Los derechos humanos en Australia han sido desarrollados en gran medida por el Parlamento australiano elegido democráticamente a través de leyes en contextos específicos (en lugar de una declaración de derechos abstracta e independiente ) y salvaguardados por instituciones como el poder judicial independiente y el Tribunal Supremo , que implementan el derecho consuetudinario , la Constitución australiana y varias otras leyes de Australia y sus estados y territorios . Australia también tiene un organismo legal independiente de derechos humanos, la Comisión Australiana de Derechos Humanos , que investiga y concilia quejas y, de manera más general, promueve los derechos humanos a través de la educación, el debate y la presentación de informes.
En Australia se protegen los derechos universales de voto , de asociación , de religión y de no ser objeto de discriminación . Las colonias australianas estuvieron entre las primeras entidades políticas del mundo en conceder el sufragio universal masculino (década de 1850) y femenino (década de 1890). Desde el desmantelamiento gradual de la política de Australia Blanca a lo largo de finales del siglo XX, la Australia contemporánea es una democracia liberal y heredera de un amplio programa multicultural de inmigración posterior a la Segunda Guerra Mundial en el que se han prohibido las formas de discriminación racial desde 1975.
Como miembro fundador de las Naciones Unidas , Australia ha colaborado en la redacción de la Declaración Universal de Derechos Humanos y es signataria de varios otros tratados internacionales sobre el tema de los derechos humanos . Sin embargo, Australia es el único país democrático del mundo que no tiene una carta nacional de derechos de ningún tipo. [1] El racismo en Australia se debe tanto a actitudes racistas históricas como contemporáneas de la comunidad, así como al incumplimiento político y la presunta negligencia gubernamental de las normas de derechos humanos de las Naciones Unidas [2] y a incidentes ocurridos en Australia.
Los problemas actuales de derechos humanos en Australia se derivan en gran medida del legado de maltrato a los australianos indígenas , que son desproporcionadamente de nivel socioeconómico desfavorecido, tienen una esperanza de vida más corta y constituyen un número desproporcionadamente alto de personas encarceladas, por lo que reciben niveles desproporcionadamente altos de pago de bienestar social, así como empleo preferencial y colocación en educación terciaria en sectores estatales. De iure , estos derechos están protegidos por la Constitución australiana y las constituciones de los estados y territorios, órganos creados para promover la promoción y protección de los derechos humanos, además de una serie de leyes federales que existen para proteger a las personas de la discriminación y las violaciones naturales de los derechos humanos. El uso de los centros de detención de inmigrantes sigue siendo un tema polémico, especialmente entre los críticos y los grupos de derechos humanos. En 2017, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha citado estas instalaciones como una "acusación condenatoria de una política destinada a eludir las obligaciones internacionales de Australia en materia de derechos humanos". [3]
La mayoría de los derechos humanos no están protegidos constitucionalmente a nivel federal. Sin embargo, ciertos derechos están protegidos por estatutos tanto a nivel federal como en los estados (a menudo llamados cartas de derechos). [4] Por ejemplo, en Queensland, [5] en Victoria, [6] y en el Territorio de la Capital Australiana. [7] Por lo tanto, existen otras fuentes de derechos para proteger los derechos en Australia (la Constitución, a través de estatutos, el derecho consuetudinario y mediante la implementación de tratados internacionales).
Los derechos humanos están protegidos por la Constitución australiana de varias maneras:
Además, como resultado de ciertas implicaciones y principios estructurales, la Constitución protege los derechos humanos indirectamente a través de varios medios, entre ellos:
Los derechos humanos están protegidos a través de diversas disposiciones legales en una amplia variedad de contextos específicos. Por ejemplo, existen leyes que prescriben y regulan los poderes policiales, [13] el uso de información personal, [14] la grabación secreta de conversaciones, [15] la igualdad de trato en la compra de bienes y servicios, [16] los derechos del consumidor, [17] y muchas otras leyes.
El common law de Australia protege los derechos indirectamente a través de diversas causas de acción (como en los contratos, agravios y derechos de propiedad). El common law también protege los derechos humanos a través de principios de interpretación de las leyes. Un ejemplo se encuentra en la declaración del presidente del Tribunal Supremo Gleeson de que se presume que no es intención del Parlamento eliminar un derecho o libertad humanos fundamentales a menos que dicha intención se describa y manifieste mediante un lenguaje claro. [18] Esto se conoce como el principio de legalidad que actúa como una capa adicional de protección de los derechos humanos contra la legislación vaga o ambigua. Además, el ex presidente del Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur , James Spigelman , ha compilado una lista de una serie de actos que privan de derechos que el common law presume que la legislatura no tiene la intención de hacer sin una redacción clara, incluyendo la modificación retroactiva de derechos y obligaciones, la infracción de la libertad personal, la interferencia con la libertad de movimiento o expresión, la restricción del acceso a los tribunales, la interferencia con los derechos de propiedad adquiridos y la negación de la equidad procesal. [19]
Además, existen varios principios de derecho consuetudinario que otorgan ciertas protecciones, como el privilegio profesional legal y el privilegio contra la autoincriminación.
Australia ha firmado varios tratados y convenciones internacionales en materia de derechos humanos. Australia ha aceptado regirse por los siguientes tratados:
Aunque Australia es signataria de estos tratados, los derechos otorgados en ellos sólo son aplicables en Australia si se establece una legislación nacional. [20] Por ejemplo, la Ley de Discriminación Racial de 1975 (Cth), [21] implementa la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, y la Ley de Discriminación Sexual de 1984 (Cth), [22] establece algunos de los derechos delineados en la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. [20]
Sin embargo, otra forma en que los derechos previstos en un tratado pueden verse en la legislación australiana es cuando las disposiciones de un tratado ya son parte de la legislación nacional (por ejemplo, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad puede verse incorporada a la legislación nacional a través de disposiciones similares en la Ley de Discriminación por Discapacidad de 1992 (Cth)). [20] [23]
La Comisión Australiana de Derechos Humanos (AHRC) (anteriormente conocida como Comisión de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades) es un organismo estatutario nacional e independiente del gobierno australiano . Establecida en virtud de la Ley de la Comisión Australiana de Derechos Humanos de 1986 (Cth), [24] tiene la responsabilidad de investigar presuntas infracciones de la legislación antidiscriminación de Australia.
Los asuntos que puede investigar la Comisión incluyen la discriminación por motivos de edad , raza , color u origen étnico , difamación racial , sexo , acoso sexual , orientación sexual , identidad de género , condición intersexual , estado civil o de relación, embarazo real o potencial , lactancia materna o discapacidad . [25] [26]
Sin embargo, la protección de los derechos humanos tiene varias limitaciones importantes. Por ejemplo, los derechos humanos suelen prevalecer sobre otros bienes públicos porque gozan de una prima facie [27] ; los derechos humanos pueden ser violados en algunas circunstancias o por razones como emergencia nacional o seguridad [28] ; los derechos humanos están protegidos en varios estados (ACT y Victoria) a través de la legislación. Sin embargo, no se pueden implementar ni hacer cumplir a nivel federal [29] .
Según la Constitución australiana, existe una libertad implícita de comunicación política sobre asuntos gubernamentales y políticos. [8]
En Australia existen algunas restricciones a la expresión política, incluidas leyes sobre difamación , vilipendio racial y desacato al Parlamento.
En 2015, el Comisionado Antidiscriminación de Tasmania concluyó que la Iglesia Católica y el Arzobispo de Hobart tenían un "caso que responder" en virtud de la legislación antidiscriminación de Tasmania por promover la visión católica del matrimonio. La candidata de los Verdes Australianos Martine Delaney llevó el asunto a la comisión. La ABC informó que el caso ha "suscitado inquietudes sobre la libertad de expresión antes de un debate nacional sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo". [30]
En 2007, el parlamentario Lee Rhiannon, de los Verdes australianos, remitió al comité de privilegios parlamentarios de Nueva Gales del Sur las declaraciones de un cardenal católico australiano que se oponía a la investigación con células madre embrionarias por considerarlas supuestamente "desacato al parlamento". El cardenal fue absuelto de la acusación y describió la medida como un "intento torpe de limitar la libertad religiosa y la libertad de expresión". [31] [32]
En 2022, Reporteros sin Fronteras expresó su preocupación por la erosión de la libertad de prensa en Australia, citando la “ultraconcentración de la propiedad de los medios” y la “creciente presión oficial” [33] .
Los australianos consiguieron el derecho al voto décadas antes que la mayoría de las demás naciones occidentales . Las colonias australianas concedieron el sufragio universal masculino a partir de la década de 1850 y en 1895 las mujeres de Australia del Sur consiguieron el derecho a votar y a presentarse como candidatas al Parlamento , lo que permitió a Catherine Helen Spence ser la primera en presentarse como candidata política en 1897. [34] Tras la federación de las colonias en 1901, se aprobó la Ley de Franquicia de 1902 , que concedía el derecho al voto a hombres y mujeres. [35] Sin embargo, la Ley también restringía el voto de los « nativos » a menos que ya estuvieran inscritos. Estas restricciones se aplicaron de forma desigual y se relajaron después de la Segunda Guerra Mundial, con los derechos plenos restaurados por la Ley Electoral de la Commonwealth de 1962. [ 36]
En 1856, se introdujo una innovadora votación secreta en Victoria, Tasmania y Australia del Sur, en la que el gobierno proporcionaba papeletas electorales que contenían los nombres de los candidatos y los votantes podían elegir en privado. Este sistema se adoptó en todo el mundo y se lo conoció como la " votación australiana ". El uso de la representación proporcional a través del voto único transferible (VUT) y la votación mayoritaria por segunda vuelta (VSI) en muchas cámaras altas y bajas de estados y territorios, así como en el Senado federal y la Cámara de Representantes , respectivamente. Estas características democráticas se sustentan en las clasificaciones en los índices de democracia V-Dem , Democracy Index (The Economist) y Polity IV , así como en los procesos, procedimientos y conductas que regulan las comisiones electorales federales y estatales .
En Australia del Sur, el primer ministro Don Dunstan introdujo progresivamente el proyecto de ley de reducción de la mayoría de edad en octubre de 1970; en 1973, la edad para votar en Australia del Sur se redujo a 18 años.
Como se mencionó anteriormente, el sufragio femenino se concedió en 1902 y los derechos de propiedad en 1897. [37] La primera mujer elegida para cualquier Parlamento australiano fue Edith Cowan , para la Asamblea Legislativa de Australia Occidental en 1921. Dame Enid Lyons , en la Cámara de Representantes de Australia y la senadora Dorothy Tangney se convirtieron en las primeras mujeres en el Parlamento Federal en 1943. En 1971, el senador Neville Bonner se convirtió en el primer australiano aborigen en sentarse en el Parlamento federal . Rosemary Follett fue elegida Ministra Principal del Territorio de la Capital Australiana en 1989, convirtiéndose en la primera mujer elegida para dirigir un estado o territorio. En 2010, Julia Gillard se convirtió en la primera mujer Primera Ministra de Australia .
En 2010, los habitantes de la ciudad más antigua de Australia, Sídney , tenían líderes femeninas ocupando todos los cargos políticos importantes por encima de ellas: Clover Moore como alcaldesa, Kristina Keneally como primera ministra de Nueva Gales del Sur, Marie Bashir como gobernadora de Nueva Gales del Sur, Julia Gillard como primera ministra, Quentin Bryce como gobernador general de Australia e Isabel II como reina de Australia .
Australia tiene leyes que prohíben la discriminación por género, sexo, orientación sexual, estado civil, lactancia materna y embarazo, [38] estableciendo un acceso igualitario a los servicios (como licencia parental, educación y cuidado infantil), promoviendo los derechos reproductivos (a través de atención médica universal y leyes relacionadas con los derechos reproductivos), proscribiendo el acoso sexual , la violación conyugal , la mutilación genital femenina , el matrimonio infantil y la legalización del divorcio sin culpa .
El primer estado australiano que se ocupó de la violación conyugal fue Australia del Sur , gracias a las iniciativas progresistas del Primer Ministro Don Dunstan , que en 1976 eliminó parcialmente la exención. El artículo 73 de la Ley de Consolidación del Derecho Penal de 1976 (SA) establece lo siguiente: "No se presumirá que una persona ha consentido en tener relaciones sexuales con esa otra persona por el solo hecho de estar casada con otra persona". [39]
El papel de la mujer en el ejército australiano comenzó a cambiar en la década de 1970. En 1975, que fue el Año Internacional de la Mujer, los jefes de las fuerzas armadas crearon un comité para explorar las oportunidades de aumentar la participación femenina en el ejército. Esto condujo a reformas que permitieron a las mujeres desplegarse en servicio activo en funciones de apoyo, el embarazo ya no era motivo de despido automático y se modificaron las disposiciones sobre licencias.
A pesar de estar integradas en el ejército, todavía había restricciones para el servicio femenino. La ADF recibió una exención de la Ley de Discriminación Sexual cuando se introdujo en 1984 para que pudiera mantener restricciones basadas en el género contra las mujeres que prestaban servicio en combate o puestos relacionados con el combate, que limitaban a las mujeres al 40 por ciento de los puestos en la ADF. Como resultado de la escasez de personal a fines de la década de 1980, la restricción contra las mujeres en puestos relacionados con el combate se eliminó en 1990, y por primera vez se permitió a las mujeres servir en buques de guerra, escuadrones de combate de la RAAF y muchos puestos en el Ejército. Sin embargo, a las mujeres se les prohibió ocupar puestos que implicaran combate físico y no pudieron servir en unidades de infantería, blindadas, de artillería e ingeniería en el Ejército y en puestos de buceo de limpieza y defensa terrestre en la RAN y la RAAF respectivamente.
El 27 de septiembre de 2011, el Ministro de Defensa Stephen Smith anunció que las mujeres podrán desempeñar funciones de combate en primera línea a partir de 2016. El 1 de enero de 2013, las mujeres pudieron solicitar todos los puestos del ejército, excepto los de fuerzas especiales; está previsto que esta restricción restante se elimine en 2014, una vez que se determinen los estándares físicos necesarios para el servicio en estas unidades. A partir de finales de 2016, se reclutará directamente a mujeres para todos los puestos de combate en primera línea.
La última aplicación de la pena de muerte en Australia se produjo en Victoria, en 1967. Ronald Joseph Ryan fue ahorcado en la prisión de Pentridge el 3 de febrero de 1967 por el asesinato de un guardia de la prisión, George Hodson. Sin embargo, el criminólogo australiano Gordon Hawkins , director del Instituto de Criminología de la Universidad de Sydney, duda de que Ryan fuera culpable.
La pena capital fue abolida oficialmente para los delitos federales por la Ley de Abolición de la Pena de Muerte de 1973. Los distintos estados abolieron la pena capital en distintas ocasiones, comenzando por Queensland en 1922 y terminando por Nueva Gales del Sur en 1985.
En Australia del Sur, bajo el mandato del entonces Primer Ministro Don Dunstan , se modificó la Ley de Consolidación del Derecho Penal de 1935 (SA) de modo que la pena de muerte se cambió por cadena perpetua en 1976. [40]
La Ley de 1992 contra la discriminación por discapacidad (Cth) ( DDA ) prohíbe la discriminación contra las personas con discapacidad en diversos contextos . La ley prohíbe tratar a una persona discapacitada de manera menos favorable o no realizar ajustes razonables para la persona en los contextos de empleo, educación, instalaciones públicas, provisión de bienes y servicios, alojamiento, clubes y asociaciones y otros contextos. Las quejas presentadas en virtud de la DDA se presentan ante la Comisión Australiana de Derechos Humanos .
El Gobierno australiano solicitó a la Comisión de Productividad que evaluara la eficacia de la DDA, y la Comisión publicó sus conclusiones en 2004. [ cita requerida ] La Comisión concluyó que, si bien todavía hay margen de mejora, en particular en la reducción de la discriminación en el empleo, en general la DDA ha sido razonablemente eficaz. La Comisión concluyó que las personas con discapacidad tenían menos probabilidades de terminar la escuela, de obtener un título universitario o de TAFE y de tener empleo. Es más probable que tengan un ingreso inferior al promedio, reciban una pensión, vivan en viviendas públicas y en prisión. El ingreso personal promedio de las personas con discapacidad es el 44 por ciento del ingreso de otros australianos.
El Plan Nacional de Seguro por Discapacidad (National Disability Insurance Scheme ) es un programa de atención médica iniciado por el gobierno australiano . El proyecto de ley se presentó al parlamento en noviembre de 2012. [41] En julio de 2013, la primera etapa del Plan Nacional de Seguro por Discapacidad (que en ese momento se llamaba DisabilityCare Australia) comenzó en Australia del Sur, Tasmania, la región Hunter en Nueva Gales del Sur y el área de Barwon en Victoria, mientras que el Territorio de la Capital Australiana comenzó en julio de 2014.
El 15 de septiembre de 2020, Human Rights Watch publicó un informe en el que se examinaba el grave riesgo de autolesión y muerte de los presos con problemas de salud mental. Los informes de los medios de comunicación publicados entre 2010 y 2020 revelaron que alrededor del 60% de los adultos que murieron en las cárceles de Australia Occidental tenían discapacidades, incluidas afecciones mentales. De ese 60%, el 58% murió por falta de apoyo, suicidio o tras convertirse en blanco de la violencia; la mitad de estas muertes fueron de presos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres . [42] [43]
La edad de responsabilidad penal en Australia actualmente es de 10 años, muy por debajo del estándar internacional de 14 años, lo que llevó a las Naciones Unidas a pedir al gobierno australiano que aumentara su umbral de edad. [44]
El estado de Queensland detiene rutinariamente a menores de edad en centros de detención juvenil y, en septiembre de 2023, el gobierno de Queensland suspendió su Ley de Derechos Humanos por segunda vez en el año para detener a niños de hasta 10 años que debían ser enviados a celdas de detención policial debido a la falta de espacio en sus centros de detención juvenil. [44] La cuestión de la detención de niños en Queensland afecta desproporcionadamente a los niños indígenas, que representan casi el 63% de los detenidos, a pesar de ser solo el 4,6% de la población del estado. [44]
La falta de una cámara alta en el parlamento de Queensland ha permitido al partido gobernante aprobar leyes que suspenden la legislación de derechos humanos del estado sin un escrutinio adecuado. [44] La suspensión en septiembre coincidió con la campaña federal para un referéndum sobre los derechos indígenas, lo que dio lugar a acusaciones de hipocresía. [44]
El bienestar de los indígenas australianos es un problema constante en Australia.
Existe una disparidad significativa en materia de salud entre los australianos indígenas y no indígenas. Entre 2010 y 2012, la esperanza de vida estimada al nacer para los hombres aborígenes e isleños del Estrecho de Torres era de 69,1 años y para las mujeres de 73,7 años. Esta era 10,6 años inferior a la esperanza de vida de los hombres no indígenas y 9,5 años inferior a la de las mujeres no indígenas. [45] Un estudio de 2006 del Instituto Australiano de Salud y Bienestar mostró que el 70% de la población aborigen muere antes de los 65 años, en comparación con el 20% de los australianos no indígenas. [ cita requerida ] Además, la tasa de suicidio entre los australianos aborígenes es casi tres veces superior (4,2%) a la media nacional (1,5%). [ cita requerida ]
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Las raíces de la situación actual se remontan al trato que históricamente se dio a los aborígenes y al despojo de tierras que se produjo tras la colonización europea de Australia , donde una combinación de enfermedades, pérdida de tierras (y, por lo tanto, de recursos alimentarios) y violencia diezmó a la población aborigen. Más tarde, a partir de la década de 1830, los gobiernos coloniales establecieron los ahora controvertidos cargos de Protector de los Aborígenes en un esfuerzo por evitar el maltrato a los pueblos indígenas y llevar a cabo políticas gubernamentales hacia ellos. Las iglesias cristianas en Australia intentaron convertir a los aborígenes y, a menudo, fueron utilizadas por el gobierno para implementar políticas de bienestar y asimilación .
La crisis de Caledon Bay de 1932-1934 fue testigo de uno de los últimos incidentes de violencia fronteriza , que comenzó cuando el ataque con lanzas a cazadores furtivos japoneses que habían estado abusando de mujeres yolngu fue seguido por el asesinato de un policía. A medida que se desarrollaba la crisis, la opinión nacional se inclinó a favor de los aborígenes involucrados y se presentó la primera apelación en nombre de un indígena australiano ante el Tribunal Supremo de Australia . En otros lugares, en esa época, activistas como Sir Douglas Nicholls estaban comenzando sus campañas por los derechos de los aborígenes dentro del sistema político australiano establecido y la era de los conflictos fronterizos llegó a su fin.
En 1962, la Ley Electoral de la Commonwealth del gobierno de Menzies dispuso que todos los australianos indígenas debían tener derecho a inscribirse y votar en las elecciones federales (antes de esto, los pueblos indígenas de Queensland, Australia Occidental y algunos del Territorio del Norte habían sido excluidos del voto a menos que fueran exmilitares). [46] El gobierno sucesor de Holt convocó el referéndum de 1967 que eliminó la cláusula discriminatoria de la Constitución australiana que excluía a los australianos aborígenes de ser contabilizados en el censo; el referéndum fue uno de los pocos que recibió un respaldo abrumador del electorado australiano (más del 90% votó "sí"). [47]
A partir de la década de 1960, los escritores australianos comenzaron a reevaluar las suposiciones europeas sobre la Australia aborigen, con obras que incluyen la histórica obra de Geoffrey Blainey , El triunfo de los nómadas (1975), y los libros del historiador Henry Reynolds .
A fines de la década de 1960, se desarrolló un movimiento en pro de los derechos territoriales de los aborígenes , especialmente en Australia del Sur bajo el liderazgo de Don Dunstan . En esa época se produjeron importantes reformas en materia de derechos territoriales, antidiscriminación y derechos personales.
A mediados de la década de 1960, uno de los primeros graduados aborígenes de la Universidad de Sydney , Charles Perkins , ayudó a organizar marchas por la libertad en algunas partes de Australia para denunciar la discriminación y la desigualdad. En 1966, el pueblo gurindji de la estación Wave Hill (propiedad del Grupo Vestey ) inició una huelga liderada por Vincent Lingiari en demanda de igualdad salarial y reconocimiento de los derechos sobre la tierra. [48]
Los gobiernos laboristas de Whitlam y liberales de Fraser impulsaron la Ley de Derechos Territoriales Aborígenes de 1976 , que, aunque limitada al Territorio del Norte , afirmó el título nativo "inalienable" sobre algunas tierras tradicionales. [49] En 1985, el gobierno de Hawke devolvió la propiedad de Uluru (antes conocida como Ayers Rock) al pueblo aborigen local Pitjantjatjara.
Los aborígenes australianos comenzaron a tener representación en los parlamentos australianos durante la década de 1970. En 1971, Neville Bonner del Partido Liberal fue designado por el Parlamento de Queensland para reemplazar a un senador saliente, convirtiéndose en el primer aborigen en el Parlamento Federal. Bonner fue reelegido como senador en las elecciones de 1972 y permaneció hasta 1983. Hyacinth Tungutalum del Partido Liberal del País en el Territorio del Norte y Eric Deeral del Partido Nacional de Queensland, se convirtieron en los primeros indígenas elegidos para las legislaturas territoriales y estatales en 1974. En 1976, bajo la recomendación del primer ministro Don Dunstan , Sir Douglas Nicholls fue designado gobernador de Australia del Sur , convirtiéndose en el primer aborigen en ocupar un cargo virreinal en Australia. Aden Ridgeway de los Demócratas Australianos sirvió como senador durante la década de 1990, pero ninguna persona indígena fue elegida para la Cámara de Representantes, hasta el liberal de Australia Occidental Ken Wyatt , en agosto de 2010. [36]
En 1992, el Tribunal Supremo de Australia dictó sentencia en el caso Mabo , reconociendo el título de propiedad de los indígenas . Ese mismo año, el Primer Ministro Paul Keating dijo en su discurso en Redfern Park que los colonos europeos eran responsables de las dificultades que seguían afrontando las comunidades aborígenes australianas. En 1999, el Parlamento aprobó una Moción de Reconciliación redactada por el Primer Ministro John Howard y el Senador aborigen Aden Ridgeway , en la que se calificaba el maltrato a los indígenas australianos como el "capítulo más manchado de nuestra historia nacional". [50]
Antes de la convocatoria de elecciones federales en 2007 , el entonces Primer Ministro, John Howard, volvió a considerar la idea de convocar un referéndum para buscar el reconocimiento de los indígenas australianos en la Constitución (su gobierno intentó por primera vez incluir el reconocimiento de los pueblos aborígenes en el Preámbulo de la Constitución en un referéndum de 1999). La oposición laborista inicialmente apoyó la idea; sin embargo, Kevin Rudd retiró este apoyo justo antes de las elecciones. [51]
En 2007, el Primer Ministro John Howard y el Ministro de Asuntos Indígenas Mal Brough pusieron en marcha la Respuesta Nacional de Emergencia del Territorio del Norte . En respuesta al Informe Los niños pequeños son sagrados sobre las denuncias de abuso infantil entre las comunidades indígenas del Territorio, el gobierno prohibió el alcohol en las comunidades prescritas en el Territorio del Norte; puso en cuarentena un porcentaje de los pagos de asistencia social para la compra de bienes esenciales; envió personal policial y médico adicional a la región; y suspendió el sistema de permisos para el acceso a las comunidades indígenas. [52] La política se mantuvo en gran medida durante los gobiernos de Rudd y Gillard .
Entre los activistas contemporáneos más destacados por los derechos de los indígenas se incluyen los políticos federales Ridgeway y Wyatt, el abogado Noel Pearson , la académica Marcia Langton y los australianos del año Lowitja O'Donoghue (1984), Mandawuy Yunupingu (1992), Cathy Freeman (1998) y Mick Dodson (2009). [53] En 2016, había cinco indígenas en el Parlamento Federal de Australia . [54]
En 2016-2017, el gasto directo estimado por persona fue de 44.886 dólares para los australianos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres, lo que representa aproximadamente el doble de la tasa correspondiente a los australianos no indígenas (22.356 dólares). [55]
La oficina del Primer Ministro y el Gabinete presentan al Parlamento un informe anual denominado " Closing the Gap " [56] en el que se detalla la brecha en múltiples facetas de la vida que afecta desproporcionadamente a los aborígenes y a los isleños del Estrecho de Torres en comparación con los no indígenas, como la educación, la esperanza de vida, la mortalidad infantil, el empleo, la vivienda y la justicia penal. Sin embargo, a pesar de una década de acción, la brecha en la esperanza de vida sigue ampliándose y sólo se han producido mejoras marginales, si es que hay alguna, en otros sectores de los asuntos indígenas y, según Oxfam, "todavía se les niega el mismo acceso a estos servicios que los no indígenas dan por sentado". [57]
El 30 de octubre de 2019, Ken Wyatt, Ministro para los Australianos Indígenas en el gobierno de Morrison , anunció el inicio de un "proceso de co-diseño" destinado a proporcionar una voz indígena al gobierno. El Grupo Asesor Superior (SAG) está copresidido por el Profesor Tom Calma AO , Canciller de la Universidad de Canberra , y la Profesora Dra. Marcia Langton , Rectora Asociada de la Universidad de Melbourne , y está compuesto por un total de 20 líderes y expertos de todo el país. [58] Hubo cierto escepticismo sobre el proceso desde el principio, con la crítica de que no honraba la súplica de la Declaración del Corazón de Uluru de "caminar con nosotros en un movimiento del pueblo australiano por un futuro mejor". [59] Según Michelle Grattan , "... es notable que lo llame una 'voz al gobierno' en lugar de una 'voz al parlamento' ". El primer ministro Scott Morrison rechazó la propuesta de la Declaración de Uluru de incluir en la constitución australiana una voz en el parlamento ; en su lugar, la voz quedará consagrada en la legislación. El gobierno también dijo que llevaría a cabo un referéndum durante su actual mandato sobre el reconocimiento de los pueblos indígenas en la constitución "si se llega a un consenso y si es probable que tenga éxito". [60]
Australia es una nación de inmigrantes con un programa de migración multiétnico amplio y de larga data.
Históricamente, desde la década de 1890 hasta la de 1950, el país se adhirió a la Política de Australia Blanca , que efectivamente prohibía o impedía que las personas de ascendencia no europea inmigraran a Australia . La política fue desmantelada por sucesivos gobiernos después de la Segunda Guerra Mundial , y desde la década de 1970 los sucesivos gobiernos apoyaron oficialmente el multiculturalismo . [71]
Australia es signataria de la Convención sobre los Refugiados y un componente del programa de inmigración australiano está dedicado a brindar protección a los refugiados . La mayoría de los refugiados recibidos por Australia son identificados y remitidos por el ACNUR . El Programa Humanitario Especial ofrece además refugio a personas sujetas a "discriminación sustancial que equivale a una grave violación de los derechos humanos en su país de origen" y que cuentan con el apoyo de un proponente dentro de Australia. En 2009-10 se concedieron un total de 13.770 visados bajo estas categorías. La cifra anual se mantuvo aproximadamente estable durante los años entre 2004 y 2010 y aceptó solicitantes de naciones como Myanmar, Irak, Bután, Afganistán y seis países africanos. [72]
En los últimos años, los gobiernos australianos han tratado de desalentar la llegada no autorizada de personas que buscan el estatus de refugiado en Australia, con distintos grados de éxito, manteniendo un sistema de detención obligatoria para procesar a las personas que llegan sin visa. En 1992, Australia adoptó una política según la cual el gobierno australiano podía detener a cualquier persona que se encontrara en el país sin una visa válida . En 1994, la detención de los "no ciudadanos ilegales" se hizo obligatoria. [73] A fines de la década de 1990 y principios de la de 2000, estas llegadas no autorizadas, conocidas popularmente como " boat people ", fueron transferidas a uno de los centros de detención de inmigrantes australianos en el continente australiano, o a la isla Manus o Nauru como parte de la Solución del Pacífico . Estas políticas de procesamiento en el extranjero y detención obligatoria han atraído críticas. En 2014, la Comisión Australiana de Derechos Humanos publicó un informe que concluyó que muchos derechos básicos delineados en la Convención sobre los Derechos del Niño se les negaban a los niños que vivían en centros de detención de inmigrantes. [74]
El régimen de inmigración de Australia ha atraído la ira del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas por "abuso masivo [...] de migrantes irregulares", al suspender el habeas corpus , separar familias, detención indefinida de migrantes irregulares y centros médicos/de recepción inadecuados. [75] [76] [77] y mientras Australia "sigue en discusiones activas" [78] con los componentes de Refugiados y Migración Segura, Ordenada y Regular de los Pactos Mundiales sobre Migración , el Primer Ministro Morrison declaró que el pacto "debilitará fundamentalmente la fuerte protección fronteriza de Australia" y no lo firmará. [79] Desde entonces, el parlamento ha aprobado leyes de evacuación médica (Medevac). [80] Sin embargo, las leyes Medevac se han convertido en un punto de discordia ya que el centro local de Medevac en Kangaroo Point , Brisbane, ha provocado protestas masivas después de convertirse en un centro de detención que ha detenido a refugiados en Brisbane durante más de siete años. [81] [82]
El informe anual de derechos humanos de Human Rights Watch describió problemas en Australia que abarcan la política de refugiados, el trato a los pueblos indígenas y las medidas para combatir el cambio climático. El hecho de que el gobierno federal no haya abordado el trato cruel que reciben los solicitantes de asilo a pesar de la presión internacional empaña la reputación global del país. [83]
Antes del contacto europeo, no se conocían castigos legales o sociales por participar en actividades homosexuales. El sexo parece haber sido un tema muy abierto entre los pueblos indígenas . Entre el pueblo Arrernte , los juegos sexuales eran particularmente omnipresentes, incluso entre los niños pequeños que jugaban a ser "madres y padres" en un sentido muy literal. Por lo general, imitaban los actos sexuales que veían realizar a sus padres y otros adultos. Estos actos parecen haber sido realizados independientemente del sexo. También existían tradiciones de "esposas-niños" en las que los niños pequeños, normalmente de 14 años de edad, servían como sirvientes íntimos de hombres mayores hasta que alcanzaban la edad de iniciación, momento en el que al joven se le practicaba una subincición en el pene . Los pueblos indígenas no tenían la típica visión occidental de la heterosexualidad y la homosexualidad. [84]
Como parte del Imperio Británico , las colonias australianas heredaron leyes contra la homosexualidad como la Ley de Sodomía de 1533. Estas disposiciones se mantuvieron en las leyes penales de sodomía aprobadas por los parlamentos coloniales del siglo XIX y, posteriormente, por los parlamentos estatales después de la Federación . [85] La actividad sexual entre hombres del mismo sexo se consideraba un delito capital , lo que resultó en la ejecución de personas condenadas por sodomía hasta 1890.
Distintas jurisdicciones comenzaron gradualmente a reducir la pena de muerte por sodomía a cadena perpetua , siendo Victoria el último estado en reducir la pena en 1949. [85] El debate comunitario sobre la despenalización de la actividad homosexual comenzó en la década de 1960, con los primeros grupos de presión Daughters of Bilitis , Homosexual Law Reform Society y Campaign Against Moral Persecution formados en 1969 y 1970. [86]
En octubre de 1973, el ex primer ministro John Gorton presentó una moción en la Cámara de Representantes federal en la que se afirmaba que "en opinión de esta Cámara, los actos homosexuales entre adultos que consienten en privado no deberían estar sujetos a la legislación penal". Los tres partidos principales recibieron un voto de conciencia y la moción fue aprobada por 64 votos a favor y 40 en contra: [87]
Sin embargo, la moción de Gorton no tuvo efecto legal, ya que la legalidad de la homosexualidad era una cuestión que compete a los gobiernos de los estados y territorios. Durante un período de 22 años, entre 1975 y 1997, los estados y territorios derogaron gradualmente sus leyes sobre sodomía a medida que crecía el apoyo a la reforma de la ley para los homosexuales. [88]
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Sin embargo, bajo el liderazgo del Primer Ministro Don Dunstan , los derechos LGBT en Australia del Sur se expandieron, y Australia del Sur se convirtió en la primera jurisdicción en despenalizar la actividad homosexual masculina el 17 de septiembre de 1975, con la despenalización del Territorio de la Capital Australiana , propuesta por primera vez en 1973, aprobada por el Gobierno Federal de Fraser con efecto a partir del 4 de noviembre de 1976. [85] Victoria siguió el 23 de diciembre de 1980, aunque una disposición de "solicitud con fines inmorales" agregada por los conservadores hizo que el acoso policial continuara en ese estado durante algunos años. [88]
Otras jurisdicciones que despenalizaron la homosexualidad masculina fueron el Territorio del Norte (a partir del 4 de octubre de 1983), Nueva Gales del Sur (22 de mayo de 1984) y (después de cuatro intentos fallidos) Australia Occidental (7 de diciembre de 1989). [85] A cambio de la despenalización, los conservadores de Australia Occidental exigieron una edad de consentimiento más alta y una disposición antiproselitismo similar a la sección 28 del Reino Unido , ambas derogadas desde entonces. [85]
Queensland legalizó las relaciones homosexuales entre hombres a partir del 19 de enero de 1991, después de que el gobierno nacionalista, que había estado en el poder durante mucho tiempo, perdiera el poder. [85] [89]
El gobierno de Tasmania se negó a derogar su ley sobre sodomía, lo que dio lugar al caso Toonen v Australia , en el que el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas dictaminó que las leyes sobre sodomía violaban el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . La continua negativa de Tasmania a derogar la ley infractora llevó al gobierno de Keating a aprobar la Ley de Derechos Humanos (Conducta Sexual) de 1994 , [90] que legalizó la actividad sexual entre adultos que consintieran en toda Australia y prohibió las leyes que interferían arbitrariamente en la conducta sexual de los adultos en privado.
En el caso de 1997 de Croome v Tasmania , [91] Rodney Croome solicitó al Tribunal Superior de Australia que anulara la ley anti-gay de Tasmania por ser incompatible con la ley federal; después de no haber logrado que se desestimara el asunto, el Gobierno de Tasmania despenalizó la homosexualidad el 1 de mayo de 1997, convirtiéndose en la última jurisdicción australiana en hacerlo. [92]
A finales de 2010, el gobierno laborista de Gillard anunció que estaba llevando a cabo una revisión de las leyes federales contra la discriminación, con el objetivo de introducir una ley única de igualdad que incluyera la orientación sexual y la identidad de género. [93] En 2011, el gobierno introdujo nuevas directrices que permitirían a las personas de sexo y género diversos registrar su género preferido en sus pasaportes. [94]
En marzo de 2013, Mark Dreyfus presentó el proyecto de ley de modificación de la Ley de discriminación sexual (orientación sexual, identidad de género y condición intersexual) [94] , y el 25 de junio de 2013, el Parlamento Federal australiano lo aprobó con un apoyo abrumador en ambas cámaras. La Ley de modificación de la Ley de discriminación sexual (orientación sexual, identidad de género y condición intersexual) de 2013 [95] se convirtió en ley por sanción real tres días después por el Gobernador General . Entró en vigor el 1 de agosto de 2013, haciendo ilegal a nivel nacional la discriminación contra lesbianas , gays , bisexuales , transgénero y, por primera vez en el mundo, intersexuales . Los proveedores de cuidados para personas mayores que sean propiedad de grupos religiosos ya no podrán excluir a las personas de los servicios de cuidados para personas mayores en función de su condición de LGBTI o de relación con personas del mismo sexo. Sin embargo, las escuelas y hospitales privados basados en la religión están exentos de las disposiciones sobre identidad de género y orientación sexual [96] [97] No existen exenciones religiosas en función de la condición intersexual [96]
El contenido de las leyes relativas a la igualdad de las personas LGBT se resume en la siguiente tabla:
Australia fue el primer país que llevó a cabo una investigación parlamentaria sobre intervenciones médicas involuntarias o forzadas en personas intersexuales en octubre de 2013, pero el informe no se ha implementado. [ ¿cuándo? ] [133]
Un caso del Tribunal de Familia de 2016 que autorizó una gonadectomía y la cirugía consiguiente en una niña pequeña [134] atrajo comentarios públicos por revelar esas intervenciones médicas, sus fundamentos y una clitoridectomía y labioplastia previas . [135] [136] [137]
En marzo de 2017, organizaciones comunitarias de Australia y Nueva Zelanda emitieron un llamado conjunto a favor de una reforma legal, incluida la criminalización de las intervenciones médicas diferibles para niños intersexuales, el fin de la clasificación legal del sexo y un mejor acceso al apoyo entre pares. [138]
{{cite web}}: Falta o está vacío |url=( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite news}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: Requiere citar la revista |journal=( ayuda ) (2001) 7(1) Revista Australiana de Derechos Humanos 134 "Una vez que se le concedió la legitimación, el Gobierno del PLP de Tasmania no esperó a que la Corte Suprema presentara un recurso y aprobó la Ley de Enmienda del Código Penal de 1997, que derogó las disposiciones anti-gay del Código Penal de Tasmania".{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)