ministro para su propio beneficio privado o el beneficio de cualquier miembro de su familia o asociado. [39]
El Presidente debe declarar vacante el cargo de Primer Ministro si el Primer Ministro renuncia a su cargo o si el Presidente, actuando a su discreción, está convencido de que el Primer Ministro ha dejado de contar con la confianza de la mayoría de los parlamentarios. En esta última situación, el Presidente debe informar primero al Primer Ministro de su evaluación a este respecto y, si el Primer Ministro lo solicita, el Presidente puede disolver el Parlamento en lugar de hacer una declaración de vacante. [40] Deben celebrarse elecciones generales dentro de los tres meses siguientes a la disolución del Parlamento . [41] Esto le da al ex Primer Ministro la oportunidad de consolidar su apoyo al recibir un nuevo mandato en las urnas. [27]
En la actualidad, no está claro en qué pruebas puede basarse el Presidente para estar convencido de que el Primer Ministro ha dejado de ganarse la confianza de la mayoría de los parlamentarios, ya que los tribunales de Singapur aún no han tenido que decidir la cuestión. En el caso Sarawak de Stephen Kalong Ningkan contra Tun Abang Haji Openg , [42] decidido sobre disposiciones similares a las de la Constitución de Singapur, el tribunal consideró que la frase había dejado de inspirar la confianza de una mayoría de los miembros del Parlamento era una término del arte que tenía que ser significado por un voto formal de censura tomado por la legislatura. Por el contrario, un tribunal de Sabah sostuvo en Datuk Amir Kahar v. Tun Mohd Said bin Keruak, Yang di-Pertua Negeri Sabah [43] que la pérdida de confianza podía evaluarse sobre la base de pruebas distintas de una votación legislativa. [44] Esto podría incluir, por ejemplo, informes de los medios de comunicación o cartas dirigidas al Presidente.
Otros ministros del gabinete deben dejar sus cargos si renuncian o si sus nombramientos son revocados por el Presidente actuando de conformidad con el consejo del Primer Ministro. [45] Las personas que dejen su cargo de Ministro podrán, si reúnen las condiciones necesarias, ser nombradas posteriormente nuevamente como Ministro. [46]
El Primer Ministro y los demás Ministros que integran el Gabinete no dejan sus cargos tras la disolución del Parlamento, sino que continúan en sus puestos hasta la primera sesión del Parlamento siguiente después de una elección general. [47]
La autoridad ejecutiva de Singapur recae en el Presidente y puede ejercerla él o el Gabinete de Singapur o cualquier Ministro autorizado por el Gabinete. [48] Sin embargo, el Presidente normalmente desempeña un papel nominal y en gran medida ceremonial en la rama ejecutiva del gobierno. Aunque el Presidente actúa a su discreción personal en el ejercicio de ciertas funciones como control del Gabinete y el Parlamento de Singapur, [49] en otros casos debe actuar de acuerdo con el asesoramiento del Gabinete o de un Ministro que actúe bajo el mando general. autoridad del Gabinete. [50] Es el Gabinete quien tiene la dirección y control general del Gobierno. [51] Dado que Singapur sigue el sistema de gobierno de Westminster, la agenda legislativa del Parlamento la determina el Gabinete. Al comienzo de cada nueva sesión parlamentaria , el Presidente pronuncia un discurso preparado por el Gabinete que describe lo que el Gabinete pretende lograr en la sesión. [52]
Según la Constitución, el Gabinete es colectivamente responsable ante el Parlamento. [51] En teoría, el Parlamento actúa como control del poder del Gabinete, ya que los ministros deben justificar sus acciones y políticas al ser cuestionados por los parlamentarios. Sin embargo, en Singapur se trata de un control débil porque el gobernante Partido Acción Popular tiene una amplia mayoría parlamentaria y los miembros del partido que son diputados están obligados por disciplina partidaria a votar de acuerdo con las instrucciones del líder del partido . [44]
El Gabinete no podrá ser convocado salvo por autorización del Primer Ministro. [53] En la medida de lo posible, el Primer Ministro debe asistir y presidir las reuniones del Gabinete, pero en su ausencia puede nombrar a otro Ministro para que las presida. [54]
Siempre que el Primer Ministro esté enfermo, ausente de Singapur o se le haya concedido licencia para ausentarse de sus funciones, las funciones que le confiere la Constitución serán ejercidas por cualquier otro Ministro autorizado por el Presidente. [55] En general, el Presidente debe actuar de acuerdo con el consejo del Primer Ministro al nombrar un Ministro para este propósito. Sin embargo, el Presidente puede actuar a su discreción si, en su opinión, le resulta impracticable obtener el asesoramiento del Primer Ministro debido a su enfermedad o ausencia. [56]
El Primer Ministro podrá, mediante instrucciones escritas, encargar a cualquier Ministro la responsabilidad de cualquier departamento o tema. [57] En la práctica, esto se hace mediante la emisión de notificaciones que se publican en el Boletín Oficial . Por ejemplo, la Constitución de la República de Singapur (Responsabilidad del Ministro Principal y Ministro Coordinador de Seguridad Nacional, Oficina del Primer Ministro) Notificación de 2009 [58] establece:
Por la presente se notifica para información general que, de conformidad con el artículo 30(1) de la Constitución de la República de Singapur, el Primer Ministro ha ordenado que el Sr. S. Jayakumar, con efecto a partir del 1 de abril de 2009, asuma la responsabilidad de los siguientes asuntos:
- (a) cuestiones de seguridad nacional que involucren o afecten a más de un Ministerio;
- b) Presidencia del Comité de Examen de la Política de Seguridad;
- (c) cuestiones de política exterior que involucren o afecten a más de un Ministerio; y
- (d) cuestiones de política exterior que impliquen negociaciones legales o adjudicaciones internacionales,
y que será designado Ministro Principal y Ministro Coordinador de Seguridad Nacional.
Los ministros pueden ser designados por el Primer Ministro para estar a cargo de ministerios concretos o como ministros en la Oficina del Primer Ministro . Estos Ministros se conocían anteriormente como Ministros sin cartera .
El Primer Ministro podrá mantener cualquier departamento o tema a su cargo. [59]
Cuando Singapur obtuvo su independencia de Malasia en 1965, el salario mensual del primer ministro se basaba en el del primer ministro cuando Singapur todavía era una colonia británica, y se fijaba en 3.500 dólares singapurenses (equivalente a 14.867 dólares en 2022). El salario mensual no se ajustó hasta 1973, cuando se revisó el salario ministerial y el salario del primer ministro se incrementó a 9.500 dólares singapurenses (equivalente a 40.353 dólares en 2022) al mes. La justificación dada por el entonces Primer Ministro Lee Kuan Yew fue ayudar a seleccionar nuevos líderes en medio de una mejor posición económica. [60]
En 1994, el entonces primer ministro Goh Chok Tong recibía un salario mensual de casi 96.000 dólares singapurenses (equivalente a 407.773 dólares en 2022, unos 1,15 millones de dólares singapurenses al año), mientras que otros ministros ganaban unos 48.900 dólares singapurenses (equivalentes a 207.710 dólares en 2022, unos 586.800 dólares singapurenses al año). año). Esto los convirtió en uno de los ministros gubernamentales mejor pagados del mundo. [61] En octubre de ese año, el Gobierno publicó un libro blanco titulado Salarios competitivos para un gobierno competente y honesto [62] que proponía que los salarios de los ministros y funcionarios públicos se fijaran en dos tercios del ingreso principal promedio de los cuatro principales asalariados en seis profesiones: contabilidad, banca, ingeniería, derecho, empresas manufactureras locales y corporaciones multinacionales. Se eligieron estas profesiones porque sus miembros más altos tenían habilidades de gestión general que los ministros también debían tener. Según el Libro Blanco, el "descuento" de un tercio sería "una demostración visible del sacrificio que implica convertirse en ministro". Aunque "los salarios nunca deberían ser la motivación para que las personas se conviertan en ministros", el sacrificio financiero debía minimizarse si se quería alentar a los singapurenses destacados y comprometidos a asumir los "riesgos y responsabilidades públicas de una carrera política". [63] El punto de referencia también se utilizaría para determinar la remuneración del Presidente, el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro, el Fiscal General, el Presidente de la Comisión de Servicio Público y los jueces. [63]
Tras la aprobación parlamentaria del libro blanco en noviembre de 1994, [64] el Gobierno estableció un panel independiente para examinar el punto de referencia para el salario del Primer Ministro. El informe del panel, publicado en enero de 1995, recomendaba que el punto de referencia fuera de aproximadamente 1,6 millones de dólares al año, pero decía que sería razonable que el Primer Ministro recibiera 2,4 millones de dólares en vista de sus pesadas responsabilidades. El Gobierno dijo que en tres años tenía previsto aumentar el salario del Primer Ministro a 1,46 millones de dólares y el de los ministros al 60% del nivel de referencia, y en el "largo plazo" a 1,6 millones de dólares y dos tercios del nivel de referencia, respectivamente. [sesenta y cinco]
En febrero de 1996, se informó que una encuesta realizada en 19 países por la revista World Link del Foro Económico Mundial había revelado que los líderes políticos y los altos funcionarios de Singapur tenían los salarios más altos. [ cita necesaria ] El salario del Primer Ministro de Singapur (1,1 millones de dólares singapurenses o 812.858 dólares estadounidenses) era casi cinco veces el salario promedio de los principales ejecutivos políticos de los países encuestados (168.291 dólares estadounidenses). Los altos funcionarios recibieron 292.714 dólares, casi tres veces el salario medio de sus homólogos. [66]
En agosto de 2000, en vista del crecimiento de la economía de Singapur de casi el 10%, impulsado por un rápido aumento de las exportaciones, el salario del Primer Ministro se incrementó en un 14% y el de los demás ministros en un 12%. En respuesta a la inquietud pública, Goh Chok Tong afirmó que, repartidos entre toda la población, los aumentos ascendían a unos 11 dólares por persona, lo que equivale a "unos cinco platos de char kway teow [fideos fritos con berberechos ] por singapurense". [67] Posteriormente, a finales de 2001, cuando Singapur experimentó su peor recesión en una generación , el salario ministerial se redujo en más del 17%. No obstante, se informó que el primer ministro todavía ganaba un salario bruto anual de alrededor de 1,03 millones de dólares antes de que se tuviera en cuenta el componente variable. [67]
En abril de 2007, el salario anual del Primer Ministro aumentó a 3,1 millones de dólares singapurenses ( 2,05 millones de dólares estadounidenses ), aproximadamente cinco veces el del entonces Presidente de los Estados Unidos, George W. Bush , que ganaba 400.000 dólares estadounidenses. [68] El salario inicial anual de los ministros aumentó de 1,2 millones de dólares a 1,6 millones de dólares, y se proyectaba que aumentaría hasta el 88% del nivel de referencia del sector privado a finales de 2008. Casi la mitad de los paquetes salariales de los ministros se componía de un una bonificación por desempeño individual decidida por el Primer Ministro, y un componente de bonificación variable basado en el producto interno bruto vigente en el país y con un límite de ocho meses del salario anual de cada ministro. [69] El Gobierno justificó los aumentos salariales con el argumento de que los salarios debían mantenerse a la par de los del sector privado para atraer a los mejores talentos y evitar la corrupción. Se informó que Teo Chee Hean , el entonces Ministro de Defensa y ministro a cargo de la función pública, dijo: "No queremos que el salario sea la razón para que la gente se una [al gobierno]. Pero tampoco queremos que pagar para ser la razón por la que no se unan a nosotros, o que se vayan después de unirse a nosotros". [68] Los aumentos provocaron mucho debate tanto dentro como fuera del Parlamento, y muchas personas consideraban que el salario ministerial ya era demasiado alto. [68] Durante un debate parlamentario sobre el tema, el entonces miembro nominado del Parlamento, Thio Li-ann , dijo: "Sería una triste acusación contra mi generación si nadie se presentara a servir sin un incentivo monetario excesivo, como si estuviera desprovisto de profundos derechos". sus convicciones se van a empobrecer." [70] El 11 de abril de 2007, el Primer Ministro Lee Hsien Loong dijo al Parlamento: "Para dejar muy claro por qué estoy haciendo esto, y también para darme la posición moral para defender esta política ante los singapurenses, mantendré mi propio salario al nivel actual durante cinco años. El gobierno me pagará mi salario completo, porque así tendrá que funcionar el sistema, pero durante cinco años, cualquiera que sea el aumento del salario por encima de su nivel actual, donaré a personas adecuadas buenas causas." [71] Al día siguiente, se aclaró que el Primer Ministro había decidido hacerlo hacía algún tiempo, y que no había sido influenciado por las presiones derivadas del anuncio del aumento salarial ministerial. [72]
En 2008, el salario anual de los ministros principiantes era de 1.924.300 dólares. [73] En vista del empeoramiento de la crisis económica en 2008-2009 , en enero de 2009 el salario del Primer Ministro se redujo a 3,04 millones de dólares, mientras que el salario de los funcionarios de grado ministerial se redujo en un 18% a 1,57 millones de dólares. [74] En noviembre de 2009, la División de Servicio Público anunció que los incrementos salariales se aplazarían por segunda vez en 2010 debido a la incierta recuperación económica. Por lo tanto, el salario de un ministro en 2009, de 1.494.700 dólares al año, era un 22% inferior al salario recibido en 2008. [73]
Al 31 de diciembre de 2010, la remuneración de los ministros dependía del grado ministerial (del más bajo al más alto, MR4, MR3, MR2 o MR1) en el que se encontraban. [75] El paquete salarial de cada ministro estaba compuesto por componentes fijos (un salario mensual durante 12 meses, un subsidio anual no pensionable de un mes de salario, un subsidio especial de un mes de salario y un subsidio de liderazgo en el servicio público de dos meses). salario) y componentes variables (un componente variable anual, una bonificación por desempeño y una bonificación por producto interno bruto (PIB)). El componente variable anual de hasta un mes y medio de salario se pagaba en función del desempeño económico de Singapur. En los años en que el desempeño económico fue excepcional, también se realizó un pago variable especial. La bonificación por desempeño de cada ministro la determinaba el Primer Ministro y podía ser de hasta 14 meses de salario, aunque la mayoría de los empleados con buen desempeño recibían el equivalente a nueve meses de salario. La bonificación del PIB dependía de la tasa de crecimiento del PIB de la nación. No se pagaba ninguna bonificación si la tasa era inferior al 2% y se pagaba una bonificación máxima de ocho meses de salario si la tasa era del 10% o más. Además, los ministros recibieron las mismas prestaciones médicas que los funcionarios públicos. [76] En 2010, la remuneración anual de referencia para un ministro de grado MR4 era de 2.598.004 dólares, mientras que el salario real pagado era de 1.583.900 dólares. [77] El salario de un ministro de grado MR1 era de 2.368.500 dólares. [78] El salario anual del Primer Ministro se fijó en una proporción fija con respecto al salario MR4, [75] y fue de 3.072.200 dólares en 2010. [77] Esto incluía una bonificación por servicio fija en lugar de una bonificación por desempeño, ya que no había nadie evaluar el desempeño individual del Primer Ministro. La bonificación por servicio fijo era la misma que la bonificación por desempeño pagada a un buen desempeño en el grado MR4. [79]
El 21 de mayo de 2011, tras las elecciones generales de 2011 , el Primer Ministro anunció que se nombraría un comité para revisar la remuneración de los políticos y que los salarios revisados entrarían en vigor a partir de esa fecha. El comité para revisar los salarios ministeriales, presidido por Gerard Ee , presentó su informe el 30 de diciembre de 2011 y lo hizo público el 4 de enero de 2012. En cuanto a la remuneración ministerial, el Comité recomendó comparar el salario de un ministro de grado MR4 con el ingreso medio del a los 1.000 asalariados más importantes que sean ciudadanos de Singapur , con un descuento del 40% "para indicar el sacrificio que conlleva el espíritu del servicio político". [80] También recomendó eliminar el subsidio especial y el subsidio de liderazgo en el servicio público; limitar las bonificaciones por desempeño a seis meses de salario (los trabajadores con buen desempeño generalmente reciben tres meses de salario); y reemplazar el bono del PIB con un bono nacional basado en cuatro indicadores igualmente ponderados: la tasa de crecimiento del ingreso medio real (es decir, la tasa de crecimiento que toma en cuenta la inflación ), la tasa de crecimiento real de los ingresos de los asalariados del percentil 20 más bajo , la tasa de desempleo y la tasa de crecimiento del PIB real . En cuanto a estos últimos, no se pagará ninguna bonificación si no se cumplen los objetivos mínimos de los indicadores. Se abonará una bonificación de tres meses de salario si se cumplen los objetivos, y una bonificación máxima de seis meses de salario si se superan ampliamente los objetivos. [81] Esto daría como resultado una reducción del salario anual de un ministro de grado M4 en un 31% de la cifra de 2010 a 1,1 millones de dólares. [82] [83]
En lo que respecta a la remuneración del Primer Ministro, el Comité recomendó que se fijara al doble del salario de un ministro de grado MR4 y se eliminara la prima de servicio fija. En cambio, el Primer Ministro recibirá una bonificación nacional mayor. Su bonificación anual cuando se hayan cumplido los objetivos de los indicadores será de seis meses de salario, y de 12 meses de salario cuando se hayan superado ampliamente. [84] Esto conducirá a una reducción del salario anual del Primer Ministro del 28% a 2,2 millones de dólares (alrededor de 1,7 millones de dólares EE.UU.). [85] Lee Hsien Loong dijo que aceptaba las recomendaciones del comité. Sigue siendo el jefe de gobierno mejor pagado del mundo, y su paquete salarial anual propuesto supera el del entonces jefe ejecutivo de Hong Kong, Sir Donald Tsang , el líder político con el segundo salario más alto del mundo (alrededor de 550.000 dólares estadounidenses). aproximadamente tres veces; y la del entonces presidente de los Estados Unidos, Barack Obama (400.000 dólares estadounidenses) [86] , más de cuatro veces. [87]
El informe del comité se discutió en el Parlamento del 16 al 18 de enero de 2012. Al exponer la posición del Partido de los Trabajadores , Chen Show Mao dijo que el salario básico mensual de un diputado debería ser de 11.000 dólares, el salario de un director de categoría MX9 en el país. Esquema Ejecutivo de Gestión de la Función Pública. A un ministro se le debería pagar cinco veces esta suma (55.000 dólares) y al Primer Ministro nueve veces (99.000 dólares). Luego, el NCMP Gerald Giam dijo que los ministros deberían obtener una bonificación anual promedio de tres meses de su salario base y, en cualquier caso, no más de cinco meses de bonificación. Dos tercios del bono deberían consistir en el bono nacional y el tercio restante en función del desempeño del individuo, que debería determinarse de acuerdo con indicadores clave de desempeño fijados para cada ministerio al inicio del mandato de un nuevo gobierno. Además, sólo una parte de las bonificaciones debería pagarse al final de cada año. El pago del resto debería diferirse hasta el final del mandato del gobierno. Si el desempeño del ministro es deficiente, se debería recuperar parte del bono retenido . [88] [89] La propuesta del WP fue criticada por varios parlamentarios del PAP. La ministra de Estado de Salud, Amy Khor, expresó la opinión de que "[l]o servicio político es mucho más que un servicio público. Los funcionarios públicos no están sujetos a los votos de los ciudadanos ni necesitan liderar la formulación de políticas... Vinculación Los salarios ministeriales a los salarios de la función pública no es un mecanismo adecuado para dar cuenta de las cargas y responsabilidades que conlleva el trabajo". [89]
Cerrando el debate, el Viceprimer Ministro Teo Chee Hean dijo que según la propuesta del WP para calcular los salarios ministeriales, la cantidad alcanzada era similar a la suma propuesta por el comité y que, en su opinión, el WP había aprobado los tres principios del nuevo sistema: el requisito de que la remuneración sea competitiva, el reconocimiento del espíritu del servicio político y la conveniencia de un sistema de "salarios limpios" (es decir, uno en el que los ministros no reciban beneficios adicionales como vivienda y prestaciones médicas). [90] [91] Los parlamentarios del PAP luego votaron para respaldar las propuestas del comité. [91]
El 26 de marzo de 2012, la División de Servicio Público de la Oficina del Primer Ministro anunció que el componente fijo del salario de un titular de nombramiento político sería 13 meses de su salario mensual. Para 2011, el componente variable anual del salario sería de 1,25 meses más 250 dólares, mientras que el bono nacional sería de 2.625 meses, aunque los titulares de los nombramientos recibirían una cantidad prorrateada de 1.618 meses de salario, ya que los nuevos salarios entraron en vigor el 21 de mayo de 2011, cuando El Gabinete fue nombrado tras las elecciones generales. Los objetivos para los cuatro indicadores que componen el bono nacional eran del 2% al 3% para el crecimiento del ingreso medio real de los ciudadanos y del crecimiento del ingreso medio real para el percentil 20 más bajo de los ciudadanos, del 3% al 5% para el crecimiento del PIB real y no más del 4,5%. % de la tasa de desempleo de los ciudadanos. La bonificación por desempeño de cada titular de nombramiento sería determinada por el Primer Ministro. [92]
En la actualidad, las personas que hayan cumplido 50 años y se hayan jubilado como parlamentarios y hayan desempeñado ese cargo durante al menos nueve años pueden recibir una pensión para el resto de sus vidas. El monto anual pagadero es 1 ⁄ 30 del salario anual más alto de la persona por cada año de servicio completo y 1 ⁄ 360 por cada año incompleto, hasta un tope de dos tercios del salario anual del Miembro. [93] Además, un parlamentario jubilado que tenga al menos 50 años de edad y haya ocupado durante al menos ocho años el cargo de Primer Ministro, Viceprimer Ministro, Ministro Principal o Ministro [94] puede recibir una pensión adicional cada año de 1 ⁄ 27 de su salario anual más alto por cada año de servicio completado y 1 ⁄ 324 por cada año incompleto, sujeto nuevamente a un tope de dos tercios del salario anual del titular del cargo. [95] Los diputados que hayan cumplido 55 años y hayan servido no menos de ocho años como Ministros podrán recibir una pensión incluso si aún no han cesado en su cargo. [96] Ninguna persona tiene derecho absoluto a una compensación por servicios pasados ni a ninguna pensión o gratificación, y el Presidente puede reducir o retener las pensiones y gratificaciones si un diputado es condenado por corrupción. [97]
El comité de revisión de los salarios ministeriales recomendó que se abolieran las pensiones de los titulares de nombramientos políticos en favor de los pagos del Fondo Central de Previsión . Los titulares de nombramientos nombrados a partir del 21 de mayo de 2011 no recibirán pensión alguna, mientras que los nombrados antes de esa fecha sólo tendrán derecho a las pensiones acumuladas hasta esa fecha. Dichas pensiones se pagarán después de que renuncien o se retiren del cargo. [98] Si se tiene en cuenta la eliminación de las pensiones, el salario anual del Primer Ministro se reducirá con respecto a la cifra de 2010 en un 36%, y el de los ministros de grado MR4 en un 37%. [83] [99]
La lista de ministros del gabinete y otros funcionarios se anunció el 25 de julio de 2020. En una conferencia de prensa, el Primer Ministro Lee Hsien Loong dijo: "Estoy rotando a los ministros, especialmente a los más jóvenes, para ganar visibilidad y experiencia. Regularmente lo hacemos Esto durante los cambios de gabinete, y la intención es exponer a los funcionarios a diferentes carteras para ganar amplitud y profundidad para comprender las complejidades de los temas y ver las cosas desde diferentes perspectivas". [100]
La siguiente es una lista de los miembros del Gabinete de Singapur desde las elecciones generales de Singapur de 1959 . Los miembros clasificados en primer lugar han ocupado el cargo de primer ministro , viceprimer ministro , ministro principal o carteras principales del gabinete ( finanzas , defensa , asuntos exteriores y asuntos de interior ). Esta lista excluye a los ministros de estado y secretarios parlamentarios .
Notas:
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