Un estado títere , régimen títere , gobierno títere o gobierno ficticio [1] es un estado que es independiente de iure pero de facto completamente dependiente de una potencia exterior y sujeto a sus órdenes. [2] Los estados títeres tienen soberanía nominal , excepto que una potencia extranjera ejerce efectivamente el control a través del apoyo económico o militar. [3] Al dejar que exista un gobierno local, la potencia exterior evade toda responsabilidad, mientras que al mismo tiempo paraliza con éxito el gobierno local que tolera. [1] [ ¿cómo? ]
Los estados títeres se diferencian de los aliados , que eligen sus acciones por iniciativa propia o de acuerdo con tratados que han firmado voluntariamente. Los estados títeres se ven obligados a respaldar legalmente las acciones ya adoptadas por una potencia extranjera.
Los estados títeres pueden dejar de serlo mediante:
derrota militar del estado "amo" (como en Europa y Asia en 1945),
absorción en el estado maestro (como en la temprana Unión Soviética ),
logro de la independencia
Terminología
El término es una metáfora que compara un estado o gobierno con una marioneta controlada por un titiritero con hilos. [7] El primer uso registrado del término "gobierno títere" fue en 1884, en referencia al Jedivato de Egipto . [8] [ ¿ Fuente poco confiable? ]
En la Edad Media , los estados vasallos existían en base a la delegación del gobierno de un país por parte de un rey a hombres nobles de rango inferior. A partir de la Paz de Westfalia de 1648, surgió el concepto de nación, en el que la soberanía estaba más vinculada a las personas que habitaban la tierra que a la nobleza que la poseía.
Un concepto similar anterior es la soberanía , el control de los asuntos externos de un estado por otro. [ cita requerida ]
Ducado de Curlandia y Semigalia (1918) – En 1915, las fuerzas alemanas ocuparon la Gobernación de Curlandia rusa y el Tratado de Brest-Litovsk puso fin a la guerra en el este , por lo que los alemanes bálticos étnicos locales establecieron un ducado bajo la corona alemana en esa parte de Ober Ost , con un retorno común de la administración civil a favor de los militares. [ aclaración necesaria ] Este estado se fusionó rápidamente con el Ducado del Estado Báltico y los territorios ocupados por Alemania del Imperio ruso en Livonia y Estonia, en un Ducado Báltico Unido multiétnico .
Azad Hind (1943-1945), oficialmente conocido como Gobierno Provisional de la India Libre, establecido por nacionalistas indios en Singapur en octubre de 1943 por Subhas Chandra Bose y estaba a cargo de los expatriados indios y el personal militar en el sudeste asiático japonés. Tenía soberanía nominal sobre los territorios indios controlados por el Eje y disfrutaría del control prospectivo del territorio indio que fuera capturado en una futura invasión de la India británica. Del territorio de la India posterior a la independencia, el gobierno se hizo cargo de Kohima (después de que cayera ante la ofensiva japonesa-INA), partes de Manipur que cayeron tanto en manos del 15.º Ejército japonés como del INA, y las islas Andamán y Nicobar . El gobierno tenía relaciones diplomáticas con once países, incluidos Alemania, Italia, Japón, Filipinas y la Unión Soviética. Estaba encabezado por Subhas Chandra Bose, quien era el Jefe de Estado y Primer Ministro, quien también era el Comandante Supremo del Ejército Nacional Indio . El gobierno tenía su propio gabinete y bancos.
Gobierno Autónomo de Chahar del Sur (1937-1939): se formó en Chahar del Sur con su capital en Kalgan (actual Zhangjiakou ) el 4 de septiembre de 1937. El estado se fusionó con el Gobierno Autónomo de Shanxi del Norte, así como con el Gobierno Autónomo Unido Mongol para crear Mengjiang.
Gobierno militar mongol (1936-1937) y Gobierno autónomo unido mongol (1937-1939): se establecieron en Mongolia Interior como estados títeres con colaboradores locales. Este estado formó la base principal de lo que luego se convertiría en Mengjiang.
Mengjiang (1936-1945) – Establecido en Mongolia Interior el 12 de mayo de 1936, el Gobierno Militar Mongol fue renombrado en octubre de 1937 como el Gobierno Autónomo Unido Mongol. El 1 de septiembre de 1939, los gobiernos predominantemente chinos Han de los Gobiernos Autónomos de Chahar del Sur y Shanxhi del Norte se fusionaron con el Gobierno Autónomo Mongol, creando el nuevo Gobierno Autónomo Unido de Mengjiang. Todos ellos estaban encabezados por De Wang . [14]
Gobierno de la Gran Vía (Dadao) (1937-1938): un régimen de corta duración con sede en Shanghái . Este gobierno provisional se estableció como un estado de colaboración preliminar mientras los japoneses tomaban el control de toda Shanghái y avanzaban hacia Nanjing . Luego se fusionó con el Gobierno Reformado de China, así como con el Gobierno Provisional de China, para formar el Gobierno Nacionalista Reorganizado de la República de China bajo el liderazgo de Wang Jingwei .
Varios gobiernos europeos bajo el dominio de Alemania e Italia durante la Segunda Guerra Mundial han sido descritos como "regímenes títeres". Los medios formales de control en la Europa ocupada variaban enormemente. Estos estados se dividen en varias categorías.
Estados existentes en alianza con Alemania e Italia
Gobierno de Unidad Nacional Húngaro (1944-1945) – El régimen pronazi del primer ministro Ferenc Szálasi, apoyado por el Partido de la Cruz Flechada , fascista y antisemita, fue un régimen títere alemán. Szálasi fue instalado por los alemanes después de que Adolf Hitler lanzara la Operación Panzerfaust y destituyera al regente húngaro, el almirante Miklós Horthy , y lo pusiera bajo arresto domiciliario. Horthy se vio obligado a abdicar en favor de Szálasi. Szálasi siguió luchando incluso después de que Budapest cayera y Hungría fuera completamente invadida.
Francia de Vichy (1940-1942/4) – El régimen francés de Vichy de Philippe Pétain tuvo una autonomía limitada entre 1940 y 1942 y dependió en gran medida de Alemania. El gobierno de Vichy controlaba muchas de las colonias francesas y la parte no ocupada de Francia y gozaba de reconocimiento internacional. En 1942, los alemanes ocuparon la parte de Francia administrada por el gobierno de Vichy en el caso Anton e instalaron un nuevo liderazgo bajo Pierre Laval , poniendo fin a gran parte de la legitimidad internacional de la Francia de Vichy.
Mónaco ( 1942-1944 ) – En 1943, el ejército italiano invadió y ocupó Mónaco, estableciendo una administración fascista. Poco después, tras la caída de Benito Mussolini en Italia, el ejército alemán ocupó Mónaco y comenzó a deportar a la población judía. Entre ellos se encontraba René Blum , fundador del Ballet de l'Opera de Mónaco , que murió en un campo de exterminio nazi.
Se forman nuevos estados para reflejar las aspiraciones nacionales
Estado Independiente de Croacia (1941-1945) – El Estado Independiente de Croacia ( Nezavisna Država Hrvatska o NDH) fue un régimen títere alemán e italiano. En el papel, el NDH era un reino bajo el rey Tomislav II (Aimone, duque de Spoleto) de la Casa de Saboya , [17] pero Tomislav II fue solo una figura decorativa en Croacia que nunca ejerció ningún poder real, con Ante Pavelić como un líder algo independiente ( Poglavnik ), aunque se mantuvo obediente a Roma y Berlín.
Estados y gobiernos bajo el control de Alemania e Italia
República de Lokot (1941-1943) – La República de Lokot bajo Konstantin Voskoboinik y Bronislav Kaminski fue una región semiautónoma en la Rusia ocupada por los nazis bajo una administración colaboracionista. La república cubría el área de varias raiones de los óblasts de Oriol y Kursk . Estaba directamente asociada con el Ejército Popular de Liberación de Rusia ( Russkaya Osvoboditelnaya Narodnaya Armiya o RONA), conocido como la Brigada Kaminski .
República Social Italiana (1943-1945, también conocida como República de Saló): el general Pietro Badoglio y el rey Víctor Manuel III retiraron a Italia de las potencias del Eje y trasladaron el gobierno al sur de Italia , que ya estaba bajo el control de los Aliados . En respuesta, los alemanes ocuparon el norte de Italia y fundaron la República Social Italiana ( Repubblica Sociale Italiana o RSI) con Benito Mussolini como su "Jefe de Estado" y "Ministro de Asuntos Exteriores". Si bien el gobierno de la RSI tenía algunas características de un estado independiente, dependía completamente tanto económica como políticamente de Alemania.
Ejemplos británicos durante y después de la Segunda Guerra Mundial
La demanda de petróleo por parte del Eje y la preocupación de los Aliados de que Alemania buscara una solución en Oriente Medio, rica en petróleo, provocaron la invasión de Irak por parte del Reino Unido y la invasión de Irán por parte del Reino Unido y la Unión Soviética. Los gobiernos pro-Eje tanto en Irak como en Irán fueron derrocados y reemplazados por gobiernos dominados por los Aliados.
Reino de Irak (1941-1947) – Irak era importante para el Reino Unido debido a su posición en la ruta hacia la India. Irak también podía proporcionar reservas estratégicas de petróleo. Pero debido a la debilidad del Reino Unido al principio de la guerra, Irak se alejó de la Alianza Anglo-Iraquí de antes de la guerra . El 1 de abril de 1941, la monarquía hachemita en Irak fue derrocada por un golpe de estado pro-alemán bajo Rashid Ali . El régimen de Rashid Ali comenzó las negociaciones con las potencias del Eje y la ayuda militar se envió rápidamente a Mosul a través de la Siria controlada por los franceses de Vichy. Los alemanes proporcionaron un escuadrón de cazas bimotores y un escuadrón de bombarderos medianos. Los italianos proporcionaron un escuadrón de cazas biplanos. A mediados de abril de 1941, una brigada de la 10.ª División de Infantería india desembarcó en Basora (Operación Sabine). El 30 de abril, las fuerzas británicas en la base de la RAF en Habbaniya fueron sitiadas por una fuerza iraquí numéricamente inferior. El 2 de mayo, los británicos lanzaron ataques aéreos preventivos contra los iraquíes y comenzó la guerra anglo-iraquí . A fines de mayo, se levantó el sitio de la RAF en Habbaniya, se tomó Faluya , Bagdad fue rodeada por fuerzas británicas y el gobierno proalemán de Rashid Ali se derrumbó. Rashid Ali y sus partidarios huyeron del país. La monarquía hachemita bajo el rey Faisal II fue restaurada y declaró la guerra a las potencias del Eje en enero de 1942. Las fuerzas británicas y de la Commonwealth permanecieron en Irak hasta el 26 de octubre de 1947. [20]
Estado imperial de Irán (1941-1943) – Los trabajadores alemanes en Irán hicieron que tanto el Reino Unido como la Unión Soviética cuestionaran la neutralidad de Irán. Además, la posición geográfica de Irán era importante para los Aliados. Como resultado, la invasión anglosoviética de Irán (Operación Contador) se lanzó en agosto de 1941. El mes siguiente, Reza Shah Pahlavi se vio obligado a abdicar de su trono y se exilió. Fue reemplazado por su hijo Mohammad Reza Pahlavi , quien estaba dispuesto a declarar la guerra a las potencias del Eje. En enero de 1942, el Reino Unido y la Unión Soviética acordaron poner fin a su ocupación de Irán seis meses después del final de la guerra.
Ejemplos soviéticos posteriores a 1939
Estados títeres posteriormente absorbidos por la Unión Soviética
República Popular de Tuvá [ disputado – discutir ] (1921–1944) – Logró la independencia de China por medio de revoluciones nacionalistas locales solo para caer bajo el dominio de la Unión Soviética en la década de 1920. En 1944, Tannu Tuvá fue absorbida por la URSS.
República Democrática de Finlandia (1939-1940) – La República Democrática de Finlandia fue una república de corta duración en las partes de Finlandia que fueron ocupadas por la Unión Soviética durante la Guerra de Invierno . También se la conocía como el "Gobierno de Terijoki", ya que Terijoki fue la primera ciudad capturada por los soviéticos. La República Democrática de Finlandia tenía como objetivo gobernar Finlandia después de la conquista soviética. [21] [22]
República Socialista Soviética de Letonia (1940) – En junio de 1940, la República de Letonia fue ocupada por la Unión Soviética y en julio un gobierno proclamó el poder soviético. [24] En agosto de 1940, Letonia fue anexada ilegalmente por la URSS. [25]
República Socialista Soviética de Lituania (1940) – En junio de 1940, la República de Lituania fue ocupada por la Unión Soviética y en julio un gobierno proclamó el poder soviético. [24] En agosto de 1940, Lituania fue anexada ilegalmente por la URSS. [25]
República Socialista Soviética de Estonia (1940) – En junio de 1940, la República de Estonia fue ocupada por la Unión Soviética y en julio un gobierno proclamó el poder soviético. [24] [26] En agosto de 1940, Estonia fue anexada ilegalmente por la URSS. [25]
Estados satélites soviéticos en Europa del Este
A medida que las fuerzas soviéticas prevalecieron sobre el ejército alemán en el frente oriental durante la Segunda Guerra Mundial, la Unión Soviética apoyó la creación de gobiernos comunistas en toda Europa del Este. En concreto, las repúblicas populares de Polonia , Rumania , Checoslovaquia , Bulgaria , Hungría y Albania estaban dominadas por la Unión Soviética . Aunque todas estas repúblicas populares no tomaron el poder "oficialmente" hasta después de que terminara la Segunda Guerra Mundial, todas tienen sus raíces en gobiernos procomunistas en tiempos de guerra.
República de Mahabad (1946-1947): oficialmente conocida como República del Kurdistán y establecida en varias provincias del noroeste de Irán, o lo que se conoce como Kurdistán iraní , fue una república de corta duración que buscó la autonomía kurda dentro de los límites del estado iraní. Irán retomó el control en diciembre y los líderes del estado fueron ejecutados en marzo de 1947 en Mahabad .
Yugoslavia era un estado comunista estrechamente vinculado a la Unión Soviética, pero mantuvo su autonomía dentro de sus propias fronteras. Tras la ruptura de Tito y Stalin en 1948, la relación entre los dos países se deterioró significativamente. Yugoslavia fue expulsada de las organizaciones internacionales del Bloque del Este . Tras la muerte de Stalin y un período de desestalinización por parte de Nikita Jruschov , se restableció la paz, pero la relación entre los dos países nunca se reparó por completo. Yugoslavia continuó aplicando políticas independientes y se convirtió en miembro fundador del Movimiento de Países No Alineados . [ cita requerida ]
La Unión Soviética siguió ejerciendo cierta influencia sobre la República Popular China antes de la división chino-soviética en 1961. Otros países que alguna vez fueron gobiernos títeres soviéticos fueron Mongolia , Corea del Norte , Vietnam del Norte , el Vietnam reunificado y Cuba , todos los cuales tenían una dependencia sustancial de la economía, el ejército, la ciencia y la tecnología soviéticos. Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, la mayoría de sus antiguos satélites avanzaron hacia la democratización. Solo China, Cuba, Laos y Vietnam siguen siendo estados comunistas de partido único.
En 1992, la Asamblea Popular Suprema eliminó todas las referencias al marxismo-leninismo en la constitución de Corea del Norte y las reemplazó por Juche . [27] En 2009, la constitución fue enmendada silenciosamente no solo para eliminar todas las referencias marxistas-leninistas del primer borrador, sino también para eliminar todas las referencias al comunismo . [28]
Ejemplos antes y durante la descolonización
En algunos casos, el proceso de descolonización ha sido gestionado por la potencia descolonizadora para crear una neocolonia , es decir, un estado nominalmente independiente cuya economía y política permiten la continua dominación extranjera. Las neocolonias normalmente no son consideradas estados títeres. [ cita requerida ]
El objetivo principal de estos estados era retirar la ciudadanía sudafricana a los pueblos xhosa, tswana y venda, y así proporcionarles motivos para negarles sus derechos democráticos. Los cuatro bantustanes fueron reincorporados a una Sudáfrica democrática el 27 de abril de 1994, en virtud de una nueva constitución . [ cita requerida ]
Las autoridades sudafricanas establecieron diez bantustanes en el África sudoccidental (actual Namibia ), entonces ocupada ilegalmente por Sudáfrica, a finales de los años 1960 y principios de los años 1970, de conformidad con la Comisión Odendaal . A tres de ellos se les concedió el autogobierno. Estos bantustanes fueron reemplazados por gobiernos separados basados en la etnia en 1980. [ cita requerida ]
República de Iraq ( Gobierno interino y Autoridad Provisional de la Coalición ) – Los críticos del Gobierno interino iraquí argumentaron que existía solo a placer de los Estados Unidos y otros países de la coalición y lo consideraban un gobierno títere de los Estados Unidos. [35] Esta crítica también se extendió a los políticos activos dentro del Gobierno interino, y los medios sugirieron que Ayad Allawi era un títere de Washington. [36] [37] La economía de la CPA estaba dominada por la influencia estadounidense. La CPA comenzó a desmantelar la economía de planificación centralizada de Iraq . Paul Bremer , director ejecutivo de la CPA, planeó reestructurar la economía estatal de Iraq con un pensamiento de libre mercado . Bremer redujo la tasa de impuestos corporativos de alrededor del 45% a una tasa impositiva plana del 15% y permitió a las corporaciones extranjeras repatriar todas las ganancias obtenidas en Iraq. La oposición de los altos funcionarios iraquíes, junto con la mala situación de seguridad, significó que el plan de privatización de Bremer no se implementó durante su mandato, [38] aunque sus órdenes permanecieron vigentes. La Orden 39 de la CPA estableció el marco para la privatización total en Irak y permitió la propiedad extranjera del 100% de los activos iraquíes y fortaleció las posiciones de las empresas e inversores extranjeros. Críticos como Naomi Klein argumentaron que la Orden 39 de la CPA fue diseñada para crear un entorno lo más favorable posible para los inversores extranjeros, lo que permitiría a las corporaciones estadounidenses dominar la economía de Irak. [39] También fue controvertida la Orden 17 de la CPA , que otorgaba a todos los contratistas extranjeros que operaban en Irak inmunidad frente al " proceso legal iraquí ", lo que en la práctica les otorgaba inmunidad frente a cualquier tipo de demanda, civil o penal, por las acciones que los contratistas llevaran a cabo en Irak. [40] La Orden 49 de la CPA también proporcionó importantes recortes impositivos para las corporaciones que operaban en Irak al reducir la tasa de un máximo del 40% a un máximo de sólo el 15% sobre los ingresos. Además, las corporaciones que colaboraron con la CPA quedaron exentas de tener que pagar cualquier impuesto. [41]
Artsaj : antiguo estado autoproclamado independiente con una población densamente poblada de armenios, reconocido internacionalmente como parte de Azerbaiyán . Las fuerzas de paz rusas controlaban el corredor de Lachin , que permitía el tráfico hacia Armenia, de la que dependía en gran medida. [44] [45]
Abjasia es considerada un estado títere que depende de Rusia. [48] [49] La economía de Abjasia está fuertemente integrada con Rusia y utiliza el rublo ruso como moneda. Aproximadamente la mitad del presupuesto estatal de Abjasia se financia con dinero de ayuda de Rusia. [50] La mayoría de los abjasios tienen pasaportes rusos . [51] Rusia mantiene una fuerza de 3.500 efectivos en Abjasia con su cuartel general en Gudauta , una antigua base militar soviética en la costa del Mar Negro [52] y las fronteras de Abjasia están protegidas por paracaidistas rusos. [53]
Osetia del Sur ha declarado su independencia, pero su capacidad para mantenerla se basa únicamente en las tropas rusas desplegadas en su territorio. Como Osetia del Sur está enclavada entre Rusia y Georgia , de la que se separó, ha dependido de Rusia para el apoyo económico y logístico, ya que todas sus exportaciones e importaciones y su tráfico aéreo y terrestre se realizan únicamente con Rusia. El expresidente de Osetia del Sur, Eduard Kokoity, afirmó que le gustaría que Osetia del Sur finalmente se convirtiera en parte de la Federación Rusa a través de la reunificación con Osetia del Norte . [54]
Transnistria , un remanente conservador de fuerzas prosoviéticas de la Guerra de Transnistria , se considera un estado títere patrocinado por Rusia. [57] [58] [59] [60]
República Turca del Norte de Chipre – Según el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , la República de Chipre sigue siendo el único gobierno legítimo en Chipre, y la República Turca del Norte de Chipre debe ser considerada como un estado títere bajo control turco. [66] [67] Su aislamiento, la presencia militar turca y la fuerte dependencia del apoyo turco significan que Turquía tiene un alto nivel de control sobre los procesos de toma de decisiones del país. Eso ha llevado a algunos expertos a afirmar que funciona como un estado títere efectivo de Turquía. [68] [69] [70] Otros expertos, sin embargo, han señalado la naturaleza independiente de las elecciones y los nombramientos en el Norte de Chipre y las disputas entre los gobiernos turcochipriota y turco y han llegado a la conclusión de que "estado títere" no es una descripción precisa para el Norte de Chipre. [71] [72]
Bielorrusia
Bielorrusia forma un Estado de la Unión con Rusia. Desde 2022 se la ha descrito como un Estado títere de Rusia o de facto ruso, tras el aplastamiento de las protestas bielorrusas de 2020-2021 con ayuda rusa y la organización de la invasión rusa de Ucrania desde Bielorrusia. [73] [74] [75] [76] Esta descripción ha sido cuestionada por la oposición bielorrusa y la Verjovna Rada (el parlamento ucraniano), que en cambio han caracterizado a Bielorrusia como un país bajo ocupación militar rusa. [77] [78]
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Lectura adicional
Crawford, James (1979). La creación de Estados en el derecho internacional . ISBN 978-0-199-22842-3