Un gobierno es el sistema o grupo de personas que gobiernan una comunidad organizada, generalmente un estado .
En el caso de su definición asociativa amplia, el gobierno normalmente consta de los poderes legislativo , ejecutivo y judicial . El gobierno es un medio por el cual se hacen cumplir las políticas organizacionales , así como un mecanismo para determinar políticas. En muchos países, el gobierno tiene una especie de constitución , una declaración de sus principios y filosofía de gobierno.
Si bien todos los tipos de organizaciones tienen gobernanza , el término gobierno suele usarse de manera más específica para referirse a los aproximadamente 200 gobiernos nacionales independientes y organizaciones subsidiarias .
Los principales tipos de sistemas políticos modernos reconocidos son las democracias , los regímenes totalitarios y, entre estos dos, los regímenes autoritarios con una variedad de regímenes híbridos . [1] [2] Los sistemas de clasificación modernos también incluyen a las monarquías como una entidad independiente o como un sistema híbrido de los tres principales. [3] [4] Las formas de gobierno históricamente prevalecientes incluyen la monarquía, la aristocracia , la timocracia , la oligarquía , la democracia , la teocracia y la tiranía . Estas formas no siempre son mutuamente excluyentes y los gobiernos mixtos son comunes. El aspecto principal de cualquier filosofía de gobierno es cómo se obtiene el poder político, siendo las dos formas principales la contienda electoral y la sucesión hereditaria .
Un gobierno es el sistema para gobernar un estado o comunidad. La Enciclopedia Columbia define al gobierno como "un sistema de control social bajo el cual el derecho a hacer leyes, y el derecho a hacerlas cumplir, está conferido a un grupo particular en la sociedad". [5] Si bien todos los tipos de organizaciones tienen gobernanza , la palabra gobierno se usa a menudo de manera más específica para referirse a los aproximadamente 200 gobiernos nacionales independientes en la Tierra, así como a sus organizaciones subsidiarias, como los gobiernos estatales y provinciales , así como los gobiernos locales . [6]
La palabra gobierno deriva del verbo griego κυβερνάω [ kubernáo ] que significa dirigir con un gubernaculum (timón), cuyo sentido metafórico está atestiguado en la literatura de la antigüedad clásica , incluida la Nave del Estado de Platón . [7] En inglés británico , "gobierno" a veces se refiere a lo que también se conoce como un " ministerio " o una " administración ", es decir, las políticas y los funcionarios gubernamentales de un ejecutivo o coalición gobernante en particular . Finalmente, gobierno también se usa a veces en inglés como sinónimo de regla o gobernanza. [8]
En otros idiomas, los cognados pueden tener un alcance más estrecho, como el de gobierno de Portugal , que en realidad es más similar al concepto de "administración" .
El momento y el lugar en que se desarrolló el fenómeno del gobierno humano se pierde en el tiempo; sin embargo, la historia sí registra la formación de los primeros gobiernos. Hace unos 5.000 años, aparecieron las primeras pequeñas ciudades-estado. [9] Entre el tercer y el segundo milenio a. C., algunas de ellas se habían convertido en áreas gobernadas más grandes: Sumeria , el antiguo Egipto , la civilización del valle del Indo y la civilización del río Amarillo . [10]
Una de las razones que explica el surgimiento de los gobiernos incluye la agricultura. Desde la Revolución Neolítica , la agricultura ha sido un método eficiente para crear excedentes de alimentos. Esto permitió a las personas especializarse en actividades no agrícolas. Algunas de ellas incluían la capacidad de gobernar a otros como autoridad externa. Otras incluían la experimentación social con diversos modelos de gobernanza. Ambas actividades formaron la base de los gobiernos. [11] Estos gobiernos gradualmente se volvieron más complejos a medida que la agricultura sustentaba poblaciones más grandes y densas, creando nuevas interacciones y presiones sociales que el gobierno necesitaba controlar. David Christian explica
A medida que las poblaciones agrícolas se fueron reuniendo en comunidades más grandes y densas, las interacciones entre los diferentes grupos aumentaron y la presión social aumentó hasta que, en un sorprendente paralelismo con la formación de estrellas, aparecieron de repente nuevas estructuras, junto con un nuevo nivel de complejidad. Al igual que las estrellas, las ciudades y los estados reorganizan y energizan los objetos más pequeños dentro de su campo gravitatorio. [9]
Otra explicación incluye la necesidad de gestionar adecuadamente proyectos de infraestructura como la infraestructura hídrica. Históricamente, esto requería una administración centralizada y una organización social compleja, como se vio en regiones como Mesopotamia. [12] Sin embargo, hay evidencia arqueológica que muestra éxitos similares con sociedades complejas más igualitarias y descentralizadas. [13]
A partir de finales del siglo XVII, la prevalencia de las formas republicanas de gobierno aumentó. La Guerra Civil Inglesa y la Revolución Gloriosa en Inglaterra, la Revolución Americana y la Revolución Francesa contribuyeron al crecimiento de las formas representativas de gobierno. La Unión Soviética fue el primer país grande en tener un gobierno comunista . [6] Desde la caída del Muro de Berlín , la democracia liberal se ha convertido en una forma de gobierno aún más frecuente. [14]
En los siglos XIX y XX, hubo un aumento significativo en el tamaño y la escala del gobierno a nivel nacional. [15] Esto incluyó la regulación de las corporaciones y el desarrollo del estado de bienestar . [14]
En la ciencia política, desde hace tiempo se ha propuesto crear una tipología o taxonomía de las entidades políticas , ya que las tipologías de los sistemas políticos no son obvias. [16] Esto es especialmente importante en los campos de la ciencia política de la política comparada y las relaciones internacionales . Como todas las categorías que se disciernen dentro de las formas de gobierno, los límites de las clasificaciones gubernamentales son fluidos o están mal definidos.
Superficialmente, todos los gobiernos tienen una forma oficial de iure o ideal. Estados Unidos es una república constitucional federal, mientras que la ex Unión Soviética era una república socialista federal . Sin embargo, la autoidentificación no es objetiva y, como sostienen Kopstein y Lichbach, definir regímenes puede ser complicado, especialmente de facto , cuando tanto su gobierno como su economía se desvían en la práctica. [17] Por ejemplo, Voltaire sostuvo que "el Sacro Imperio Romano Germánico no es ni Sacro, ni Romano, ni un Imperio". [18] En la práctica, la Unión Soviética era un estado unipartidista autocrático centralizado bajo Joseph Stalin .
Identificar una forma de gobierno también es difícil porque muchos sistemas políticos se originan como movimientos socioeconómicos y luego son llevados a gobiernos por partidos que toman el nombre de esos movimientos; todos con ideologías políticas en pugna. La experiencia con esos movimientos en el poder, y los fuertes vínculos que pueden tener con formas particulares de gobierno, pueden hacer que se los considere como formas de gobierno en sí mismos.
Otras complicaciones incluyen la falta de consenso general o la " distorsión o sesgo " deliberado de las definiciones técnicas razonables de las ideologías políticas y las formas asociadas de gobierno, debido a la naturaleza de la política en la era moderna. Por ejemplo: el significado de "conservadurismo" en los Estados Unidos tiene poco en común con la forma en que se utiliza la definición de la palabra en otros lugares. Como señala Ribuffo, "lo que los estadounidenses ahora llaman conservadurismo, gran parte del mundo lo llama liberalismo o neoliberalismo "; un "conservador" en Finlandia sería etiquetado como " socialista " en los Estados Unidos. [19] Desde la década de 1950, el conservadurismo en los Estados Unidos se ha asociado principalmente con la política de derecha y el Partido Republicano . Sin embargo, durante la era de la segregación , muchos demócratas sureños eran conservadores y desempeñaron un papel clave en la coalición conservadora que controló el Congreso desde 1937 hasta 1963. [20] [a]
Las opiniones sobre los tipos y las características de los gobiernos que existen varían según los individuos. Los "matices de gris" son comunes en cualquier gobierno y su clasificación correspondiente. Incluso las democracias más liberales limitan la actividad política rival en una u otra medida, mientras que las dictaduras más tiránicas deben organizar una amplia base de apoyo, lo que crea dificultades para " encasillar " a los gobiernos en categorías estrechas. Algunos ejemplos incluyen las afirmaciones de que Estados Unidos es una plutocracia en lugar de una democracia, ya que algunos votantes estadounidenses creen que las elecciones están siendo manipuladas por los ricos Super PACs . [21] Algunos consideran que el gobierno debe ser reconceptualizado de manera que, en tiempos de cambio climático, las necesidades y los deseos del individuo se reformulen para generar suficiencia para todos. [22]
La calidad de un gobierno se puede medir mediante el índice de eficacia gubernamental , que se relaciona con la eficacia política y la capacidad del Estado . [23]
Platón en su libro La República (375 a. C.) dividió los gobiernos en cinco tipos básicos (cuatro son formas existentes y uno es la forma ideal de Platón, que existe "sólo en el habla"): [24]
Estos cinco regímenes se degeneran progresivamente, empezando por la aristocracia en la cima y la tiranía en la base. [25]
En su Política , Aristóteles desarrolla los cinco regímenes de Platón y los discute en relación con el gobierno de uno, de unos pocos y de muchos. [26] De esto se desprende la clasificación de las formas de gobierno según las cuales las personas tienen la autoridad para gobernar: ya sea una persona (una autocracia , como la monarquía), un grupo selecto de personas (una aristocracia) o el pueblo en su conjunto (una democracia, como una república).
Thomas Hobbes afirmó sobre su clasificación:
La diferencia entre los Estados consiste en la diferencia del soberano o de la persona que representa a todos y cada uno de los miembros de la multitud. Y como la soberanía reside en un solo hombre o en una asamblea de más de uno, y en esa asamblea tiene derecho a entrar todo hombre o no todo el mundo, sino ciertos hombres que se distinguen del resto, es evidente que sólo puede haber tres clases de Estados. Pues el representante debe ser necesariamente uno o más hombres; y si son más, entonces es la asamblea de todos o sólo de una parte. Cuando el representante es un solo hombre, entonces el Estado es una monarquía; cuando es una asamblea de todos los que se reúnen, entonces es una democracia o Estado popular; cuando es una asamblea de sólo una parte, entonces se llama aristocracia. En otros tipos de Estados no puede haber ninguno, pues uno, o más, o todos, deben tener el poder soberano (que he demostrado que es indivisible) completo. [27]
Según el profesor de Yale Juan José Linz , hoy en día existen tres tipos principales de sistemas políticos : las democracias , los regímenes totalitarios y, entre estos dos, los regímenes autoritarios con regímenes híbridos . [2] [28] Otro sistema de clasificación moderno incluye a las monarquías como una entidad independiente o como un sistema híbrido de los tres principales. [3] Los académicos generalmente se refieren a una dictadura como una forma de autoritarismo o totalitarismo. [29] [2] [30]
Una autocracia es un sistema de gobierno en el que el poder supremo se concentra en manos de una persona, cuyas decisiones no están sujetas ni a restricciones legales externas ni a mecanismos regularizados de control popular (excepto quizás la amenaza implícita de un golpe de estado o una insurrección masiva ). [31] La monarquía absoluta es una forma históricamente prevaleciente de autocracia, en la que un monarca gobierna como un soberano singular sin limitación en la prerrogativa real . La mayoría de las monarquías absolutas son hereditarias , sin embargo algunas, en particular la Santa Sede , son elegidas por un colegio electoral (como el colegio de cardenales o príncipes electores ). Otras formas de autocracia incluyen la tiranía , el despotismo y la dictadura .
La aristocracia [b] es una forma de gobierno que pone el poder en manos de una pequeña clase dirigente de élite , [32] como una nobleza hereditaria o una casta privilegiada . Esta clase ejerce el gobierno de una minoría , a menudo como una timocracia terrateniente , una plutocracia adinerada o una oligarquía .
Muchas monarquías eran aristocracias, aunque en las monarquías constitucionales modernas el monarca puede tener poco poder efectivo. El término aristocracia también podía referirse a las clases no campesinas , no sirvientes y no urbanas en el sistema feudal . [ cita requerida ]
La democracia es un sistema de gobierno en el que los ciudadanos ejercen el poder mediante el voto y la deliberación . En una democracia directa , la ciudadanía en su conjunto forma directamente un órgano de gobierno participativo y vota directamente sobre cada asunto. En una democracia indirecta , la ciudadanía gobierna indirectamente mediante la selección de representantes o delegados de entre ellos mismos, normalmente por elección o, con menos frecuencia, por sorteo . Estos ciudadanos seleccionados se reúnen luego para formar un órgano de gobierno, como una legislatura o un jurado .
Algunos gobiernos combinan tanto la gobernanza democrática directa como la indirecta, en la que la ciudadanía selecciona a los representantes para administrar el gobierno cotidiano, al tiempo que se reserva el derecho de gobernar directamente a través de iniciativas populares , referendos (plebiscitos) y el derecho de revocación . En una democracia constitucional, los poderes de la mayoría se ejercen en el marco de la democracia representativa, pero la constitución limita el gobierno de la mayoría , generalmente a través de la provisión por todos de ciertos derechos universales , como la libertad de expresión o la libertad de asociación . [33] [34]
Una república es una forma de gobierno en la que el país se considera un "asunto público" ( en latín : res publica ), no un asunto privado o propiedad de los gobernantes, y donde los cargos de los estados son posteriormente elegidos o designados directa o indirectamente en lugar de heredarse. El pueblo, o una parte significativa de él, tiene el control supremo sobre el gobierno y donde los cargos de estado son elegidos o escogidos por el pueblo elegido. [35] [36]
Una definición simplificada común de una república es un gobierno donde el jefe de estado no es un monarca. [37] [38] Montesquieu incluyó tanto a las democracias , donde todo el pueblo tiene una participación en el gobierno, como a las aristocracias u oligarquías , donde solo una parte del pueblo gobierna, como formas republicanas de gobierno. [39]
Otros términos utilizados para describir diferentes repúblicas incluyen república democrática , república parlamentaria , república semipresidencial , república presidencial , república federal , república popular y república islámica .
El federalismo es un concepto político en el que un grupo de miembros están unidos por un pacto con un líder gobernante representativo . El término "federalismo" también se utiliza para describir un sistema de gobierno en el que la soberanía está dividida constitucionalmente entre una autoridad gobernante central y unidades políticas constituyentes, llamadas de diversas formas estados, provincias o de otra manera. El federalismo es un sistema basado en principios e instituciones democráticas en el que el poder de gobernar se comparte entre los gobiernos nacionales y provinciales/estatales, creando lo que a menudo se llama una federación . [40] Los defensores a menudo se denominan federalistas .
Los gobiernos suelen estar organizados en instituciones distintas que constituyen ramas del gobierno, cada una con poderes , funciones, deberes y responsabilidades particulares. La distribución de poderes entre estas instituciones difiere entre gobiernos, al igual que las funciones y el número de ramas. Una distribución independiente y paralela de poderes entre ramas del gobierno es la separación de poderes . Una distribución compartida, entrecruzada o superpuesta de poderes es la fusión de poderes .
Los gobiernos suelen estar organizados en tres ramas con poderes separados: un poder legislativo, un poder ejecutivo y un poder judicial; esto a veces se denomina el modelo de trias politica . Sin embargo, en los sistemas parlamentarios y semipresidenciales , las ramas del gobierno a menudo se entrecruzan, compartiendo miembros y superponiendo funciones. Muchos gobiernos tienen menos ramas o más, como una comisión electoral independiente o una rama de auditoría . [41]
En la actualidad, la mayoría de los gobiernos están administrados por miembros de un partido político constituido explícitamente que coordina las actividades de los funcionarios gubernamentales asociados y los candidatos a cargos públicos. En un sistema de gobierno multipartidista, varios partidos políticos tienen la capacidad de obtener el control de los cargos públicos, normalmente compitiendo en elecciones , aunque el número efectivo de partidos puede ser limitado.
Un gobierno mayoritario es un gobierno en el que uno o más partidos gobernantes juntos tienen una mayoría absoluta de escaños en el parlamento, en contraste con un gobierno minoritario en el que solo tienen una pluralidad de escaños y a menudo dependen de un acuerdo de confianza y suministro con otros partidos. Un gobierno de coalición es uno en el que varios partidos cooperan para formar un gobierno como parte de un acuerdo de coalición . En un gobierno de partido único, un solo partido forma un gobierno sin el apoyo de una coalición, como suele ser el caso de los gobiernos mayoritarios, [42] [43] pero incluso un gobierno minoritario puede estar formado por un solo partido que no puede encontrar un socio de coalición dispuesto en el momento. [44]
Un estado que mantiene continuamente un gobierno de partido único dentro de un sistema (nominalmente) multipartidista posee un sistema de partido dominante . En un sistema de partido único (no democrático), un partido gobernante único tiene el derecho (más o menos) exclusivo de formar el gobierno, y la formación de otros partidos puede verse obstaculizada o ser ilegal. En algunos casos, un gobierno puede tener un sistema no partidista , como es el caso de la monarquía absoluta o la democracia no partidista .
La democracia es la forma de gobierno más popular. Más de la mitad de las naciones del mundo son democracias: 97 de 167, en 2021. [45] Sin embargo, el mundo se está volviendo más autoritario y una cuarta parte de la población mundial está bajo gobiernos que están retrocediendo en su democracia . [45]
