Israel ha ocupado los territorios palestinos y los Altos del Golán desde la Guerra de los Seis Días de 1967. Anteriormente ocupó también la península del Sinaí y el sur del Líbano . Antes de la victoria de Israel en la Guerra de los Seis Días, la ocupación de los territorios palestinos estaba dividida entre Egipto y Jordania , habiendo el primero ocupado la Franja de Gaza y el segundo anexando Cisjordania ; la península del Sinaí y los Altos del Golán estaban bajo soberanía de Egipto y Siria , respectivamente. El primer uso conjunto de los términos "ocupado" y "territorios" con respecto a Israel fue en la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que fue redactada después de la Guerra de los Seis Días y pedía: "el establecimiento de una nación justa y una paz duradera en el Medio Oriente " que se logrará mediante "la aplicación de los dos principios siguientes:... Retirada de las fuerzas armadas israelíes de los territorios ocupados en el reciente conflicto... Terminación de todos los reclamos o estados de beligerancia y respeto y reconocimiento de la soberanía, integridad territorial e independencia política de todos los Estados de la zona y de su derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y reconocidas, libres de amenazas o actos de fuerza."
De 1967 a 1981, las cuatro áreas fueron administradas bajo la Gobernación Militar Israelí y las Naciones Unidas (ONU) las denominaron "Territorios Árabes Ocupados". [1] La Gobernación Militar Israelí se disolvió en 1981, dos años después del tratado de paz entre Egipto e Israel en el que Egipto reconoció a Israel e Israel devolvió la Península del Sinaí a Egipto. Después del tratado con Egipto, Israel anexó efectivamente los Altos del Golán a su Distrito Norte a través de la Ley de los Altos del Golán , y puso Cisjordania y la Franja de Gaza bajo la Administración Civil israelí . [2] A pesar de la disolución del gobierno militar, y de acuerdo con las demandas egipcias, el término Territorios Árabes Ocupados había seguido en uso, refiriéndose a Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental , que Israel anexó efectivamente en 1980 ), la Franja de Gaza, y los Altos del Golán. Desde 1999 hasta principios de 2013, el término "Territorio Palestino Ocupado" se utilizó para referirse a los territorios que el órgano de gobierno interino del Estado de Palestina , la Autoridad Nacional Palestina (ANP), controlaba en Cisjordania y la Franja de Gaza.
La Corte Internacional de Justicia (CIJ), [3] la Asamblea General de la ONU , [4] y el Consejo de Seguridad de la ONU consideran a Israel como la potencia ocupante de los territorios. [5] El Relator Especial de la ONU, Richard Falk, calificó la ocupación de Israel como "una afrenta al derecho internacional". [6] La Corte Suprema de Israel ha dictaminado que Israel mantiene a Cisjordania bajo "ocupación beligerante" . [7] Según el Informe Sasson , la Corte Suprema de Israel, con una variedad de jueces diferentes, ha declarado repetidamente durante más de cuatro décadas que el derecho internacional se aplica a la presencia de Israel en Cisjordania. [8] Sin embargo, los sucesivos gobiernos israelíes han preferido el término "territorios en disputa" en el caso de Cisjordania, [9] [10] e Israel igualmente sostiene que Cisjordania es un territorio en disputa. [11]
Israel se retiró unilateralmente de la Franja de Gaza en 2005. La ONU y varias organizaciones de derechos humanos siguen considerando a Israel como la potencia ocupante de la Franja de Gaza debido a su bloqueo del territorio ; [12] [13] [14] [15] [16] Israel rechaza esta caracterización. [17] El 24 de septiembre de 2021, en un discurso ante la Asamblea General de la ONU, el presidente de la ANP , Mahmoud Abbas , dio a Israel un ultimátum de un año para poner fin a su ocupación militar sobre los territorios palestinos, afirmando que si no lo hacía llevaría a la retirada del "reconocimiento de Israel de Palestina en 1993 basado en las fronteras de 1967 " (bajo el Acuerdo de Oslo I ) y a llevar el asunto a la CIJ. En su discurso, Abbas se refirió a la política israelí como equivalente a " apartheid " y que implica una "limpieza étnica". [18] [19]
La importancia de la designación de estos territorios como territorio ocupado es que ciertas obligaciones legales recaen sobre la potencia ocupante según el derecho internacional. Según el derecho internacional, existen ciertas leyes de guerra que rigen la ocupación militar , incluidas las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 y el Cuarto Convenio de Ginebra . [20] Una de esas obligaciones es mantener el status quo hasta la firma de un tratado de paz , la resolución de condiciones específicas descritas en un tratado de paz o la formación de un nuevo gobierno civil. [21]
Israel cuestiona si es, y en qué medida, es una potencia ocupante en relación con los territorios palestinos y si los asentamientos israelíes en estos territorios violan las obligaciones de Israel como potencia ocupante y constituyen una violación grave de los Convenios de Ginebra. y si los asentamientos constituyen crímenes de guerra . [22] [23] En 2015, más de 800.000 israelíes residían fuera de las Líneas del Armisticio de 1949, lo que constituye casi el 13% de la población judía de Israel. [24]
Israel capturó la península del Sinaí de Egipto en la Guerra de los Seis Días de 1967 . Estableció asentamientos a lo largo del Golfo de Aqaba y en la parte noreste, justo debajo de la Franja de Gaza . Tenía planes de ampliar el asentamiento de Yamit a una ciudad con una población de 200.000 habitantes, [31] aunque la población real de Yamit no superaba los 3.000. [32] La península del Sinaí fue devuelta a Egipto por etapas a partir de 1979 como parte del tratado de paz entre Egipto e Israel . Como exige el tratado, Israel evacuó las instalaciones militares y los asentamientos civiles israelíes antes del establecimiento de "relaciones normales y amistosas" entre él y Egipto. [33] Israel desmanteló dieciocho asentamientos, dos bases de la fuerza aérea, una base naval y otras instalaciones en 1982, incluidos los únicos recursos petroleros bajo control israelí. La evacuación de la población civil, que tuvo lugar en 1982, se hizo en algunos casos por la fuerza, como en la evacuación de Yamit. Los asentamientos fueron demolidos porque se temía que los colonos intentaran regresar a sus hogares después de la evacuación. [ cita necesaria ] Desde 1982, la península del Sinaí no ha sido considerada territorio ocupado.
La ocupación israelí del sur del Líbano tuvo lugar después de que Israel invadiera el Líbano durante la Guerra del Líbano de 1982 y posteriormente retuviera sus fuerzas para apoyar a la milicia cristiana del Ejército del Sur del Líbano en el sur del Líbano. En 1982, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) y las milicias cristianas aliadas del Ejército del Líbano Libre se apoderaron de grandes secciones del Líbano, incluida la capital de Beirut , en medio de las hostilidades de la Guerra Civil Libanesa en general . Posteriormente, Israel se retiró de partes del área ocupada entre 1983 y 1985, pero mantuvo el control parcial de la región fronteriza conocida como Cinturón de Seguridad del Sur del Líbano , inicialmente en coordinación con el autoproclamado Estado del Líbano Libre , que ejerció una autoridad limitada sobre partes del sur del Líbano hasta 1984, y más tarde con la administración del cinturón de seguridad del sur del Líbano y su Ejército del Sur del Líbano (transformado del Ejército del Líbano Libre), hasta el año 2000. El propósito declarado de Israel para el Cinturón de Seguridad era crear un espacio que separara su frontera norte. ciudades de los terroristas que residen en el Líbano.
Durante su estancia en el cinturón de seguridad, las FDI ocuparon muchas posiciones y apoyaron al SLA. El SLA se hizo cargo de la vida cotidiana en la zona de seguridad, inicialmente como fuerza oficial del Estado del Líbano Libre y más tarde como milicia aliada. En particular, el ejército del sur del Líbano controlaba la prisión de Jiam. Además, se desplegaron fuerzas de las Naciones Unidas (ONU) y la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) en el cinturón de seguridad (desde el final de la Operación Litani en 1978).
La franja tenía unos pocos kilómetros de ancho y comprendía aproximadamente el 10% del territorio total del Líbano, que albergaba a unas 150.000 personas que vivían en 67 aldeas y pueblos compuestos por chiítas , maronitas y drusos (la mayoría de los cuales vivían en la ciudad). de Hasbaya ). En la zona central de la Franja se encontraba la ciudad maronita de Marjayoun , que era la capital del cinturón de seguridad. Los residentes que permanecieron en la zona de seguridad tuvieron muchos contactos con Israel, muchos de los cuales trabajaron allí y recibieron diversos servicios de Israel.
Antes de las elecciones israelíes de mayo de 1999 , el primer ministro de Israel , Ehud Barak , prometió que dentro de un año todas las fuerzas israelíes se retirarían del Líbano. Cuando los esfuerzos de negociación entre Israel y Siria fracasaron (el objetivo de las negociaciones era lograr un acuerdo de paz también entre Israel y el Líbano, debido a la ocupación siria del Líbano hasta 2005), Barak dirigió la retirada de las FDI a la frontera israelí el 24 de mayo. 2000. Ningún soldado murió ni resultó herido durante el redespliegue a la frontera internacionalmente reconocida de la Línea Azul .
Israel capturó los Altos del Golán de Siria en la Guerra de los Seis Días de 1967 . El 11 de junio de 1967 se firmó un alto el fuego y los Altos del Golán quedaron bajo administración militar israelí. [34] Siria rechazó la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU del 22 de noviembre de 1967, que pedía la devolución de los territorios estatales ocupados por Israel a cambio de relaciones pacíficas. Israel había aceptado la Resolución 242 en un discurso ante el Consejo de Seguridad el 1 de mayo de 1968. En marzo de 1972, Siria aceptó "condicionalmente" la Resolución 242, [ cita necesaria ] y en mayo de 1974 se firmó el Acuerdo de Separación entre Israel y Siria .
En la Guerra de Yom Kippur de 1973, Siria intentó recuperar militarmente los Altos del Golán, pero el intento no tuvo éxito. Israel y Siria firmaron un acuerdo de alto el fuego en 1974 que dejó casi todos los Altos bajo control israelí, al tiempo que devolvió una estrecha zona desmilitarizada al control sirio. En 1974 se estableció una fuerza de observación de las Naciones Unidas como amortiguador entre las partes. [35] Mediante la aceptación formal siria de la Resolución 338 del Consejo de Seguridad de la ONU , [36] que estableció el alto el fuego al final de la Guerra de Yom Kippur, Siria también aceptó la Resolución 242. [37]
El 14 de diciembre de 1981, Israel aprobó la Ley de los Altos del Golán , extendiendo la administración y la ley israelíes al territorio. Israel ha evitado expresamente utilizar el término " anexión " para describir el cambio de estatus. Sin embargo, el Consejo de Seguridad de la ONU ha rechazado la anexión de facto en la Resolución 497 del Consejo de Seguridad de la ONU , que la declaró "nula y sin valor y sin efecto jurídico internacional", [38] y, en consecuencia, continúa considerando los Altos del Golán como territorio ocupado por Israel. La medida también ha sido criticada por otros países, ya sea por ser ilegal o por no ser útil para el proceso de paz en Medio Oriente . [ cita necesaria ]
Siria quiere la devolución de los Altos del Golán, mientras que Israel ha mantenido una política de " tierra por paz " basada en la Resolución 242. Las primeras conversaciones públicas de alto nivel destinadas a una resolución del conflicto entre Siria e Israel se celebraron durante y después de la reunión multilateral. Conferencia de Madrid de 1991 . A lo largo de la década de 1990, varios gobiernos israelíes negociaron con el presidente de Siria, Hafez Al-Assad . Si bien se lograron importantes avances, no tuvieron éxito.
En 2004, había 34 asentamientos en los Altos del Golán, poblados por unas 18.000 personas. [39] Hoy en día, se estima que 20.000 colonos israelíes y 20.000 sirios viven en el territorio. [35] Todos los habitantes tienen derecho a la ciudadanía israelí , lo que les daría derecho a una licencia de conducir israelí y les permitiría viajar libremente en Israel. [ cita necesaria ] Los residentes no judíos, que son en su mayoría drusos , casi todos se han negado a tomar la ciudadanía israelí. [35] [40]
En los Altos del Golán hay otra zona ocupada por Israel: las granjas de Shebaa . Siria y el Líbano han afirmado que las granjas pertenecen al Líbano y en 2007 un cartógrafo de la ONU llegó a la conclusión de que las granjas de Shebaa en realidad pertenecen al Líbano (contrariamente a la creencia de Israel). La ONU dijo entonces que Israel debería renunciar al control de esta zona. [41]
Ambos territorios formaban parte del Mandato Palestino , y ambos tienen poblaciones compuestas principalmente de árabes palestinos , incluido un número significativo de refugiados que huyeron o fueron expulsados de Israel y del territorio controlado por Israel [42] después de la Guerra Árabe-Israelí de 1948 . Hoy en día, los palestinos constituyen alrededor de la mitad de la población de Jordania.
Jordania ocupó Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, de 1948 a 1967, anexándola en 1950 y concediendo la ciudadanía jordana a sus residentes en 1954 (las reclamaciones de anexión y las concesiones de ciudadanía fueron rescindidas en 1988, cuando Jordania reconoció a la Organización de Liberación de Palestina (OLP) como el único representante del pueblo palestino). Egipto administró la Franja de Gaza de 1948 a 1967, pero no la anexó ni convirtió a los habitantes de Gaza en ciudadanos egipcios. [43]
Cisjordania fue asignada al Estado árabe según el Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 , pero Cisjordania fue ocupada por Transjordania después de la guerra de 1948. En abril de 1950, Jordania anexó Cisjordania, [44] pero esto sólo fue reconocido por el Reino Unido y Pakistán. (ver Acuerdos de Armisticio de 1949 , Línea Verde )
En 1967, Cisjordania quedó bajo administración militar israelí. Israel conservó el sistema de gobierno mukhtar ( alcaldía ) heredado de Jordania, y los gobiernos posteriores comenzaron a desarrollar infraestructura en las aldeas árabes bajo su control. (ver Derecho palestino e israelí, Cuestiones jurídicas internacionales del conflicto , Economía palestina ). Como resultado de la " ley de enclave ", gran parte del derecho civil israelí se aplica a los asentamientos israelíes y a los residentes israelíes en los territorios ocupados. [45]
Desde las cartas de reconocimiento de la Organización de Liberación de Palestina-Israel de 1993, la mayor parte de la población y las ciudades palestinas quedaron bajo la jurisdicción de la Autoridad Palestina , y sólo parcialmente bajo control militar israelí, aunque Israel ha redesplegado frecuentemente sus tropas y restablecido la administración militar total en varios partes de los dos territorios. El 31 de julio de 1988, Jordania renunció a sus derechos sobre Cisjordania en nombre de la OLP. [27]
En 2000, el gobierno israelí comenzó a construir la barrera israelí en Cisjordania , dentro de Cisjordania , separando a Israel y varios de sus asentamientos, así como a un número significativo de palestinos, del resto de Cisjordania. El gabinete del Estado de Israel aprobó una ruta para construir una barrera de separación cuya longitud total será de aproximadamente 760 km (472 millas), construida principalmente en Cisjordania y en parte a lo largo de la línea del Armisticio de 1949 , o "Línea Verde" entre Israel y Cisjordania palestina. [46] El 12% del área de Cisjordania está del lado israelí de la barrera. [47]
En 2004, la Corte Internacional de Justicia emitió una opinión consultiva afirmando que la barrera viola el derecho internacional . [48] Afirmó que "Israel no puede invocar un derecho de legítima defensa o un estado de necesidad para excluir la ilicitud de la construcción del muro". [49] Sin embargo, el gobierno de Israel derivó su justificación para construir esta barrera con el Primer Ministro Ehud Barak afirmando que es "esencial para la nación palestina con el fin de fomentar su identidad nacional e independencia sin depender del Estado de Israel". [50] El Tribunal Supremo de Israel, actuando como Tribunal Superior de Justicia, declaró que Israel ha estado manteniendo las áreas de Judea y Samaria bajo ocupación beligerante, desde 1967. El tribunal también sostuvo que las disposiciones normativas del derecho internacional público relativas a la ocupación beligerante son aplicables. Se citaron el Reglamento relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre de La Haya de 1907 y el Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra de 1949. [7]
Unos 500.000 colonos israelíes viven en Cisjordania y otros 200.000 viven en Jerusalén Este. [51] [52] [53] La barrera tiene muchos efectos sobre los palestinos, incluida la reducción de las libertades, el cierre de carreteras, la pérdida de tierras, el aumento de la dificultad para acceder a los servicios médicos y educativos en Israel, [54] el acceso restringido a las fuentes de agua y los efectos económicos. . En cuanto a la violación de la libertad de los palestinos, en un informe de 2005, las Naciones Unidas afirmaron que:[47] ...es difícil exagerar el impacto humanitario de la Barrera. La ruta dentro de Cisjordania afecta a las comunidades, el acceso de las personas a los servicios, los medios de vida y los servicios religiosos y culturales. Además, los planes para la ruta exacta de la barrera y los puntos de cruce a menudo no se revelan en su totalidad hasta días antes de que comience la construcción. [55] Esto ha llevado a una ansiedad considerable entre los palestinos sobre cómo se verán impactadas sus vidas futuras... La tierra entre la Barrera y la Línea Verde constituye una de las más fértiles de Cisjordania. Actualmente es el hogar de 49.400 palestinos de Cisjordania que viven en 38 aldeas y ciudades. [56]
El 6 de febrero de 2017, la Knesset aprobó la controvertida Ley de Regulación , cuyo objetivo era legalizar retroactivamente entre 2.000 y 4.000 asentamientos israelíes en el Área C. [57] El 9 de junio, 2020, la Corte Suprema de Israel anuló la ley por “infringir los derechos de propiedad de los residentes palestinos”. [58]
En febrero de 2023, el nuevo gobierno israelí de Benjamín Netanyahu aprobó la legalización de nueve asentamientos de colonos ilegales en Cisjordania. [59] El Ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich , se hizo cargo de la mayor parte de la Administración Civil , obteniendo amplia autoridad sobre cuestiones civiles en Cisjordania. [60] [61] En junio de 2023, Israel acortó el procedimiento de aprobación de la construcción de asentamientos y otorgó al Ministro de Finanzas Smotrich la autoridad para aprobar una de las etapas, cambiando el sistema que opera durante los últimos 27 años. [62] En sus primeros seis meses, se construyó 13.000 viviendas en asentamientos, casi el triple de lo avanzado en todo 2022. [63]
Jerusalén ha creado problemas adicionales en relación con la cuestión de si es territorio ocupado o no. El Plan de Partición de la ONU de 1947 había contemplado que toda Jerusalén sería una ciudad internacional dentro de un área internacional que incluyera Belén durante al menos diez años, después de lo cual se permitiría a los residentes realizar un referéndum y la cuestión podría ser reexaminada por el gobierno. Consejo Administrativo.
Sin embargo, después de la guerra árabe-israelí de 1948 , Jordania capturó Jerusalén Este y la Ciudad Vieja , e Israel capturó y anexó la parte occidental de Jerusalén [ cita requerida ] . Jordania anexó bilateralmente Jerusalén Oriental junto con el resto de Cisjordania en 1950 como administrador temporal [64] a petición de una delegación palestina, [65] y aunque la anexión fue reconocida sólo por dos países, no fue condenada por el CSNU. Los británicos no reconocieron el territorio como soberano de Jordania. [66] Israel capturó Jerusalén Este de Jordania en la Guerra de los Seis Días de 1967 . El 27 de junio, Israel amplió sus leyes, jurisdicción y administración a Jerusalén Este y varias ciudades y pueblos cercanos, e incorporó el área a la Municipalidad de Jerusalén. En 1980, la Knesset aprobó la Ley de Jerusalén , que fue declarada Ley Básica , que declaraba a Jerusalén como la capital "completa y unida" de Israel. Sin embargo, la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas declaró esta acción "nula y sin valor" y que "debe ser rescindida de inmediato". La comunidad internacional no reconoce la soberanía israelí sobre Jerusalén Este y la considera un territorio ocupado. [67]
La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de la ONU también pidió a los países que tenían sus delegaciones diplomáticas ante Israel en Jerusalén que las trasladaran fuera de la ciudad. La mayoría de las naciones con embajadas en Jerusalén cumplieron y trasladaron sus embajadas a Tel Aviv u otras ciudades israelíes antes de la adopción de la Resolución 478. Tras las retiradas de Costa Rica y El Salvador en agosto de 2006, ningún país mantuvo su embajada en Jerusalén hasta 2018. aunque Bolivia y Paraguay alguna vez tuvieron el suyo en la cercana Mevaseret Sión . [68] [69] El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de la Embajada de Jerusalén en 1995, estableciendo que "Jerusalén debe ser reconocida como la capital del Estado de Israel; y la Embajada de los Estados Unidos en Israel debe establecerse en Jerusalén a más tardar en mayo". 31 de 1999." Como resultado de la Ley de Embajadas , los documentos y sitios web oficiales de Estados Unidos se refieren a Jerusalén como la capital de Israel. Hasta mayo de 2018, la ley nunca se había implementado, porque los sucesivos presidentes estadounidenses Clinton , Bush y Obama ejercieron la exención presidencial de la ley, citando intereses de seguridad nacional. El 14 de mayo de 2018, Estados Unidos abrió su embajada en Jerusalén. [70]
Los residentes de Jerusalén Oriental se están integrando cada vez más a la sociedad israelí, en términos de educación, ciudadanía, servicio nacional y otros aspectos. [71] [72] Encuestas recientes muestran que, si se les diera la opción de transferir Jerusalén Oriental hoy del dominio israelí a la Autoridad Nacional Palestina , la mayoría de los palestinos de Jerusalén Oriental se opondrían a la propuesta. [71] [73] [74] Según el experto en Oriente Medio David Pollock, en la hipótesis de que se alcanzara un acuerdo final entre Israel y los palestinos con el establecimiento de una solución de dos Estados , el 48% de los árabes de Jerusalén Este preferirían ser ciudadanos de Israel, mientras que el 42% de ellos preferiría el Estado de Palestina . El 9% preferiría la ciudadanía jordana . [75]
En mayo de 2021, se produjeron enfrentamientos entre palestinos y la policía israelí por nuevos desalojos palestinos previstos en el barrio de Sheikh Jarrah en Jerusalén Este. [76]
La Franja de Gaza fue asignada al Estado árabe previsto por el Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 , pero no se formó ningún Estado árabe como resultado del plan de partición de 1947. Como resultado de los Acuerdos de Armisticio de 1949 , la Franja de Gaza quedó ocupada por Egipto .
Entre 1948 y 1967, la Franja de Gaza estuvo bajo administración militar egipcia, quedando oficialmente bajo la jurisdicción del Gobierno de toda Palestina hasta que en 1959 se fusionó con la República Árabe Unida , pasando de facto a estar bajo la gobernación militar egipcia directa.
Entre 1967 y 1993, la Franja de Gaza estuvo bajo administración militar israelí. En marzo de 1979, Egipto renunció a todos los derechos sobre la Franja de Gaza en el tratado de paz entre Egipto e Israel .
Desde las cartas de reconocimiento de la Organización de Liberación de Palestina e Israel de 1993, la Franja de Gaza quedó bajo la jurisdicción de la Autoridad Palestina .
Una opinión de julio de 2004 de la Corte Internacional de Justicia trató a Gaza como parte del territorio palestino ocupado. [77]
En febrero de 2005, el gobierno israelí votó a favor de implementar un plan unilateral de retirada de la Franja de Gaza. El plan comenzó a aplicarse el 15 de agosto de 2005 y finalizó el 12 de septiembre de 2005. Según el plan, todos los asentamientos israelíes en la Franja de Gaza (y cuatro en Cisjordania) y la zona industrial conjunta israelí-palestina de Erez fueron desmantelados con la expulsión de los 9.000 colonos israelíes (la mayoría de ellos en la zona de asentamiento de Gush Katif en el suroeste de la Franja) y las bases militares. Algunos colonos resistieron la orden y fueron expulsados por la fuerza por las FDI. El 12 de septiembre de 2005, el gabinete israelí declaró formalmente el fin de la ocupación militar israelí de la Franja de Gaza. Para evitar acusaciones de que todavía estaba ocupando alguna parte de la Franja de Gaza, Israel también se retiró de la Ruta Filadelfia , que es una franja estrecha adyacente a la frontera de la Franja con Egipto , después del acuerdo de Egipto de asegurar su lado de la frontera. Según los Acuerdos de Oslo, la Ruta Filadelfia permanecería bajo control israelí para impedir el contrabando de materiales (como municiones) y personas a través de la frontera con Egipto. Se esperaba que, al aceptar Egipto patrullar su lado de la frontera, se lograría el objetivo. Sin embargo, Israel mantuvo su control sobre los cruces de entrada y salida de Gaza. El cruce de Rafah entre Egipto y Gaza fue vigilado por el ejército israelí a través de cámaras de vigilancia especiales. Los documentos oficiales como pasaportes, documentos de identidad, documentos de exportación e importación y muchos otros debían ser aprobados por el ejército israelí. [ cita necesaria ]
La posición israelí es que ya no ocupa Gaza, ya que Israel no ejerce control ni autoridad efectivos sobre ningún territorio o institución dentro de la Franja de Gaza. [78] [79] La Ministra de Asuntos Exteriores de Israel, Tzipi Livni, declaró en enero de 2008: "Israel salió de Gaza. Desmanteló sus asentamientos allí. No quedaron soldados israelíes allí después de la retirada". [80] Israel también señala que Gaza no pertenece a ningún estado soberano. [79]
Inmediatamente después de la retirada de Israel en 2005, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, declaró que "el estatus legal de las zonas previstas para la evacuación no ha cambiado". [78] Human Rights Watch también cuestionó que esto puso fin a la ocupación. [81] [82] [83] Las Naciones Unidas , Human Rights Watch y muchos otros organismos internacionales y ONG continúan considerando a Israel como la potencia ocupante de la Franja de Gaza, ya que Israel controla el espacio aéreo y las aguas territoriales de la Franja de Gaza, así como el movimiento de personas o mercancías dentro o fuera de Gaza por aire o mar. [13] [14] [15]
La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios mantiene una oficina en el "Territorio Palestino Ocupado", que se ocupa de la Franja de Gaza. [84] En su declaración sobre el conflicto entre Israel y Gaza de 2008-2009 , Richard Falk , Relator Especial de las Naciones Unidas sobre "la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos ", escribió que el derecho internacional humanitario se aplica a Israel "con respecto a las obligaciones de un Potencia ocupante y en los requisitos de las leyes de la guerra." [85] En una entrevista de 2009 en Democracy Now, Christopher Gunness, portavoz de la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA), sostiene que Israel es una potencia ocupante. Sin embargo, Meagan Buren, asesora principal del Proyecto Israel , un grupo de medios proisraelí, cuestiona esa caracterización. [86]
En 2007, después de que Hamás derrotara a Fatah en la Batalla de Gaza (2007) y tomara el control de la Franja de Gaza, Israel impuso un bloqueo a Gaza . Los ataques con cohetes palestinos y las incursiones israelíes, como la Operación Invierno Caliente, continuaron en 2008. En junio de 2008 se acordó un alto el fuego de seis meses , pero Israel y Hamás lo rompieron varias veces. Cuando llegó a su expiración, Hamás anunció que no estaban dispuestos a renovar el alto el fuego sin mejorar las condiciones. [87] A finales de diciembre de 2008, las fuerzas israelíes comenzaron la Operación Plomo Fundido, lanzando la Guerra de Gaza que dejó entre 1.166 y 1.417 palestinos y 13 israelíes muertos. [88] [89] [90]
En enero de 2012, el portavoz del Secretario General de la ONU declaró que, según las resoluciones del Consejo de Seguridad y la Asamblea General, la ONU todavía considera a Gaza parte del Territorio Palestino Ocupado. [12]
El 7 de octubre de 2023, Hamás lanzó un importante ataque contra Israel desde la Franja de Gaza. [91] El 9 de octubre de 2023, tras el comienzo de la guerra entre Israel y Hamás y los ataques en Israel por parte de militantes de Hamás, Israel impuso un "bloqueo total" de la Franja de Gaza . [92] El bloqueo total de Gaza fue anunciado por el Ministro de Defensa israelí, Yoav Gallant , quien declaró: "No habrá electricidad, ni alimentos, ni combustible, todo está cerrado". [93]
Al Haq , una organización palestina independiente de derechos humanos con sede en Ramallah , Cisjordania y afiliada a la Comisión Internacional de Juristas , ha afirmado que "como se señala en el artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, 'una parte no puede "invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación de su incumplimiento de un tratado". Como tal, el recurso israelí a la legislación local no justifica sus violaciones de sus obligaciones jurídicas internacionales". [94] Además, la misión palestina ante la ONU ha argumentado que: [95]
No tiene importancia si un Estado tiene un enfoque monista o dualista para la incorporación del derecho internacional al derecho interno. Una posición que dependa de tales consideraciones contradice el artículo 18 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, que establece que: " un Estado está obligado a abstenerse de actos que irían contra el objeto y los fines de un tratado cuando haya realizado un acto que exprese su consentimiento para ello ". El Tratado, que es sustancialmente una codificación del derecho internacional consuetudinario, también establece que un Estado " no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación de su incumplimiento de un tratado " (Art. 27).
El gobierno israelí sostiene que, según el derecho internacional, el estatus de Cisjordania es el de territorios en disputa . [96] [97]
La pregunta es importante dado si el estatus de los "territorios ocupados" tiene relación con los deberes y derechos legales de Israel hacia ellos. [98] De ahí que se haya debatido en varios foros, incluida la ONU.
En dos casos decididos poco después de la independencia, en los casos Shimshon y Stampfer, la Corte Suprema de Israel sostuvo que las normas fundamentales del derecho internacional aceptadas como vinculantes por todas las naciones "civilizadas" estaban incorporadas al sistema jurídico interno de Israel. El Tribunal Militar de Nuremberg determinó que los artículos anexos al IV Convenio de La Haya de 1907 eran derecho consuetudinario reconocido por todas las naciones civilizadas. [99] En el pasado, la Corte Suprema ha argumentado que la Convención de Ginebra, en la medida en que no está respaldada por la legislación interna, "no vincula a esta Corte, siendo su aplicación una cuestión que corresponde a los Estados que son partes en la Convención". Determinaron que "el derecho internacional convencional no pasa a formar parte del derecho israelí mediante su incorporación automática, sino sólo si se adopta o combina con el derecho israelí mediante la promulgación de legislación primaria o subsidiaria de la que deriva su fuerza". Sin embargo, en la misma decisión la Corte dictaminó que las normas del Cuarto Convenio de La Haya que regulan la ocupación beligerante sí se aplicaban, ya que estaban reconocidas como derecho internacional consuetudinario. [100]
El Tribunal Superior de Justicia de Israel determinó en el caso Elon Moreh de 1979 que la zona en cuestión estaba bajo ocupación y que, en consecuencia, sólo el comandante militar de la zona podía requisar tierras de conformidad con el artículo 52 del Reglamento anexo al IV Convenio de La Haya. La necesidad militar había sido una idea de último momento en la planificación de partes del asentamiento de Elon Moreh. Esa situación no cumplía con las restricciones precisas establecidas en los artículos de la Convención de La Haya, por lo que el Tribunal dictaminó que la orden de requisa había sido inválida e ilegal. [101] En las últimas décadas, el gobierno de Israel ha argumentado ante la Corte Suprema de Israel que su autoridad en los territorios se basa en el derecho internacional de "ocupación beligerante", en particular los Convenios de La Haya . El tribunal ha confirmado esta interpretación muchas veces, por ejemplo en sus sentencias de 2004 y 2005 sobre la valla de separación . [102] [103]
En su fallo de junio de 2005 confirmando la constitucionalidad de la retirada de Gaza , la Corte determinó que "Judea y Samaria" [Cisjordania] y el área de Gaza son tierras confiscadas durante la guerra y no son parte de Israel:
La zona de Judea y Samaria está bajo ocupación beligerante del Estado de Israel. El brazo largo del Estado en la zona es el comandante militar. No es el soberano del territorio ocupado por los beligerantes (véase el caso Beit Sourik, pág. 832). Su poder le otorga el derecho internacional público en materia de ocupación beligerante. El significado legal de este punto de vista es doble: en primer lugar, la ley israelí no se aplica en estas áreas. No han sido "anexados" a Israel. En segundo lugar, el régimen jurídico que se aplica en estas zonas está determinado por el derecho internacional público respecto de la ocupación beligerante (véase HCJ 1661/05 The Gaza Coast Regional Council v. The Knesset et al. (aún no publicado, párrafo 3 de la opinión de la Corte; En el centro de este derecho internacional público se encuentra el Reglamento relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre, La Haya, 18 de octubre de 1907 (en adelante, Reglamento de La Haya). Estos reglamentos son un reflejo El derecho de la ocupación beligerante también se establece en el IV Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra, de 1949 (en adelante, el Cuarto Convenio de Ginebra). [104] [105]
Poco después de la guerra de 1967, Israel emitió una orden militar declarando que los Convenios de Ginebra se aplicaban a los territorios recientemente ocupados, [106] pero esta orden fue rescindida unos meses después. [107] Durante varios años, Israel argumentó, por diversos motivos, que los Convenios de Ginebra no se aplican. Una es la teoría del Reversionador Perdido [108] , que sostenía que los Convenios de Ginebra se aplican sólo al territorio soberano de una Alta Parte Contratante y, por lo tanto, no se aplican ya que Jordania nunca ejerció soberanía sobre la región. [100] Sin embargo, esa interpretación no es compartida por la comunidad internacional. [109] La aplicación de la Convención de Ginebra a los territorios palestinos ocupados fue confirmada además por la Corte Internacional de Justicia, la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Corte Suprema de Israel. [109]
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En los casos ante el Tribunal Superior de Justicia de Israel, el gobierno ha acordado que la autoridad del comandante militar está basada en el Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles en tiempos de guerra, y que se aplican las normas humanitarias del Cuarto Convenio de Ginebra. [110] El Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel dice que la Corte Suprema de Israel ha dictaminado que el Cuarto Convenio de Ginebra y ciertas partes del Protocolo Adicional I reflejan el derecho internacional consuetudinario aplicable en los territorios ocupados. [111]
El ex presidente del Tribunal Supremo, Meir Shamgar , adoptando un enfoque diferente, escribió en los años 1970 que no hay aplicabilidad de jure del Cuarto Convenio de Ginebra de 1949 sobre los territorios ocupados al caso de Cisjordania y la Franja de Gaza , ya que el Convenio "es basado en el supuesto de que hubo un soberano que fue derrocado y que había sido un soberano legítimo." [112] El diplomático israelí Dore Gold ha declarado que el lenguaje de "ocupación" ha permitido a los portavoces palestinos ofuscar esta historia. Al señalar repetidamente la "ocupación", logran revertir la causalidad del conflicto, especialmente frente a audiencias occidentales. Por lo tanto, la actual disputa territorial es supuestamente el resultado de una decisión israelí de "ocupar", más que el resultado de una guerra impuesta a Israel por una coalición de estados árabes en 1967. [112]
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Gershom Gorenberg , cuestionando estas opiniones, ha escrito que el gobierno israelí sabía desde el principio que estaba violando la Convención de Ginebra al crear asentamientos civiles en los territorios bajo la administración de las FDI. Explicó que, como asesor jurídico del Ministerio de Asuntos Exteriores, Theodor Meron era el experto del gobierno israelí en derecho internacional. El 16 de septiembre de 1967, Meron escribió un memorando ultrasecreto al Sr. Adi Yafeh, Secretario Político del Primer Ministro, sobre el "Asentamiento en los Territorios Administrados", que decía: "Mi conclusión es que el asentamiento civil en los Territorios Administrados contraviene las disposiciones explícitas de el Cuarto Convenio de Ginebra." [113] Moshe Dayan escribió un memorando secreto en 1968 proponiendo asentamientos masivos en los territorios que decía: "Asentar a israelíes en territorio administrado, como se sabe, contraviene las convenciones internacionales, pero no hay nada esencialmente nuevo en eso". [114]
Varios gabinetes israelíes han hecho declaraciones políticas y muchos de los ciudadanos y partidarios de Israel cuestionan que los territorios estén ocupados y afirman que el uso del término "ocupado" en relación con el control de las áreas por parte de Israel no tiene base en el derecho internacional ni en la historia , y que prejuzga el resultado de cualquier negociación futura o en curso . Sostienen que es más exacto referirse a los territorios como " en disputa " que como " ocupados ", aunque aceptan aplicar las disposiciones humanitarias del Cuarto Convenio de Ginebra hasta que se resuelva la disputa. Yoram Dinstein desestimó la postura de que no están ocupados por "fundamentos legales dudosos". [115] Muchos sitios web del gobierno israelí se refieren a las áreas como "territorios ocupados". [116] Según la BBC, "Israel sostiene que las convenciones internacionales relativas a las tierras ocupadas no se aplican a los territorios palestinos porque, en primer lugar, no estaban bajo la soberanía legítima de ningún estado". [117]
En el Informe sobre la situación jurídica de la construcción en Judea y Samaria , habitualmente denominado Informe Levy , publicado en julio de 2012, un comité de tres miembros encabezado por el ex juez de la Corte Suprema de Israel, Edmund Levy , que fue designado por el Primer Ministro Binyamin Netanyahu, llega a la conclusión de que la presencia de Israel en Cisjordania no es una ocupación en el sentido legal, [118] y que los asentamientos israelíes en esos territorios no contravienen el derecho internacional. [119] El informe ha recibido aprobación y duras críticas tanto en Israel como en el exterior. En julio de 2013, el informe no se había presentado ante el gabinete israelí ni ante ningún organismo parlamentario o gubernamental que tuviera el poder de aprobarlo.
Según las opiniones de la mayoría de los seguidores del sionismo religioso y de ciertas corrientes del judaísmo ortodoxo , no hay, ni pueden haber, "territorios ocupados" porque toda la Tierra de Israel ( hebreo : אֶרֶץ יִשְׂרָאֵל ʼÉreṣ Yiśrāʼēl , Eretz Yisrael ) pertenece a los judíos , también conocidos como los Hijos de Israel , desde los tiempos de la antigüedad bíblica con base en diversos pasajes de la Biblia hebrea . [ cita necesaria ]
La creencia religiosa judía de que la zona es una herencia dada por Dios al pueblo judío se basa en la Torá , especialmente en los libros del Génesis y el Éxodo , así como en los Profetas . Según el Libro del Génesis, la tierra fue prometida por Dios a la descendencia de Abraham a través de su hijo Isaac y a los israelitas , descendientes de Jacob , nieto de Abraham. Una lectura literal del texto sugiere que la promesa de la tierra es (o fue en algún momento) uno de los pactos bíblicos entre Dios y los israelitas, como lo muestran los siguientes versículos. [ cita necesaria ]
La definición de los límites de este territorio varía entre pasajes bíblicos, siendo algunos de los principales:
Las fronteras de la Tierra de Israel son diferentes de las fronteras de los reinos israelitas históricos . El estado de Bar Kokhba , el Reino herodiano , el Reino asmoneo y posiblemente el Reino Unido de Israel y Judá [120] gobernaron tierras con fronteras similares pero no idénticas. El actual Estado de Israel también tiene fronteras similares pero no idénticas.
Pequeña secta de judíos haredíes , los Neturei Karta se oponen al sionismo y piden un desmantelamiento pacífico del Estado de Israel , en la creencia de que a los judíos se les prohíbe tener su propio Estado hasta la llegada del Mesías . [121] [122]
El término oficial utilizado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para describir los territorios ocupados por Israel es "los territorios árabes ocupados desde 1967, incluida Jerusalén", que se utiliza, por ejemplo, en la Resolución 446 (1979) Archivado el 17 de mayo de 2015 en el Wayback Machine , 452 (1979) Archivado el 4 de abril de 2015 en Wayback Machine , 465 (1980) y 484. Una conferencia de las partes del Cuarto Convenio de Ginebra, [123] y del Comité Internacional de la Cruz Roja , [124 ] también han resuelto que estos territorios están ocupados y que se aplican las disposiciones del Cuarto Convenio de Ginebra relativas a los territorios ocupados.
La anexión de Jerusalén Este por parte de Israel en 1980 (ver Ley de Jerusalén ) no ha sido reconocida por ningún otro país, [125] y la anexión de los Altos del Golán en 1981 (ver Ley de los Altos del Golán ) ha sido reconocida sólo por Estados Unidos . La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas declaró la anexión de Jerusalén Este "nula y sin valor" y requirió su rescisión. La Resolución 497 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas también declaró "nula y sin efecto" la anexión del Golán. Tras la retirada de Israel de la península del Sinaí en 1982, como parte del tratado de paz entre Egipto e Israel de 1979 , el Sinaí dejó de ser considerado territorio ocupado. Mientras que la Autoridad Palestina , la UE , [126] la Corte Internacional de Justicia , [3] la Asamblea General de la ONU [4] y el Consejo de Seguridad de la ONU [127] consideran a Jerusalén Oriental parte de Cisjordania y ocupada por Israel; Israel considera que toda Jerusalén es su capital y territorio soberano. [128]
La comunidad internacional ha confiado formalmente al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) el papel de guardián del derecho internacional humanitario. Eso incluye una función de vigilancia mediante la cual toma medidas directas para alentar a las partes en un conflicto armado a cumplir con el derecho internacional humanitario. [129] El jefe de la delegación de la Cruz Roja Internacional en Israel y los Territorios Ocupados declaró que el establecimiento de asentamientos israelíes en los territorios ocupados es una grave violación de los Convenios de Ginebra que constituye un crimen de guerra . [130]
En 1986, la Corte Internacional de Justicia dictaminó que partes de los Convenios de Ginebra de 1949 simplemente declaran el derecho internacional consuetudinario existente. [131] En 1993, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó una resolución vinculante del Capítulo VII que establecía un Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. La resolución aprobó un Estatuto que decía que el problema de la adhesión de algunos, pero no todos, los Estados a los Convenios de Ginebra no surge, ya que, sin lugar a dudas, el Convenio es declarativo del derecho internacional consuetudinario. [132] La interpretación posterior de la Corte Internacional de Justicia no respalda la opinión de Israel sobre la aplicabilidad de los Convenios de Ginebra. [133]
En julio de 2004, la Corte Internacional de Justicia emitió una opinión consultiva sobre las "consecuencias jurídicas de la construcción de un muro en el territorio palestino ocupado". La Corte observó que según el derecho internacional consuetudinario, tal como se refleja en el artículo 42 del Reglamento anexo al IV Convenio de La Haya, el territorio se considera ocupado cuando en realidad está bajo la autoridad del ejército enemigo, y la ocupación se extiende sólo al territorio donde dicho ejército está bajo la autoridad del ejército enemigo. La autoridad ha sido establecida y puede ser ejercida. Israel planteó una serie de excepciones y objeciones, [134] pero la Corte las consideró poco convincentes. La Corte dictaminó que los territorios habían sido ocupados por las fuerzas armadas israelíes en 1967, durante el conflicto entre Israel y Jordania, y que los acontecimientos posteriores en esos territorios no habían hecho nada para alterar la situación.
Múltiples resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas han calificado de ilegal la continua ocupación de Palestina . [135] Michael Lynk, relator especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados desde 1967, en su informe de 2017 a la Asamblea General de la ONU opinó que la ocupación en sí se ha vuelto ilegal y ha recomendado que se encargue un estudio de la ONU para determinar esto y considerar solicitar una opinión consultiva a la Corte Internacional de Justicia. [136] La tendencia general de los estudiosos del derecho internacional que abordan esta cuestión ha concluido que, independientemente de si fue inicialmente legal, la ocupación se ha vuelto ilegal con el tiempo. Las razones citadas para su ilegalidad incluyen la violación de la prohibición de adquirir territorio por la fuerza , que la ocupación viola el derecho palestino a la autodeterminación , que la ocupación en sí misma es un régimen ilegal "de subyugación, dominación y explotación extranjeras", o alguna combinación de estos factores. [137]
Se considera que el establecimiento de asentamientos israelíes constituye una transferencia de la población civil de Israel a los territorios ocupados y, como tal, es ilegal según el Cuarto Convenio de Ginebra . [138] [139] [140] Esto es cuestionado por otros expertos legales que argumentan con esta interpretación de la ley. [141]
En 2000, los editores de la Academia de Derecho Internacional Humanitario de Ginebra y del Anuario de Derecho Internacional Palestino de Derechos Humanos (1998-1999) dijeron que "la "transferencia, directa o indirecta, por la Potencia ocupante de partes de su propia población civil al territorio que ocupa, o la deportación o transferencia de toda o parte de la población del territorio ocupado dentro o fuera de este territorio" equivale a un crimen de guerra. Sostienen que esto es obviamente aplicable a las actividades de asentamiento israelíes en los Territorios Árabes Ocupados". [142]
En 2004, la Corte Internacional de Justicia, en una opinión consultiva no vinculante [143] , señaló que el Consejo de Seguridad había descrito la política y las prácticas de Israel de asentar a partes de su población y a nuevos inmigrantes en los territorios ocupados como una "violación flagrante" del Cuarto Convenio de Ginebra. La Corte también concluyó que los asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado (incluida Jerusalén Oriental) se han establecido "en violación del derecho internacional" y que todos los Estados partes en la Convención de Ginebra tienen la obligación de garantizar el cumplimiento por parte de Israel del derecho internacional. tal como se establece en la Convención. [133]
En mayo de 2012, los 27 ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea publicaron un informe denunciando enérgicamente las políticas del Estado de Israel en Cisjordania y concluyendo que los asentamientos en Cisjordania son ilegales: "los asentamientos siguen siendo ilegales según el derecho internacional, independientemente de las recientes decisiones del gobierno de Israel. La UE reitera que no reconocerá ningún cambio en las fronteras anteriores a 1967, incluido el de Jerusalén, salvo los acordados por las partes". [144] El informe de todos los ministros de Asuntos Exteriores de la UE también criticó el fracaso del gobierno israelí a la hora de desmantelar los puestos de colonos ilegales incluso según la legislación interna israelí." [144]
Israel niega que los asentamientos israelíes violen cualquier ley internacional. [145] La Corte Suprema de Israel aún tiene que pronunciarse de manera decisiva sobre la legalidad de los asentamientos según la Convención de Ginebra. [146]
La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas decidió en marzo de 2012 establecer un panel encargado de investigar "las implicaciones de los asentamientos israelíes en los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales del pueblo palestino en todo el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental". " [147] En reacción, el gobierno de Israel dejó de cooperar con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y boicoteó la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El gobierno de Estados Unidos accedió a la demanda del gobierno israelí de intentar frustrar la formación de dicho panel. [147]
El 31 de enero de 2012, la "Misión Internacional de Investigación sobre los Asentamientos Israelíes en el Territorio Palestino Ocupado" independiente de las Naciones Unidas presentó un informe afirmando que los asentamientos israelíes condujeron a una multitud de violaciones de los derechos humanos palestinos y que si Israel no detenía todas actividad de asentamiento de inmediato y comenzar a retirar a todos los colonos de Cisjordania, potencialmente podría enfrentar un caso en la Corte Penal Internacional . Dijo que Israel estaba violando el artículo 49 de la cuarta convención de Ginebra que prohíbe el traslado de civiles de la nación ocupante al territorio ocupado. Sostuvo que los asentamientos están "conduciendo a una anexión progresiva que impide el establecimiento de un Estado palestino contiguo y viable y socava el derecho del pueblo palestino a la autodeterminación". Después de la admisión de Palestina en las Naciones Unidas como Estado no miembro en septiembre de 2012, es posible que su denuncia sea escuchada por la Corte Internacional. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel respondió al informe diciendo que "Las medidas contraproducentes – como el informe que tenemos ante nosotros – sólo obstaculizarán los esfuerzos por encontrar una solución sostenible al conflicto palestino-israelí. Lamentablemente, el Consejo de Derechos Humanos se ha distinguido por su actitud sistemáticamente unilateral enfoque parcial y parcial hacia Israel". [148] [149] [150]
Tras una decisión de los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea (UE) en diciembre de 2012 en la que se afirmaba que "todos los acuerdos entre el Estado de Israel y la UE deben indicar de forma inequívoca y explícita su inaplicabilidad a los territorios ocupados por Israel en 1967", la Comisión Europea emitió directrices para el marco financiero 2014-2020 que cubre todos los ámbitos de cooperación entre la UE e Israel, incluidos la economía, la ciencia, la cultura, los deportes y el mundo académico, pero excluyendo el comercio el 30 de junio de 2013. Según la directiva, todos los acuerdos futuros entre la UE e Israel deben excluir explícitamente los asentamientos judíos y las instituciones y organismos israelíes situados a lo largo de la Línea Verde anterior a 1967, incluidos los Altos del Golán, Cisjordania y Jerusalén Este. [151] Las subvenciones, financiación, premios o becas de la UE sólo se otorgarán si se incluye una cláusula de exclusión de asentamientos, lo que obligará al gobierno israelí a admitir por escrito que los asentamientos en los territorios ocupados están fuera del Estado de Israel para asegurar acuerdos con la UE. [152]
En un comunicado, la UE dijo que
las directrices están... en conformidad con la posición de larga data de la UE de que los asentamientos israelíes son ilegales según el derecho internacional y con el no reconocimiento por parte de la UE de la soberanía de Israel sobre los territorios ocupados, independientemente de su estatus legal según la legislación interna israelí. Por el momento, las entidades israelíes disfrutan de apoyo financiero y cooperación con la UE y estas directrices están diseñadas para garantizar que esto siga siendo así. Al mismo tiempo, en Europa se ha expresado preocupación de que las entidades israelíes en los territorios ocupados puedan beneficiarse del apoyo de la UE. El objetivo de estas directrices es hacer una distinción entre el Estado de Israel y los territorios ocupados en lo que respecta al apoyo de la UE. [153]
Las directrices no se aplican a ningún organismo palestino en Cisjordania o Jerusalén Este, y no afectan los acuerdos entre la UE y la OLP o la Autoridad Palestina, ni se aplican a los ministerios del gobierno israelí o agencias nacionales, a individuos privados, a organizaciones de derechos humanos que operan en los territorios ocupados, o a ONG que trabajan para promover la paz y que operan en los territorios ocupados. [154] [155]
La medida fue descrita como un "terremoto" por un funcionario israelí que deseaba permanecer en el anonimato, [152] y provocó duras críticas por parte del primer ministro Binyamin Netanyahu, quien dijo en una declaración transmitida: "Como primer ministro de Israel, no permitiré que "Cientos de miles de israelíes que viven en Cisjordania, los Altos del Golán y nuestra capital unida, Jerusalén, sean perjudicados. No aceptaremos ningún dictado externo sobre nuestras fronteras. Este asunto sólo se resolverá mediante negociaciones directas entre las partes". A Israel también le preocupa que la misma política pueda extenderse a los productos y bienes de los asentamientos exportados a los mercados europeos, ya que algunos estados miembros de la UE están presionando por una política a nivel de toda la UE de etiquetar los productos y bienes originarios de los asentamientos judíos para permitir a los consumidores tomar decisiones informadas. [151] Un panel ministerial especial dirigido por el primer ministro Netanyahu decidió acercarse a la UE y exigir varias enmiendas clave en las directrices antes de iniciar cualquier nuevo proyecto con los europeos. Un portavoz de la UE confirmó que se celebrarían nuevas conversaciones entre Israel y la UE y afirmó: "Estamos dispuestos a organizar debates durante los cuales se puedan proporcionar tales aclaraciones y esperamos que la cooperación entre la UE e Israel continúe y sea exitosa, incluso en el área de cooperación científica." [156]
Los palestinos y sus partidarios elogiaron la directiva de la UE como una importante sanción política y económica contra los asentamientos. Hanan Ashrawi acogió con satisfacción las directrices y dijo: "La UE ha pasado del nivel de declaraciones y denuncias a decisiones políticas efectivas y pasos concretos, que constituyen un cambio cualitativo que tendrá un impacto positivo en las posibilidades de paz". [151]
"Si el Comité Levy está presionando al gobierno para que determine que la presencia de Israel en Cisjordania no viola el derecho internacional, Israel se encuentra en una posición peligrosa frente al resto del mundo", dijo Sasson esta mañana a Haaretz . ... 'Durante 45 años, diferentes composiciones del Tribunal Superior de Justicia afirmaron una y otra vez que el derecho internacional se aplica a Cisjordania, lo que se opone claramente a las conclusiones de Levy. Se trata de un cambio colosal que no creo que esté dentro de sus competencias. Puede decirle al gobierno que recomienda cambiar el estatus legal y eso es todo", afirmó Sasson.
0876091052.
Este artículo incorpora material de dominio público de Israel y los palestinos: perspectivas de una solución de dos Estados (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso .Debido a los continuos controles que Israel ejerce sobre las vidas y el bienestar de los habitantes de Gaza, Israel sigue siendo una potencia ocupante según el derecho internacional humanitario, a pesar de retirar sus fuerzas militares y asentamientos del territorio en 2005.
Las anexiones, expulsiones y la creación de asentamientos están específicamente prohibidas por el derecho internacional.
El Cuarto Convenio de Ginebra, en su artículo 47, prohíbe la anexión de territorios ocupados, y las Naciones Unidas han condenado repetidamente la precipitada anexión por parte de Israel de Jerusalén Este y una amplia franja de suburbios, aldeas y ciudades circundantes.
El artículo 49 de la misma convención prohíbe el traslado forzoso o la deportación de residentes de una zona ocupada, cualquiera que sea el motivo.
Y, sin embargo, miles de palestinos han sido expulsados (ver Lesch, 1979: 113-130, para una lista parcial de los "deportados oficialmente") mientras que muchos más han sido, mediante medidas que se describirán más adelante, "presionados" para que se vayan.
El mismo artículo prohíbe expresamente el traslado por parte de una potencia ocupante de cualquier parte de su población civil a zonas ocupadas.
Y, sin embargo, según el recuento más reciente, más de 90.000 judíos israelíes han sido oficialmente "asentados" dentro del distrito de Jerusalén anexionado ilegalmente, y más de 30.000 más han sido "asentados" en unos 100 nahals (fuertes militares), aldeas e incluso ciudades que los El gobierno israelí ha autorizado, planificado, financiado y construido zonas no anexadas más allá de la línea de alto el fuego de 1949, a las que los israelíes se refieren no como frontera, sino eufemísticamente como "línea verde".
Se ha interpretado que el artículo 49 prohíbe tanto las deportaciones forzadas de palestinos como los traslados de población del tipo asociado con el establecimiento y la expansión continua de asentamientos israelíes.
El programa de asentamientos es simplemente contrario al derecho internacional.
Sin embargo, ahora está tan avanzado, y es una violación tan manifiesta de la Convención de Ginebra, que en realidad crea una poderosa razón para que Israel siga negándose a aceptar que la Convención sea aplicable en los territorios ocupados sobre una base de jure.
¿Son legales los asentamientos israelíes?
