La acción de huelga , también llamada huelga laboral , huelga laboral y acción industrial en inglés británico , o simplemente huelga , es un paro laboral provocado por la negativa masiva de los empleados a trabajar . Una huelga suele tener lugar en respuesta a quejas de los empleados . Las huelgas se volvieron comunes durante la Revolución Industrial , cuando la mano de obra masiva se volvió importante en las fábricas y minas. A medida que la huelga se convirtió en una práctica más común, los gobiernos a menudo se vieron presionados a actuar (ya sea por empresas privadas o por trabajadores sindicalizados). Cuando se produjo la intervención gubernamental, rara vez fue neutral o amistosa. Las primeras huelgas a menudo fueron consideradas conspiraciones ilegales o acciones de cárteles anticompetitivas y muchas fueron objeto de una represión legal masiva por parte de la policía estatal, el poder militar federal y los tribunales federales. [1] Muchas naciones occidentales legalizaron la huelga bajo ciertas condiciones a finales del siglo XIX y principios del XX.
A veces las huelgas se utilizan para presionar a los gobiernos para que cambien sus políticas. En ocasiones, las huelgas desestabilizan el gobierno de un partido político o gobernante en particular; en tales casos, las huelgas suelen ser parte de un movimiento social más amplio que adopta la forma de una campaña de resistencia civil . Ejemplos notables son el Astillero de Gdańsk de 1980 y la Huelga de Advertencia de 1981 dirigida por Lech Wałęsa . Estas huelgas fueron significativas en la larga campaña de resistencia civil por el cambio político en Polonia y fueron un importante esfuerzo de movilización que contribuyó a la caída de la Cortina de Hierro y al fin del gobierno del partido comunista en Europa del Este. [2] Otro ejemplo son las huelgas que siguieron al golpe de Kapp , que fueron organizadas por el USPD y el Partido Comunista Alemán y que resultaron en el colapso del golpe.
El uso de la palabra inglesa "strike" para describir una protesta laboral se vio por primera vez en 1768, cuando los marineros, en apoyo de las manifestaciones en Londres , "golpearon" o quitaron las velas de juanete de los barcos mercantes en el puerto, paralizando así los barcos. [3] [4] [5]
El primer relato históricamente seguro de una acción de huelga fue hacia el final de la XX dinastía , bajo el faraón Ramsés III en el antiguo Egipto , el 14 de noviembre de 1152 a.C. Los artesanos de la Necrópolis Real de Deir el-Medina abandonaron sus trabajos porque no les habían pagado. [6] [7] Las autoridades egipcias aumentaron los salarios.
La primera fuente judía sobre la idea de una huelga laboral aparece en el Talmud , que describe que los panaderos que preparaban el pan de la proposición para el altar se declararon en huelga. [8]
Un antecesor temprano de la huelga general pudo haber sido la secessio plebis en la antigua Roma . En The Outline of History , HG Wells caracterizó este evento como "la huelga general de los plebeyos ; los plebeyos parecen haber inventado la huelga, que ahora hace su primera aparición en la historia". [9] Su primera huelga se produjo porque "vieron con indignación a sus amigos, que a menudo habían servido valientemente al Estado en las legiones, encadenados y reducidos a la esclavitud a petición de los acreedores patricios ". [9]
La huelga sólo se convirtió en una característica del panorama político con el inicio de la Revolución Industrial . Por primera vez en la historia, un gran número de personas eran miembros de la clase trabajadora industrial; vivían en pueblos y ciudades, intercambiando su trabajo a cambio de una remuneración. En la década de 1830, cuando el movimiento cartista estaba en su apogeo en Gran Bretaña, estaba despertando una verdadera y generalizada "conciencia obrera". En 1838, un comité de la Sociedad de Estadística de Londres "utilizó el primer cuestionario escrito... El comité preparó e imprimió una lista de preguntas 'diseñadas para obtener la historia completa e imparcial de las huelgas'" .
En 1842, las demandas de salarios y condiciones más justas en muchas industrias diferentes finalmente explotaron en la primera huelga general moderna . Después de que la segunda petición cartista fuera presentada al Parlamento en abril de 1842 y rechazada, la huelga comenzó en las minas de carbón de Staffordshire , Inglaterra , y pronto se extendió por Gran Bretaña afectando a fábricas , fábricas de algodón en Lancashire y minas de carbón desde Dundee hasta el sur de Gales y Cornualles . [11] En lugar de ser un levantamiento espontáneo de las masas amotinadas, la huelga tuvo motivaciones políticas y fue impulsada por una agenda para obtener concesiones. Hasta la mitad de la fuerza laboral industrial de entonces estaba en huelga en su punto máximo: más de 500.000 hombres. [12] El liderazgo local reunió una creciente tradición de la clase trabajadora para organizar políticamente a sus seguidores y montar un desafío articulado al establishment político capitalista. Friedrich Engels , un observador en Londres en ese momento, escribió:
por su número, esta clase se ha convertido en la más poderosa de Inglaterra, y ¡ay de los ingleses ricos cuando tomen conciencia de este hecho... El proletario inglés apenas está tomando conciencia de su poder, y los frutos de esta conciencia fueron los disturbios de el verano pasado. [13]
A medida que avanzaba el siglo XIX, las huelgas se convirtieron en un elemento habitual de las relaciones laborales en todo el mundo industrializado, a medida que los trabajadores se organizaban para negociar colectivamente mejores salarios y estándares con sus empleadores. Karl Marx condenó la teoría de Pierre-Joseph Proudhon que criminaliza la acción huelguística en su obra La pobreza de la filosofía . [14]
Una huelga de reconocimiento es una huelga industrial implementada para obligar a un empleador o industria en particular a reconocer a un sindicato como el agente de negociación colectiva legítimo para los trabajadores de una empresa. [15] [16] [17] En 1949, su uso en los Estados Unidos se describió como "un arma utilizada con resultados variables por parte del trabajo durante los últimos cuarenta años o más". Un ejemplo citado fue la exitosa formación del United Auto Workers . [18] Eran más comunes antes de la llegada de la legislación laboral estadounidense moderna (incluida la Ley Nacional de Relaciones Laborales ), que introdujo procesos que obligaban legalmente a un empleador a reconocer la legitimidad de los sindicatos debidamente certificados. [18] [15]
Dos ejemplos incluyen la huelga de reconocimiento de US Steel de 1901 y la posterior huelga del carbón de 1902 . [19] Un estudio de 1936 sobre las huelgas en los Estados Unidos indicó que alrededor de un tercio del número total de huelgas entre 1927 y 1928, y más del 40 por ciento en 1929, se debieron a "demandas de reconocimiento sindical, cierre de talleres y protestas contra discriminación sindical y violación de acuerdos sindicales". [20] Un estudio de 1988 sobre la actividad huelguística y la sindicalización en departamentos de policía municipales no sindicalizados entre 1972 y 1978 encontró que las huelgas de reconocimiento se llevaban a cabo "principalmente cuando las leyes de negociación [proporcionaban] poca o ninguna protección de los derechos de negociación". [21]
En 1937 hubo 4.740 huelgas en Estados Unidos. [22] Esta fue la mayor oleada de huelgas en la historia laboral estadounidense . El número de huelgas y cierres patronales importantes en Estados Unidos cayó un 97%, de 381 en 1970 a 187 en 1980, a sólo 11 en 2010. Las empresas contrarrestaron la amenaza de una huelga amenazando con cerrar o trasladar una planta. [23] [24]
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , adoptado en 1967, garantiza el derecho de huelga en el artículo 8. La Carta Social Europea , adoptada en 1961, garantiza también el derecho de huelga en el artículo 6.
La huelga de Farah , 1972-1974, denominada "huelga del siglo", fue organizada y dirigida por mujeres mexicoamericanas predominantemente en El Paso, Texas. [25]
Las huelgas son raras, en parte porque muchos trabajadores no están cubiertos por un convenio colectivo . [26] Las huelgas que se producen suelen tener una duración bastante breve. [26] El economista laborista John Kennan señala:
En Gran Bretaña, en 1926 (el año de la huelga general ), se perdieron alrededor de 9 días laborales por trabajador debido a las huelgas. En 1979, las pérdidas por huelgas fueron de poco más de un día por trabajador. Estos son los casos extremos. En los 79 años posteriores a 1926, el número de días laborales perdidos en Gran Bretaña fue de menos de dos horas anuales por trabajador. En Estados Unidos, la inactividad debida a huelgas nunca superó la mitad del uno por ciento del total de días laborables en ningún año durante el período 1948-2005; la pérdida promedio fue del 0,1% anual. De manera similar, en Canadá durante el período 1980-2005, el número anual de días de trabajo perdidos debido a huelgas nunca superó un día por trabajador; En promedio, durante este período, el tiempo de trabajo perdido debido a las huelgas fue de aproximadamente un tercio de día por trabajador. Aunque no se dispone fácilmente de datos para una muestra amplia de países desarrollados, el patrón descrito anteriormente parece bastante general: los días perdidos debido a huelgas representan sólo una fracción de un día por trabajador al año, en promedio, superando un día sólo en un unos años excepcionales. [26]
Desde la década de 1990, las acciones de huelga en general han disminuido aún más, un fenómeno que podría atribuirse a los menores costos de la información (y por lo tanto al acceso más fácil a la información sobre las rentas económicas ) hecho posible por la informatización y el creciente endeudamiento personal, que aumenta el costo de la pérdida de empleo. para los trabajadores en huelga. [26] [27] [28] En los Estados Unidos, el número de trabajadores involucrados en paros laborales importantes (incluidas huelgas y, menos comúnmente, cierres patronales) que involucraron al menos a mil trabajadores durante al menos un turno completo en general disminuyó desde 1973. a 2017 (coincidiendo con una disminución general en la afiliación sindical general), antes de aumentar sustancialmente en 2018 y 2019. [29] En el período 2018 y 2019, el 3,1% de los miembros del sindicato estuvieron involucrados en un paro laboral cada año en promedio, estas huelgas También contenía más trabajadores que nunca registrados, con un promedio de 20.000 trabajadores participando en cada paro laboral importante en 2018 y 2019. [29]
Para el período de 1996 a 2000, los diez países con mayor número de huelgas (medidas por el promedio de días no trabajados por cada 1.000 empleados) fueron los siguientes: [30]
La mayoría de las huelgas son organizadas por sindicatos durante la negociación colectiva como último recurso. El objeto de la negociación colectiva es que el empleador y el sindicato lleguen a un acuerdo sobre salarios, beneficios y condiciones laborales. Un acuerdo de negociación colectiva puede incluir una cláusula (una "cláusula contractual de no huelga") que prohíbe al sindicato hacer huelga durante la vigencia del acuerdo. [31] Según la legislación laboral estadounidense, una huelga que viole una cláusula de no huelga no es una actividad concertada protegida . [31]
El alcance de una cláusula de no huelga varía; En general, los tribunales estadounidenses y la Junta Nacional de Relaciones Laborales han determinado que la cláusula de no huelga de un acuerdo colectivo tiene el mismo alcance que las cláusulas de arbitraje del acuerdo, de modo que "el sindicato no puede hacer huelga por una cuestión arbitrable". [31] La Corte Suprema de los Estados Unidos sostuvo en Jacksonville Bulk Terminals Inc. contra la Asociación Internacional de Estibadores (1982), un caso que involucraba a la Asociación Internacional de Estibadores negándose a trabajar con bienes para exportar a la Unión Soviética en protesta contra su invasión de Afganistán , que una cláusula de no huelga no impide que los sindicatos se nieguen a trabajar como protesta política (ya que no es una cuestión "arbitrable"), aunque dicha actividad puede dar lugar a daños y perjuicios por un boicot secundario . [31] La aplicación de una cláusula de no huelga a las huelgas de solidaridad depende del contexto. [31] Algunos miembros del movimiento laboral consideran que las cláusulas de prohibición de huelga son un perjuicio innecesario para los sindicatos en el proceso de negociación colectiva. [32]
Ocasionalmente, los trabajadores deciden hacer huelga sin la sanción de un sindicato, ya sea porque el sindicato se niega a respaldar tal táctica o porque los trabajadores involucrados no están sindicalizados. Las huelgas sin autorización sindical formal también se conocen como huelgas salvajes .
En muchos países, las huelgas salvajes no disfrutan de las mismas protecciones legales que las huelgas sindicales reconocidas y pueden dar lugar a sanciones para los miembros del sindicato que participan o para su sindicato. Lo mismo se aplica a menudo en el caso de huelgas realizadas sin una votación oficial de los afiliados al sindicato, como se exige en algunos países como el Reino Unido .
Una huelga puede consistir en que los trabajadores se nieguen a asistir al trabajo o realicen piquetes fuera del lugar de trabajo para impedir o disuadir a las personas de trabajar en su lugar o realizar negocios con su empleador. Con menos frecuencia, los trabajadores pueden ocupar el lugar de trabajo, pero se niegan a trabajar. Esto se conoce como huelga de brazos caídos . Una táctica similar es el work-in , en el que los empleados ocupan el lugar de trabajo pero siguen trabajando, a menudo sin remuneración, con lo que se intenta demostrar que siguen siendo útiles o que la autogestión del trabajador puede tener éxito. Por ejemplo, esto ocurrió con las ocupaciones de fábricas en las huelgas de Biennio Rosso , los "dos años rojos" de Italia de 1919 a 1920. [ cita necesaria ]
Otra táctica poco convencional es el trabajo bajo control (también conocido como huelga italiana , en italiano : Sciopero bianco ), en el que los trabajadores realizan sus tareas exactamente como se les exige, pero no mejor. Por ejemplo, los trabajadores pueden seguir todas las normas de seguridad de tal manera que impidan su productividad o pueden negarse a trabajar horas extras . En algunos casos, estas huelgas pueden ser una forma de "huelga parcial" o "desaceleración".
Durante el auge del desarrollo de la década de 1970 en Australia, la prohibición verde fue desarrollada por ciertos sindicatos descritos por algunos como más socialmente conscientes. Esta es una forma de huelga emprendida por un sindicato u otro grupo laboral organizado con fines ambientalistas o conservacionistas. Esto se desarrolló a partir de la prohibición negra, acción de huelga emprendida contra un trabajo o empleador en particular para proteger los intereses económicos de los huelguistas.
La legislación laboral de los Estados Unidos también establece una distinción, en el caso de los empleadores del sector privado cubiertos por la Ley Nacional de Relaciones Laborales , entre huelgas "económicas" y "prácticas laborales desleales". Un empleador no puede despedir, pero puede reemplazar permanentemente a los trabajadores que participan en una huelga por cuestiones económicas. Por otro lado, los empleadores que cometen prácticas laborales injustas (ULP) no pueden reemplazar a los empleados que hacen huelga por ellos y deben despedir a los rompehuelgas que hayan contratado como reemplazos para reintegrar a los trabajadores en huelga.
Las huelgas pueden ser específicas de un lugar de trabajo, empleador o unidad dentro de un lugar de trabajo en particular, o pueden abarcar una industria entera o cada trabajador dentro de una ciudad o país. Las huelgas que involucran a todos los trabajadores, o a un número de grupos grandes e importantes de trabajadores, en una comunidad o región en particular se conocen como huelgas generales. En algunas circunstancias, las huelgas pueden tener lugar para ejercer presión sobre el Estado u otras autoridades o pueden ser una respuesta a condiciones inseguras en el lugar de trabajo.
Una huelga de solidaridad es una acción de huelga en la que un grupo de trabajadores se niega a cruzar un piquete establecido por otro como medio de apoyar a los trabajadores en huelga. Las huelgas de solidaridad, que alguna vez fueron la norma en la industria de la construcción en los Estados Unidos, se han vuelto mucho más difíciles de llevar a cabo debido a decisiones de la Junta Nacional de Relaciones Laborales que permiten a los empleadores establecer puertas separadas o "reservadas" para sectores particulares, lo que las convierte en una boicot secundario ilegal para que un sindicato establezca un piquete en cualquier puerta que no sea la reservada para el empleador contra el cual está realizando el piquete. Las huelgas de solidaridad pueden ser llevadas a cabo por un sindicato como organización o por miembros individuales del sindicato que decidan no cruzar un piquete.
Una huelga jurisdiccional en la legislación laboral de los Estados Unidos se refiere a una negativa concertada a trabajar realizada por un sindicato para hacer valer el derecho de sus miembros a asignaciones de trabajo específicas y para protestar por la asignación de trabajos en disputa a miembros de otro sindicato o a trabajadores no organizados.
Una huelga continua se refiere a una huelga en la que sólo algunos empleados de departamentos o ubicaciones clave se declaran en huelga. Estas huelgas se llevan a cabo para aumentar los riesgos a medida que avanzan las negociaciones y para que sean impredecibles para el empleador. Las huelgas continuas también sirven para conservar los fondos de huelga .
Una huelga estudiantil involucra a estudiantes (a veces apoyados por profesores) que se niegan a asistir a clases. En algunos casos, la huelga tiene como objetivo llamar la atención de los medios sobre la institución para que las quejas que están provocando la huelga de los estudiantes puedan ventilarse ante el público; esto suele dañar la imagen pública de la institución (o del gobierno). En otros casos, especialmente en instituciones apoyadas por el gobierno, la huelga estudiantil puede causar un desequilibrio presupuestario y tener repercusiones económicas reales para la institución.
Una huelga de hambre es una negativa deliberada a comer. Las huelgas de hambre se utilizan a menudo en las prisiones como forma de protesta política. Al igual que las huelgas estudiantiles, una huelga de hambre tiene como objetivo empeorar la imagen pública del objetivo.
Una "enfermedad", o (especialmente por parte de policías uniformados) " gripe azul ", es un tipo de acción de huelga en la que los huelguistas se declaran enfermos . Esto se utiliza en los casos en que las leyes prohíben a ciertos empleados declarar una huelga. La policía, los bomberos, los controladores de tráfico aéreo y los maestros de algunos estados de EE. UU. se encuentran entre los grupos a los que comúnmente se les prohíbe hacer huelga, generalmente por leyes estatales y federales destinadas a garantizar la seguridad del público en general.
Los redactores de periódicos pueden ocultar sus nombres en sus artículos como forma de protestar contra las acciones de su empleador. [33]
Los activistas pueden formar ""grupos de escuadrones voladores " para huelgas u otras acciones, una forma de piquetes , para perturbar el lugar de trabajo u otro aspecto de la producción capitalista: apoyar a otros huelguistas o trabajadores desempleados, participar en protestas contra la globalización o oponerse a los terratenientes abusivos. [34]
El 30 de enero de 2015, la Corte Suprema de Canadá dictaminó que existe un derecho constitucional de huelga. [35] En esta decisión por mayoría de 5 a 2, la jueza Rosalie Abella dictaminó que "[a]junto con su derecho a asociarse, hablar a través de un representante negociador de su elección y negociar colectivamente con su empleador a través de ese representante, el derecho de los empleados hacer huelga es vital para proteger el proceso significativo de negociación colectiva…” [párrafo 24]. Esta decisión adoptó la disidencia del presidente del Tribunal Supremo Brian Dickson en un fallo de la Corte Suprema de 1987 sobre un caso de referencia presentado por la provincia de Alberta ( Referencia a la Ley de Relaciones con los Empleados del Servicio Público (Alta) ). El alcance exacto de este derecho de huelga sigue sin estar claro. [36]
Antes de esta decisión de la Corte Suprema, los gobiernos federal y provincial tenían la capacidad de introducir una "legislación de regreso al trabajo", una ley especial que impide que la huelga (o el cierre patronal) se realice o continúe. Los gobiernos canadienses también podrían haber impuesto un arbitraje vinculante o un nuevo contrato a las partes en disputa. La legislación sobre el regreso al trabajo se utilizó por primera vez en 1950 durante una huelga ferroviaria y, hasta 2012, el gobierno federal la había utilizado 33 veces para aquellas partes de la economía que están reguladas a nivel federal (manipulación de cereales, viajes por ferrocarril y avión, y servicio postal), y en más casos a nivel provincial. Además, ciertos sectores de la economía pueden ser proclamados " servicios esenciales ", en cuyo caso todas las huelgas son ilegales. [37]
Los ejemplos incluyen cuando el gobierno de Canadá aprobó una legislación de regreso al trabajo durante el cierre patronal de Canada Post de 2011 y la huelga de CP Rail de 2012 , poniendo así fin efectivamente a las huelgas. En 2016, el uso por parte del gobierno de la legislación de regreso al trabajo durante el cierre patronal de Canada Post de 2011 fue declarado inconstitucional, y el juez hizo referencia específica a la decisión de 2015 de la Corte Suprema de Canadá en el caso Saskatchewan Federation of Labor v Saskatchewan . [38]
En algunos estados marxista-leninistas , como la República Popular China , la huelga era ilegal y se consideraba contrarrevolucionaria ; además, las huelgas laborales se consideran tabú en la mayoría de las culturas de Asia oriental. En 1976, China firmó el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , que garantizaba el derecho de sindicación y de huelga, pero los funcionarios chinos declararon que no tenían ningún interés en permitir estas libertades. [39] En junio de 2008, el gobierno municipal de la Zona Económica Especial de Shenzhen presentó un proyecto de reglamento laboral que, según un grupo de defensa de los derechos laborales , si se implementara y se hiciera cumplir, prácticamente restauraría el derecho de huelga de los trabajadores chinos. [40] [ fuente obsoleta ]
En la Unión Soviética, las huelgas se produjeron durante toda la existencia de la URSS, sobre todo en la década de 1930. Después de la Segunda Guerra Mundial, disminuyeron tanto en número como en escala. [41] Los sindicatos en la Unión Soviética sirvieron en parte como un medio para educar a los trabajadores sobre el sistema económico del país. Vladimir Lenin se refirió a los sindicatos como "escuelas del comunismo". [ Este párrafo necesita cita(s) ]
En Francia , la primera ley destinada a limitar la capacidad de los trabajadores de emprender acciones colectivas fue la ley Le Chapelier , aprobada por la Asamblea nacional el 14 de junio de 1791 y que introdujo el "crimen de coalición". En su discurso de apoyo a la ley, el autor titular Isaac René Guy le Chapelier explicó que "sin duda debe permitirse que todos los ciudadanos se reúnan", pero sostuvo que "no debe permitirse que los ciudadanos de determinadas profesiones se reúnan". reunirse para sus llamados intereses comunes". [42]
Las acciones de huelga fueron prohibidas específicamente con la aprobación del Código Penal francés de Napoleón de 1810 . El artículo 415 del Código declaraba que los participantes en un intento de huelga estarían sujetos a una pena de prisión de entre uno y tres meses y que los organizadores del intento de huelga estarían sujetos a una pena de prisión de entre dos y cinco años. [43]
El derecho de huelga en la actual Quinta República francesa ha sido reconocido y garantizado por el Preámbulo de la Constitución francesa del 27 de octubre de 1946, desde que la decisión del Consejo Constitucional de 1971 sobre la libertad sindical reconociera que dicho documento tenía valor constitucional.
Un "servicio mínimo" durante las huelgas en el transporte público fue una promesa de Nicolas Sarkozy durante su campaña para las elecciones presidenciales francesas. El 12 de agosto de 2007 se adoptó una ley "sobre el diálogo social y la continuidad del servicio público en el transporte terrestre regular de pasajeros", que entró en vigor el 1 de enero de 2008.
En Italia, el derecho de huelga está garantizado por la Constitución (artículo 40). La ley número 146 de 1990 y la ley número 83 de 2000 [44] regulan las acciones de huelga. En particular, imponen limitaciones a las huelgas de los trabajadores de los servicios públicos esenciales, es decir, aquellos que "garanticen los derechos de la personalidad a la vida, la salud, la libertad y la seguridad, la circulación, la asistencia y el bienestar, la educación y las comunicaciones". Estas limitaciones proporcionan una garantía mínima para estos servicios y castigan las violaciones. Se aplican limitaciones similares a los trabajadores del sector privado cuya huelga puede afectar los servicios públicos. El empleador tiene expresamente prohibido aplicar sanciones a los empleados que participen en las huelgas, con excepción de los casos de servicios esenciales antes mencionados.
El gobierno , en circunstancias excepcionales, puede imponer la prescripción de la huelga, es decir, puede forzar el aplazamiento, la cancelación o la reducción de la duración de una huelga de alcance nacional. El primer ministro debe justificar ante el parlamento la decisión de aplicar la precettazione . Para las huelgas locales, la precettazione también puede aplicarse por decisión del prefecto . Los empleados que se nieguen a trabajar después de la entrada en vigor de la precettazione pueden ser objeto de una sanción o incluso de una acción penal (por un máximo de 4 años de prisión) si la huelga ilegal provoca la suspensión de un servicio esencial.
La precettazione se ha aplicado rara vez, generalmente después de varios días de huelgas que afectaron a los servicios de transporte o combustible o de acontecimientos extraordinarios. Los casos recientes incluyen la cancelación de la huelga de 2015 de la empresa que prestaba servicios de transporte en Milán durante la Expo 2015 , y la precettazione de 2007 para detener la huelga de los camioneros que estaba provocando escasez de alimentos y combustible después de varios días de huelga.
A raíz de las huelgas policiales de 1919 se promulgó una legislación que prohibía a la policía británica emprender acciones industriales y discutía la posibilidad con sus colegas. [45]
En enero de 1951, durante el ministerio de Labor Attlee , el Fiscal General Hartley Shawcross dejó su nombre a un principio parlamentario en defensa de su conducta con respecto a una huelga ilegal: que el Fiscal General "no debe ser sometido ni está sometido a presión de sus colegas en el asunto" de iniciar o no un proceso penal . [46] [47]
La Ley de relaciones laborales de 1971 fue derogada mediante la Ley de relaciones laborales y sindicales de 1974 , cuyos artículos fueron derogados por la Ley de empleo de 1982 .
El Código de prácticas sobre votaciones y notificaciones de acciones laborales, y los artículos 22 y 25 de la Ley de relaciones laborales de 2004 , que se refieren a las notificaciones de acciones laborales, entraron en vigor el 1 de octubre de 2005.
La Federación de Policía , que se creó en ese momento para ocuparse de las quejas laborales y brindar representación a los agentes de policía, intentó presionar al Ministerio Blair y en ese momento amenazó repetidamente con una huelga. [45]
Los funcionarios de prisiones han ganado y perdido el derecho de huelga a lo largo de los años; en la década de 2010, a pesar de ser ilegal, se retiraron el 15 de noviembre de 2016 [48] y nuevamente el 14 de septiembre de 2018 [49].
En Alemania, la Ley Básica prohíbe a los funcionarios hacer huelga y el Tribunal Constitucional Federal confirmó que a los docentes no se les permitía hacer huelga. [50] A diciembre de 2023, la cuestión de si la decisión violó los derechos humanos de los docentes en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) está pendiente ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. [50]
La Ley de Trabajo Ferroviario prohíbe las huelgas de los empleados de líneas aéreas y ferrocarriles de los Estados Unidos , excepto en circunstancias estrictamente definidas. La Ley Nacional de Relaciones Laborales generalmente permite las huelgas, pero proporciona un mecanismo para prohibir la huelga a los trabajadores en industrias en las que una huelga crearía una emergencia nacional. A partir de 2021 [update], el gobierno federal invocó más recientemente estas disposiciones legales para obtener una orden judicial que exija que el Sindicato Internacional de Estibadores y Almacenes regrese a trabajar en 2002 después de haber sido excluido por el grupo de empleadores, la Asociación Marítima del Pacífico.
Algunas jurisdicciones prohíben todas las huelgas de empleados públicos, en virtud de leyes como la " Ley Taylor " de Nueva York . Otras jurisdicciones imponen prohibiciones de huelga sólo a ciertas categorías de trabajadores, particularmente aquellos considerados críticos para la sociedad: la policía , los maestros y los bomberos se encuentran entre los grupos a los que comúnmente se les prohíbe hacer huelga en estas jurisdicciones. Algunos estados, como Nueva Jersey , Michigan , Iowa o Florida , no permiten que los profesores de las escuelas públicas hagan huelga. En ocasiones, los trabajadores han eludido estas restricciones alegando falsamente que no podían trabajar debido a una enfermedad; esto a veces se denomina "enfermedad" o "gripe azul", esta última recibe su nombre de los uniformes que usan los agentes de policía, a quienes tradicionalmente se les prohíbe hacer huelga. El término "gripe roja" se ha utilizado en ocasiones para describir esta acción realizada por los bomberos.
Según la ley federal, los empleados federales que participan en una huelga, o que hacen valer el derecho de huelga contra el gobierno de Estados Unidos, tienen prohibido conservar su empleo. [51]
A menudo existen regulaciones específicas sobre acciones de huelga para los empleados en prisiones. El Código de Regulaciones Federales declara que "alentar a otros a negarse a trabajar o a participar en un paro laboral" por parte de los presos es un "acto prohibido de alto nivel de gravedad" y autoriza la reclusión en régimen de aislamiento por períodos de hasta un año por cada infracción. [52] El Código de Reglamentos de California establece que "la participación en una huelga o paro laboral", "la negativa a realizar un trabajo o participar en un programa según lo ordenado o asignado" y el "incumplimiento recurrente de cumplir con las expectativas de trabajo o programa dentro de las capacidades del recluso cuando los métodos disciplinarios menores no lograron corregir la mala conducta" por parte de los reclusos es "mala conducta grave" según §3315(a)(3)(L), lo que lleva a la afiliación a una pandilla según CCR §3000. [53]
Los trabajadores postales involucrados en huelgas salvajes de 1978 en Jersey City , Kearny, Nueva Jersey , San Francisco y Washington, DC fueron despedidos bajo la presidencia de Jimmy Carter , y el presidente Ronald Reagan despidió a los controladores de tránsito aéreo y al sindicato PATCO después de que los controladores de tránsito aéreo huelga de 1981 .
La huelga de docentes de Virginia Occidental en 2018 inspiró a docentes de otros estados , incluidos Oklahoma , Colorado y Arizona , a tomar medidas similares. [54]
Las acciones de huelga también se han debatido desde la perspectiva de la jurisprudencia y la filosofía, y se han planteado cuestiones como si las personas tienen derecho a hacer huelga, la interacción de las huelgas con otros derechos, el orden civil, la coerción, la justicia y la interacción entre huelga y contratos. [55] [56] [57] [58] [59]
Un rompehuelgas (a veces llamado despectivamente esquirote , pata negra o palo de perilla ) es una persona que trabaja a pesar de una huelga en curso. Los rompehuelgas suelen ser personas que no estaban empleadas por la empresa antes del conflicto sindical , sino que eran contratadas después o durante la huelga para mantener la organización en funcionamiento. Los "rompehuelgas" también pueden referirse a los trabajadores (miembros del sindicato o no) que cruzan los piquetes para ir a trabajar.
Irwin, Jones, McGovern (2008) [ cita completa necesaria ] creen que el término "costra" es parte de una metáfora más amplia que involucra huelgas. Argumentan que el piquete simboliza una herida y quienes rompen sus fronteras para regresar al trabajo son los esquiroles que cierran esa herida. Otros han argumentado que la palabra no es parte de una metáfora más amplia, sino que era un insulto inglés anticuado cuyo significado se redujo con el tiempo.
"Blackleg" es una palabra más antigua y se encuentra en la canción popular del siglo XIX " Blackleg Miner " que se originó en Northumberland . El término no necesariamente debe su origen a esta melodía de origen desconocido.
El concepto de ruptura de huelga sindical o esquiroles sindical se refiere a cualquier circunstancia en la que los propios trabajadores sindicales cruzan los piquetes para ir a trabajar.
A veces se exige a los trabajadores sindicalizados que crucen los piquetes establecidos por otros sindicatos debido a que sus organizaciones han firmado contratos que incluyen cláusulas de prohibición de huelga. La cláusula de no huelga suele exigir que los miembros del sindicato no realicen ninguna acción de huelga durante la duración del contrato; tales acciones se llaman simpatía o huelgas secundarias . Los miembros que respetan el piquete a pesar del contrato frecuentemente enfrentan medidas disciplinarias, ya que su acción puede ser vista como una violación de las disposiciones del contrato.
Por lo tanto, cualquier sindicato que lleve a cabo una huelga normalmente busca incluir una disposición de amnistía para todos los que honraron el piquete en el acuerdo que resuelve la huelga. Las cláusulas de prohibición de huelga también pueden impedir que los trabajadores sindicalizados participen en acciones de solidaridad con otros trabajadores, incluso cuando no se cruce ningún piquete. Por ejemplo, los trabajadores en huelga en la industria manufacturera o en la minería producen un producto que debe ser transportado. En una situación en la que los propietarios de la fábrica o de la mina han reemplazado a los huelguistas, los trabajadores del transporte sindicalizados pueden sentirse inclinados a negarse a transportar cualquier producto producido por los rompehuelgas, pero su propio contrato los obliga a hacerlo.
Históricamente, la práctica de romper huelgas sindicales ha sido un tema polémico en el movimiento sindical y un punto de discordia entre partidarios de diferentes filosofías sindicales. Por ejemplo, los partidarios de los sindicatos industriales , que han tratado de organizar lugares de trabajo enteros sin tener en cuenta las habilidades individuales, han criticado a los sindicatos artesanales por organizar los lugares de trabajo en sindicatos separados según las habilidades, una circunstancia que hace que la ruptura de huelgas sindicales sea más común. La ruptura de huelgas sindicales no es exclusiva de los sindicatos artesanales.
La mayoría de las huelgas convocadas por los sindicatos son algo predecibles; Por lo general, ocurren después de que el contrato ha expirado. Sin embargo, no todas las huelgas son convocadas por organizaciones sindicales; algunas han sido convocadas en un esfuerzo por presionar a los empleadores para que reconozcan a los sindicatos. Otras huelgas pueden ser acciones espontáneas de los trabajadores. Las huelgas espontáneas se denominan a veces " huelgas salvajes "; fueron el punto clave de combate en mayo de 1968 en Francia ; más comúnmente, son respuestas a riesgos de seguridad graves (a menudo potencialmente mortales) en el lugar de trabajo, en lugar de disputas salariales u horarias, etc.
Cualquiera que sea la causa de la huelga, los empleadores generalmente están motivados a tomar medidas para prevenirlas, mitigar el impacto o socavar las huelgas cuando ocurren.
Las empresas que producen productos para la venta frecuentemente aumentan los inventarios antes de una huelga. Se puede pedir a los empleados asalariados que sustituyan a los huelguistas, lo que puede implicar una formación avanzada. Si la empresa tiene varias ubicaciones, el personal puede redistribuirse para satisfacer las necesidades del personal reducido. Las empresas también pueden contratar un seguro de huelga para ayudar a compensar las pérdidas que causaría una huelga.
Cuando los sindicatos establecidos inician una huelga, algunas empresas pueden negarse por completo a negociar con el sindicato y responder a la huelga contratando trabajadores de reemplazo. Para los huelguistas, esto puede resultar preocupante por múltiples razones. Por ejemplo, pueden temer que se pierda la huelga. La duración de la huelga podría provocar que muchos trabajadores dejaran de hacerlo, lo que probablemente provocaría su fracaso. También les puede preocupar perder sus empleos por completo. Las empresas que contratan rompehuelgas suelen utilizar estas preocupaciones para intentar convencer a los miembros del sindicato de que abandonen la huelga y crucen el piquete del sindicato .
Los sindicatos que se enfrentan a una situación de rompehuelgas pueden intentar inhibir el uso de rompehuelgas mediante diversos métodos: estableciendo piquetes en los lugares donde los rompehuelgas entran al lugar de trabajo; disuadir a los rompehuelgas de aceptar o conservar puestos de trabajo de rompehuelgas; aumentar el costo de contratación de rompehuelgas para la empresa; o emplear tácticas de relaciones públicas. Las empresas pueden responder aumentando las fuerzas de seguridad y solicitando órdenes judiciales.
Al examinar las condiciones a finales de la década de 1990, John Logan, profesor y director de Estudios Laborales y de Empleo de la Universidad Estatal de San Francisco , observó que las agencias antisindicales ayudaban a "transformar las huelgas económicas en una táctica prácticamente suicida para los sindicatos estadounidenses". Logan observó además que "a medida que las tasas de huelga en los Estados Unidos se han desplomado a niveles históricamente bajos, la demanda de empresas de gestión de huelgas también ha disminuido". [60]
En Estados Unidos, según lo establecido en la Ley Nacional de Relaciones Laborales, existe un derecho legalmente protegido para que los empleados del sector privado hagan huelga para obtener mejores salarios, beneficios o condiciones laborales y no pueden ser despedidos. Hacer huelga por razones económicas (como protestar por las condiciones del lugar de trabajo o apoyar las demandas de negociación de un sindicato) permite al empleador contratar reemplazos permanentes. El trabajador sustituto puede continuar en el puesto y luego el trabajador en huelga debe esperar hasta que haya una vacante.
Pero si la huelga se debe a prácticas laborales injustas, los huelguistas reemplazados pueden exigir su reincorporación inmediata cuando termine la huelga. Si un convenio colectivo está en vigor y contiene una "cláusula de no huelga", una huelga durante la vigencia del contrato podría dar lugar al despido de todos los empleados en huelga, lo que podría dar lugar a la disolución de ese sindicato. Aunque esto es legal, podría verse como una represión sindical.
Algunas empresas negocian con el sindicato durante una huelga; otras empresas pueden ver una huelga como una oportunidad para eliminar el sindicato. Esto a veces se logra mediante la importación de trabajadores de reemplazo, rompehuelgas o "esquirolas". Históricamente, la ruptura de huelgas ha coincidido a menudo con la destrucción de sindicatos. También fue llamado " leggings negros " a principios del siglo XX, durante el movimiento socialista ruso. [61]
Un método para inhibir o poner fin a una huelga es despedir a los miembros del sindicato que están en huelga, lo que puede dar lugar a la eliminación del sindicato. Aunque esto ha sucedido, es poco común debido a que las leyes sobre despido y "derecho de huelga" tienen una amplia gama de diferencias en los EE. UU. dependiendo de si los miembros del sindicato son del sector público o privado. Las leyes también varían de un país a otro. En el Reino Unido, "es importante entender que no existe el derecho de huelga en la legislación del Reino Unido". [62] Los empleados que hacen huelga corren el riesgo de ser despedidos, a menos que se trate de una huelga oficial (convocada o respaldada por su sindicato), en cuyo caso están protegidos contra el despido ilegal y no pueden ser despedidos durante al menos 12 semanas. Las leyes del Reino Unido sobre paros laborales y huelgas se definen en la Ley de relaciones laborales de 1999 y la Ley (consolidación) de relaciones laborales y sindicales de 1992 .
Un caso importante de despidos masivos en el Reino Unido en 2005 implicó el despido de más de 600 empleados de Gate Gourmet en el aeropuerto de Heathrow. [63] El despido provocó una huelga por parte del personal de tierra de British Airways, lo que provocó vuelos cancelados y miles de pasajeros retrasados. La huelga fue ilegal según la legislación del Reino Unido y el T&GWU rápidamente la puso fin. Un proceso judicial posterior dictaminó que las manifestaciones en una zona de césped cerca de las instalaciones de Gate Gourmet no eran ilegales, pero limitaron el número y responsabilizaron a T&G de sus acciones. [64]
En 1962, el presidente estadounidense John F. Kennedy emitió la Orden Ejecutiva #10988 [65] que permitía a los empleados federales formar sindicatos pero prohibía las huelgas (codificada en 1966 en 5 USC 7311 – Lealtad y huelga). En 1981, después de que el sindicato del sector público PATCO ( Organización de Controladores Profesionales de Tráfico Aéreo ) se declarara en huelga ilegalmente, el presidente Ronald Reagan despidió a todos los controladores. Su acción resultó en la disolución del sindicato. PATCO se reformó para convertirse en la Asociación Nacional de Controladores de Tránsito Aéreo .
En Estados Unidos, según lo establecido en la Ley Nacional de Relaciones Laborales, existe un derecho legalmente protegido para que los empleados del sector privado hagan huelga para obtener mejores salarios, beneficios o condiciones laborales y no pueden ser despedidos. Hacer huelga por razones económicas (es decir, protestar por las condiciones del lugar de trabajo o apoyar las demandas de negociación de un sindicato) permite a un empleador contratar reemplazos permanentes. El trabajador sustituto puede continuar en el puesto y luego el trabajador en huelga debe esperar hasta que haya una vacante. Pero si la huelga se debe a prácticas laborales desleales (ULP), los huelguistas reemplazados pueden exigir su reincorporación inmediata cuando termine la huelga. Si un convenio colectivo está en vigor y contiene una "cláusula de no huelga", una huelga durante la vigencia del contrato podría dar lugar al despido de todos los empleados en huelga, lo que podría dar lugar a la disolución de ese sindicato.
Amazon ha utilizado el bufete de abogados Wilmerhale para poner fin legalmente a las huelgas de trabajadores en sus instalaciones. [ cita necesaria ]
Otra forma de contrarrestar una huelga es el cierre patronal , una forma de paro laboral en la que un empleador se niega a permitir que los empleados trabajen. Dos de los tres empleadores involucrados en la huelga de trabajadores de comestibles de Caravan Park de 2003-2004 cerraron a sus empleados en respuesta a una huelga contra el tercer miembro del grupo negociador del empleador. Los cierres patronales son, con ciertas excepciones, legales según la legislación laboral de los Estados Unidos.
Históricamente, algunos empleadores han intentado romper las huelgas sindicales por la fuerza. Uno de los ejemplos más famosos de esto ocurrió durante la huelga de Homestead de 1892. El industrial Henry Clay Frick envió agentes de seguridad privados de la Agencia Nacional de Detectives Pinkerton para romper una huelga , organizada por la Asociación Amalgamada de Trabajadores del Hierro y el Acero en Homestead, Pensilvania. , molino de acero. Dos huelguistas murieron, doce resultaron heridos, dos Pinkerton murieron y once resultaron heridos.
Posteriormente, Frick recibió un disparo en el cuello y luego fue apuñalado por un anarquista no afiliado, Alexander Berkman , en un intento de asesinato. Frick sobrevivió al ataque, mientras que Berkman fue sentenciado a 22 años de prisión.
Los trabajadores de infraestructuras críticas que están en huelga pueden verse obligados a regresar a trabajar bajo la ley militar y/o el servicio militar obligatorio civil en países que permiten el servicio militar obligatorio. En 2010, el gobierno español invocó poderes de emergencia para reclutar a los controladores de tráfico aéreo que estaban en huelga . [66]
Pandilla significa cualquier... organización, asociación o grupo formal o informal de tres o más personas que tenga un nombre común o signo o símbolo identificativo cuyos miembros y/o asociados, individual o colectivamente, participen o hayan participado. , en nombre de esa organización, asociación o grupo, en dos o más actos que incluyan,… actos de mala conducta clasificados como graves de conformidad con el artículo 3315.
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