En noviembre se reveló que el gobierno británico también había estado en conversaciones con el IRA Provisional, aunque lo habían negado durante mucho tiempo.
El gobierno británico no tenía ningún interés "estratégico o económico egoísta" en Irlanda del Norte. Esta declaración conduciría, eventualmente, a la derogación de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 . [3]
El gobierno británico defendería el derecho del pueblo de Irlanda del Norte a decidir entre la Unión con Gran Bretaña o una Irlanda unida .
El pueblo de la isla de Irlanda, del Norte y del Sur, tenía el derecho exclusivo de resolver los problemas entre el Norte y el Sur por consentimiento mutuo. [4] [5] [6]
El 6 de abril de 1994, el IRA Provisional anunció un "cese temporal de hostilidades" de tres días que se extendería desde el miércoles 6 de abril al viernes 8 de abril de 1994.
Cinco meses después, el miércoles 31 de agosto de 1994, el IRA Provisional anunció un "cese de las operaciones militares" a partir de medianoche. Albert Reynolds , el Taoiseach irlandés , dijo que aceptaba la declaración del IRA porque implicaba un alto el fuego permanente. Muchos sindicalistas se mostraron escépticos. El líder de la UUP , James Molyneaux , en un raro desliz, declaró: "Esto (el alto el fuego) es lo peor que nos ha pasado jamás". [7]
En el período siguiente, hubo disputas sobre la permanencia del alto el fuego, si las partes vinculadas a los paramilitares deberían ser incluidas en las conversaciones y el ritmo de "normalización" en Irlanda del Norte. Continuaron los bombardeos y tiroteos de los leales , así como las palizas de castigo de ambos bandos.
Esta es una lista abreviada de eventos de importancia en el período previo a las negociaciones entre todas las partes:
Miércoles 22 de febrero de 1995: Documentos Marco publicados:
Un nuevo marco para el acuerdo , que trataba de las instituciones norte-sur, y
Un marco para un gobierno responsable en Irlanda del Norte , que proponía una Asamblea unicameral de 90 miembros, elegida por representación proporcional y que fue presentada directamente al electorado en 1997 por los candidatos del Partido Conservador que se presentaron en Irlanda del Norte en las elecciones generales. Las propuestas no fueron bien recibidas por los sindicalistas y el DUP las describió como una "calle de sentido único hacia Dublín " y un "programa gubernamental conjunto para la unidad irlandesa ".
Domingo 13 de agosto de 1995: Gerry Adams , presidente del Sinn Féin, se dirige a una manifestación en el Ayuntamiento de Belfast . Un miembro de la multitud gritó a Adams que "traiga de vuelta el IRA". En respuesta, Adams dijo: "No se han ido, ¿sabes?".
Viernes 24 de noviembre de 1995: se aprobó por estrecho margen un referéndum en la República de Irlanda para cambiar la constitución y permitir el divorcio, con un 50,2% a favor. El divorcio había estado disponible durante mucho tiempo al norte de la frontera. La prohibición en la República fue citada a veces por unionistas (principalmente protestantes) como evidencia de una influencia excesiva de la Iglesia Católica en la República que (en el caso de una Irlanda Unida) representaría una amenaza a la libertad religiosa de los no católicos.
Martes 28 de noviembre de 1995: un comunicado conjunto de los gobiernos británico e irlandés esbozaba un "proceso de 'doble vía' para avanzar en paralelo en la cuestión del desmantelamiento y en las negociaciones entre todas las partes". Las conversaciones preparatorias desembocarían en negociaciones entre todos los partidos que comenzarían a finales de febrero de 1996. El senador estadounidense George Mitchell encabezaría un organismo internacional encargado de realizar una evaluación independiente de la cuestión del desmantelamiento.
Jueves 30 de noviembre de 1995: Bill Clinton , entonces presidente de los Estados Unidos, visita Irlanda del Norte y habla a favor del "proceso de paz" en una gran manifestación en el Ayuntamiento de Belfast. Llamó a los terroristas "hombres de ayer".
Miércoles 20 de diciembre de 1995: culpando al IRA Provisional de los recientes asesinatos de traficantes de drogas, el gobierno irlandés decidió no conceder la libertad permanente a otros diez prisioneros republicanos .
Miércoles 24 de enero de 1996: El informe del Organismo Internacional sobre desmantelamiento de armas (también conocido como Informe Mitchell), fechado el 22 de enero, establece los seis " Principios Mitchell " según los cuales las partes pueden entablar conversaciones entre todas las partes y sugiere una serie de medidas de fomento de la confianza, incluido un "proceso electivo". La principal conclusión fue que el desmantelamiento de las armas paramilitares debería tener lugar durante (y no antes o después) las conversaciones entre todos los partidos, en un proceso de "doble vía". El informe fue bien recibido por el gobierno irlandés y los principales partidos de oposición en Gran Bretaña y la República, así como por el Partido Socialdemócrata y Laborista y el Partido Alianza . Fue aceptado como una forma de avanzar por el Sinn Féin y el Partido Democrático del Ulster (UDP), ambos con vínculos paramilitares. El partido unionista moderado , la UUP, expresó reservas y el DUP, de línea más dura, lo rechazó rotundamente.
Lunes 29 de enero de 1996: Se iniciaron conversaciones de "doble vía" con el SDLP, el Partido Unionista Progresista y el UDP. La UUP rechazó la invitación.
Viernes 9 de febrero de 1996: una hora después de una declaración que ponía fin al alto el fuego, el IRA Provisional detonó un gran camión bomba cerca de la estación DLR de South Quay en los Docklands de Londres , matando a dos personas, hiriendo a 40 y causando daños por valor de 150 millones de libras esterlinas . El alto el fuego del IRA duró 17 meses y 9 días. La declaración del IRA decía que el alto el fuego terminó porque "el gobierno británico actuó de mala fe y el señor Major y los líderes unionistas desperdiciaron esta oportunidad sin precedentes de resolver el conflicto" al negarse a permitir que el Sinn Féin participara en las conversaciones hasta que el IRA desmantelara sus armas. Albert Reynolds, aunque no apoyó el atentado, estuvo de acuerdo con el análisis del IRA. Como el gobierno de Major había perdido su mayoría en el Parlamento y dependía de los votos unionistas para mantenerse en el poder, como resultado fue ampliamente acusado de parcialidad pro-unionista. Por otro lado, el día del atentado, Major se estaba preparando para reunirse por primera vez con representantes del Sinn Féin en Downing Street.
Hacia otro alto el fuego
Viernes 16 de febrero de 1996: Hubo una gran manifestación por la paz en el Ayuntamiento de Belfast y varias manifestaciones más pequeñas en lugares de toda Irlanda del Norte.
Miércoles 28 de febrero de 1996: Después de una cumbre en Londres, los primeros ministros británico e irlandés fijaron una fecha (10 de junio de 1996) para el inicio de las conversaciones entre todos los partidos y declararon que los participantes tendrían que aceptar respetar los seis Principios Mitchell y que habría "conversaciones de proximidad" preparatorias.
Lunes 4 de marzo de 1996: Se iniciaron conversaciones de proximidad en Stormont . El Partido Unionista del Ulster y el Partido Unionista Democrático se negaron a unirse, y al Sinn Féin se le volvió a negar la entrada, aparentemente debido a la violencia del IRA.
Jueves 21 de marzo de 1996: Se anunciaron elecciones para determinar quién participaría en las negociaciones entre todos los partidos. Las elecciones serían para un Foro de 110 delegados, de los cuales 90 serían elegidos directamente y 20 escaños "complementarios" de los diez partidos que obtuvieron el mayor número de votos.
Jueves 18 de abril de 1996: Se aprobó en Westminster la Ley de Irlanda del Norte (entrada a las negociaciones) . En las elecciones participarían 30 partidos e individuos.
Lunes 20 de mayo de 1996: Gerry Adams , presidente del Sinn Féin, dijo que SF estaba dispuesta a aceptar los seis Principios Mitchell , si los demás partidos estaban de acuerdo con ellos.
Martes 4 de junio de 1996: La Oficina de Irlanda del Norte invitó a nueve partidos políticos a asistir a las conversaciones iniciales en Stormont . Una vez más, el Sinn Féin no fue invitado a las conversaciones. Mary Robinson , entonces presidenta de la República de Irlanda , inició la primera visita oficial de estado a Gran Bretaña de un jefe de estado irlandés.
Lunes 10 de junio de 1996: Las negociaciones entre todos los partidos (las 'conversaciones de Stormont') comenzaron en Stormont. Al Sinn Féin se le negó nuevamente la entrada.
Viernes 14 de junio de 1996: El Foro de Irlanda del Norte se reunió por primera vez en Belfast. El Sinn Féin se negó a participar debido a su política de no ocupar escaños ni en el parlamento de Westminster ni en el parlamento regional "particionista" de Irlanda del Norte (esta última política cambió en 1998).
Jueves 20 de junio de 1996: Gardaí encuentra una fábrica de bombas del IRA en la República. En respuesta, el gobierno irlandés puso fin a todos los contactos con el Sinn Féin.
Domingo 7 de julio de 1996: Como parte del conflicto en curso de Drumcree , la Policía Real del Ulster (RUC) impidió que una marcha de Portadown Orangemen regresara de la Iglesia de Drumcree a través de la Garvaghy Road, principalmente nacionalista. Esta decisión fue seguida de protestas generalizadas en la comunidad unionista y de disturbios en las zonas unionistas.
Jueves 11 de julio de 1996: Hugh Annesley , entonces jefe de policía de la RUC, revocó su decisión y ordenó a sus oficiales que permitieran que la marcha naranja pasara por Garvaghy Road en Portadown . No se escuchó música cuando el desfile pasó por el área en disputa. A esto siguieron protestas nacionalistas y disturbios en zonas republicanas.
Sábado 13 de julio de 1996: un ataque republicano con coche bomba contra un hotel en Enniskillen hirió a 17 personas. El Ejército Republicano Irlandés de Continuidad se atribuyó más tarde la responsabilidad. El SDLP anunció que se retiraría del Foro de Irlanda del Norte.
Lunes 15 de julio de 1996: Se anunció la creación de un comité para revisar los desfiles en Irlanda del Norte (la Revisión Independiente de Desfiles y Marchas).
Jueves 30 de enero de 1997: El Informe de la Revisión Independiente de Desfiles y Marchas (The North Report ) recomendó la creación de una comisión independiente para revisar los desfiles polémicos. La mayoría de los nacionalistas acogieron con satisfacción la revisión, pero los sindicalistas la atacaron como una erosión del derecho a la libertad de reunión . Se anunció un período de "nuevas consultas".
Miércoles 5 de marzo de 1997: Las conversaciones de Stormont se aplazaron hasta el 3 de junio para permitir a los partidos participar en las próximas elecciones generales.
Lunes 7 de abril de 1997: El Belfast Telegraph publicó el primero de tres artículos durante tres días con los resultados de una encuesta de opinión que llevó a cabo en colaboración con la Universidad de Queens. Las preguntas de la encuesta se desarrollaron en cooperación con los 10 partidos principales de Irlanda del Norte. El noventa y tres por ciento de los protestantes y el 97 por ciento de los católicos dijeron que "apoyaban el principio de un acuerdo negociado para el futuro político de Irlanda del Norte", pero sólo el 25 por ciento de los protestantes y el 28 por ciento de los católicos creían en las "conversaciones". llevaría a un acuerdo. [8]
Domingo 27 de abril de 1997: En Portadown, Robert Hamill , un católico, fue brutalmente golpeado en un ataque sectario por parte de una banda de leales. Hamill murió más tarde a causa de sus heridas.
Jueves 1 de mayo de 1997: Se celebraron elecciones generales en todo el Reino Unido. El Partido Laborista obtuvo la mayoría y formó gobierno por primera vez desde 1974. En Irlanda del Norte, el Sinn Féin había aumentado su porcentaje de votos al 16%, convirtiéndose en el tercer partido más grande de la región y obteniendo dos escaños: Gerry Adams. y Martin McGuinness fueron sus nuevos diputados. El Partido Unionista del Ulster obtuvo 10 escaños, el Partido Socialdemócrata y Laborista 3, el Partido Unionista Democrático 2 y el Partido Unionista del Reino Unido 1.
Viernes 16 de mayo de 1997: Tony Blair , el nuevo Primer Ministro británico, respalda los Documentos Marco, el Informe Mitchell sobre el desmantelamiento y los criterios de inclusión en las conversaciones entre todos los partidos. Afirmó que valoraba el lugar de Irlanda del Norte en el Reino Unido y sugirió que la República de Irlanda debería enmendar los artículos 2 y 3 de su constitución, e indicó que los funcionarios se reunirían con el Sinn Féin para aclarar ciertas cuestiones.
Miércoles 21 de mayo de 1997: En las elecciones de gobierno local, la UUP siguió siendo el partido unionista más grande y el SDLP el partido nacionalista más grande, aunque perdieron el control de los ayuntamientos de Belfast y Derry , respectivamente.
Domingo 1 de junio de 1997: Gregory Taylor, un agente de la RUC fuera de servicio, murió tras una paliza que recibió de una turba leal. Más tarde se reveló que Taylor había usado su teléfono móvil para intentar pedir ayuda a la comisaría local, pero no había ningún coche disponible para acudir en su ayuda.
16 de junio de 1997 Dos miembros de la RUC, ROland John Graham y David Johnston, asesinados en Lurgan.
Miércoles 25 de junio de 1997: Los gobiernos británico e irlandés dieron al IRA cinco semanas para solicitar un alto el fuego inequívoco. Seis semanas después, al Sinn Féin se le permitiría participar en las conversaciones (que se reanudarían el 15 de septiembre).
Domingo 6 de julio de 1997: Se permitió nuevamente que se llevara a cabo el desfile de la Orden Naranja en Drumcree, después de una gran operación por parte de la RUC y el ejército británico . A esto siguieron violentas protestas en zonas nacionalistas .
Sábado 12 de julio de 1997: Después de una decisión anterior de la Orden de Orange de desviar siete de sus marchas, los duodécimos desfiles en Irlanda del Norte transcurrieron pacíficamente.
Miércoles 16 de julio de 1997: El DUP y el UKUP abandonaron las conversaciones de Stormont en protesta por lo que, según afirmaron, era una falta de aclaración por parte del gobierno británico sobre el desmantelamiento .
Viernes 18 de julio de 1997: John Hume y Gerry Adams emitieron una declaración conjunta. Gerry Adams y Martin McGuinness pidieron al IRA que renovara su alto el fuego.
Sábado 19 de julio de 1997: El IRA anunció la renovación de su alto el fuego de 1994 a partir de las 12.00 horas del 20 de julio de 1997. [9]
Hacia un acuerdo
Martes 26 de agosto de 1997: Los gobiernos británico e irlandés firmaron conjuntamente un acuerdo para establecer una Comisión Internacional Independiente sobre Desmantelamiento (IICD). U2 celebró un concierto en el Jardín Botánico de Belfast, ante una audiencia de alrededor de 40.000 personas.
Martes 9 de septiembre de 1997: Representantes del Sinn Féin entraron en Stormont para firmar un compromiso de que el partido respetaría los Principios Mitchell .
Jueves 11 de septiembre de 1997: El IRA dijo que "tendría problemas con secciones de los Principios Mitchell", pero que lo que el Sinn Féin decidiera hacer "era asunto suyo".
Jueves 11 de septiembre de 1997: The Belfast Telegraph publicó el primero de dos artículos durante dos días con los resultados de una encuesta que realizó con Queens College. Las preguntas de la encuesta se desarrollaron en cooperación con los principales partidos de Irlanda del Norte. El noventa y dos por ciento de los encuestados (86 por ciento de los protestantes y 98 por ciento de los católicos) dijeron que querían que el partido al que apoyan permaneciera en las conversaciones de Stormont. [8]
Lunes 15 de septiembre de 1997: Se reanudan las conversaciones multipartidistas. El Partido Unionista del Ulster, el Partido Unionista Progresista y el Partido Demócrata del Ulster asistieron a una reunión especial en la sede de la UUP y retomaron las conversaciones el miércoles.
Martes 7 de octubre de 1997: Se iniciaron conversaciones sustantivas en Stormont.
Viernes 17 de octubre de 1997: Se anunció la Comisión de Desfiles . Su membresía y poderes atrajeron críticas de los sindicalistas.
Jueves 6 de noviembre de 1997: Alrededor de 12 miembros del Sinn Féin dimitieron en protesta por la aceptación de los Principios Mitchell.
Domingo 9 de noviembre de 1997: Durante una entrevista radiofónica con motivo del décimo aniversario de la bomba de Enniskillen que mató a 11 personas el 8 de noviembre de 1987, Gerry Adams dijo que estaba "profundamente arrepentido por lo sucedido".
Sábado 10 de enero de 1998: El Belfast Telegraph publicó la primera de cuatro historias durante cuatro días con los resultados de una encuesta de opinión que había realizado con la Universidad de Queens. Las preguntas se desarrollaron en cooperación con los principales partidos de Irlanda del Norte. El setenta por ciento de los protestantes dijo que el paso más importante para garantizar una paz duradera sería disolver los grupos paramilitares; El 78 por ciento de los católicos dijo que el paso más importante hacia una paz duradera sería una declaración de derechos que garantizara la igualdad para todos. [8]
Lunes 26 de enero de 1998: Las conversaciones se trasladaron a Lancaster House en Londres. La UDP fue excluida de las conversaciones, tras la participación de la UFF/UDA en tres asesinatos más. Los gobiernos afirmaron que el UDP podría volver a entrar en las conversaciones si la UFF mantenía su renovado alto el fuego.
Jueves 29 de enero de 1998: Tony Blair , el Primer Ministro británico, anunció una nueva investigación sobre el " Domingo Sangriento " en Derry el 30 de enero de 1972. Esta investigación se conoció como la Investigación Saville . La investigación anterior fue ampliamente considerada como un encubrimiento.
Viernes 20 de febrero de 1998: Los gobiernos británico e irlandés anunciaron una exclusión de 17 días del Sinn Féin de las conversaciones debido a la participación del IRA en dos asesinatos en Belfast los días 9 y 10 de febrero de 1998. El Sinn Féin organizó protestas callejeras por su exclusión.
Lunes 23 de marzo de 1998: El Sinn Féin acordó reanudar las conversaciones, tras haber expirado su exclusión quince días antes, el 9 de marzo.
Martes 31 de marzo de 1998: El Belfast Telegraph publicó el primero de cuatro artículos durante cuatro días informando los resultados de una encuesta que realizaron con la Universidad de Queens. Las preguntas de la encuesta se desarrollaron en cooperación con los principales partidos de Irlanda del Norte. El 77 por ciento de los encuestados (el 74 por ciento de los protestantes y el 81 por ciento de los católicos) dijeron que votarían "sí" a un acuerdo apoyado por la mayoría de los partidos políticos que participan en las conversaciones. [8]
Miércoles 25 de marzo de 1998: El presidente de las conversaciones, el senador George Mitchell , fijó un plazo de dos semanas para llegar a un acuerdo.
Jueves 9 de abril de 1998: Las conversaciones continuaron después de la medianoche límite. Jeffrey Donaldson , que había sido miembro del equipo de conversaciones del Partido Unionista del Ulster, se retiró, lo que provocó especulaciones sobre una división en el partido.
Viernes Santo , 10 de abril de 1998: a las 17.30 horas (más de 17 horas después de la fecha límite), George Mitchell declaró: "Me complace anunciar que los dos gobiernos y los partidos políticos de Irlanda del Norte han llegado a un acuerdo". [10] Más tarde se supo que el Presidente Clinton de los EE.UU. había hecho una serie de llamadas telefónicas a los líderes de los partidos para animarlos a llegar a este acuerdo. [11]
Sábado 15 de agosto de 1998: El atentado con bomba en Omagh perpetrado por el IRA Real provocó 29 muertos y cientos de heridos. Fue el peor incidente ocurrido en Irlanda del Norte durante el conflicto. [12]
El acuerdo, conocido como Acuerdo del Viernes Santo , incluía un gobierno descentralizado e inclusivo, liberación de prisioneros, reducciones de tropas, objetivos para el desmantelamiento de los paramilitares, provisiones para elecciones sobre la reunificación irlandesa y medidas de derechos civiles y " paridad de estima " para las dos comunidades en Irlanda del Norte.
La campaña del referéndum
El acuerdo iba a ser aprobado mediante referéndum en Irlanda del Norte, y se iba a celebrar un referéndum separado en la República para aprobar los cambios necesarios a los artículos 2 y 3 de la Constitución . El pueblo de la República apoyó abrumadoramente el acuerdo, pero la campaña en Irlanda del Norte fue más controvertida y el resultado menos predecible. Los referendos se celebraron el mismo día, 22 de mayo de 1998.
La campaña a favor del acuerdo planteó la cuestión como progreso versus estancamiento, como una lucha entre fanáticos intolerantes sin soluciones, por un lado, y moderados con una manera constructiva de avanzar, por el otro. El acuerdo fue promocionado ante la comunidad nacionalista como una garantía de derechos civiles , un gobierno inclusivo, el reconocimiento de su carácter irlandés y una ruta pacífica hacia la reunificación irlandesa. Ante la comunidad unionista, se presentó como un fin a los problemas, un fin garantizado a los paramilitares y sus armas, y una garantía de la Unión en el futuro previsible. Hubo una campaña masiva financiada por el gobierno a favor del voto por el "Sí", con grandes carteles colocados en toda Irlanda del Norte. Uno de esos carteles presentaba cinco "compromisos" escritos a mano por el Primer Ministro Tony Blair en un intento de obtener el voto unionista por el "Sí", a pesar de que ninguno de los términos de estos "compromisos" figuraba realmente en el acuerdo que se estaba firmando. plantear al electorado. Estas "promesas" fueron:
Ningún cambio en el estatus de Irlanda del Norte sin el consentimiento expreso del pueblo.
Londres devolverá el poder de tomar decisiones a Irlanda del Norte, con una cooperación norte-sur responsable
Justicia e igualdad para todos
Quienes utilicen o amenacen con la violencia serán excluidos del gobierno de Irlanda del Norte
Los presos permanecerán en prisión a menos que se abandone la violencia para siempre
Del lado republicano, la campaña por el "No" parecía concentrarse en la pureza del ideal republicano de independencia completa y absoluta de Gran Bretaña. Desde este punto de vista, cualquier compromiso, por temporal que fuera, sobre el objetivo de la unidad irlandesa (o el derecho a proseguir la lucha armada) se describía como una traición a quienes habían luchado y muerto por Irlanda. El desmantelamiento de las armas y el fin de la actividad paramilitar se presentó como una rendición a los británicos. El principio de consentimiento fue representado como un veto sindicalista, ya que significaba que el progreso político sería casi imposible sin la participación sindicalista. Se señaló que el acuerdo aceptaba la partición . Los críticos afirmaban que el Estado y sus instituciones seguirían siendo hostiles a la comunidad republicana. A pesar de estos recelos, la gran mayoría de los republicanos votó a favor, y sólo algunos pequeños partidos no representativos (como el Sinn Féin republicano ) del lado nacionalista abogaban por un voto por el No.
Del lado unionista, la campaña por el "No" fue mucho más fuerte y destacó lo que se representaban como concesiones al republicanismo y al terrorismo, particularmente la liberación de prisión de paramilitares condenados (a menudo aquellos que habían matado a amigos y familiares de políticos unionistas y cumplían cadena perpetua). "sentencias), la presencia de "terroristas" (con lo que se referían al Sinn Féin) en el gobierno, la falta de garantías sobre el desmantelamiento, la percepción de naturaleza unidireccional del proceso hacia una Irlanda unida, la falta de confianza en todos aquellos que implementarían el acuerdo, la erosión de la identidad británica, la destrucción de la Policía Real del Ulster , el lenguaje vago del acuerdo y la naturaleza apresurada con la que se redactó.
Se esperaba ampliamente que la comunidad nacionalista respaldara el acuerdo. A medida que se acercaba la votación, la opinión unionista parecía dividida entre quienes apoyaban el acuerdo, quienes se oponían al acuerdo por principio y quienes aplaudían el acuerdo, pero todavía tenían grandes dudas sobre aspectos como la liberación de prisioneros y el papel de los paramilitares y los partidos asociados con ellos. (particularmente el Sinn Féin). El temor entre los partidarios del Acuerdo era que no hubiera una mayoría (o sólo una pequeña mayoría) de la comunidad unionista a favor del acuerdo, y que su credibilidad se vería socavada por ello.
En Irlanda del Norte, los resultados de la votación del acuerdo fueron:
No hay un desglose oficial de cómo votaron las comunidades nacionalista y unionista , pero CAIN, el Archivo de Conflictos en Internet, estimó que la abrumadora mayoría (hasta el 97%) de los miembros de la comunidad nacionalista mayoritariamente católica en Irlanda del Norte votaron "Sí". . Su estimación del apoyo de la comunidad unionista mayoritariamente protestante al acuerdo estaba entre el 51 y el 53 por ciento.
Lo que complicó las cosas para el cálculo fue la participación, con un aumento sustancial con respecto a las elecciones en muchas áreas tradicionalmente unionistas, mientras que la participación fue cercana a la de las elecciones en áreas nacionalistas acérrimas. Aproximadamente 147.000 personas más votaron en el referéndum que en las siguientes elecciones a la Asamblea, aunque se estima que también hubo algunas abstenciones deliberadas de votantes republicanos de línea dura.
El referéndum se calculó centralmente, por lo que no está claro cuál fue la distribución geográfica de la votación, pero una encuesta a pie de urna encontró que de los dieciocho distritos electorales, sólo el bastión de Ian Paisley en North Antrim votó en contra del Acuerdo.
El resultado a favor del acuerdo fue recibido en su momento con alivio por los partidarios del acuerdo. Sin embargo, la magnitud del sentimiento escéptico y contrario al acuerdo en la comunidad unionista, sus continuos recelos sobre aspectos del acuerdo y las diferentes expectativas del Acuerdo por parte de las dos comunidades causaron dificultades en los años siguientes.
Tensiones y amenazas disidentes
Aunque inicialmente el proceso de paz avanzó en gran medida sin problemas, las tensiones aumentaron en 2001 con crecientes conflictos sectarios, disturbios, desacuerdos políticos y el proceso de desmantelamiento. Bombas reales del IRA en la BBC y en un distrito comercial de Londres amenazaron con descarrilar el proceso de paz. [14] [15] La disputa de la Santa Cruz en el norte de Belfast que comenzó en junio de 2001 se convertiría en un episodio importante de conflicto sectario. En julio se produjeron disturbios generalizados , [16] y ese mismo mes los leales Luchadores por la Libertad del Ulster (UFF) se retiraron del Acuerdo del Viernes Santo mientras que el Partido Unionista Progresista (PUP) se retiró de la "fase actual" del proceso de paz. [17] El 26 de julio, dos parlamentarios de línea dura del Partido Unionista del Ulster (UUP), David Burnside y Jeffrey Donaldson , pidieron que su partido retirara el apoyo a la nueva asamblea de poder compartido de Stormont. [18]
Se cree que muchos de los disturbios fueron causados por la alienación de los leales en los años posteriores al Acuerdo del Viernes Santo, quienes temían cada vez más que el Acuerdo favoreciera en gran medida a los católicos y que la unidad irlandesa fuera inevitable. El secretario de Irlanda del Norte, John Reid , dijo a los sindicalistas en un discurso que estaban "equivocados" al pensar eso y que el Acuerdo sería un fracaso si los protestantes ya no se sintieran como en casa. [19] El número de tiroteos paramilitares leales aumentó de 33 en el momento del Acuerdo a un máximo de 124 en 2001/02. [20]
El 9 de septiembre de 2001, una banda de 15 miembros del IRA Provisional secuestró, torturó y disparó a dos jóvenes. [21] El 27 de septiembre estallaron importantes disturbios y violencia entre los leales en medio de la disputa de la Santa Cruz. Al día siguiente, el periodista Martin O'Hagan fue asesinado por miembros de la Fuerza de Voluntarios Leales (LVF). [22] El 13 de octubre de 2001, Reid declaró que los altos el fuego de dos grupos paramilitares leales, la Asociación de Defensa del Ulster (UDA) y la LVF, habían terminado debido a sus violentos tiroteos y disturbios. [23] El líder del Sinn Féin, Gerry Adams, instó al IRA Provisional a desarmarse en medio del casi colapso de Stormont. [24] En diciembre de 2001, dos torres de vigilancia del ejército fueron atacadas en South Armagh por republicanos que causaron numerosos heridos. [25] A lo largo de 2002 continuaron los disturbios y los enfrentamientos sectarios, siendo el incidente más tenso los enfrentamientos en Short Strand . [26] [27]
El 6 de mayo de 2002, el político del Partido Unionista Progresista, David Ervine, dijo que la violencia continua, las dudas entre los leales y la incertidumbre sobre el IRA han dejado el proceso de paz en una "crisis sustancial y grave". [28] El 14 de octubre de 2002, la Asamblea de Irlanda del Norte fue suspendida y se impuso el gobierno directo desde Westminster. [29]
Implementación
La Asamblea de Irlanda del Norte tuvo un buen comienzo. Sin embargo, fue suspendido varias veces debido principalmente al enfado de los sindicalistas por la negativa del IRA a desmantelar sus armas "de forma transparente". No obstante, las elecciones continuaron y la votación se polarizó hacia los partidos más radicales: el DUP y el Sinn Féin. En 2004 se llevaron a cabo negociaciones para intentar restablecer la Asamblea y el Ejecutivo. Estas negociaciones fracasaron pero los gobiernos creyeron que estaban muy cerca de llegar a un acuerdo y publicaron su propuesta como Acuerdo Integral .
Aunque la Policía Real del Ulster pasó a llamarse Servicio de Policía de Irlanda del Norte el 4 de noviembre de 2001, el Sinn Féin, el segundo partido más grande, no declaró su aceptación del Servicio de Policía de Irlanda del Norte hasta el 28 de enero de 2007 como parte del St Andrews. Acuerdo . Una encuesta de 2005 [1] indica que el 83% de la población de Irlanda del Norte tiene "algo", "mucha" o "total" confianza en la capacidad de la policía para proporcionar un servicio policial diario.
No se dio de baja ninguna arma del IRA hasta octubre de 2001, y el envío final que "dejaría de usarse" se anunció el 26 de septiembre de 2005. También ha habido acusaciones de participación del IRA en espionaje en la Asamblea de Stormont (lo que llevó a la UUP a colapsar la Asamblea). ), en el entrenamiento de las guerrillas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), en varios asesinatos de alto perfil y acusaciones de robos importantes como el de aproximadamente £1 millón en bienes a un mayorista y más de £26 millones en el Norte Robo de un banco . [30]
final del juego
En enero de 2005, Robert McCartney fue asesinado después de una pelea en un pub por miembros del IRA. Después de una campaña de alto perfil por parte de sus hermanas y su prometida, el IRA admitió que sus miembros eran responsables y se ofreció a reunirse con ellos. Las hermanas McCartney rechazaron su oferta, pero el episodio dañó gravemente la reputación del IRA en Belfast. [31]
En abril de 2005, Gerry Adams pidió al IRA que depusiera las armas. El 28 de julio de 2005 acordó pedir a sus voluntarios que utilizaran "medios exclusivamente pacíficos". [32] No se disolvería, sino que simplemente utilizaría medios pacíficos para lograr sus objetivos.
Aparte de algunas pistolas gastadas de la Fuerza de Voluntarios Leales , ningún otro grupo paramilitar leal ha dado de baja ninguna de sus armas, y todos han estado involucrados en varios asesinatos, incluidas importantes disputas, tanto internas como con otros grupos leales. La mayoría de los unionistas sostienen que la negativa de los leales es un obstáculo menor para la restauración de la asamblea porque, a diferencia del Ejército Republicano Irlandés Provisional , los partidos con vínculos formales con grupos paramilitares leales no tienen una representación electa significativa dentro de la Asamblea, a pesar de sus altos niveles. de apoyo. A lo largo de su existencia, los paramilitares leales han sido descritos por algunos (incluido el Taoiseach Albert Reynolds ) como "reaccionarios", es decir, que responden a los ataques de grupos republicanos, y algunos comentaristas afirman que si no hubiera actividad republicana violenta, la violencia leal se produciría. Cesar de existir. Otros sostienen que estas afirmaciones de ataques leales exclusivamente "reaccionarios" son difíciles de conciliar con el surgimiento de un lealismo militante en la era de los derechos civiles (es decir, cuando el IRA estaba inactivo), y su preferencia por ataques contra católicos sin conexiones paramilitares, en lugar de que atacar a los miembros más peligrosos de las organizaciones republicanas. En el caso de que se complete un desmantelamiento total y transparente por parte de los paramilitares republicanos, los comentaristas políticos esperan ampliamente que las organizaciones paramilitares leales se vean sometidas a una fuerte presión para hacer lo mismo.
Si bien los asesinatos y los bombardeos casi han sido eliminados, la violencia y el crimen de "nivel inferior", incluidas las palizas de "castigo", la extorsión y el tráfico de drogas continúan, particularmente en las zonas leales. Todavía se percibe que las organizaciones paramilitares tienen un control considerable en algunas zonas, especialmente en las menos prósperas. En un informe de 2005 de la Comisión de Vigilancia Independiente se publicaron detalles del nivel actual percibido de actividad de las organizaciones paramilitares. [33]
El 28 de julio de 2005 , el IRA anunció el fin de su campaña armada y se comprometió a desmantelar completamente todas sus armas, de lo que debían ser testigos tanto los clérigos católicos como los protestantes. La declaración fue leída por primera vez por la veterana militante del IRA Séanna Walsh en un vídeo hecho público y contenía el siguiente texto: [34]
Los dirigentes de Óglaigh na hÉireann han ordenado formalmente el fin de la campaña armada. Esto entrará en vigor a partir de las 16 horas de esta tarde. Se ha ordenado a todas las unidades del IRA que abandonen las armas. Todos los Voluntarios han recibido instrucciones de ayudar al desarrollo de programas puramente políticos y democráticos a través de medios exclusivamente pacíficos. Los voluntarios no deben participar en ninguna otra actividad de ningún tipo. El liderazgo del IRA también ha autorizado a nuestro representante a colaborar con el IICD para completar el proceso para poner sus armas fuera de uso de manera verificable de una manera que mejore aún más la confianza del público y concluya esto lo más rápido posible. Hemos invitado a dos testigos independientes, de las iglesias protestante y católica, a testificar sobre esto. El Consejo del Ejército tomó estas decisiones tras un proceso de discusión y consulta interna sin precedentes con unidades y voluntarios del IRA. Apreciamos la forma honesta y directa en que se llevó a cabo el proceso de consulta y la profundidad y el contenido de las presentaciones. Estamos orgullosos de la forma camaradería en que se llevó a cabo este debate verdaderamente histórico. El resultado de nuestras consultas muestra un apoyo muy fuerte entre los Voluntarios del IRA a la estrategia de paz del Sinn Féin. También existe una preocupación generalizada por el fracaso de los dos gobiernos y los unionistas a la hora de participar plenamente en el proceso de paz. Esto ha creado verdaderas dificultades. La inmensa mayoría del pueblo irlandés apoya plenamente este proceso. Ellos y los amigos de la unidad irlandesa en todo el mundo quieren ver la plena implementación del Acuerdo del Viernes Santo. A pesar de estas dificultades, nuestras decisiones se han tomado para promover nuestros objetivos republicanos y democráticos, incluido nuestro objetivo de una Irlanda unida. Creemos que ahora existe una forma alternativa de lograrlo y poner fin al dominio británico en nuestro país. Es responsabilidad de todos los Voluntarios mostrar liderazgo, determinación y coraje. Somos muy conscientes de los sacrificios de nuestros patriotas muertos, los que fueron a la cárcel, los voluntarios, sus familias y la base republicana en general. Reiteramos nuestra opinión de que la lucha armada fue totalmente legítima. Somos conscientes de que muchas personas sufrieron en el conflicto. Existe un imperativo apremiante para todas las partes de construir una paz justa y duradera. Se nos ha planteado la cuestión de la defensa de las comunidades nacionalistas y republicanas. La sociedad tiene la responsabilidad de garantizar que no se repitan los pogromos de 1969 y principios de los años 1970. También existe la responsabilidad universal de abordar el sectarismo en todas sus formas. El IRA está plenamente comprometido con los objetivos de unidad e independencia de Irlanda y con la construcción de la República descritos en elProclamación de 1916 . Exigimos la máxima unidad y esfuerzo por parte de los republicanos irlandeses de todo el mundo. Confiamos en que trabajando juntos los republicanos irlandeses podremos lograr nuestros objetivos. Cada Voluntario es consciente de la importancia de las decisiones que hemos tomado y todos los Óglaigh están obligados a cumplir plenamente estas órdenes. Existe ahora una oportunidad sin precedentes de utilizar la considerable energía y buena voluntad que existen para el proceso de paz. Esta serie integral de iniciativas incomparables es nuestra contribución a esto y a los esfuerzos continuos para lograr la independencia y la unidad del pueblo de Irlanda.
El IICD confirmó en su informe final de septiembre de 2005 que el IRA había dado de baja todas sus armas.
El 8 de diciembre de 2007, mientras visitaba al Presidente Bush en la Casa Blanca con el Primer Ministro de Irlanda del Norte, Ian Paisley, Martin McGuinness, Viceprimer Ministro, dijo a la prensa: "Hasta el 26 de marzo de este año, Ian Paisley y yo nunca tuvimos una "Hablamos sobre cualquier cosa, ni siquiera sobre el clima, y ahora hemos trabajado muy estrechamente juntos durante los últimos siete meses y no ha habido palabras de enojo entre nosotros... Esto demuestra que estamos listos para un nuevo rumbo". [37] [38]
Grupo Consultivo sobre el Pasado
El Grupo Consultivo sobre el Pasado era un grupo independiente establecido para consultar a toda la comunidad de Irlanda del Norte sobre la mejor manera de abordar el legado de los Problemas.
El Grupo estableció sus términos de referencia como:
Consultar a toda la comunidad sobre cómo la sociedad de Irlanda del Norte puede abordar mejor el legado de los acontecimientos de los últimos 40 años; y hacer recomendaciones, según corresponda, sobre las medidas que podrían adoptarse para apoyar a la sociedad de Irlanda del Norte en la construcción de un futuro compartido que no se vea ensombrecido por los acontecimientos del pasado.
— Grupo Consultivo sobre el pasado Quiénes somos, 28 de enero de 2000
Mientras el grupo se reunió con el MI5 y la UVF , el IRA Provisional se negó a reunirse con el grupo. [40]
El Grupo publicó sus recomendaciones el 28 de enero de 2009 en un informe de 190 páginas, que contiene más de 30 recomendaciones, y se espera que cueste un total de 300 millones de libras esterlinas. [41] El informe recomendó el establecimiento de una Comisión de Legado de cinco años de duración, un Foro de Reconciliación para ayudar a la comisión existente para víctimas y sobrevivientes, y un nuevo organismo de revisión de casos históricos. El informe concluyó que la Comisión del Legado debería hacer propuestas sobre cómo "podría trazarse una línea", pero omitió propuestas de amnistía. Además, se propuso no realizar nuevas Consultas Públicas, y un Día anual de Reflexión y Reconciliación y un memorial compartido del conflicto. [41] Una controvertida propuesta de pagar a los familiares de todas las víctimas muertas en los disturbios, incluidas las familias de los miembros paramilitares, £12.000, como "pago de reconocimiento", causó perturbaciones en el lanzamiento del informe por parte de los manifestantes. [41] El coste estimado de esta parte de la propuesta fue de 40 millones de libras esterlinas. [39]
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Otras lecturas
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