La independencia escocesa ( en gaélico escocés : Neo-eisimeileachd na h-Alba ; en escocés : Scots unthirldom ) [1] es la idea de que Escocia recupere su independencia y vuelva a convertirse en un estado soberano , independiente del Reino Unido. El término independencia escocesa se refiere al movimiento político que está haciendo campaña para lograrla. [2] [3] [4] [5]
Escocia fue un reino independiente durante la Edad Media y luchó en guerras para mantener su independencia de Inglaterra . Los dos reinos se unieron en una unión personal en 1603 cuando el rey escocés Jacobo VI se convirtió en Jacobo I de Inglaterra, y los dos reinos se unieron políticamente en un solo reino llamado Gran Bretaña en 1707. [6] Este movimiento unió a los países , puso fin a las guerras de independencia y creó una paz relativa. Las campañas políticas para el autogobierno escocés comenzaron en el siglo XIX, inicialmente en forma de demandas de autogobierno dentro del Reino Unido. Se celebraron dos referendos sobre la devolución de poderes en 1979 y 1997 , y el 1 de julio de 1999 se estableció un Parlamento escocés descentralizado .
El Partido Nacional Escocés, partidario de la independencia, se convirtió por primera vez en el partido gobernante del parlamento descentralizado en 2007, y obtuvo una mayoría absoluta de escaños en las elecciones al Parlamento escocés de 2011. Esto condujo a un acuerdo entre los gobiernos escocés y del Reino Unido para celebrar el referéndum de independencia escocesa de 2014. A los votantes se les preguntó: "¿Debería Escocia ser un país independiente?" [7] El 44,7 por ciento de los votantes respondió "Sí" y el 55,3 por ciento respondió "No", con una participación electoral récord del 85 por ciento. Esto dio como resultado que Escocia permaneciera en el Reino Unido. [8] [9]
Se ha propuesto un segundo referéndum sobre la independencia , en particular desde que el Reino Unido votó a favor de abandonar la Unión Europea en un referéndum de junio de 2016 y desde que los partidos independentistas aumentaron su mayoría en las elecciones al Parlamento escocés de 2021. En junio de 2022, Nicola Sturgeon propuso la fecha del 19 de octubre de 2023 para un nuevo referéndum sobre la independencia de Escocia, sujeto a la confirmación de su legalidad y constitucionalidad . [10] En noviembre de 2022, el Tribunal Supremo del Reino Unido dictaminó que el Parlamento escocés no tenía el poder de legislar para un segundo referéndum. [11]
Escocia surgió como un estado independiente durante la Alta Edad Media y algunos historiadores datan su fundación durante el reinado de Kenneth MacAlpin en 843. [12] [a] El nivel de independencia del reino escocés fue disputado por los reyes escoceses y por los gobernantes normandos y angevinos de Inglaterra, quienes presentaron peticiones al Papa y a otros gobernantes extranjeros. [12]
Un hito en la historia del reino escocés fue la crisis sucesoria que estalló en 1290, cuando Eduardo I de Inglaterra reclamó el derecho de nombramiento para el trono escocés. La Antigua Alianza de Escocia y Francia contra los intereses ingleses se invocó por primera vez en esa época y se mantuvo activa hasta el siglo XVI. Las guerras de independencia escocesa terminaron con un reino renovado bajo Roberto I de Escocia (coronado en 1306), cuyo nieto Roberto II de Escocia fue el primer rey escocés de la Casa de Estuardo .
A partir de 1603 Escocia e Inglaterra compartieron el mismo monarca en una unión personal cuando Jacobo VI de Escocia fue declarado Rey de Inglaterra y Escocia en lo que se conoció como la Unión de las Coronas . Después de que Jacobo II y VII fueran depuestos en 1688 en medio de disputas entre católicos y protestantes, y mientras la línea de los protestantes Estuardo mostraba signos de decaimiento (como de hecho ocurrió en 1714), los temores ingleses de que Escocia seleccionara un monarca diferente, lo que podría causar conflictos dentro de Gran Bretaña, y la bancarrota de muchos nobles escoceses a través del plan Darién llevaron a la unión formal de los dos reinos en 1707, con el Tratado de Unión y las posteriores Actas de Unión , para formar el Reino de Gran Bretaña . La resistencia jacobita escocesa a la unión, liderada por los descendientes de Jacobo II y VII, incluido Bonnie Prince Charlie , continuó hasta 1746.
El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda se formó mediante las Actas de Unión de 1800 , que unieron el Reino de Gran Bretaña y el Reino de Irlanda . Tras la Guerra de Independencia de Irlanda (1919-21) y el Tratado angloirlandés que puso fin a la guerra, Irlanda se dividió en dos estados: Irlanda del Sur , que optó por independizarse (y ahora se conoce como República de Irlanda), e Irlanda del Norte , que, dada su extensión geográfica que tendía a asegurar una mayoría unionista, optó por permanecer dentro del Reino Unido.
El movimiento de "autonomía" para una Asamblea Escocesa fue adoptado por primera vez en 1853 por la Asociación Nacional para la Vindicación de los Derechos Escoceses , un organismo cercano al Partido Conservador . Un elemento clave en este movimiento fue la comparación con Irlanda. El movimiento original amplió su atractivo político y pronto comenzó a recibir el respaldo del Partido Liberal . [13] [ verificación fallida ] En 1885, se restablecieron el puesto de Secretario para Escocia y la Oficina Escocesa para promover los intereses de Escocia y expresar sus preocupaciones al Parlamento del Reino Unido. Sin embargo, en 1886, el Primer Ministro Liberal William Ewart Gladstone presentó el Proyecto de Ley de Autonomía Irlandesa . Sin embargo, no se consideró una prioridad constitucional inmediata, en particular cuando el Proyecto de Ley de Autonomía Irlandesa fue derrotado en la Cámara de los Comunes .
Inmediatamente antes de la Primera Guerra Mundial , el gobierno liberal dirigido por Su Alteza Real Asquith apoyó el concepto de "autogobierno universal", por el cual el autogobierno escocés seguiría al autogobierno irlandés propuesto en la Ley de Gobierno de Irlanda de 1914. [ 14] Asquith creía que había una iniquidad en que las partes componentes del Reino Unido pudieran unirse para actuar juntas en propósitos comunes, pero esos componentes no pudieran tratar asuntos internos que no requirieran el consentimiento de todo el Reino Unido. [14] Esta no era una filosofía nacionalista, sino que Asquith actuaba con la creencia de que el federalismo era la "verdadera base de la unión" y que centralizar el poder en Westminster era un error político. [15] Un proyecto de ley de autogobierno escocés se presentó por primera vez al Parlamento en 1913, pero su progreso pronto se detuvo cuando el Parlamento se concentró en las medidas de emergencia necesarias por la Primera Guerra Mundial. [15]
A diferencia de Irlanda, que se rebeló en el Levantamiento de Pascua y libró una Guerra de Independencia , Escocia no se resistió al gobierno central. [15] Sin embargo, hubo una demanda persistente de autonomía escocesa. [15] La Oficina Escocesa se trasladó a St Andrew's House en Edimburgo durante la década de 1930. [13] [16] El Pacto Escocés fue una petición al Gobierno del Reino Unido solicitando la autonomía. Fue propuesto por primera vez en 1930 por John MacCormick y escrito formalmente en 1949. La petición "finalmente fue firmada por dos millones de personas" [17] (la población de Escocia fue registrada como 5.100.000 en el censo del Reino Unido de 1951 [18] ). El pacto fue ignorado por los principales partidos políticos. [17] En 1950, la Piedra del Destino fue retirada de la Abadía de Westminster por un grupo de estudiantes nacionalistas escoceses.
La cuestión de la independencia total, o el menos controvertido autogobierno , no volvió a entrar en la corriente política dominante hasta 1960, después del famoso discurso Wind of Change del primer ministro conservador Harold Macmillan . Este discurso marcó el inicio de una rápida descolonización en África y el fin del Imperio Británico . El Reino Unido ya había sufrido la humillación internacional de la Crisis de Suez de 1956 , que demostró que ya no era la superpotencia que había sido antes de la Segunda Guerra Mundial . Para muchos en Escocia, esto sirvió para socavar una de las principales razones de ser del Reino Unido y también simbolizó el fin del imperialismo popular y la unidad imperial que había unido al entonces prominente Partido Unionista Escocés . Posteriormente, el Partido Unionista sufrió una disminución constante de apoyo. [19] [20]
El Partido Nacional Escocés (SNP) ganó su segundo escaño en la Cámara de los Comunes en 1967, cuando Winnie Ewing fue la inesperada ganadora de la elección parcial de Hamilton de 1967. El escaño había sido previamente un escaño seguro del Partido Laborista, y esta victoria llevó al SNP a la prominencia nacional, lo que llevó a la Declaración de Perth de 1968 de Edward Heath y al establecimiento de la Comisión Kilbrandon . [21] El descubrimiento de petróleo del Mar del Norte frente a la costa este de Escocia en 1970 vigorizó aún más el debate sobre la independencia escocesa. [22] El SNP organizó una campaña enormemente exitosa titulada " Es el petróleo de Escocia ", enfatizando cómo el descubrimiento de petróleo podría beneficiar a la economía desindustrializada de Escocia y a su población. [23] En las elecciones generales de febrero de 1974 , siete diputados del SNP fueron elegidos. Las elecciones generales dieron como resultado un parlamento sin mayoría, por lo que el primer ministro Harold Wilson convocó una segunda elección para octubre de 1974 , cuando el SNP obtuvo un desempeño incluso mejor que en febrero, ganando 11 escaños y obteniendo más del 30% del voto total en Escocia. [24]
En enero de 1974, el gobierno conservador había encargado el informe McCrone , escrito por el profesor Gavin McCrone, un destacado economista del gobierno, para informar sobre la viabilidad de una Escocia independiente. Concluyó que el petróleo habría dado a una Escocia independiente una de las monedas más fuertes de Europa. El informe continuaba diciendo que los funcionarios asesoraron a los ministros del gobierno sobre cómo quitarle "el viento a las velas del SNP". Un mito común con respecto al informe es que cuando se entregó al gobierno laborista entrante y se clasificó como secreto debido a los temores de los laboristas sobre el aumento de la popularidad del Partido Nacional Escocés, el documento salió a la luz solo en 2005, cuando el SNP obtuvo el informe bajo la Ley de Libertad de Información de 2000. [ 25] [26] El propio McCrone ha rechazado esta afirmación, el principal impulso de este mito era señalar que no se había hecho nada para asegurar los ingresos fiscales de la inminente llegada del petróleo. "Afortunadamente", recordó, "el gobierno laborista se dedicó a asegurar los ingresos" creando el Impuesto sobre los Ingresos del Petróleo. [1]
El Partido Laborista , liderado por Harold Wilson, ganó las elecciones generales de octubre de 1974 con una mayoría muy estrecha de sólo tres escaños. Tras su elección al Parlamento, los diputados del SNP presionaron a favor de la creación de una Asamblea Escocesa: un punto de vista que adquirió mayor credibilidad gracias a las conclusiones de la Comisión Kilbrandon. Sin embargo, los opositores exigieron que se celebrara un referéndum sobre el tema. Aunque tanto el Partido Laborista como el Partido Nacional Escocés apoyaron oficialmente la descentralización , el apoyo estaba dividido en ambos partidos. El laborismo estaba dividido entre los que favorecían la descentralización y los que querían mantener un gobierno central completo en Westminster. En el SNP, había división entre los que veían la descentralización como un trampolín hacia la independencia y los que temían que pudiera restar valor a ese objetivo final. [22] La dimisión de Harold Wilson del cargo en 1976 llevó a James Callaghan al poder, pero su pequeña mayoría se vio erosionada por varias derrotas en elecciones parciales, y el gobierno se volvió cada vez más impopular. Se llegaron a acuerdos con el SNP y el Plaid Cymru para celebrar referendos sobre la descentralización a cambio de su apoyo, lo que ayudó a prolongar la vida del gobierno.
El resultado del referéndum en Escocia fue una estrecha mayoría a favor de la descentralización (52% frente a 48%), [22] pero una condición del referéndum era que el 40% del electorado total debía votar a favor para que fuera válido. Pero la participación fue de sólo el 63,6%, por lo que sólo el 32,9% del electorado votó "Sí". En consecuencia, la Ley de Escocia de 1978 fue derogada en marzo de 1979 por una votación de 301 a 206 en el Parlamento. A raíz del referéndum, los partidarios del proyecto de ley llevaron a cabo una campaña de protesta bajo el lema "Escocia dijo sí". Dijeron que la regla del 40% era antidemocrática y que los resultados del referéndum justificaban la creación de la asamblea. Los partidarios del "No" replicaron que a los votantes se les había dicho antes del referéndum que no votar era tan malo como decir "No". [27] Por lo tanto, era incorrecto concluir que la participación relativamente baja se debía enteramente a la apatía de los votantes .
En protesta, el SNP retiró su apoyo al gobierno. Los conservadores presentaron una moción de censura que contó con el apoyo del SNP, los liberales y los unionistas del Ulster . La moción fue aprobada por un voto el 28 de marzo de 1979, forzando la celebración de elecciones generales en mayo de 1979 , que ganaron los conservadores liderados por Margaret Thatcher . El primer ministro Callaghan describió la decisión del SNP de derrocar al gobierno laborista como " pavos votando por Navidad ". [28] [29] El grupo del SNP se redujo de 11 diputados a 2 en las elecciones generales de 1979, mientras que los gobiernos conservadores liderados por Margaret Thatcher y John Major se opusieron a la descentralización .
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Los partidarios de la independencia escocesa siguieron manteniendo opiniones encontradas sobre el movimiento de autogobierno local , que incluía a muchos partidarios de la unión que querían la descentralización en el marco del Reino Unido. Algunos lo veían como un trampolín hacia la independencia, mientras que otros querían ir directamente a la independencia. [30]
En los años del gobierno conservador posteriores a 1979, se creó la Campaña por una Asamblea Escocesa , que finalmente publicó la Reclamación de Derechos de 1989. Esto condujo a la Convención Constitucional Escocesa . La convención promovió el consenso sobre la devolución de poderes sobre una base multipartidaria, aunque el Partido Conservador se negó a cooperar y el Partido Nacional Escocés se retiró de las discusiones cuando se hizo evidente que la convención no estaba dispuesta a discutir la independencia escocesa como una opción constitucional. [22] Los argumentos en contra de la devolución y del Parlamento Escocés, esgrimidos principalmente por el Partido Conservador, fueron que el Parlamento crearía una "pendiente resbaladiza" hacia la independencia escocesa y proporcionaría al Partido Nacional Escocés, partidario de la independencia, una vía para el gobierno. [31] El Primer Ministro John Major hizo campaña durante las elecciones generales de 1997 con el lema "72 horas para salvar la unión". Su partido finalmente sufrió la peor derrota electoral en 91 años. [32]
El Partido Laborista ganó las elecciones generales de 1997 de forma aplastante, y Donald Dewar, como Secretario de Estado para Escocia, aceptó las propuestas para un Parlamento escocés . En septiembre se celebró un referéndum y el 74,3% de los que votaron aprobaron el plan de descentralización (el 44,87% del electorado). [33] Posteriormente, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Escocia de 1998 , que creó un Parlamento escocés electo con control sobre la mayor parte de la política interna. [22] En mayo de 1999, Escocia celebró sus primeras elecciones para un parlamento descentralizado, y en julio de 1999, el Parlamento escocés celebró una sesión por primera vez desde que el parlamento anterior se había aplazado en 1707, después de un intervalo de 292 años. Donald Dewar, del Partido Laborista, se convirtió posteriormente en el Primer Ministro de Escocia , mientras que el Partido Nacional Escocés se convirtió en el principal partido de la oposición. La canción igualitaria " A Man's A Man for A' That ", de Robert Burns , se interpretó en la ceremonia de apertura. [34]
El Parlamento escocés es una legislatura unicameral que comprende 129 miembros . 73 miembros (57 pc) representan distritos electorales individuales y son elegidos por un sistema de mayoría simple . 56 miembros (43 pc) son elegidos en ocho regiones electorales diferentes por el sistema de miembro adicional . Los miembros sirven por un período de cuatro años. El monarca nombra a un miembro del Parlamento escocés , a propuesta del Parlamento, para ser Primer Ministro , siendo la convención que el líder del partido con el mayor número de escaños es designado Primer Ministro, aunque cualquier miembro que pueda contar con la confianza de la mayoría de la cámara podría concebiblemente ser designado Primer Ministro. Todos los demás ministros son designados y destituidos por el Primer Ministro, y juntos conforman el Gobierno escocés , el brazo ejecutivo del gobierno. [35]
El Parlamento escocés tiene autoridad legislativa para todos los asuntos no reservados relacionados con Escocia, y tiene un poder limitado para modificar el impuesto sobre la renta, apodado el impuesto tartán , un poder que no ejerció y que luego fue reemplazado por poderes más amplios de modificación de impuestos. El Parlamento escocés puede remitir los asuntos delegados a Westminster para que se consideren como parte de la legislación de todo el Reino Unido mediante la aprobación de una moción de consentimiento legislativo si se considera que la legislación de todo el Reino Unido es más apropiada para ciertas cuestiones. Los programas de legislación promulgados por el Parlamento escocés desde 1999 han visto una divergencia en la prestación de servicios públicos en comparación con el resto del Reino Unido. Por ejemplo, los costos de una educación universitaria y los servicios de atención para los ancianos son gratuitos en el punto de uso en Escocia, mientras que se pagan tarifas en el resto del Reino Unido. Escocia fue el primer país del Reino Unido en prohibir fumar en lugares públicos cerrados en marzo de 2006. [36]
En su manifiesto para las elecciones al Parlamento escocés de 2007 , el Partido Nacional Escocés (SNP) se comprometió a celebrar un referéndum de independencia en 2010. [37] [38] Después de ganar las elecciones, [39] el Gobierno escocés controlado por el SNP publicó un libro blanco titulado " Elegir el futuro de Escocia ", que esbozaba las opciones para el futuro de Escocia, incluida la independencia. [40] [41] El Partido Laborista escocés, los Conservadores escoceses y los Demócratas Liberales escoceses se opusieron a un referéndum que ofreciera la independencia como una opción. El primer ministro Gordon Brown también atacó públicamente la opción de la independencia. [42] Los tres partidos principales opuestos a la independencia formaron en cambio una Comisión sobre la Devolución Escocesa , presidida por Kenneth Calman . [43] [44] Esta revisó la descentralización y consideró todas las opciones constitucionales aparte de la independencia. [45] En agosto de 2009, el Gobierno escocés anunció que el proyecto de ley de referéndum (Escocia) de 2010 , que detallaría la cuestión y la realización de un posible referéndum sobre la cuestión de la independencia, formaría parte de su programa legislativo para 2009-2010. No se esperaba que el proyecto de ley se aprobara, debido a la condición del SNP como gobierno minoritario y la oposición de todos los demás partidos principales en el Parlamento. [46] [47] En septiembre de 2010, el Gobierno escocés anunció que no se celebraría ningún referéndum antes de las elecciones al Parlamento escocés de 2011. [48]
El SNP obtuvo una mayoría absoluta en el Parlamento escocés en las elecciones escocesas de 2011. [ 49] [50] El primer ministro Alex Salmond manifestó su deseo de celebrar un referéndum "en la segunda mitad del parlamento", lo que lo situaría en 2014 o 2015. [51] En enero de 2012, el Gobierno del Reino Unido ofreció proporcionar al Parlamento escocés los poderes específicos para celebrar un referéndum, siempre que fuera "justo, legal y decisivo". [52] [53] Las negociaciones continuaron entre los dos gobiernos hasta octubre de 2012, cuando se alcanzó el Acuerdo de Edimburgo . [54] La Ley del referéndum sobre la independencia de Escocia (franquicia) de 2013 fue aprobada por el Parlamento escocés el 27 de junio de 2013 y recibió la sanción real el 7 de agosto de 2013. [55] El 15 de noviembre de 2013, el Gobierno escocés publicó El futuro de Escocia , un libro blanco de 670 páginas que expone los argumentos a favor de la independencia y los medios a través de los cuales Escocia podría convertirse en un país independiente. [56]
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Tras un prolongado período de negociación, se organizó un debate público entre Salmond y el líder de Better Together , Alistair Darling . [57] En la mañana anterior al debate televisado, el Primer Ministro David Cameron (líder del Partido Conservador), el Viceprimer Ministro Nick Clegg (líder de los Demócratas Liberales) y el líder de la Oposición Ed Miliband (líder del Partido Laborista) firmaron una declaración conjunta en la que se comprometían a otorgar mayores poderes a Escocia en caso de un voto "No" . [58]
El sitio web de la BBC anunció el resultado final del referéndum a las 06:24 del 19 de septiembre de 2014: el voto "No" prevaleció con el 55% (2.001.926) de los votos de una participación total del 84,5%. La directora de recuento, Mary Pitcaithly, declaró: "Está claro que la mayoría de los votantes votaron No a la pregunta del referéndum". El voto "Sí" recibió el 45% (1.617.989) de apoyo; el total necesario para ganar era 1.852.828. Los resultados se recopilaron de 32 áreas del consejo, con Glasgow apoyando la independencia (votando "Sí" con un 53,5% frente a un 46,5% del "No" (la participación en el área fue del 75%)) y Edimburgo votando en contra de la independencia con un 61% frente a un 39% (la participación en el área fue del 84%). Darling declaró en su discurso posterior a los resultados: "Los silenciosos han hablado", mientras que Salmond afirmó: "Acepto el veredicto del pueblo y pido a toda Escocia que siga su ejemplo y acepte el veredicto democrático". [8] [59] [60] [61] [62]
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En 2016, el Reino Unido votó a favor de abandonar la UE en el referéndum del Brexit, sin embargo, Escocia votó a favor de permanecer en la UE por un 62% frente a un 38%. [63] Las principales figuras independentistas sugirieron un segundo referéndum de independencia. [64] [65] Por ejemplo, la Primera Ministra de Escocia, Nicola Sturgeon, dijo que estaba considerando todas las opciones para "asegurar nuestro lugar en la UE", y que un segundo referéndum era "muy probable". [66] Sin embargo, un portavoz de la Primera Ministra Theresa May dijo que "la Primera Ministra y el gobierno no creen que haya un mandato para [un segundo referéndum]. Hubo uno hace solo dos años. Hubo una participación extremadamente alta y hubo un resultado rotundo a favor de que Escocia permaneciera en el Reino Unido". [67] [68]
En las elecciones generales del Reino Unido de 2019 , el SNP ganó 48 de los 59 escaños escoceses. Sturgeon pidió al primer ministro Boris Johnson su consentimiento para celebrar otro referéndum. [69] Sin embargo, Johnson rechazó su solicitud. Dijo que Sturgeon y su predecesor Alex Salmond habían prometido que el referéndum de 2014 sería una votación "única en una generación". [70]
Poco antes de que el Reino Unido abandonara el mercado único europeo , el régimen de Boris Johnson intentó, a través de la Ley del Mercado Interior del Reino Unido de 2020, restringir la competencia legislativa del Parlamento escocés. El objetivo principal de la ley es limitar la capacidad de las instituciones descentralizadas para utilizar su autonomía regulatoria. [71] La legislación socava la capacidad de la legislatura escocesa para tomar decisiones económicas o sociales diferentes de las que se toman en Westminster. [80] En un editorial de enero de 2021 sobre el creciente apoyo a la independencia y su potencial para romper la unión , el Financial Times indica que la Ley del Mercado Interior puede servir para promover la causa de la independencia: [81]
Un ejemplo de lo que no se debe hacer fue la Ley de Mercado Interno del gobierno, en la que Londres retomó el control de los fondos estructurales previamente desembolsados por la UE.
Esta opinión fue reflejada por el Gobierno escocés en un informe publicado en marzo de 2021, que afirma que la ley está "socavando radicalmente los poderes y la responsabilidad democrática del Parlamento escocés". [82]
En enero de 2021, Nicola Sturgeon dijo que se celebraría otro referéndum si los partidos independentistas obtenían la mayoría de escaños en las elecciones al Parlamento escocés de 2021. Los partidos de la oposición criticaron al SNP, afirmando que estaban poniendo la independencia por delante de la pandemia de COVID-19 en curso . [83] Aunque al SNP le faltó un escaño para ganar directamente, los ocho escaños ganados por los Verdes Escoceses significaron que los partidos independentistas habían ganado la mayoría de escaños en las elecciones. [84] Hablando después de las elecciones, tanto los representantes del SNP como los conservadores dijeron que no se celebraría un referéndum durante la pandemia de COVID-19 en curso. [85]
El Gobierno escocés tiene previsto celebrar un segundo referéndum de independencia antes de que acabe el actual Parlamento escocés. [86] Nicola Sturgeon ha indicado que la votación se celebrará en 2023. Boris Johnson ha declarado que no concederá autorización para un referéndum, pero el SNP ha indicado que está dispuesto a celebrar un referéndum de todos modos. Según una encuesta a 1000 votantes realizada para Politico Europe , el 43% dijo que estaba de acuerdo en que Escocia solo debería celebrar un segundo referéndum de independencia si el gobierno del Reino Unido está de acuerdo con ello. [87]
En enero de 2022, The Herald informó de que el Gobierno escocés estaba pagando a once funcionarios un total de 700.000 libras al año para planificar la independencia de Escocia. En su respuesta al periódico, el gobierno afirmó: "Como se establece en el Programa de Gobierno (PfG) 2021/22, el Gobierno escocés trabajará para garantizar que se pueda celebrar un referéndum legítimo y constitucional en este Parlamento y, si la crisis de la COVID ha terminado, en la primera mitad de este Parlamento". El portavoz de la Constitución de los conservadores escoceses, Donald Cameron, y el líder de los liberaldemócratas escoceses, Alex Cole-Hamilton, se opusieron al gasto. Cole-Hamilton dijo que "gastar más de 500.000 libras en una misión inútil como otro prospecto de independencia lo convierte menos en un libro blanco y más en un elefante blanco" y sugirió que el SNP y el Partido Verde están "locos". El presidente del SNP, Michael Russell, comentó que la victoria del SNP y del Partido Verde en las elecciones indicaba que tienen el mandato de celebrar un segundo referéndum para convertir a Escocia en un país independiente. [86]
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El 28 de junio de 2022, la Primera Ministra Nicola Sturgeon propuso celebrar un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia el 19 de octubre de 2023, siempre que se garantizara la legalidad y la constitucionalidad del referéndum. [88] Estableció un proceso de tres etapas, comenzando con la solicitud por parte del Gobierno escocés de una orden de la Sección 30 (poderes parlamentarios) para celebrar un referéndum. [88] Si se rechazaba, pediría al Tribunal Supremo del Reino Unido que decidiera si el Parlamento escocés podía legislar para un referéndum sin esa transferencia de poderes. [88] Si también se rechazaba, deseaba convertir las próximas elecciones generales del Reino Unido en un referéndum "de facto". [88]
Una semana después, el primer ministro Boris Johnson rechazó la solicitud de transferencia de poderes en virtud de la Sección 30. [89] El Gobierno escocés presentó un caso ante el Tribunal Supremo para determinar si los poderes para celebrar un referéndum son competencia del Parlamento escocés. Se celebró una audiencia los días 11 y 12 de octubre de 2022, [90] [91] y un mes después el Tribunal Supremo dictaminó que el Parlamento escocés no tiene la facultad de legislar sobre un referéndum de independencia. [92]
Antes de la audiencia ante el Tribunal Supremo, Nicola Sturgeon dijo que, en caso de que el Tribunal dictara sentencia en el sentido de que el Parlamento escocés no tenía autoridad para actuar unilateralmente, el SNP se presentaría a las próximas elecciones generales del Reino Unido como un referéndum de facto sobre la independencia. [88] Esta táctica ha sido utilizada anteriormente por los nacionalistas irlandeses y catalanes . [93] Ha sido criticada con el argumento de que "las elecciones y los referendos [...] son bastante distintos" y que las elecciones generales "a menudo tratan sobre una variedad de cuestiones" y "no le corresponde a un partido político dictar los términos de una elección". [93] : 97 El profesor Jim Gallagher, presidente de Our Scottish Future, dijo que "cualquier gobierno del Reino Unido que surja no lo tratará como si hubiera sido un referéndum de independencia". [93] : 97
Mientras que en Irlanda del Norte el sistema de descentralización incluye una disposición para referendos de independencia, en el marco de descentralización escocés no existe una disposición equivalente. Por lo tanto, la independencia escocesa tendría que ser promulgada excepcionalmente por una autoridad competente. Debido a que el Reino Unido no tiene una constitución codificada , existe una disputa sobre qué autoridades tienen competencia para promulgar la independencia escocesa. [93]
El Parlamento del Reino Unido conserva la soberanía parlamentaria sobre el Reino Unido en su conjunto. [94] [95] [96] Según este principio, el Parlamento del Reino Unido podría promulgar la independencia escocesa sin necesidad de un referéndum. [93] En AXA General Insurance Ltd y otros contra HM Advocate y otros , el Vicepresidente del Tribunal Supremo, Lord Hope de Craighead , afirmó que "la soberanía de la Corona en el Parlamento [...] es la piedra angular de la constitución británica. La soberanía sigue estando en manos del Parlamento del Reino Unido". [97] Sin embargo, la aplicación del principio de soberanía parlamentaria a Escocia ha sido cuestionada. En MacCormick contra The Lord Advocate , el Lord Presidente del Tribunal de Sesiones , Lord Cooper de Culross, afirmó obiter dicta que "el principio de la soberanía ilimitada del Parlamento es un principio distintivamente inglés que no tiene equivalente en el Derecho constitucional escocés". [98] Se ha sugerido que la doctrina de la soberanía popular , [99] proclamada en la Declaración de Arbroath de 1320 [ cita requerida ] , articulada por pensadores políticos escoceses como George Buchanan y reafirmada por la Reclamación de Derechos de 1989 (firmada por casi todos los parlamentarios laboristas y liberaldemócratas de Escocia en ese momento), [100] [101] es de mayor relevancia para Escocia.
Algunos abogados han dicho que el Parlamento no puede derogar las Actas de la Unión porque el Tratado de la Unión es un tratado en derecho internacional, hecho por dos estados independientes que ya no existen. [93] El experto en derecho David Walker escribió que independientemente de cualquier enmienda o derogación de las Actas, el Tratado permanecería en vigor porque el Parlamento no puede alterar los términos de los tratados internacionales. [102] Los profesores James Crawford y Alan Boyle escriben que es poco probable que el Tratado de la Unión pueda considerarse un tratado, sino más bien, como escribió Smith [103] , era un "registro de negociaciones" y que el Reino Unido no podía "estar obligado por un tratado del que no era parte". [104] Esta noción de que el Parlamento no puede enmendar los términos de la creación de la Unión es desafiada por el hecho de que las Actas han sido enmendadas con éxito por el Parlamento varias veces. [93] David Walker escribe que simplemente porque el Parlamento pretende enmendar una Ley no significa que lo haya hecho. [102] Cuando el Gobierno de Su Majestad ratifica un tratado, no lo incorpora al derecho interno, sino que solo crea ciertos derechos o deberes para el Gobierno. Una ley solo se incorpora al derecho interno cuando el Parlamento legisla de esa manera. Según una sentencia de la Corte Suprema de 2017, los ministros no pueden realizar cambios en los acuerdos constitucionales del Reino Unido sin una ley del Parlamento. El Parlamento o el Gobierno escocés no tienen ningún papel legal en los tratados y, en virtud de la descentralización, la elaboración de tratados es responsabilidad exclusiva del Gobierno del Reino Unido. [105]
La legalidad de que un país constituyente del Reino Unido alcance la independencia de facto o declare la independencia unilateral fuera del marco de la convención constitucional británica es discutible. Según el derecho internacional , una declaración unilateral podría satisfacer el principio de la " teoría declarativa de la condición de Estado ", pero no el de la " teoría constitutiva de la condición de Estado ". Algunas opiniones jurídicas posteriores a la decisión de la Corte Suprema de Canadá sobre los pasos que Quebec debería dar para separarse es que Escocia no podría declarar unilateralmente la independencia según el derecho internacional si el Gobierno del Reino Unido permitiera un referéndum sobre una cuestión inequívoca sobre la secesión. [106] [107] El SNP no ha buscado un acto unilateral, sino que ha declarado que un voto positivo a favor de la independencia en un referéndum tendría "una enorme fuerza moral y política... imposible de ignorar para un futuro gobierno [de Westminster]", [108] y, por lo tanto, daría al Gobierno escocés un mandato para negociar la aprobación de una ley del Parlamento del Reino Unido que disponga la secesión de Escocia, en la que Westminster renuncia a su soberanía sobre Escocia. [109]
La Carta de las Naciones Unidas consagra el derecho de los pueblos a la libre determinación, y la Declaración Universal de Derechos Humanos también garantiza el derecho de los pueblos a cambiar de nacionalidad; el Reino Unido es signatario de ambos documentos. Los políticos de los parlamentos escocés y británico han respaldado el derecho del pueblo escocés a la libre determinación , incluidos los ex primeros ministros británicos John Major y Margaret Thatcher . [110]
La cuestión de la competencia del Gobierno escocés para celebrar un referéndum de independencia y de la competencia del Parlamento escocés para legislar sobre él es un tema de intenso debate tanto dentro como fuera de Escocia. En noviembre de 2022, el Tribunal Supremo del Reino Unido dictó sentencia en la que se afirmaba que el Parlamento escocés no tiene competencia para legislar sobre un referéndum de independencia. [92] La Ley de Escocia de 1998 reservó competencias sobre "la Unión de los Reinos de Escocia e Inglaterra" al Parlamento del Reino Unido. Cualquier disposición queda fuera de la competencia del Parlamento escocés si "se relaciona con asuntos reservados" en virtud del artículo 29(2) de la Ley. Esto formó la base de la sentencia del Tribunal Supremo del Reino Unido sobre la competencia del Parlamento escocés para legislar sobre la materia. [92]
Para garantizar la legalidad constitucional indiscutible del referéndum de independencia de Escocia de 2014 , los gobiernos escocés y del Reino Unido firmaron el Acuerdo de Edimburgo en el que se declaraba que ambos aceptarían y "seguirían trabajando juntos de forma constructiva a la luz del resultado [del referéndum], sea cual fuere, en el mejor interés del pueblo de Escocia y del resto del Reino Unido". [111] El acuerdo, con la posterior aprobación del Parlamento del Reino Unido, dio al Parlamento escocés autoridad legal especial para celebrar un referéndum de independencia antes de finales de 2014. [111] [112]
No se ha llegado a un acuerdo de ese tipo con respecto a un segundo referéndum , lo que pone en duda su estatus legal. En diciembre de 2019, Martin Keatings, un candidato independiente a favor de la independencia, solicitó una declaración ante el Tribunal de Sesiones. Sin embargo, Lady Carmichael dijo que el caso carecía de legitimidad debido a su naturaleza hipotética. No obstante, el Sr. Keatings presentó una apelación en abril de 2021, ya que el Gobierno escocés ya había publicado un proyecto de ley, [93] pero esta apelación fue desestimada. [113]
Con la publicación del proyecto de ley sobre el referéndum de independencia [114] el 22 de marzo de 2021 [115] , se volvió a plantear la cuestión de la legalidad. El 28 de junio de 2022, Sturgeon propuso celebrar un referéndum en 2023, siempre que se garantizara la legalidad y la constitucionalidad del referéndum. [88] El Gobierno escocés declaró que su propuesta de referéndum es "consultiva, no autoejecutable". En la legislación del Reino Unido, un referéndum puede ser consultivo (como el referéndum del Brexit ) o determinante (como el referéndum del AV , que, de aprobarse, habría introducido automáticamente disposiciones para el voto alternativo ). [93] La Ley de Escocia no establece explícitamente si los referendos no vinculantes sobre poderes de reserva estaban reservados. [93] En el caso escrito del Gobierno escocés publicado en julio de 2022, el Lord Advocate observó que "la Unión de los Reinos de Escocia e Inglaterra ha sido reemplazada como cuestión de derecho y existe solo como un hecho histórico. Por lo tanto, la [Ley de Escocia] reservaría algo que ya no existe". [93]
El Gobierno escocés presentó un caso ante el Tribunal Supremo para determinar si los poderes para celebrar un referéndum son competencia del Parlamento escocés, y se celebró una audiencia los días 11 y 12 de octubre de 2022. [90] Un mes después, el Tribunal Supremo del Reino Unido dictó sentencia en el sentido de que el Parlamento escocés no tiene el poder de celebrar un referéndum de independencia porque se relaciona con la Unión de Inglaterra y Escocia y la soberanía del Parlamento del Reino Unido, que son asuntos reservados al Parlamento del Reino Unido. [92]
En 2014, el Gobierno escocés escribió que "el enfoque [de Escocia] [a la cultura] ha sido, y seguirá siendo, distinto del de Westminster". La posición del Gobierno escocés era que la independencia de Escocia le daría más poderes para fomentar la cultura y los sectores creativos. En caso de independencia, el Gobierno escocés planeaba aumentar las oportunidades de producción creativa nacional, por ejemplo mediante la creación de una nueva emisora nacional , manteniendo al mismo tiempo el acceso a los canales de televisión actuales y sin coste adicional para los espectadores y oyentes. [116]
El concepto de déficit democrático es el argumento más frecuentemente invocado a favor de la independencia. Inglaterra tiene una mayoría (84%) de la población del Reino Unido. Por lo tanto, los resultados de los distritos electorales de Escocia rara vez afectan el resultado de las elecciones generales. Desde la década de 1960 en adelante, los patrones de votación promedio en Escocia e Inglaterra han divergido. [117] Escocia solo ha elegido una mayoría de parlamentarios gobernantes en tres de las 11 elecciones generales del Reino Unido desde 1979. [118] La descentralización tenía como objetivo cerrar este déficit, [119] pero el Brexit , que se produjo a pesar de que el 62% de los votantes de Escocia votaron en contra, [120] ha puesto de relieve esta preocupación. [121] El Partido Conservador , que a menudo forma el Gobierno del Reino Unido al ganar elecciones generales, no ha ganado una pluralidad de escaños en Escocia desde 1955 .
El argumento del déficit democrático se sustenta en la suposición de que Escocia es una nación con derecho a la autodeterminación . [117] Si Escocia fuera independiente, su población tendría pleno poder de decisión en lo que respecta a los asuntos políticos de su nación. Alex Salmond afirmó en un comunicado de prensa de mayo de 2012 que "la gente que vive en Escocia es la que está mejor situada para tomar las decisiones que afectan a Escocia". [122]
En enero de 2023, el gobierno del Reino Unido bloqueó el proyecto de ley de reforma del reconocimiento de género (Escocia) para que no fuera sometido a la sanción real después de que fuera aprobado por el Parlamento escocés por 86 votos a favor y 39 en contra. El gobierno del Reino Unido anuló el proyecto de ley utilizando por primera vez los poderes de la Sección 35 de la Ley de Escocia; la justificación de la medida fue que creían que afectaría a la legislación sobre igualdad, que está reservada a Westminster. [123] Nicola Sturgeon respondió argumentando que el bloqueo "no tenía fundamento" y constituía un "ataque frontal a la democracia". [124]
El Reino Unido es un estado plurinacional, más que multinacional, en el que existen identidades nacionales superpuestas. Según Keating, tanto la escocesidad como la britanicidad pueden entenderse como una identidad nacional y uno puede tener una de ellas sola o ambas al mismo tiempo. [125] [117] Muchas personas en Escocia tienen múltiples identidades nacionales. El 59% de los escoceses encuestados por la BBC en 2018 dijo que se sentía fuertemente británico, aunque la cifra es menor que el equivalente en Gales (79%) e Inglaterra (82%). [126] Sin embargo, la mayoría de los escoceses sienten una mayor afinidad con una identidad nacional escocesa, en lugar de una británica. En una encuesta de 2021, cuando se les preguntó sobre su identidad nacional y solo se les permitió elegir una opción, el 64% de los residentes escoceses se identifican como escoceses y el 29% como británicos. [127] Además, muchos en Escocia no sienten ninguna afinidad nacional con el Reino Unido. En una encuesta realizada a principios de 2021 por Panelbase, un tercio de los encuestados en Escocia dijeron que se sentían escoceses pero no británicos. [128]
Actualmente no existe una categoría de "ciudadanía escocesa", ya que la ley de nacionalidad está reservada a Westminster. En caso de independencia, Escocia y el resto del Reino Unido tendrían que establecer nuevas leyes de ciudadanía para asignar la ciudadanía británica y/o escocesa a los ciudadanos británicos existentes y establecer las nuevas leyes de nacionalidad de Escocia. Para el referéndum de 2014, el lado del Sí dijo que Escocia toleraría la doble ciudadanía. Los ciudadanos británicos que residen habitualmente en Escocia y los ciudadanos británicos nacidos en Escocia en otros lugares habrían podido convertirse en ciudadanos escoceses automáticamente. [129] El diputado del SNP Pete Wishart dijo en 2013 que los escoceses "por supuesto" podrían mantener un pasaporte del Reino Unido, pero la ministra del Interior Theresa May dijo que los escoceses podrían no tener esa opción. [130]
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La independencia significaría un cambio mucho mayor para las empresas que la descentralización. [132] : 219 Mientras que los nacionalistas escoceses generalmente afirman que la independencia no sería económicamente perjudicial, los unionistas y el gobierno del Reino Unido tienden a afirmar lo contrario. [132] : 231 El periodista Peter Jones escribe que calcular los impactos económicos reales de la independencia (es decir, si Escocia sería más rica o más pobre fuera del Reino Unido) es "una tarea extremadamente peligrosa, si no imposible". [133]
Si las empresas concluyeran que la independencia rendiría beneficios, podría haber efectos económicos positivos. Sin embargo, si no lo hacen, podrían posponer planes de gasto o inversión o incluso abandonar Escocia por completo. [132] : 219 La incertidumbre causada por los referendos de independencia también puede tener implicaciones negativas para los mercados financieros y la economía en general, dependiendo de la probabilidad de que triunfe la separación. Esta incertidumbre tiene impactos no solo en Escocia, sino en todo el Reino Unido. Debido al tamaño relativo de Escocia en el Reino Unido, cualquier efecto económico negativo se sentiría peor en Escocia. [132] : 232
Un modelo económico elaborado por el Centro de Desempeño Económico concluyó que la independencia afectaría a la economía de Escocia "dos o tres veces" más que el Brexit. Según su modelo, abandonar el Reino Unido después del Brexit podría reducir el ingreso per cápita escocés entre un 6,5% y un 8,7%, dependiendo de las barreras comerciales. Volver a unirse a la UE haría poco para mitigar los costos del Brexit, porque el costo de eliminar las barreras comerciales con la UE se ve compensado por el costo de erigir barreras comerciales con el Reino Unido. [134] El mayor socio comercial de Escocia es el resto del Reino Unido, que representa 51.200 millones de libras en bienes y servicios exportados, en comparación con solo 16.100 millones de libras a los países de la UE. [135] Según Nicola Sturgeon, sería necesaria una frontera aduanera con el resto del Reino Unido. [136] [137] El 42% de los habitantes de Escocia piensa que estaría en peor situación financiera fuera de la Unión (en comparación con el 36% que piensa que estaría mejor). [128]
La postura nacionalista es que sólo una Escocia independiente puede utilizar y explotar plenamente sus recursos nacionales, incluido el petróleo y el gas del Mar del Norte, para el beneficio de su población. [138] Según el Gobierno escocés dirigido por Alex Salmond en 2014, el 64% de las reservas de petróleo de la UE existían en aguas escocesas, [139] mientras que el grupo de expertos David Hume Institute [140] estimó que "Escocia está sentada sobre reservas de petróleo y gas por valor de hasta 4 billones de libras". [141] La inversión y la producción de los yacimientos petrolíferos del Mar del Norte cayeron drásticamente después de que el canciller conservador George Osborne impusiera impuestos punitivos, socavando los ingresos proyectados que una Escocia independiente podría reclamar. [142]
David Maddox, escribiendo para The Scotsman en 2008, señaló que en el futuro los ingresos petroleros del Mar del Norte disminuirían debido al pico del petróleo [143] ; en diez años, los ingresos petroleros habían caído al 10% del pico de 2008. [144] Algunos, como Ruth Davidson de los conservadores escoceses , [145] desean reducir el gasto público y delegar más poderes fiscales al Parlamento escocés para abordar esta cuestión en el marco más amplio de la Unión. [146] [147] [148] Las regiones periféricas como Orkney, Shetland y las Islas Occidentales se verían en desventaja o merecerían una mayor proporción de los ingresos petroleros. [149] [150] [151] [152] [153] [154]
Una Escocia independiente tendría plena autonomía en sus decisiones sobre impuestos, gastos y préstamos. Escocia podría emitir deuda soberana y fijar límites fiscales. [155] Según el Gobierno escocés, está claro que Escocia actualmente paga su parte dentro del Reino Unido. [116] El Gobierno escocés ha propuesto crear un "Fondo para la Nueva Escocia" para proporcionar inversiones de capital e impulsar el crecimiento. Según la organización benéfica Institute for Fiscal Studies , este fondo probablemente tendría que financiarse con préstamos adicionales. [156]
Según un análisis del Financial Times , una Escocia independiente tendría un gran agujero en sus finanzas públicas. El análisis del artículo sugiere que esto se debería al efecto combinado de unos ingresos fiscales menores a los esperados, el Brexit y la pandemia de COVID-19 , que han aumentado el déficit presupuestario del país. [157] Una publicación del Instituto de Estudios Fiscales, una organización benéfica , afirma que en 2020-21 (durante la pandemia de COVID-19), el déficit nacional de Escocia estuvo entre el 22% y el 25% del ingreso nacional, aunque se prevé que disminuya después de la pandemia. [158] La misma publicación afirma que si abandona el Reino Unido a mediados de la década, Escocia tendría un déficit de casi el 10% del PIB. Si es correcto, esto significaría que Escocia necesitaría aumentar los impuestos o recortar el gasto público [158] en el equivalente a 1765 libras esterlinas por persona después de la independencia para que el déficit fuera sostenible. [157] Las previsiones a corto plazo del gasto público son inherentemente inciertas, pero aún pueden proporcionar predicciones útiles. [159] Un informe publicado por la Comisión de Crecimiento Sostenible creada por el SNP para hacer recomendaciones sobre la economía de una Escocia independiente afirmó que el déficit debería reducirse al 3 por ciento del PIB. [160]
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Antes del referéndum de 2014, había dudas sobre la moneda de una Escocia independiente y si continuaría usando la libra esterlina , adoptaría el euro o introduciría una moneda escocesa (a menudo denominada " libra escocesa " [162] ). La incertidumbre podría surgir inmediatamente después de la independencia, en particular el desacuerdo sobre cómo se trataría a Escocia en relación con la Unión Europea y la improbabilidad de que el Banco de Inglaterra acepte una unión monetaria con una Escocia independiente. [163] [164] El presidente de HSBC , Douglas Flint , advirtió en agosto de 2014 de la incertidumbre si había una moneda escocesa independiente, o si Escocia se unía a la eurozona , lo que podría resultar en una fuga de capitales . [165] En 2018, el SNP sugirió mantener la libra durante un período después de la independencia de Escocia. Dame DeAnne Julius , miembro fundador del Comité de Política Monetaria del Banco de Inglaterra, ha calificado esto como un "experimento enormemente arriesgado para Escocia". [166]
Nicola Sturgeon anunció en octubre de 2022 su intención de que Escocia siga utilizando la libra esterlina después de la independencia. La política monetaria en este período la establecería el Banco de Inglaterra . Posteriormente, Escocia desarrollaría un banco central escocés y pasaría a una libra escocesa "cuando las condiciones económicas fueran las adecuadas". [162] [167] El establecimiento de una libra escocesa se decidiría por el Parlamento escocés, una vez que el Banco Central Escocés haya establecido credibilidad, las reservas de divisas sean suficientes y Escocia sea fiscalmente sostenible. La libra escocesa podría funcionar con un tipo de cambio fijo o flotante. [155]
Con el control de la defensa y la política exterior, una Escocia independiente podría exigir la retirada de las armas nucleares Trident , que están basadas en el estuario de Clyde . El desarme nuclear es una cuestión que se asocia desde hace tiempo a la campaña por una Escocia independiente, como se describe en el libro blanco del Comité de Defensa de la Cámara de los Comunes "El futuro de la disuasión nuclear estratégica del Reino Unido: el Libro Blanco" de 2006-2007. [168] [169] La Campaña Escocesa por el Desarme Nuclear apoya la independencia sobre esta base. [170]
Los votantes escoceses están a favor de que el disuasivo nuclear Trident se mantenga en Escocia. Incluso en el caso de un voto a favor de la independencia, el 45 por ciento de los escoceses encuestados en 2022 cree que el disuasivo nuclear debería mantenerse en Escocia, en comparación con el 34 por ciento en contra. [171] Mientras que en la Unión, el 58% de los escoceses creen en el mantenimiento del disuasivo nuclear y solo el 20% definitivamente quiere que se elimine. [172] En el caso de que la independencia de Escocia significara que el disuasivo nuclear ya no pudiera estar en Escocia, existe el riesgo de que los costos de la reubicación hagan inviable mantener un disuasivo nuclear en las Islas Británicas. [173] En 2019, el Secretario General de la OTAN dijo que el mantenimiento de un disuasivo nuclear británico es importante para la OTAN. [174] En 2022, el 73 por ciento de los escoceses querría que una Escocia independiente fuera parte de la OTAN y solo el 8 por ciento se opone a esto. [175]
El UK Defence Journal escribe que la mejor defensa de Escocia es si forma parte del Reino Unido. [176] Se dice que Escocia se beneficia de una fuerza de defensa colectiva y que una Escocia independiente debilitaría la postura de defensa del Reino Unido. [173] Hay muchas instalaciones de defensa del Reino Unido en Escocia además de Trident y muchos escoceses sirven en las Fuerzas Armadas británicas. Hay 12.000 militares en Escocia y otros 18.500 empleos civiles en la industria de defensa de las fuerzas armadas. Se espera que Escocia pierda empleos en defensa. Por ejemplo, Lord West dijo que Escocia podría perder 20.000 o 25.000 empleos. [177]
En 2014, un informe del Gobierno del Reino Unido afirmó que Escocia "juega un papel integral en todos los aspectos de la defensa del Reino Unido". El informe decía que el nuevo Gobierno escocés tendría que crear gran parte de la infraestructura y los servicios de defensa desde cero, y que los activos de defensa existentes en Escocia están bien integrados en una estructura de defensa de todo el Reino Unido. Según el Gobierno del Reino Unido, sería difícil para una Escocia independiente cooptar las unidades de las fuerzas armadas del Reino Unido existentes con base o reclutadas en Escocia. [178]
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Según los planes de independencia del Gobierno escocés de 2014, Escocia habría solicitado convertirse en miembro pleno e igualitario de las Naciones Unidas, la OTAN , la Unión Europea y muchas otras organizaciones internacionales. [116] Con una voz autónoma en la política internacional, los activistas por la independencia escocesa creen que la influencia global de la nación aumentaría en lo que respecta a la defensa de sus intereses nacionales y la promoción de sus valores. Además, se podrían establecer embajadas escocesas en todo el mundo para promover a Escocia a nivel internacional y presionar a otros gobiernos en nombre de la nación. [116]
Durante el referéndum de 2014, un argumento importante contra la independencia fue que Escocia quedaría fuera de la UE. [ cita requerida ] Escocia apoya firmemente la pertenencia a la UE, con un 62 % de votos a favor de permanecer en ella en el referéndum de 2016. Desde el Brexit , muchos han pedido un segundo referéndum de independencia para tener la oportunidad de volver a entrar en la UE. [ 179 ]
Como parte del Reino Unido, Escocia forma parte de la OTAN , el G7 y es miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . El 82% de los escoceses cree que la membresía del Reino Unido en estas organizaciones es importante. [172] Los opositores a una mayor integración de la Unión Europea han declarado que la independencia, dentro de Europa pero fuera de los tres países de la UE , significaría que Escocia quedaría más marginada porque, como país independiente relativamente pequeño, no podría resistir las demandas de los estados miembros más grandes. [180]
Existen fuertes vínculos históricos y contemporáneos entre Escocia y el resto del Reino Unido desde la Reforma y la Unión de Coronas , hasta la participación escocesa en el crecimiento y desarrollo del Imperio Británico [ cita requerida ] y la contribución de la Ilustración escocesa y la Revolución Industrial . La cultura popular contemporánea también es compartida, principalmente a través de la prevalencia del idioma inglés. Casi la mitad de la población escocesa tiene parientes en Inglaterra. [181] En el momento del censo de 2011, aproximadamente 700.000 adultos que nacieron en Escocia vivían en el resto del Reino Unido, mientras que unos 470.000 adultos que nacieron en otras partes del Reino Unido se habían mudado a vivir a Escocia. [182] También existen vínculos económicos significativos con el complejo militar-industrial escocés , [183] y como argumentó David Cameron , estrechos vínculos dentro del sector financiero. [184]
En Scotland's Future , el Gobierno escocés escribió que una Escocia independiente "no afectaría a los muchos otros lazos que unen a Escocia con las otras naciones del Reino Unido" y que todavía habrá una unión social de familia, historia, cultura e idioma dentro de las Islas Británicas. [116] : 215 El Gobierno del Reino Unido escribió que una relación de dos estados soberanos basada en el interés propio es "profundamente diferente" de ser parte de un estado, y por lo tanto cualquier cooperación tendría que ser en interés del resto del Reino Unido, así como de Escocia. [117] En la serie de documentos Building a New Scotland , publicados para apoyar el argumento a favor de la independencia en un segundo referéndum de independencia propuesto, el Gobierno escocés defiende que "la independencia marcaría una nueva fase en la evolución de las relaciones de Escocia con el Reino Unido e Irlanda. Si bien la "unión social" de historias compartidas, deporte, cultura, idiomas y lazos familiares continuaría como antes, una democracia escocesa renovada sería una fuerza para el bien en estas islas". El Gobierno escocés defiende que una Escocia independiente "mantendrá relaciones estrechas y mutuamente beneficiosas entre estas islas en materia de defensa y seguridad". [185]
El Gobierno escocés propone que un Consejo británico-irlandés reformado "ofrecería un foro formal para gestionar algunas de estas relaciones, complementando las conversaciones bilaterales regulares". [186]
El Centro para el Cambio Constitucional afirmó durante la campaña del referéndum de la UE de 2016 que "el aspecto de las relaciones internacionales del debate sobre el Brexit se parece un poco al debate sobre la independencia escocesa". [187] No hay un proceso acordado para la independencia escocesa y no habría negociaciones sobre los términos de la independencia antes de un resultado positivo del referéndum. [188] Ruth Davidson ha descrito la "independencia debido al Brexit" como "amputarse el pie porque te has golpeado el dedo del pie". [189] El uso común del término Brexit ha llevado a algunas fuentes a describir la independencia escocesa como "Scexit", [190] [191] [192] [193] un acrónimo de Scotland + exit. [194]
La independencia de Escocia cuenta con el apoyo más destacado del Partido Nacional Escocés , pero otros partidos también apoyan la independencia. Otros partidos independentistas que han tenido representación en el Parlamento escocés o en el Parlamento del Reino Unido son los Verdes Escoceses , [195] el Partido Alba y el Partido Socialista Escocés . Otros partidos que apoyan la independencia de Escocia son el Partido de la Independencia de Escocia y el Partido Libertario Escocés . En las elecciones al Parlamento escocés de 2021 , 72 de los 129 escaños disponibles fueron ganados por partidos independentistas (64 SNP y 8 Verdes). El movimiento independentista está formado por muchas facciones con diferentes puntos de vista políticos. El SNP quiere que Escocia mantenga la monarquía (véase unión personal ) y se convierta en un reino independiente de la Commonwealth , similar a Canadá, Australia o Nueva Zelanda. Todos los demás partidos independentistas mencionados anteriormente quieren que Escocia se convierta en una república independiente. El SSP ha liderado protestas republicanas y ha sido autor de la Declaración de Calton Hill , en la que se pide una república independiente. [196]
La Convención de Independencia se creó en 2005 con el objetivo de "en primer lugar, crear un foro para todos aquellos de todas las tendencias políticas y para aquellos que no apoyan la independencia; y en segundo lugar, ser un catalizador nacional para la independencia escocesa". [197] [198] El Movimiento Socialista Republicano Escocés es un movimiento independentista pansocialista que cree que Escocia debería convertirse en una república independiente. Este movimiento tiene un espíritu socialista de Firebrand, pero no está afiliado al SSP ni al Partido Comunista Escocés. Cree que el fracaso en la independencia debería llevar a una emigración masiva a otros lugares, o como se expresa en su lema "Independencia o deserción".
Aparte de la campaña oficial Yes Scotland por la independencia en el referéndum de 2014, se formaron otros grupos en apoyo de la independencia en ese momento. Esto incluía el National Collective , un movimiento impulsado por artistas que se describe a sí mismo como "una colaboración política abierta y no partidista de talentos enfocada en impulsar el cambio social y político en Escocia a través de una variedad de artes". [199] Fue responsable de organizar un referéndum simulado celebrado en la Universidad de Glasgow en febrero de 2013. [200] [201] Otro grupo, Radical Independence Campaign , se describió a sí mismo como "luchador por una Escocia independiente que sea para millones, no para millonarios". RIC se formó después de la Radical Independence Conference de 2012 en Glasgow, a la que asistieron al menos 650 personas y ha sido descrita como una "[reunión de] los Verdes Escoceses, los Socialistas Escoceses, algunos de los sindicalistas más militantes, activistas del desarme nuclear y republicanos antimonárquicos". [202]
Durante la campaña del referéndum de 2014, la independencia atrajo poco apoyo de los periódicos. El Sunday Herald fue la única publicación que apoyó el voto por el "Sí" en el referéndum. [203] [204] The National , un diario que apoyaba la independencia, se lanzó en noviembre de 2014, a raíz de la derrota de la campaña del Sí a Escocia. [203]
En octubre de 2014 se formó el grupo de presión All Under One Banner (AUOB), que organiza marchas públicas periódicas en apoyo de la independencia escocesa por toda Escocia.
Los partidarios del Brexit y de la independencia de Escocia comparten objetivos y dificultades relativamente similares, pero incompatibles. [205] A pesar de ello, quienes votaron por el Brexit en 2016 tienden a ser más unionistas que quienes votaron por la permanencia. La BBC informó que el 39% de quienes votaron por el Brexit en 2016 votarían por el Sí, mientras que el 59% de quienes votaron por la permanencia harían lo mismo. [128]
El Partido Conservador , el Partido Laborista y los Demócratas Liberales , todos ellos con escaños en el Parlamento escocés , están a favor del unionismo. En 2012 establecieron la campaña multipartidaria Better Together . Otros partidos que se oponen a la independencia escocesa son el Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP), [206] [207] All for Unity , [207] Reform UK , [ 207] Abolish the Scottish Parliament , [207] el Partido Nacional Británico (BNP), [208] Britain First , [b] [209] el Partido Unionista Escocés (SUP) y los partidos unionistas del Ulster .
La campaña denominada "Escocia en Unión" surgió después del referéndum de independencia de 2014. [210] Ha fomentado una perspectiva positiva sobre el unionismo, el voto táctico en las elecciones y ha promovido la Unión de manera más general. [210] [211] [212] 'Escocia en Unión' ha sido objeto de críticas después de que se filtraran los registros de su base de donantes, incluidos muchos de la élite adinerada del Reino Unido, con importantes terratenientes, lores, aristócratas y directores ejecutivos de empresas, todos ellos incluidos. Escocia en Unión afirma ser una campaña de "base". [213] [214] A fines de 2017, se formó un nuevo grupo llamado "Unity UK". [215] Sus partidarios dijeron que los unionistas debían apoyar más el Brexit y criticaron la postura "agnóstica" de Escocia en Unión sobre el tema. [215]
Muchos líderes de naciones extranjeras expresaron su apoyo al unionismo durante el referéndum de independencia de 2014. Barack Obama expresó su apoyo a un Reino Unido "fuerte, robusto y unido". [216] El entonces ministro de Asuntos Exteriores sueco y ex primer ministro Carl Bildt se opuso a la " balcanización " de las Islas Británicas. [217]
La Orden de Orange , una hermandad protestante con miles de miembros en Escocia , hizo campaña contra la independencia escocesa, [218] y formó un grupo de campaña llamado British Together. [219] En septiembre de 2014, realizó una marcha de al menos 15.000 Orangemen, bandas leales y simpatizantes de Escocia y de todo el Reino Unido; [220] descrita como la mayor manifestación a favor de la Unión de la campaña. [221]
Se ha propuesto un Reino Unido confederado como un concepto de reforma constitucional del Reino Unido , en el que los países del Reino Unido ; Inglaterra, Escocia , Gales , así como Irlanda del Norte se convierten en grupos soberanos o estados separados que reúnen ciertos recursos clave dentro de un sistema confederal . [222]
Durante la campaña del referéndum de 2014 se realizaron muchas encuestas de opinión sobre la independencia de Escocia . [223] [224] [225] [226] [227] [228] [229] El profesor John Curtice declaró en enero de 2012 que las encuestas habían mostrado un apoyo a la independencia de entre el 32% y el 38% de la población escocesa. [230] Esto había disminuido un poco desde que el SNP fue elegido por primera vez para convertirse en el Gobierno escocés en 2007. [230] La investigación también mostró, sin embargo, que la proporción de la población firmemente opuesta a la independencia también había disminuido. [230] Curtice declaró en abril de 2014 que el apoyo a la independencia había aumentado desde diciembre de 2013, aunque había desacuerdo entre las empresas de encuestas en cuanto al verdadero estado de la opinión pública. [231] Las encuestas en el período previo a la votación del referéndum mostraron un cierre de la brecha, con una encuesta de YouGov dando a la campaña del Sí una ventaja de 51-49. En el referéndum, Escocia votó en contra de la independencia por un 55,3% frente a un 44,7%, con una participación general del 84,5%. [8] [9]
Desde seis semanas después del referéndum de 2014, las encuestas de opinión han preguntado cómo votaría la gente en un segundo referéndum propuesto. [232] Se llevaron a cabo veinticinco encuestas en el año posterior al referéndum, de las cuales diecisiete tenían "No" como respuesta predominante, siete tenían "Sí" y una tenía una proporción igual de encuestados para cada opinión. [233]
En el año de septiembre de 2016 a septiembre de 2017, 25 de las 26 encuestas realizadas mostraron que el "no" era la respuesta más popular y solo una mostró que el "sí" era la respuesta más popular. [234] El "no" siguió mostrando una ventaja en las encuestas de opinión hasta julio de 2019, cuando una encuesta de Lord Ashcroft mostró una estrecha mayoría para el "sí". [235] El profesor John Curtice dijo después de que se publicara esta encuesta que recientemente había habido un giro hacia el "sí", y que esto se concentró entre las personas que habían votado por "permanecer" en el referéndum del Brexit de 2016. [235]
Esta tendencia independentista continuó en 2020, ya que tres encuestas a principios de año situaron el apoyo al "Sí" entre el 50% y el 52%. [236] En octubre de 2020, una encuesta de Ipsos MORI / STV News mostró que el apoyo a la independencia estaba en su nivel más alto de la historia, con un 58% diciendo que votaría "Sí". [237] A diciembre de 2020, quince encuestas de opinión consecutivas habían mostrado una ventaja para el "Sí". [238] La serie de encuestas que mostraban una ventaja del "Sí" continuó en enero de 2021, aunque el apoyo medio al "Sí" se redujo en dos puntos porcentuales en comparación con las encuestas de las mismas empresas a finales de 2020. [239] Las encuestas realizadas a principios de marzo de 2021, tras el testimonio de Alex Salmond y Nicola Sturgeon en una investigación parlamentaria de Holyrood, mostraron una estrecha ventaja para el "No". [240]
El apoyo a la independencia en las encuestas de opinión depende del formato de la pregunta que se formule. La empresa de encuestas Survation ha preguntado a los votantes escoceses "¿Debería Escocia permanecer en el Reino Unido o abandonar el Reino Unido?". Desde 2018, ninguna de estas encuestas ha mostrado una ventaja a favor de la permanencia de menos del 10 %. [241] El resto del Reino Unido en general apoya que Escocia siga siendo parte del Reino Unido. Las encuestas de YouGov entre finales de 2019 y principios de 2022 muestran que el apoyo a la independencia escocesa ronda el 30 %, mientras que el apoyo a que Escocia permanezca en el Reino Unido ronda el 45 %. [242]
Tras la sentencia del Tribunal Supremo del 23 de noviembre de 2022, que determinó que el Gobierno escocés no tenía competencias para celebrar un referéndum consultivo sobre la independencia, las cinco primeras encuestas mostraron un apoyo mayoritario a la independencia de entre el 51% y el 56%. En una encuesta independiente realizada en todo el Reino Unido, por primera vez se expresó un apoyo mayoritario (55%) en todo el país al derecho del Gobierno escocés a celebrar un referéndum de independencia. [243]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)La Ley tiene consecuencias restrictivas –y potencialmente perjudiciales– para la capacidad regulatoria de las legislaturas descentralizadas... Esta no fue la primera vez desde el referéndum del Brexit que se dejó de lado la Convención, pero fue especialmente notable dado que el propósito principal de la legislación era restringir la capacidad de las instituciones descentralizadas para usar su autonomía regulatoria... en la práctica, restringe la capacidad de las instituciones descentralizadas para tomar decisiones regulatorias efectivas para sus territorios en formas que no se aplican a las decisiones tomadas por el gobierno y el parlamento del Reino Unido para el mercado inglés.
La Ley del Mercado Interior del Reino Unido otorga a los ministros amplios poderes para hacer cumplir el reconocimiento mutuo y la no discriminación en las cuatro jurisdicciones. Las diferencias existentes y algunas cuestiones sociales y sanitarias están exentas, pero estas son mucho menos amplias que las exenciones permitidas en virtud de las disposiciones del Mercado Interior de la UE. Solo después de una enmienda en la Cámara de los Lores, el proyecto de ley se modificó para proporcionar un mecanismo de consentimiento débil y no vinculante para las enmiendas (equivalente al Convenio de Sewel) a la lista de exenciones. El resultado es que, si bien los gobiernos descentralizados conservan competencias regulatorias, éstas se ven socavadas por el hecho de que los bienes y servicios originarios o importados en Inglaterra pueden comercializarse en cualquier parte.
Esa fase de trabajo conjunto se vio significativamente perjudicada por la Ley del Mercado Interno del Reino Unido, impulsada por el gobierno de Johnson en diciembre de 2020... la Ley disminuye la autoridad de las instituciones descentralizadas y fue rechazada vehementemente por ellas.
el proyecto de ley del mercado interior, un proyecto de ley que contiene disposiciones que, de promulgarse, restringirían significativamente, tanto legalmente como en la práctica, el ejercicio por parte de las legislaturas descentralizadas de su competencia legislativa; disposiciones que serían significativamente más restrictivas de los poderes del Parlamento escocés que la legislación de la UE o los artículos 4 y 6 de las Leyes de la Unión... El Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 y la Ley del Mercado Interior de 2020 a pesar de que, en cada caso, las tres legislaturas descentralizadas habían denegado el consentimiento.
En su conjunto, la Ley del Mercado Interior impone mayores restricciones a las competencias de las instituciones descentralizadas que las disposiciones del Mercado Único de la UE al que sustituyó, a pesar de las promesas de utilizar marcos comunes para abordar estas cuestiones.
Lord Hope
, responsable de muchas de las principales sentencias relacionadas con las dos primeras décadas de devolución, consideró que los términos de la legislación eran deliberadamente confrontativos: "este Parlamento puede hacer lo que quiera, pero un enfoque diferente es esencial para que la unión se mantenga unida".
Al imponer obligaciones generalizadas de no discriminación y, lo que es más importante, de reconocimiento mutuo, el proyecto de ley busca restringir la forma en que las competencias delegadas funcionan en la práctica.
En ese contexto, aunque no se utilicen los nuevos poderes, espero que el Gobierno del Reino Unido quiera que la legislación esté vigente antes de que entren en vigor esos instrumentos legales, en caso de que los marcos comunes se desmoronen. Lo que estamos viendo es que el Gobierno del Reino Unido responde a una amenaza tratando de centralizar el poder o crear un sistema que funcione en caso de que haya un problema... Por ejemplo, Inglaterra podría autorizar una nueva sustancia activa para pesticidas, o un nuevo OGM, y luego podría exportar libremente esos productos a las naciones descentralizadas, incluso si tuvieran controles a nivel nacional. Al hacerlo, Inglaterra podría competir a menor precio que los productores y, en efecto, socavar la divergencia permitida.
La disputa sobre el impuesto de capitación finalmente persuadió al ultracauteloso secretario escocés en la sombra del Partido Laborista,
Donald Dewar
, a unirse a la Convención Constitucional Escocesa multipartidaria en 1988 y firmar su documento "Reivindicación de derechos", que exigía la repatriación de la soberanía escocesa.
No hay duda de que la votación del Reino Unido de 2016 para abandonar la Unión Europea a pesar de la oposición del 62% de los votantes en Escocia ha dado nueva vida al viejo debate constitucional"; "Muchos nacionalistas dicen que el Brexit es solo un ejemplo de un "déficit democrático": en las 11 elecciones generales desde que la conservadora Margaret Thatcher se convirtió en primera ministra en 1979, Escocia ha obtenido una mayoría de parlamentarios del partido que formó o dirigió un gobierno en solo tres ocasiones.
No hay duda de que la votación del Reino Unido de 2016 para abandonar la Unión Europea a pesar de la oposición del 62% de los votantes en Escocia ha dado nueva vida al viejo debate constitucional"; "Muchos nacionalistas dicen que el Brexit es solo un ejemplo de un "déficit democrático": en las 11 elecciones generales desde que la conservadora Margaret Thatcher se convirtió en primera ministra en 1979, Escocia ha obtenido una mayoría de parlamentarios del partido que formó o dirigió un gobierno en solo tres ocasiones.
{{citation}}: Falta o está vacío |title=( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite web}}: |last2=tiene nombre genérico ( ayuda )Además, a menos que se vote "sí" y hasta que no se vote, ni el Reino Unido ni el gobierno escocés tienen mandato para negociar la independencia.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )
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