El corporativismo es un sistema político de representación de intereses y formulación de políticas mediante el cual grupos corporativos , como asociaciones agrícolas, laborales, militares, comerciales, científicas o gremiales, se reúnen y negocian contratos o políticas ( negociación colectiva ) sobre la base de sus intereses comunes. [1] [2] [3] El término se deriva del latín corpus , o "cuerpo".
El corporativismo no se refiere a un sistema político dominado por grandes intereses empresariales, aunque estos últimos se denominan comúnmente "corporaciones" en el lenguaje vernáculo y jurídico estadounidense moderno; en cambio, el término correcto para este sistema teórico sería corporatocracia . El corporativismo no es la corrupción gubernamental en la política ni el uso del soborno por parte de grupos de interés corporativos . Los términos "corporatocracia" y "corporativismo" a menudo se confunden debido a su nombre y al uso de las corporaciones como órganos del estado.
El corporativismo se desarrolló durante la década de 1850 en respuesta al auge del liberalismo clásico y el marxismo , ya que abogaba por la cooperación entre las clases en lugar del conflicto de clases . Los partidarios de diversas ideologías, incluido el comunismo , el liberalismo económico , el fascismo y el socialismo , han abogado por modelos corporativistas. [1] El corporativismo se convirtió en uno de los principios principales del fascismo italiano , y el régimen fascista de Benito Mussolini en Italia abogó por la integración total de los intereses divergentes en el estado para el bien común; [4] sin embargo, el neocorporativismo más democrático a menudo abrazó el tripartismo . [5] [6]
Las ideas corporativistas se han expresado desde las sociedades griegas y romanas antiguas , con integración en la enseñanza social católica y los partidos políticos demócrata-cristianos . Han sido emparejadas por varios defensores e implementadas en varias sociedades con una amplia variedad de sistemas políticos, incluidos el autoritarismo , el absolutismo , el fascismo , el liberalismo y la socialdemocracia . [7] [8]
El corporativismo basado en el parentesco que enfatiza la identificación con clanes , etnias y familias ha sido un fenómeno común en África , Asia y América Latina . Las sociedades confucianas basadas en familias y clanes en Asia oriental y sudoriental han sido consideradas tipos de corporativismo. Las sociedades islámicas a menudo presentan clanes fuertes que forman la base de una sociedad corporativista basada en la comunidad. [9] Las empresas familiares son comunes en todo el mundo en las sociedades capitalistas .
Los primeros conceptos de corporativismo surgieron en la Grecia clásica . Platón desarrolló el concepto de un sistema corporativista totalitario y comunitario de clases y jerarquías sociales naturales que se organizarían en función de su función, de modo que los grupos cooperarían para lograr la armonía social haciendo hincapié en los intereses colectivos y rechazando los intereses individuales. [10]
En Política , Aristóteles describió la sociedad como dividida entre clases naturales y propósitos funcionales: los de sacerdotes, gobernantes, esclavos y guerreros. [11] La antigua Roma adoptó los conceptos griegos del corporativismo en su propia versión del corporativismo, agregando el concepto de representación política sobre la base de la función que dividía a los representantes en grupos militares, profesionales y religiosos y establecía instituciones para cada grupo conocidas como collegia . [11]
Después de la caída de Roma en el siglo V y el comienzo de la Alta Edad Media , las organizaciones corporativistas en Europa occidental se limitaron en gran medida a las órdenes religiosas y a la idea de la hermandad cristiana , especialmente en el contexto de las transacciones económicas. [12] A partir de la Alta Edad Media , las organizaciones corporativistas se volvieron cada vez más comunes en Europa, incluidos grupos como órdenes religiosas, monasterios , fraternidades , órdenes militares como los Caballeros Templarios y la Orden Teutónica , organizaciones educativas como las emergentes universidades europeas y sociedades científicas , las ciudades y pueblos autorizados y, sobre todo, el sistema de gremios que dominaba las economías de los centros de población de Europa. [12] Las órdenes militares ganaron notablemente prominencia durante el período de las Cruzadas . Estos sistemas corporativistas coexistieron con el sistema de estados gobernantes medievales , y los miembros del primer estado (el clero ), el segundo estado (la aristocracia ) y el tercer estado (la gente común ) también podían participar en varios organismos corporativistas. [12] El desarrollo del sistema gremial implicó que los gremios adquirieran el poder de regular el comercio y los precios, y los miembros del gremio incluían artesanos, comerciantes y otros profesionales . Esta difusión del poder es un aspecto importante de los modelos económicos corporativistas de gestión económica y colaboración de clases . Sin embargo, a partir del siglo XVI, las monarquías absolutas comenzaron a entrar en conflicto con los poderes difusos y descentralizados de los organismos corporativistas medievales. [12] Las monarquías absolutas durante el Renacimiento y la Ilustración subordinaron gradualmente los sistemas corporativistas y los grupos corporativos a la autoridad de los gobiernos centralizados y absolutistas , eliminando cualquier control sobre el poder real que estos organismos corporativistas habían utilizado anteriormente. [13]
Tras el estallido de la Revolución Francesa (1789), el sistema corporativista absolutista existente en Francia fue abolido debido a su respaldo a la jerarquía social y al "privilegio corporativo" especial. El nuevo gobierno francés consideró que el énfasis del corporativismo en los derechos de los grupos era incompatible con la promoción gubernamental de los derechos individuales . Posteriormente, los sistemas corporativistas y el privilegio corporativo en toda Europa fueron abolidos en respuesta a la Revolución Francesa. [13] Desde 1789 hasta la década de 1850, la mayoría de los partidarios del corporativismo eran reaccionarios . [14] Varios corporativistas reaccionarios favorecieron el corporativismo para terminar con el capitalismo liberal y restaurar el sistema feudal . [15] En contraposición a los reaccionarios estaban las ideas de Henri de Saint-Simon (1760-1825), cuya propuesta de "clase industrial" habría hecho que los representantes de varios grupos económicos se sentaran en las cámaras políticas, en contraste con la representación popular de la democracia liberal. [16]
A partir de la década de 1850, el corporativismo progresista se desarrolló en respuesta al liberalismo clásico y al marxismo . [14] Los corporativistas progresistas apoyaron la concesión de derechos de grupo a los miembros de las clases medias y trabajadoras con el fin de asegurar la cooperación entre las clases. Esto se oponía a la concepción marxista del conflicto de clases . En las décadas de 1870 y 1880, el corporativismo experimentó un resurgimiento en Europa con la formación de sindicatos de trabajadores que se comprometieron a negociar con los empleadores. [14]
En su obra de 1887 Gemeinschaft und Gesellschaft ("Comunidad y sociedad"), Ferdinand Tönnies inició un importante renacimiento de la filosofía corporativista asociada con el desarrollo del neomedievalismo , aumentando la promoción del socialismo gremial y provocando cambios importantes en la sociología teórica . Tönnies afirma que las comunidades orgánicas basadas en clanes, comunas, familias y grupos profesionales se ven perturbadas por la sociedad mecánica de clases económicas impuesta por el capitalismo . [17] El Partido Nazi alemán utilizó la teoría de Tönnies para promover su noción de Volksgemeinschaft ("comunidad del pueblo"). [18] Sin embargo, Tönnies se opuso al nazismo : se unió al Partido Socialdemócrata de Alemania en 1932 para oponerse al fascismo en Alemania y fue privado de su cátedra honoraria por Adolf Hitler en 1933. [19]
En 1881, el papa León XIII encargó a teólogos y pensadores sociales que estudiaran el corporativismo y dieran una definición del mismo. En 1884, en Friburgo , la comisión declaró que el corporativismo era un «sistema de organización social que tiene como base la agrupación de los hombres según la comunidad de sus intereses naturales y funciones sociales, y como verdaderos y propios órganos del Estado dirigen y coordinan el trabajo y el capital en asuntos de interés común». [20] El corporativismo está relacionado con el concepto sociológico de funcionalismo estructural . [10] [9] [21] [22]
La popularidad del corporativismo aumentó a fines del siglo XIX y se formó una internacional corporativista en 1890, seguida por la publicación en 1891 de la Rerum novarum por parte de la Iglesia Católica que por primera vez declaró la bendición de la Iglesia a los sindicatos y recomendó que los políticos reconocieran al trabajo organizado. [23] Muchos sindicatos corporativistas en Europa fueron respaldados por la Iglesia Católica para desafiar a los sindicatos anarquistas , marxistas y otros sindicatos radicales, y los sindicatos corporativistas eran bastante conservadores en comparación con sus rivales radicales. [24] Algunos estados corporativistas católicos incluyen Austria bajo el liderazgo de 1932-1934 del Canciller Federal Engelbert Dollfuss y Ecuador bajo el liderazgo de García Moreno (1861-1865 y 1869-1875). La visión económica esbozada en Rerum novarum y Quadragesimo anno (1931) también influyó en el régimen (1946-1955 y 1973-1974) de Juan Perón y el justicialismo en Argentina e influyó en la redacción de la Constitución de Irlanda de 1937. [25] [26] [27] En respuesta al corporativismo católico romano de la década de 1890, se desarrolló el corporativismo protestante , especialmente en Alemania , los Países Bajos y Escandinavia . [28] Sin embargo, el corporativismo protestante ha tenido mucho menos éxito en obtener asistencia de los gobiernos que su contraparte católica romana . [29]
El sociólogo Émile Durkheim (1858-1917) abogó por una forma de corporativismo denominada "solidarismo" que propugnaba la creación de una solidaridad social orgánica de la sociedad a través de la representación funcional. [30] El solidarismo se basó en la visión de Durkheim de que la dinámica de la sociedad humana como colectivo es distinta de la dinámica de un individuo, en el sentido de que la sociedad es lo que otorga a los individuos sus atributos culturales y sociales. [31]
Durkheim postuló que el solidarismo alteraría la división del trabajo al hacerla evolucionar de una solidaridad mecánica a una solidaridad orgánica. Creía que la división del trabajo capitalista industrial existente causaba una " anomia jurídica y moral ", que no tenía normas ni procedimientos acordados para resolver conflictos y que daba lugar a una confrontación crónica entre empleadores y sindicatos. [30] Durkheim creía que esta anomia causaba dislocación social y sentía que por ello "es la ley del más fuerte la que gobierna, y hay inevitablemente un estado crónico de guerra, latente o agudo". [30] Como resultado, Durkheim creía que es una obligación moral de los miembros de la sociedad poner fin a esta situación mediante la creación de una solidaridad orgánica moral basada en las profesiones organizadas en una única institución pública. [32]
El solidarismo corporativo es una forma de corporativismo que aboga por crear solidaridad en lugar de colectivismo en la sociedad a través de la representación funcional, creyendo que es responsabilidad del pueblo poner fin a la confrontación crónica entre empleadores y sindicatos mediante la creación de una institución pública única. El solidarismo rechaza un enfoque materialista de los problemas sociales, económicos y políticos, al mismo tiempo que rechaza el conflicto de clases . Al igual que el corporativismo, adopta el tripartismo como su sistema económico.
John Stuart Mill sostuvo que las asociaciones económicas de tipo corporativista debían "predominar" en la sociedad para crear igualdad para los trabajadores y darles influencia en la gestión mediante la democracia económica . [33] A diferencia de otros tipos de corporativismo, el corporativismo liberal no rechaza el capitalismo o el individualismo , pero cree que las empresas capitalistas son instituciones sociales que deberían exigir a sus gerentes que hagan más que maximizar los ingresos netos reconociendo las necesidades de sus empleados. [34]
Esta ética corporativista liberal es similar al taylorismo , pero apoya la democratización de las empresas capitalistas. Los corporativistas liberales creen que la inclusión de todos los miembros en la elección de la dirección concilia en la práctica "ética y eficiencia, libertad y orden, libertad y racionalidad". [34]
El corporativismo liberal comenzó a ganar adeptos en los Estados Unidos a finales del siglo XIX. [14] El corporativismo liberal económico que implicaba la cooperación entre capital y trabajo fue influyente en el fordismo . [15] El corporativismo liberal también ha sido un componente influyente del liberalismo en los Estados Unidos al que se ha denominado "liberalismo de grupos de interés". [35]
Una corporación fascista puede definirse como una entidad gubernamental que incorpora sindicatos de trabajadores y empleadores afiliados a la misma profesión y sector, con el objetivo de supervisar la producción de manera integral. Teóricamente, cada corporación dentro de esta estructura asume la responsabilidad de defender los intereses de su respectiva profesión, en particular mediante la negociación de acuerdos laborales y medidas similares. Los fascistas teorizaron que este método podría dar como resultado la armonía entre las clases sociales . [36]
En Italia, desde 1922 hasta 1943, el corporativismo se volvió influyente entre los nacionalistas italianos liderados por Benito Mussolini . La Carta de Carnaro de 1920 ganó mucha popularidad como el prototipo de un "estado corporativo", habiendo mostrado mucho dentro de sus principios como un sistema gremial que combina los conceptos de autonomía y autoridad en una síntesis especial. [37] Alfredo Rocco habló de un estado corporativo y declaró la ideología corporativista en detalle. Rocco más tarde se convertiría en miembro del régimen fascista italiano. [38] Posteriormente, se implementó la Carta del Trabajo de 1927 , estableciendo así un sistema de convenios colectivos entre empleadores y empleados, convirtiéndose en la principal forma de colaboración de clases en el gobierno fascista.
El fascismo italiano implicó un sistema político corporativista en el que la economía era gestionada colectivamente por empleadores, trabajadores y funcionarios estatales mediante mecanismos formales a nivel nacional. [4] Sus partidarios afirmaban que el corporativismo podía reconocer o "incorporar" mejor todos los intereses divergentes en el estado de manera orgánica, a diferencia de la democracia de mayorías, que (según ellos) podía marginar intereses específicos. Esta consideración total fue la inspiración para su uso del término "totalitario" , descrito sin coerción (que tiene una connotación en el significado moderno) en la Doctrina del Fascismo de 1932 de la siguiente manera:
Al colocarlo en la órbita del Estado, el fascismo reconoce las necesidades reales que dieron origen al socialismo y al sindicalismo, dándoles el peso debido en el sistema gremial o corporativo en el que los intereses divergentes se coordinan y armonizan en la unidad del Estado. [39]
[El Estado] no es simplemente un mecanismo que limita la esfera de las supuestas libertades del individuo... La concepción fascista de la autoridad tampoco tiene nada en común con la de un Estado policial... Lejos de aplastar al individuo, el Estado fascista multiplica sus energías, de la misma manera que en un regimiento un soldado no se ve disminuido sino multiplicado por el número de sus compañeros. [39]
Un lema popular de los fascistas italianos bajo Mussolini era " Tutto nello Stato, niente al di fuori dello Stato, nulla contro lo Stato " ("todo dentro del Estado, nada fuera del Estado, nada contra el Estado").
En el modelo corporativo del fascismo italiano, se suponía que cada interés corporativo debía ser resuelto e incorporado al Estado. Gran parte de la influencia corporativista sobre el fascismo italiano se debió en parte a los intentos de los fascistas de obtener el apoyo de la Iglesia Católica Romana , que a su vez patrocinaba el corporativismo. [40] Sin embargo, el corporativismo de la Iglesia Católica Romana favorecía un corporativismo de abajo hacia arriba, en el que grupos como familias y grupos profesionales trabajarían juntos voluntariamente, mientras que el corporativismo fascista era un modelo de control estatal de arriba hacia abajo manejado principalmente por funcionarios gubernamentales. [40] [41]
El corporativismo estatal fascista de la Italia católica romana influyó en los gobiernos y las economías —no sólo de otros países de mayoría católica romana, como los gobiernos de Engelbert Dollfuss en Austria , António de Oliveira Salazar en Portugal y Getúlio Vargas en Brasil [42] — sino también de Konstantin Päts y Kārlis Ulmanis en Estonia y Letonia no católicas . [ cita requerida ]
Los fascistas de países no católicos también apoyaron el corporativismo fascista italiano, incluido Oswald Mosley de la Unión Británica de Fascistas , quien elogió el corporativismo y dijo que "significa una nación organizada como el cuerpo humano, con cada órgano realizando su función individual pero trabajando en armonía con el todo". [43] Mosley también consideró al corporativismo como un ataque a la economía del laissez-faire y las "finanzas internacionales". [43]
El Estado corporativista de Portugal tenía similitudes con el corporativismo fascista italiano de Benito Mussolini , pero también diferencias en su enfoque moral para gobernar. [44] Aunque Salazar admiraba a Mussolini y estaba influenciado por su Carta del Trabajo de 1927 , [45] se distanció de la dictadura fascista, que consideraba un sistema político cesarista pagano que no reconocía límites legales ni morales. Salazar también tenía una fuerte aversión por el marxismo y el liberalismo.
En 1933, Salazar afirmó:
«Nuestra dictadura se parece claramente a una dictadura fascista en el reforzamiento de la autoridad, en la guerra declarada contra ciertos principios de la democracia, en su carácter nacionalista acentuado, en su preocupación por el orden social. Sin embargo, se diferencia de ella en su proceso de renovación. La dictadura fascista tiende a un cesarismo pagano, a un Estado que no conoce límites de orden jurídico o moral, que marcha hacia su objetivo sin encontrar complicaciones ni obstáculos. El Nuevo Estado portugués, por el contrario, no puede evitar, ni piensa evitar, ciertos límites de orden moral que puede considerar indispensable mantener en favor de su acción reformadora». [46]
El Movimiento Patriótico Popular (IKL) de Finlandia concibió un sistema con elementos de democracia directa y parlamento profesional. El presidente sería elegido por voto directo, quien luego designaría al gobierno entre los profesionales de sus respectivos campos. Todos los partidos estarían prohibidos y los miembros del parlamento serían elegidos por votación de grupos corporativos que representaran a diferentes sectores: agricultura, industria y funcionarios públicos, sindicatos, etc. Toda ley que se aprueba en el parlamento es ratificada o revocada por referéndum. [47] [48] [49]
Durante el período de reconstrucción posterior a la Segunda Guerra Mundial en Europa, el corporativismo fue favorecido por los demócratas cristianos (a menudo bajo la influencia de la enseñanza social católica ), los conservadores nacionales y los socialdemócratas en oposición al capitalismo liberal. Este tipo de corporativismo pasó de moda, pero resurgió en los años 1960 y 1970 como "neocorporativismo" en respuesta a la nueva amenaza económica de recesión-inflación .
El neocorporativismo es una forma democrática de corporativismo que favorece el tripartismo económico , que involucra sindicatos fuertes , asociaciones de empleadores y gobiernos que cooperan como " socios sociales " para negociar y gestionar una economía nacional. [6] [15] Los sistemas corporativistas sociales instituidos en Europa después de la Segunda Guerra Mundial incluyen el sistema ordoliberal de la economía social de mercado en Alemania, la asociación social en Irlanda, el modelo de pólder en los Países Bajos (aunque podría decirse que el modelo de pólder ya estaba presente al final de la Primera Guerra Mundial, no fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial que un sistema de servicios sociales ganó terreno allí), el sistema de concertación en Italia, el modelo del Rin en Suiza y los países del Benelux y el modelo nórdico en los países nórdicos.
En los años 1980, Gary Hart y Michael Dukakis propusieron sin éxito en Estados Unidos la creación de acuerdos neocorporativos entre capital y trabajo . Robert Reich, como secretario de Trabajo durante la administración Clinton, promovió reformas neocorporativas. [50]
Jonathan Unger y Anita Chan en su ensayo "China, corporativismo y el modelo de Asia Oriental" describen el corporativismo chino de la siguiente manera: [51]
[A] nivel nacional, el Estado reconoce a una sola organización (por ejemplo, un sindicato nacional, una asociación empresarial, una asociación de agricultores) como única representante de los intereses sectoriales de los individuos, empresas o instituciones que componen el electorado asignado a esa organización. El Estado determina qué organizaciones serán reconocidas como legítimas y establece una especie de asociación desigual con ellas. A veces, las asociaciones incluso se incluyen en los procesos de formulación de políticas y a menudo ayudan a implementar políticas estatales en nombre del gobierno.
Al erigirse en árbitro de la legitimidad y asignar la responsabilidad de un determinado electorado a una única organización, el Estado limita el número de actores con los que debe negociar sus políticas y coopta a sus dirigentes para que vigilen a sus propios miembros. Este mecanismo no se limita a las organizaciones económicas, como los grupos empresariales y las organizaciones sociales.
El politólogo Jean C. Oi acuñó el término "corporativismo estatal local" para describir el tipo distintivo de crecimiento liderado por el Estado en China, en el que un partido-estado comunista con raíces leninistas se compromete con políticas favorables al mercado y al crecimiento. [52]
El uso del corporativismo como marco para entender el comportamiento del Estado central en China ha sido criticado por autores como Bruce Gilley y William Hurst. [53] [54]
En dos regiones administrativas especiales , algunos legisladores son elegidos por distritos electorales funcionales ( Consejo Legislativo de Hong Kong ), donde los votantes son una mezcla de individuos, asociaciones y corporaciones, o por elección indirecta ( Asamblea Legislativa de Macao ), donde se designa una sola asociación para nombrar a los legisladores.
La mayoría de los miembros del Seanad Éireann , la cámara alta del Oireachtas (parlamento) de Irlanda, son elegidos como parte de paneles vocacionales nominados en parte por los miembros actuales del Oireachtas y en parte por asociaciones vocacionales y de intereses especiales. El Seanad también incluye dos distritos universitarios .
La Constitución de Irlanda de 1937 estuvo influenciada por el corporativismo católico romano expresado en la encíclica papal Quadragesimo anno (1931). [55] [56]
En el marco del modelo de pólder holandés , el Consejo Social y Económico de los Países Bajos (Sociaal-Economische Raad, SER) fue creado por la Ley de Organización Industrial de 1950 (Wet op de bedrijfsorganisatie). Está dirigido por representantes de sindicatos, organizaciones de empleadores y expertos designados por el gobierno. Asesora al gobierno y tiene poder administrativo y regulatorio. Supervisa la Organización Sectorial de Derecho Público ( Publiekrechtelijke Bedrijfsorganisatie , PBO), que está organizada de manera similar por representantes de sindicatos e industrias, pero para industrias o productos específicos. [57]
El Consejo Nacional Esloveno , la cámara alta del Parlamento esloveno, tiene 18 miembros elegidos sobre una base corporativista. [58]
Generalmente apoyado por partidos políticos nacionalistas [59] y/o socialdemócratas , el corporativismo social se desarrolló en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial , influenciado por los demócratas cristianos y socialdemócratas en países de Europa occidental como Austria, Alemania, los Países Bajos, Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia. [60] El corporativismo social también ha sido adoptado en diferentes configuraciones y en diversos grados en varios países de Europa occidental. [61]
Los países nórdicos tienen la forma más amplia de negociación colectiva, en la que los sindicatos están representados a nivel nacional por organizaciones oficiales junto con las asociaciones de empleadores . Junto con las políticas de bienestar de estos países, esto forma lo que se denomina el modelo nórdico. Existen modelos menos amplios en Austria y Alemania que son componentes del capitalismo del Rin . [61]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)El concepto social de la Iglesia presentaba una alternativa a las posiciones
marxista
y capitalista, que consideraba equivocadas. El justicialismo intentó extender esta línea de pensamiento.
El fascismo se diferenciaba del corporativismo católico al asignar al Estado el papel de árbitro final, en caso de que los sindicatos de empleadores y trabajadores no llegaran a un acuerdo.
