El modelo de pólder ( en holandés : poldermodel ) es un método de toma de decisiones por consenso , basado en la versión holandesa de formulación de políticas económicas y sociales basadas en el consenso de las décadas de 1980 y 1990. [1] [2] Recibe su nombre de la palabra holandesa ( pólder ) para extensiones de tierra rodeadas por diques.
El modelo de pólder ha sido descrito como "un reconocimiento pragmático de la pluriformidad" y la "cooperación a pesar de las diferencias". Se cree que la política holandesa Ina Brouwer fue la primera en utilizar el término poldermodel , en su artículo de 1990 " Het socialisme als poldermodel? " ("¿ El socialismo como modelo de polder?"), aunque no está claro si ella acuñó el término o simplemente Parece haber sido el primero en escribirlo. [1] [3]
El modelo de pólder holandés se caracteriza por la cooperación tripartita entre organizaciones de empleadores como VNO-NCW , sindicatos como la Federación del Movimiento Laborista Holandés y el gobierno . Estas conversaciones se materializan en el Consejo Económico Social ( holandés : Sociaal-Economische Raad , SER). La SER sirve como foro central para discutir cuestiones laborales y tiene una larga tradición de consenso, a menudo desactivando conflictos laborales y evitando acciones de huelga . En Finlandia se utilizan modelos similares , concretamente el Acuerdo sobre Política Integral de Ingresos y la validez universal de los convenios laborales colectivos .
Se dice que el actual modelo de pólder holandés comenzó con el Acuerdo de Wassenaar de 1982, cuando los sindicatos, los empleadores y el gobierno decidieron un plan integral para revitalizar la economía que implicaba tiempos de trabajo más cortos y menos salarios por un lado, y más empleo por el otro. otro. [4] Se ha considerado que este modelo de pólder, combinado con una política económica neoliberal de privatización y recortes presupuestarios, es responsable del milagro económico holandés de finales de los años noventa. [ cita necesaria ]
Un papel importante en este proceso lo desempeñó la Oficina Central de Planificación holandesa (CPB), fundada por Jan Tinbergen . El asesoramiento político del CPB desde 1976, en particular con el modelo de Den Hartog y Tjan, a favor de la restricción salarial , fue un argumento importante, de apoyo para el gobierno y los empleadores, que los sindicatos no pudieron contrarrestar fácilmente. Muchos autores e investigadores han argumentado que se ha sobrevalorado en gran medida la importancia del Acuerdo de Wassenaar. [5] [6] [7] [8] La mayoría de estos escritores han argumentado que se puede ver una continuidad considerable desde la década de 1950 en adelante. El historiador Stijn Kuipers va aún más lejos. En un artículo basado en el trabajo de Coen Helderman, [9] Kuipers sostiene que el modelo socioeconómico moderno de pólder ya se manifestó en 1920 con el Alto Consejo del Trabajo holandés. De ello se deduce que el modelo de pólder es mucho más antiguo y podría haber tenido una influencia mayor en la sociedad y la economía holandesas de lo que se pensaba anteriormente. [8]
Algunos políticos han utilizado de forma peyorativa el término modelo de pólder y especialmente el verbo polderen (" polder ") para describir el lento proceso de toma de decisiones en el que todas las partes deben ser escuchadas. El modelo floreció bajo los gobiernos de coalición púrpura del Primer Ministro Wim Kok , una coalición que incluía a los tradicionales rivales del Partido Laborista (un partido socialdemócrata , cuyo color es el rojo) y el Partido Popular para la Libertad y la Democracia ( liberales conservadores , cuyo color es azul). En el clima económico en declive de principios del siglo XXI, el modelo fue objeto de feroces ataques, especialmente por parte de políticos de derecha y de Pim Fortuyn en su libro titulado De puinhopen van acht jaar Paars ( Los restos de ocho años de púrpura).
No hay consenso sobre los antecedentes históricos exactos del modelo de pólder. En general, hay tres opiniones sobre este tema. Una explicación apunta a la reconstrucción de los Países Bajos después de la Segunda Guerra Mundial . El corporativismo fue una característica importante de la democracia cristiana y, en particular, del pensamiento político católico . Durante el período de posguerra, los partidos católico, protestante, cristiano, socialdemócrata y liberal decidieron trabajar juntos para reconstruir los Países Bajos, al igual que los sindicatos y las organizaciones patronales . En este período se fundaron importantes instituciones del modelo de pólder como la SER. Ningún partido político ha tenido jamás algo que se acerque a una mayoría general en el parlamento, por lo que un gobierno de coalición es inevitable. Esto hace que los partidos sean extremadamente cautelosos, ya que el enemigo de hoy puede ser el aliado de mañana, sobre todo en los tiempos actuales, cuando la aparente muerte de la ideología ha hecho posible que casi todos los partidos trabajen juntos. [ cita necesaria ]
Otra explicación apunta a la dependencia de los Países Bajos del comercio internacional y de la economía mundial . Los holandeses no pueden permitirse el proteccionismo contra las mareas impredecibles de la economía internacional porque los Países Bajos no son una economía autárquica . Para protegerse de la economía internacional, crearon el Consejo Económico Social , que supervisó un extenso estado de bienestar . [ cita necesaria ] Una tercera explicación se refiere a un aspecto único de los Países Bajos, que está formado en gran parte por pólderes , tierras ganadas al mar, que requieren un constante bombeo y mantenimiento de los diques . Desde la Edad Media , cuando comenzó el proceso de recuperación de tierras, las diferentes sociedades que vivían en un mismo pólder se vieron obligadas a cooperar porque sin un acuerdo unánime sobre la responsabilidad compartida del mantenimiento de los diques y las estaciones de bombeo, los pólderes se habrían inundado y todos se habrían quedado sin vida. Ha sufrido. Fundamentalmente, incluso cuando diferentes ciudades en el mismo pólder estaban en guerra, todavía tenían que cooperar a este respecto. Se cree que esto enseñó a los holandeses a dejar de lado las diferencias para un propósito mayor. [ cita necesaria ]