El estatus de Jerusalén ha sido descrito como "uno de los temas más insolubles en el conflicto israelí-palestino " debido a la prolongada disputa territorial entre Israel y los palestinos , que la reclaman como su capital . Parte de esta cuestión de soberanía está vinculada a las preocupaciones sobre el acceso a los lugares sagrados en las religiones abrahámicas ; el ambiente religioso actual en Jerusalén se sustenta en el " status quo " del antiguo Imperio Otomano . [1] [2] Como el proceso de paz israelí-palestino ha navegado principalmente por la opción de una solución de dos estados , uno de los mayores puntos de discordia ha sido Jerusalén Oriental, que fue parte de Cisjordania anexada por Jordania hasta el comienzo de la ocupación israelí en 1967.
Las Naciones Unidas reconocen Jerusalén Oriental (y Cisjordania en su conjunto) como territorio de un Estado palestino independiente , rechazando así la reivindicación de Israel sobre esa mitad de la ciudad. Sin embargo, existe un consenso más amplio en la comunidad internacional con respecto a que Jerusalén Occidental es la capital de Israel, ya que se encuentra dentro del territorio soberano de Israel (según la Línea Verde ) y ha sido reconocida como bajo control israelí desde los Acuerdos de Armisticio de 1949. [ 1]
La mayoría de los países y organizaciones apoyan que Jerusalén Occidental y Jerusalén Oriental sean asignadas como capitales a los israelíes y los palestinos, respectivamente; [3] esta posición ha sido respaldada por las Naciones Unidas, [4] [5] la Unión Europea , [6] [7] y Francia , entre otros. [8] Rusia , que es miembro del Cuarteto para Oriente Medio , ya reconoce a Jerusalén Oriental como capital palestina y a Jerusalén Occidental como capital israelí. [9]
La mayoría de los Estados miembros de las Naciones Unidas opinan que el estatuto definitivo de la ciudad debe resolverse mediante negociaciones y, por lo tanto, han favorecido la ubicación de sus embajadas en Israel en Tel Aviv , en espera de un acuerdo sobre el estatuto definitivo. Cinco países tienen embajadas en Israel en Jerusalén: Estados Unidos , Guatemala , Honduras , Papúa Nueva Guinea y la disputada República de Kosovo . [10] [11]
Desde 1517 hasta la Primera Guerra Mundial , Jerusalén formó parte del Imperio Otomano . Formó parte del eyalato (provincia) de Damasco hasta que, como resultado de una reforma administrativa generalizada a mediados del siglo XIX, se convirtió en un sanjak (distrito) independiente en 1872. A partir de la década de 1860, la comunidad judía se convirtió en la minoría religiosa más grande de la ciudad y a partir de 1887, con el comienzo de la expansión fuera de las antiguas murallas de la ciudad, se convirtió en mayoría. [12]
A lo largo del siglo XIX, las potencias europeas compitieron por la influencia en la ciudad, generalmente con la base (o el pretexto) de extender la protección a las iglesias y lugares sagrados cristianos. Gran parte de las propiedades que hoy son propiedad de las iglesias fueron compradas durante esta época. Varios de estos países, en particular Francia, firmaron acuerdos de capitulación con el Imperio Otomano y también establecieron consulados en Jerusalén. En 1847, con la aprobación otomana, se estableció el primer patriarca latino de Jerusalén desde las Cruzadas.
Después de capturar Jerusalén en 1917, el Reino Unido controló la ciudad; inicialmente bajo una administración en tiempos de guerra , luego como parte del Mandato de Palestina asignado a Gran Bretaña en 1920. Las principales potencias aliadas reconocieron los intereses espirituales y religiosos únicos en Jerusalén entre las religiones abrahámicas del mundo como "un encargo sagrado de la civilización", [13] [14] y estipularon que los derechos y reclamos existentes relacionados con ella se salvaguardarían a perpetuidad, bajo garantía internacional. [15]
Sin embargo, las comunidades árabe y judía de Palestina se encontraban en una disputa mortal y Gran Bretaña solicitó la asistencia de las Naciones Unidas para resolver la disputa. Durante las negociaciones de propuestas para una resolución que culminó en el Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas (también conocido como Resolución 181) en noviembre de 1947, se revivieron las reivindicaciones históricas del Vaticano, Italia y Francia. Las reivindicaciones e intereses históricos del Vaticano, así como los de Italia y Francia, se basaban en el antiguo Protectorado de la Santa Sede y el Protectorado francés de Jerusalén . Desde su punto de vista, esta propuesta era esencialmente para salvaguardar los lugares sagrados cristianos y se expresó como un llamado a un régimen internacional especial para la ciudad de Jerusalén. Este estatus también fue confirmado en la Resolución 194 de la Asamblea General de la ONU en 1948, que mantuvo la posición de que Jerusalén se convirtiera en una ciudad internacional. [16]
El Plan de Partición de las Naciones Unidas exigía la partición de Palestina en dos estados separados, árabe y judío , y que Jerusalén (con fronteras ampliadas para incluir Belén, véase el mapa de Jerusalén de la ONU) se estableciera como un corpus separatum , o un "cuerpo separado", con un estatus legal y político especial, administrado por las Naciones Unidas. [17] La Ciudad Libre de Danzig fue un precedente histórico para esta solución; Trieste era una ciudad contemporánea gobernada por la ONU. Los representantes judíos aceptaron el plan de partición, mientras que los representantes de los árabes palestinos y los estados árabes lo rechazaron, declarándolo ilegal. [1]
El 14 de mayo de 1948, la comunidad judía de Palestina emitió la declaración del establecimiento del Estado de Israel dentro del territorio reservado para el Estado judío en el Plan de Partición. Israel se convirtió en miembro de las Naciones Unidas al año siguiente y desde entonces ha sido reconocido por la mayoría de los países . [18] Los países que reconocieron a Israel no necesariamente reconocieron su soberanía sobre Jerusalén en general, citando las resoluciones de la ONU que exigían un estatus internacional para la ciudad. [19] Estados Unidos, Guatemala, Honduras y Kosovo tienen embajadas en Jerusalén. [11]
Con la declaración del establecimiento del Estado de Israel y la posterior invasión por los estados árabes circundantes , la propuesta de la ONU sobre Jerusalén nunca se materializó. Los Acuerdos de Armisticio de 1949 dejaron a Jordania en control de las partes orientales de Jerusalén, mientras que el sector occidental (con la excepción del enclave del Monte Scopus en el este) quedó en manos de Israel. [20] Cada parte reconoció el control de facto de la otra sobre sus respectivos sectores. [21] Sin embargo, el Acuerdo de Armisticio fue considerado internacionalmente como no teniendo efecto legal sobre la validez continua de las disposiciones de la resolución de partición para la internacionalización de Jerusalén. [22] En 1950, Jordania anexó Jerusalén Oriental como parte de su anexión más amplia de Cisjordania . Aunque el Reino Unido e Irak reconocieron el dominio jordano sobre Jerusalén Oriental, [23] ningún otro país reconoció ni el dominio jordano ni el israelí sobre las respectivas áreas de la ciudad bajo su control. [20] A veces se afirma falsamente que Pakistán también reconoció la anexión. [24]
Tras la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel declaró que la ley israelí se aplicaría a Jerusalén Oriental y amplió sus fronteras orientales, duplicando aproximadamente su tamaño. La acción fue considerada ilegal por otros estados que no la reconocieron. Fue condenada por el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de la ONU, que la describieron como una anexión y una violación de los derechos de la población palestina. En 1980, Israel aprobó la Ley de Jerusalén , que declaraba que "Jerusalén, completa y unida, es la capital de Israel" . [25] El Consejo de Seguridad declaró la ley nula y sin valor en la Resolución 478 , que también instaba a los estados miembros a retirar sus misiones diplomáticas de la ciudad . La Asamblea General de la ONU también ha aprobado numerosas resoluciones en el mismo sentido. [26] [27] [28]
El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución que, como parte de su Plan de Partición para Palestina, incluía el establecimiento de Jerusalén como una entidad internacional separada bajo los auspicios de las Naciones Unidas, un llamado corpus separatum .
Durante la Guerra árabe-israelí de 1948 , Israel tomó el control de Jerusalén Oeste mientras que Jordania tomó el control de Jerusalén Este (incluyendo la Ciudad Vieja amurallada en la que se encuentran la mayoría de los lugares sagrados). [20] Aunque aceptó la partición antes de la guerra, Israel rechazó la decisión de corpus separatum de la ONU en la Conferencia de Lausana de 1949 , y en su lugar indicó una preferencia por la división de Jerusalén en zonas judía y árabe, y el control y protección internacional solo para los lugares y sitios sagrados. [29] [30] También en 1949, cuando la Asamblea General de la ONU comenzó a debatir la implementación de su decisión de corpus separatum , Israel declaró a Jerusalén como la "capital eterna" de Israel. [31] [32]
Después de que Israel conquistó Jerusalén Oriental de Jordania en 1967 durante la Guerra de los Seis Días , Israel argumentó que tenía el derecho más fuerte sobre la ciudad. [20] Muy poco después de su conquista de Jerusalén Oriental en 1967, Israel fusionó Jerusalén Oriental con Jerusalén Occidental extendiendo administrativamente el límite municipal de la ciudad .
En julio de 1980, la Knesset aprobó la Ley de Jerusalén como parte de la Ley Básica del país , que declaró a Jerusalén la capital unificada de Israel. [33]
Según una declaración de 1999 del Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel , "no hay ninguna base en el derecho internacional para la posición que apoya un estatuto de 'corpus separatum' (entidad separada) para la ciudad de Jerusalén". [34] En opinión del ministerio, el concepto de corpus separatum se volvió irrelevante después de que los estados árabes rechazaran el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina e invadieran el recién creado Estado de Israel en 1948. En consecuencia, el ministerio afirma: "Nunca ha habido ningún acuerdo, tratado o entendimiento internacional que aplique el concepto de 'corpus separatum' a Jerusalén". [34]
En 2003, Israel argumentó que Jordania no tenía derechos sobre ninguna tierra al oeste del río Jordán, que había tomado Cisjordania y Jerusalén Oriental mediante un acto de agresión y, por lo tanto, nunca adquirió soberanía. [35] [36]
Las posiciones sobre el estatuto final de Jerusalén han variado según los distintos gobiernos israelíes. Los Acuerdos de Oslo declararon que el estatuto final de Jerusalén sería negociado, pero el Primer Ministro israelí Yitzhak Rabin declaró que nunca dividiría la ciudad. En 1995, supuestamente le dijo a un grupo de niños de la escuela [ dudoso – debatir ] que “si nos dijeran que la paz es el precio de renunciar a una Jerusalén unida bajo soberanía israelí, mi respuesta sería ‘prescindamos de la paz’”. [37] Esta posición fue sostenida por su sucesor, Benjamin Netanyahu , quien declaró que no habría “…ninguna retirada o siquiera discusión del caso de Jerusalén…”. [38]
El sucesor de Netanyahu, Ehud Barak , durante las negociaciones, se convirtió en el primer primer ministro israelí en permitir una posible división de Jerusalén, a pesar de sus promesas de campaña. [39]
El primer ministro durante la segunda intifada , Ariel Sharon, fue inequívoco en su apoyo a una Jerusalén indivisa. En una entrevista realizada una semana antes de que un derrame cerebral lo incapacitara, declaró: "Nuestra posición es que Jerusalén no es negociable. No vamos a negociar sobre Jerusalén. Jerusalén será para siempre una capital unida e indivisa de Israel". [40] El primer ministro (y ex alcalde de Jerusalén) Ehud Olmert prometió mantener a Jerusalén como "la capital indivisa y eterna del pueblo judío", [41] pero más tarde apoyó la separación de varios barrios árabes de la soberanía israelí y la introducción de un fideicomiso internacional para administrar el Monte del Templo .
Cuando Netanyahu sucedió a Olmert, declaró que "toda Jerusalén permanecería siempre bajo soberanía israelí" y que sólo Israel "garantizaría la libertad de religión y la libertad de acceso de las tres religiones a los lugares sagrados". [42] Estas declaraciones parecen reflejar fielmente la opinión pública israelí. Según una encuesta de 2012 realizada por el derechista Jerusalem Center for Public Affairs , el 78% de los votantes judíos que respondieron dijeron que reconsiderarían votar por cualquier político que quisiera renunciar al control de Israel sobre la Ciudad Vieja y Jerusalén Este. [43] El 17 de mayo de 2015, el Primer Ministro Netanyahu reiteró, en relación con el hecho de que Jerusalén fuera la capital tanto de Israel como de un futuro Estado palestino, que "Jerusalén siempre ha sido la capital sólo del pueblo judío y de ninguna otra nación". [44]
El 2 de enero de 2018, Israel aprobó una nueva ley que exige el apoyo de una mayoría de dos tercios de la Knesset para que cualquier sección de Jerusalén sea transferida a un gobierno extranjero. [45] El 25 de enero de 2018, Netanyahu repitió la posición del gobierno anterior, diciendo: "Bajo cualquier acuerdo de paz, la capital de Israel seguirá siendo Jerusalén, y la sede de nuestro gobierno seguirá estando en Jerusalén". [46]
Durante el Mandato Británico, la principal representación de los árabes palestinos fue el Comité Superior Árabe , formado al comienzo de la Gran Rebelión Árabe en 1936; fue ilegalizado en 1937 y sus líderes deportados. Reconstituido en 1945 y dominado por árabes palestinos, continuó en varias iteraciones hasta 1948, cuando, visto como una amenaza para Jordania, su ejército se vio obligado a disolverse. Hubo un apoyo inequívoco a una Jerusalén controlada por los árabes (en ese momento el statu quo).
Hasta la creación de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en 1964, no había una representación reconocida internacionalmente de los árabes palestinos. La Liga Árabe solía hacerse cargo de la tarea, mientras que el Gobierno Pan-Palestino, controlado por Egipto y con sede en Gaza, de corta duración, tenía poca influencia, y Jordania se hacía cargo de Cisjordania y Jerusalén Oriental .
Hasta los Acuerdos de Oslo de 1993 y las Cartas de Reconocimiento Mutuo , los palestinos, [ dudoso – discutir ] representados desde 1964 por la OLP, habían rechazado en todo momento cualquier partición de cualquier parte del territorio del antiguo Mandato Británico. Sin embargo, si bien anteriormente habían rechazado el plan de internacionalización de la ONU, [47] la mayoría de las delegaciones árabes en la Conferencia de Lausana de 1949 aceptaron un régimen internacional permanente (llamado corpus separatum ) bajo la supervisión de las Naciones Unidas, como se propuso en las Resoluciones 181 y 194. [48] Los árabes se opusieron enérgicamente a que Israel trasladara a Jerusalén (occidental) sus instituciones nacionales, a saber, el Knesset, las oficinas presidencial, legislativa, judicial y administrativa.
La lucha por Jerusalén es existencial, no porque sea una ciudad mágica, sino porque fue y es el centro de nuestra cultura, identidad nacional y memoria.
— La destacada activista palestina Sari Nusseibeh , Érase una vez un país: una vida palestina [49]
Los dirigentes palestinos reivindican ahora las "fronteras de 1967" (en realidad, las líneas de armisticio de 1949) como fronteras de los territorios palestinos, e incluyen a Jerusalén Oriental como parte de estos territorios. A pesar de reconocer a Israel (sólo por parte de Fatah, no de Hamás) y de su apoyo en 1949 al corpus separatum , nunca habían reconocido la soberanía de Jerusalén. En 1988, Jordania reconoció todas las reivindicaciones sobre Cisjordania, incluida Jerusalén, salvo los lugares sagrados musulmanes en el Monte del Templo , y reconoció a la OLP como representante legal del pueblo palestino. [50]
La Autoridad Nacional Palestina considera a Jerusalén Oriental como territorio palestino ocupado, de acuerdo con la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . La ANP reclama toda Jerusalén Oriental, incluido el Monte del Templo , como capital del Estado de Palestina , y afirma que Jerusalén Occidental también está sujeta a negociaciones sobre el estatus final, pero está dispuesta a considerar soluciones alternativas, como hacer de Jerusalén una ciudad abierta . En la Declaración de Independencia Palestina de 1988 de la Organización para la Liberación de Palestina , Jerusalén se llama capital del Estado de Palestina . En 2000, la Autoridad Palestina aprobó una ley que designaba a la ciudad como tal, y en 2002 esta ley fue ratificada por el presidente Yasser Arafat . [51] La posición oficial de la ANP es que Jerusalén debería ser una ciudad abierta, sin partición física y que Palestina garantizaría la libertad de culto, acceso y la protección de los lugares de importancia religiosa. [52] El statu quo en el Monte del Templo ahora es que a los turistas se les permite visitar, pero no rezar, en el Monte del Templo, aunque esto parece estar cambiando lentamente.
En septiembre de 2018, el Estado de Palestina inició una acción en la Corte Internacional de Justicia , en el caso Palestina v. Estados Unidos de América (oficialmente titulado Reubicación de la Embajada de los Estados Unidos a Jerusalén ), en el que Palestina acusa a los EE. UU. de violar la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas al trasladar su embajada de Tel Aviv a Jerusalén, argumentando que la Convención requiere que "la misión diplomática de un Estado emisor debe establecerse en el territorio del Estado receptor". La solicitud palestina argumenta que en el derecho internacional Jerusalén no puede considerarse territorio del Estado de Israel porque, según la Resolución 181 de la Asamblea General de 1947 (el Plan de Partición), Jerusalén debía haber sido colocada bajo gobernanza internacional y, por lo tanto, impide considerar que Jerusalén esté bajo la soberanía de cualquier Estado. [53] [54]
Las Naciones Unidas consideran que Jerusalén Oriental es parte de los territorios ocupados por Israel o del territorio palestino ocupado . [55] [56] Se prevé que Jerusalén eventualmente se convierta en la capital de dos estados, Israel y Palestina . [57] Esto está en desacuerdo con otras resoluciones de la Asamblea General, que promueven una Jerusalén administrada internacionalmente.
El Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 (Resolución 181(II)) preveía la plena internacionalización territorial de Jerusalén:
"La ciudad de Jerusalén será establecida como un corpus separatum bajo un régimen internacional especial y será administrada por las Naciones Unidas."
[58] La resolución fue aceptada por los dirigentes judíos de Palestina, pero rechazada por los árabes. [32] Esta posición fue reafirmada después de la guerra árabe-israelí de 1948 en la Resolución 194 de 1948 y en la Resolución 303(IV) de 1949. Según un informe de 1979 preparado para y bajo la guía del Comité para el ejercicio de los derechos inalienables del pueblo palestino , parecería que las Naciones Unidas han mantenido el principio de que el estatus legal de Jerusalén es el de un corpus separatum . [59]
La Asamblea General de las Naciones Unidas no reconoce la proclamación de Jerusalén como capital de Israel, como se refleja, por ejemplo, en la redacción de la Resolución 63/30 de 2009 de la Asamblea General, que establece que "todas las medidas adoptadas por Israel, la Potencia ocupante, para imponer sus leyes, jurisdicción y administración en la Ciudad Santa de Jerusalén son ilegales y, por lo tanto, nulas y sin valor y no tienen validez alguna, y exhorta a Israel a que cese todas esas medidas ilegales y unilaterales". [60]
Aunque la Asamblea General no puede aprobar resoluciones jurídicamente vinculantes sobre cuestiones internacionales, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que tiene la autoridad para hacerlo, ha aprobado un total de seis resoluciones del Consejo de Seguridad sobre Israel en la materia, incluida la resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que afirmó que la promulgación de la Ley Básica de Jerusalén de 1980 que declaraba a Jerusalén unificada como la capital "eterna e indivisible" de Israel, era una violación del derecho internacional. La resolución aconsejaba a los Estados miembros que retiraran su representación diplomática de la ciudad. El Consejo de Seguridad, así como la ONU en general, ha afirmado constantemente la posición de que Jerusalén Oriental (pero no Jerusalén Occidental) es territorio palestino ocupado sujeto a las disposiciones del Cuarto Convenio de Ginebra . La Corte Internacional de Justicia, en su opinión consultiva de 2004 sobre las "Consecuencias jurídicas de la construcción de un muro en el territorio palestino ocupado", describió a Jerusalén Oriental como "territorio palestino ocupado". [56]
Muchos estados miembros de la ONU siguen formalmente la posición de la ONU de que Jerusalén debería tener un estatus internacional . [61] La Unión Europea también ha seguido el ejemplo de la ONU a este respecto, declarando que el estatus de Jerusalén es el de un corpus separatum , o una ciudad internacional que será administrada por la ONU. [62] [63]
Sin embargo, y de manera incompatible con el estatus de corpus separatum , la ONU ha designado a Jerusalén Oriental como territorio palestino ocupado . [64] China reconoce a Jerusalén Oriental como la capital de Palestina, [65] y los Estados Unidos han reconocido al menos a Jerusalén Occidental como la capital de Israel. El Secretario General Ban Ki-moon dijo el 28 de octubre de 2009 que Jerusalén debe ser la capital tanto de Israel como de Palestina. [66] La ONU nunca ha revocado las resoluciones 181 y 194, y mantiene la posición oficial de que Jerusalén debe ser colocada bajo un régimen internacional especial. [67]
La Unión Europea considera actualmente que el estatuto de Jerusalén es el de un corpus separatum que incluye tanto Jerusalén Oriental como Occidental, tal como se describe en la Resolución 181 de las Naciones Unidas . [56] [68] [69] En aras de lograr una solución pacífica al conflicto árabe-israelí, cree que se debe encontrar una solución justa con respecto a la cuestión de Jerusalén en el contexto de la solución de dos Estados establecida en la Hoja de Ruta . Teniendo en cuenta las preocupaciones políticas y religiosas de todas las partes involucradas, prevé que la ciudad sirva como capital compartida de Israel y Palestina . [70] [71]
La UE se opone a las medidas que puedan prejuzgar el resultado de las negociaciones sobre el estatuto permanente de Jerusalén, basando su política en los principios establecidos en la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , en particular la imposibilidad de adquisición de territorio por la fuerza. No reconocerá ningún cambio de las fronteras anteriores a 1967 con respecto a Jerusalén, a menos que las partes lo acuerden. También ha pedido la reapertura de las instituciones palestinas en Jerusalén Oriental, de conformidad con la Hoja de Ruta, en particular la Casa de Oriente y la Cámara de Comercio [72] , y ha pedido al Gobierno israelí que "ponga fin a todo trato discriminatorio a los palestinos en Jerusalén Oriental, especialmente en lo relativo a los permisos de trabajo, el acceso a la educación y a los servicios sanitarios, los permisos de construcción, las demoliciones de viviendas, los impuestos y los gastos". [73]
La Unión Europea expuso su posición en una declaración de principios el pasado mes de diciembre: una solución de dos Estados con Israel y Palestina uno al lado del otro en paz y seguridad; un Estado palestino viable en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, y la Franja de Gaza , sobre la base de las fronteras de 1967; y debe encontrarse una manera de resolver el estatuto de Jerusalén como futura capital tanto de Israel como de Palestina.
El 13 de diciembre de 2017, la Organización de Cooperación Islámica (OCI), integrada por 57 países principalmente musulmanes, declaró a Jerusalén Oriental como capital del Estado de Palestina e invitó a "todos los países a reconocer el Estado de Palestina y Jerusalén Oriental como su capital ocupada". [75] [76] [77] La declaración no menciona a Jerusalén como corpus separatum ni hace ninguna referencia a Jerusalén Occidental.
Después de que Israel aprobara la Ley de Jerusalén en 1980, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 478 , que instaba a los estados miembros de la ONU a retirar sus misiones diplomáticas de la ciudad. Trece países ( Bolivia , Chile , Colombia , Costa Rica , República Dominicana , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Haití , Países Bajos , Panamá , Uruguay y Venezuela) trasladaron sus embajadas de Jerusalén, principalmente a Tel Aviv . Costa Rica y El Salvador trasladaron las suyas de nuevo a Jerusalén en 1984. Costa Rica trasladó su embajada de nuevo a Tel Aviv en 2006, seguida por El Salvador unas semanas más tarde. [78] [79] No hubo otra embajada internacional en Jerusalén hasta 2018, aunque Bolivia tenía su embajada en Mevasseret Zion , un suburbio a 10 kilómetros (6,2 millas) al oeste de la ciudad, hasta que se cortaron las relaciones en 2009 [80] [81] durante una década, [82] y luego nuevamente en 2023. [83]
Varios países reconocieron a Israel como estado en las décadas de 1940 y 1950, sin reconocer la soberanía israelí sobre Jerusalén Occidental. Existe un cuerpo consular internacional sui generis en Jerusalén. Se lo conoce comúnmente como el "Cuerpo Consular del Corpus Separatum". Los estados que han mantenido consulados en Jerusalén dicen que era parte del Mandato Palestino y, en un sentido de iure, desde entonces no se ha convertido en parte de ninguna otra soberanía. [22] Los Países Bajos mantienen una oficina en Jerusalén que atiende principalmente a ciudadanos israelíes. Otros gobiernos extranjeros tienen oficinas consulares generales en Jerusalén, incluidos Grecia , España y el Reino Unido . Estados Unidos tenía un consulado general en Jerusalén, que se fusionó con la embajada con sede en Jerusalén en 2018. [84] Dado que el presidente de Israel reside en Jerusalén y confirma a los diplomáticos extranjeros, los embajadores deben viajar a Jerusalén para presentar cartas credenciales al ser designados.
Estados Unidos trasladó su embajada en Israel a Jerusalén en 2018, al igual que Guatemala. Honduras siguió su ejemplo en 2021. Varios países han indicado que podrían trasladar sus embajadas a Jerusalén en el futuro, entre ellos Australia, Brasil, República Checa, República Dominicana y Serbia. [85] En diciembre de 2020, la República Checa indicó que en 2021 abrirá una sucursal en Jerusalén de la Embajada checa en Tel Aviv. Hungría había abierto previamente una misión diplomática oficial en Jerusalén. [86] Kosovo se comprometió a abrir su embajada en Jerusalén cuando Israel y Kosovo establecieron relaciones diplomáticas en febrero de 2021. [87] A finales de 2022, solo Guatemala, Honduras y el estado parcialmente reconocido de Kosovo mantienen embajadas en Jerusalén: Paraguay revirtió la reubicación de su embajada de Tel Aviv a Jerusalén en 2018 en cuestión de meses y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Honduras ha declarado que también está considerando trasladar la suya de nuevo a Tel Aviv. [88] [89] Fiji y Papúa Nueva Guinea han anunciado sus intenciones de abrir embajadas en Jerusalén a finales de 2023, [90] [91] mientras que Paraguay también anunció sus planes de reabrir su embajada en Jerusalén en noviembre de 2023. [92]
Los funcionarios palestinos han condenado sistemáticamente cada una de esas reubicaciones y oficinas diplomáticas en Jerusalén, diciendo que constituyen "una flagrante violación del derecho internacional y van en contra de la posición unificada de la UE sobre el estatus legal de Jerusalén". [86]
La República Popular China (RPC) reconoce a Jerusalén Oriental como la capital del Estado de Palestina . [65] En un discurso de 2016 ante la Liga Árabe , el secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, dijo que "China apoya firmemente el proceso de paz en Oriente Medio y apoya el establecimiento de un Estado de Palestina que disfrute de plena soberanía sobre la base de las fronteras de 1967 y con Jerusalén Oriental como su capital". [93] China anunció que esta posición permanece sin cambios después de que Estados Unidos reconociera a Jerusalén como la capital de Israel. [94] [95]
El Gobierno francés señala que «corresponde a las partes llegar a un acuerdo final y global sobre el estatuto definitivo que pondría fin al conflicto. Francia considera que Jerusalén debe convertirse en la capital de los dos Estados». [8] Francia no reconoce la soberanía de Israel sobre Jerusalén Este, que Francia considera un «territorio ocupado en virtud del Cuarto Convenio de Ginebra ». [96]
El 6 de abril de 2017, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia emitió una declaración en la que decía: "Reafirmamos nuestro compromiso con los principios aprobados por la ONU para un acuerdo palestino-israelí, que incluyen el estatus de Jerusalén Oriental como capital del futuro Estado palestino. Al mismo tiempo, debemos afirmar que en este contexto consideramos a Jerusalén Occidental como la capital de Israel". [97] Algunos comentaristas interpretaron esto como un reconocimiento ruso de la reivindicación de Israel sobre Jerusalén Occidental, [98] [99] [100] mientras que otros entendieron la declaración como una intención rusa de reconocer Jerusalén Occidental como de Israel en el contexto de un acuerdo de paz con los palestinos. [101] [102] El 14 de junio de 2018, Rusia celebró, por primera vez, su recepción anual del Día de Rusia en Jerusalén. Hasta entonces, la recepción anual se ha celebrado en el área de Tel Aviv. [103] Aunque Rusia ha reconocido públicamente a Jerusalén Occidental como la capital de Israel, sigue ubicando su embajada en Tel Aviv. [104] Antes de estos acontecimientos, en 2011 el presidente ruso Dmitri Medvedev declaró que Rusia había reconocido al Estado de Palestina con Jerusalén Oriental como su capital ya en 1988, y que no había cambiado su opinión. [9]
En enero de 2011, reafirmando el reconocimiento de Rusia al Estado de Palestina , el presidente Dmitri Medvedev dijo que Rusia "apoyaba y apoyará el derecho inalienable del pueblo palestino a un Estado independiente con su capital en Jerusalén Oriental". [104]
La postura del Reino Unido sobre Jerusalén afirma que "Jerusalén debía ser un 'corpus separatum', o ciudad internacional administrada por la ONU, pero nunca se creó: inmediatamente después de la resolución de la Asamblea General de la ONU que dividió Palestina, Israel ocupó Jerusalén occidental y Jordania ocupó Jerusalén oriental (incluida la Ciudad Vieja). Reconocimos el control de facto de Israel y Jordania, pero no la soberanía. En 1967, Israel ocupó Jerusalén oriental, que seguimos considerando que está bajo ocupación militar ilegal por parte de Israel. Nuestra embajada en Israel está en Tel Aviv, no en Jerusalén. En Jerusalén oriental tenemos un Consulado General, con un Cónsul General que no está acreditado ante ningún Estado: esto es una expresión de nuestra opinión de que ningún Estado tiene soberanía sobre Jerusalén". [105] [106]
El Reino Unido considera que el estatuto de la ciudad aún está por determinar y sostiene que debería resolverse en un acuerdo global entre las partes interesadas, pero considera que la ciudad no debería volver a dividirse. [105] La Declaración de Principios y el Acuerdo Provisional, firmados por Israel y la OLP el 13 de septiembre de 1993 y el 28 de septiembre de 1995 respectivamente, dejaron que la cuestión del estatuto de Jerusalén se decidiera en las negociaciones sobre el "estatuto permanente" entre las dos partes. [105]
Cuando se fundó Israel, la posición de los Estados Unidos era que su reconocimiento de Israel no implicaba una opinión particular sobre el estatus de Jerusalén. [107] Estados Unidos votó a favor del Plan de Partición de la ONU en noviembre de 1947, que preveía el establecimiento de un régimen internacional para la ciudad, y la Resolución 194 en 1948, tras la guerra árabe-israelí de 1948. Pero Estados Unidos votó en contra de la Resolución 303 en 1949, que reafirmaba que Jerusalén debía establecerse como un corpus separatum bajo un régimen internacional especial que sería administrado por la ONU, porque Estados Unidos consideraba que el plan ya no era viable después de que tanto Israel como Jordania hubieran establecido una presencia política en la ciudad. [108] La posición de Estados Unidos sigue siendo que el estatus final de Jerusalén debe resolverse mediante negociaciones. [109] El 8 de diciembre de 2017, el Secretario de Estado Rex Tillerson aclaró que la declaración del Presidente “no indicaba ningún estatus final para Jerusalén” y “era muy claro que el estatus final, incluidas las fronteras, quedaría en manos de las dos partes para que lo negociaran y decidieran”. [110]
El 6 de diciembre de 2017, el entonces presidente estadounidense Donald Trump anunció que Estados Unidos reconocería a Jerusalén como la capital de Israel. El 14 de mayo de 2018, la embajada de Estados Unidos fue trasladada de Tel Aviv a Jerusalén . Estados Unidos reclasificó como su embajada su Consulado de Jerusalén , que había sido un solar en el barrio de Talpiot arrendado en 1989 por 99 años por el gobierno israelí y reubicado allí en 2002. [111] A partir del 28 de octubre de 2020, por primera vez, los ciudadanos estadounidenses nacidos en Jerusalén podrán incluir "Israel" como su lugar de nacimiento en su pasaporte estadounidense, aunque conservarán la opción de incluir simplemente "Jerusalén" en su lugar. [112] [113]
Sin embargo, Estados Unidos sigue refiriéndose a los residentes israelíes de Jerusalén Oriental como " colonos ". [114] Cuando el presidente estadounidense Joe Biden visitó Israel y Palestina en 2022, su delegación retiró las banderas israelíes de su vehículo al entrar en Jerusalén Oriental, en una medida que se interpretó ampliamente como una señal de no reconocimiento de la soberanía israelí sobre Jerusalén Oriental. [115]
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Australia : El 15 de diciembre de 2018, el primer ministro Scott Morrison anunció que Australia reconocía a Jerusalén Occidental como la capital de Israel, mientras que Jerusalén Oriental debería ser la capital del Estado de Palestina . [116] Sin embargo, Morrison también anunció que Australia no trasladaría su embajada a Jerusalén Occidental hasta que se resolviera el estatus final de Jerusalén. [117] [118] [119] El 17 de octubre de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores de Australia confirmó su revocación del reconocimiento del gobierno anterior de Jerusalén Occidental como capital de Israel. [120] [121] [122] La decisión fue duramente criticada por el líder de la oposición Peter Dutton . [123] Sin embargo, Australia todavía mantiene estrechas relaciones con Israel y actualmente no tiene relaciones formales con Palestina.
Brasil : Brasil reconoce a Jerusalén Oriental como capital del Estado de Palestina , [124] con el que mantiene plenas relaciones diplomáticas, mientras que la embajada brasileña en Israel tiene su sede en Tel Aviv..svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá : Según Global Affairs Canada , "Canadá considera que el estatus de Jerusalén sólo puede resolverse como parte de un arreglo general de la disputa palestino-israelí. Canadá no reconoce la anexión unilateral de Jerusalén Oriental por parte de Israel". [125] En la hoja informativa sobre Israel que se muestra en el sitio web del Departamento de Asuntos Exteriores de Canadá, el campo "Capital" indica que "si bien Israel designa a Jerusalén como su capital, Canadá cree que el estatus final de la ciudad debe negociarse entre israelíes y palestinos. En la actualidad, Canadá mantiene su embajada en Tel Aviv". [126]
Alemania : Según el Ministro de Asuntos Exteriores alemán , Sigmar Gabriel , Alemania está comprometida con una solución de dos Estados y cree que el estatus final de Jerusalén debe resolverse mediante negociaciones entre israelíes y palestinos. [127]
Italia : “Respaldando la posición de la Unión Europea a este respecto, Italia no reconoce la legitimidad de ninguna modificación de las fronteras que no haya sido acordada entre las partes. La cuestión de Jerusalén es extremadamente sensible, ya que es la sede de los Santos Lugares pertenecientes a las tres grandes religiones monoteístas. Para resolver esta cuestión será necesario que las partes alcancen un acuerdo difícil, pero posible, que salvaguarde el carácter especial de la ciudad y satisfaga las expectativas de ambos pueblos.” [128]
Japón : En una declaración de 1980 ante las Naciones Unidas, Japón criticó la proclamación por parte de Israel de Jerusalén como su capital unificada : "Japón no puede reconocer un cambio tan unilateral en el estatus legal de un territorio ocupado, que viola totalmente las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas". Japón reiteró posteriormente su posición en un informe de la ONU de 2001: "Japón cree que las cuestiones relativas a Jerusalén deben resolverse mediante negociaciones sobre el estatus permanente entre las partes interesadas, y hasta que se alcance esa solución, ambas partes deben abstenerse de adoptar cualquier medida unilateral relacionada con la situación en Jerusalén". [129]
Arabia Saudita : Arabia Saudita reconoce el Estado de Palestina , con Jerusalén Oriental como su capital. Arabia Saudita no reconoce formalmente al Estado de Israel. La monarquía saudí no ha adoptado una posición oficial sobre el destino del estatus de Jerusalén Occidental. [130] Arabia Saudita expresó su decepción por el reconocimiento por parte de los Estados Unidos de Jerusalén como capital de Israel.
Corea del Sur : El Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Sur presenta a Jerusalén como capital de Israel, pero menciona que existe controversia sobre su estatus. Sin embargo, la embajada de Corea del Sur en Israel está en Herzliya . [131] [132]
Turquía : El 17 de diciembre de 2017, el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, dijo que "está cerca el día en que oficialmente" su nación abrirá una embajada en el Estado de Palestina en Jerusalén Oriental. [133] Esta declaración se produjo varios días después de que Erdoğan hubiera pedido el reconocimiento mundial de Jerusalén Oriental como la capital ocupada de un estado palestino en una cumbre de países musulmanes convocada en respuesta al reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel por parte de Estados Unidos. [134] [135]
Chile : El gobierno chileno considera a Jerusalén como una ciudad con un estatus especial, cuya soberanía final debe ser decidida tanto por Israel como por Palestina. También considera ilegal la ocupación y el control de Israel sobre Jerusalén Oriental. [136] Chile mantiene su embajada en Israel en Tel Aviv, mientras que su oficina de representación ante el Estado de Palestina se encuentra en Ramallah .
República de China (Taiwán) : Según un anuncio del 7 de diciembre de 2017 del Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán , Taiwán considera a Jerusalén como la capital de Israel, pero no tiene planes de trasladar su oficina de representación a la ciudad tras el reconocimiento formal de Donald Trump como capital de Israel. [137] Aunque Jerusalén figura como capital de Israel en el sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores, el ministerio señala que su condición como tal "no ha sido ampliamente reconocida por la comunidad internacional" y sigue siendo muy controvertida. [138]
República Checa : En mayo de 2017, la Cámara de Diputados del Parlamento checo rechazó una resolución de la UNESCO que criticaba a Israel por sus excavaciones en Jerusalén Este. La Cámara declaró que el gobierno checo "debería defender una posición que respete a Jerusalén como la capital israelí" y pidió al gobierno que retenga su financiación anual a la UNESCO. [139] El 6 de diciembre de 2017, tras la declaración de reconocimiento de los Estados Unidos, el Ministerio de Asuntos Exteriores checo reconoció que Jerusalén es "en la práctica la capital de Israel en las fronteras de la línea de demarcación desde 1967", pero dijo que el gobierno checo, en línea con las posiciones de otros estados miembros de la UE, considera que la ciudad es la futura capital tanto de Israel como de Palestina. El Ministerio también dijo que consideraría trasladar la embajada checa de Tel Aviv a Jerusalén "solo en función de los resultados de las negociaciones con socios clave en la región y en el mundo". [140] En mayo de 2018, la República Checa reabrió su consulado honorario en Jerusalén. [141] El 11 de marzo de 2021, la República Checa abrió una sucursal de su embajada en Jerusalén. [142]
Dinamarca : “Israel ha declarado que Jerusalén es su capital. Debido al conflicto y a la situación poco clara sobre el estatus de la ciudad, las embajadas extranjeras se encuentran en Tel Aviv”. [143]
Fiyi : En diciembre de 2022, tras las negociaciones entre tres partidos políticos (la Alianza Popular , el Partido de la Federación Nacional y SODELPA ) que buscaban formar un gobierno de coalición después de las elecciones de 2022 , se acordó que Fiyi abriría una embajada en Jerusalén, lo que era una condición para que SODELPA se uniera a la coalición. [90]
Finlandia : La embajada de Finlandia en Israel está en Tel Aviv; Finlandia se refiere a Jerusalén Oriental como parte del « territorio palestino ocupado », y entiende que Jerusalén Oriental «será la capital» del Estado palestino. [144]
Guatemala : El 16 de mayo de 2018, Guatemala reabrió su embajada en Jerusalén, el segundo país en hacerlo. [145] [146]
Honduras : El 24 de junio de 2021, Honduras abrió su embajada en Jerusalén, siendo el tercer país en hacerlo. [147]
Irán : El 27 de diciembre de 2017, el Parlamento iraní votó a favor de un proyecto de ley que reconoce a Jerusalén como capital de Palestina en respuesta a la decisión de los Estados Unidos de reconocer a la ciudad como capital de Israel. [148] [149]
Moldavia : En diciembre de 2018, tras su visita de Estado a Israel , el presidente moldavo, Igor Dodon, dijo que él y su administración están considerando la posibilidad de trasladar la embajada moldava de Tel Aviv a Jerusalén, [150] probablemente con la esperanza de ganar el apoyo de los EE. UU. para su atribulado gobierno. [151] En junio de 2019, el primer ministro Pavel Filip anunció que la decisión de trasladar la embajada moldava a Jerusalén ya había sido tomada por su gobierno, que ha sido descrito como "de transición" debido a una crisis constitucional, con un segundo gobierno contrario en su lugar que se opone a la medida, y que es reconocido por Rusia, los EE. UU. y la UE. [152] [151] Por esta razón, el anuncio fue rotundamente ignorado por el gobierno israelí. [151] El gobierno de Filip también ha adoptado la decisión de vender a los EE. UU. el terreno necesario para la construcción de la nueva embajada estadounidense en Jerusalén. [153]
Nauru : El 29 de agosto de 2019, Nauru reconoció oficialmente a toda Jerusalén como capital del estado de Israel. La nación insular no tiene embajada en Israel, aunque sí tiene un consulado honorario en Rosh HaAyin . [154]
Países Bajos : Tras unas elecciones generales , una nueva coalición de gobierno acordó en mayo de 2024 "investigar cuándo podría tener lugar un traslado de la embajada a Jerusalén [...]". [155]
Noruega : En 2010, el Ministerio de Asuntos Exteriores noruego declaró que "Noruega considera que la presencia israelí en Jerusalén Oriental viola el derecho internacional, al igual que toda la comunidad internacional". [156]
Omán : Omán no reconoce al Estado de Israel y ha declarado que se negará a normalizar las relaciones con Israel hasta que se establezca un Estado palestino soberano e independiente . Por ello, el país reivindica la Jerusalén unificada como capital de Palestina y no tiene embajada en Israel. [157]
Pakistán : Pakistán se ha negado a reconocer a Israel hasta que se establezca un Estado soberano independiente “adecuado y justo” para los palestinos, específicamente el Estado de Palestina con sus fronteras anteriores a 1967 y Jerusalén unida como su capital. [158]
Papúa Nueva Guinea : Papúa Nueva Guinea abrió su embajada en Jerusalén el 5 de septiembre de 2023, [10] después de anunciar planes para hacerlo a principios de año. [91]
Paraguay : Paraguay trasladó su embajada a Jerusalén en mayo de 2018, pero tras un cambio de gobierno, el 6 de septiembre de 2018, Paraguay anunció que su embajada sería reubicada en Tel Aviv. [159] Este traslado se debió al desacuerdo del presidente Mario Abdo Benítez sobre la reubicación de la embajada. [159] Según el presidente Santiago Peña en septiembre de 2023, Paraguay actualmente planea reubicar su embajada de Tel Aviv a Jerusalén por segunda vez en noviembre de ese año. [92]
Filipinas : El 6 de diciembre de 2017, tras la declaración de reconocimiento de los Estados Unidos, el presidente Rodrigo Duterte expresó su interés en trasladar la embajada de Filipinas de Tel Aviv a Jerusalén [160] y, según se informa, se puso en contacto con el Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel para analizar los planes. [161] Sin embargo, el Departamento de Asuntos Exteriores de Filipinas mencionó posteriormente que no apoya la declaración de Trump de reconocer a Jerusalén como capital de Israel y expresó su apoyo a una solución de dos Estados. [162]
Rumania : En abril de 2018, la Primera Ministra Viorica Dăncilă anunció que el Gobierno había adoptado un memorando sobre el inicio de los procedimientos para trasladar la embajada rumana de Tel Aviv a Jerusalén. [163] El Presidente Klaus Iohannis , que no había sido informado sobre esta decisión, acusó a la Primera Ministra de violar la Constitución, al tiempo que enfatizó "la necesidad de una solución justa y duradera del conflicto israelí-palestino mediante la implementación de la solución de dos Estados ". [163]
San Vicente y las Granadinas : «San Vicente y las Granadinas insta firmemente a los Estados Unidos de América a que reconozcan que cualquier declaración unilateral de su parte respecto del estatuto de Jerusalén no hará avanzar en modo alguno la causa de una solución justa, pacífica y duradera de la controversia entre los pueblos de Israel y Palestina». [164]
Serbia : El 4 de septiembre de 2020, tras un acuerdo revolucionario liderado por Estados Unidos con Kosovo (e Israel), Serbia acordó reconocer a Jerusalén unida como capital de Israel y trasladar su embajada de Tel Aviv a Jerusalén en junio de 2021. [165] El 9 de septiembre de 2020, The Jerusalem Post citó a una fuente anónima de la oficina del presidente serbio que declaró que Serbia no trasladaría su embajada a Jerusalén como se comprometió a hacer al firmar el Acuerdo de la Casa Blanca si Israel reconoce a Kosovo como un estado independiente. [166]
Singapur : En una declaración del 7 de diciembre de 2017, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Singapur reafirmó el apoyo del país a una solución de dos Estados en la que el estatus final de Jerusalén se "decidiría mediante negociaciones directas entre Israel y los palestinos". [167]
Eslovaquia : "Eslovaquia está en vías de trasladar su embajada a Jerusalén", dijo el 4 de julio de 2018 el jefe del Consejo Nacional Eslovaco, Andrej Danko, en una reunión con el presidente de Israel. No se ha facilitado una fecha para el traslado, pero Eslovaquia abrirá primero un consulado honorario en la ciudad. [168]
Surinam : El ministro de Asuntos Exteriores de Surinam, Albert Ramdin, anunció en 2022 que Surinam tiene la intención de abrir una embajada en Jerusalén. [169] El estado de esta decisión fue poco después contradicho en el parlamento por el vicepresidente Brunswijk . [170]
Suecia : “Suecia, al igual que otros estados, no reconoce a Jerusalén como capital de Israel, por lo que la embajada está en Tel Aviv”. [171]
Vanuatu : La República de Vanuatu reconoció a Jerusalén como la capital de Israel en junio de 2017. El presidente de Vanuatu, Baldwin Lonsdale, emitió el reconocimiento en respuesta a una controvertida resolución de la UNESCO aprobada en octubre de 2016 que, según el gobierno israelí, [172] minimiza la conexión judía con el Monte del Templo . [173]
Venezuela : En 2018, el gobierno venezolano afirmó el apoyo a la causa palestina al declarar su postura de reconocer a Jerusalén como la capital eterna de Palestina después del traslado de la embajada de Estados Unidos a Jerusalén, que calificó como una "decisión extremista" que carece de validez legal y viola el derecho internacional. [174] [175] [176] Durante la crisis presidencial venezolana , el presidente interino Juan Guaidó prometió ubicar la embajada de su país en Jerusalén si hubiera asumido el poder de Nicolás Maduro . [177]El estatuto de los lugares sagrados islámicos en Jerusalén, incluido el Monte del Templo, también está pendiente de resolución. En 1924, el Consejo Supremo Musulmán , el máximo órgano musulmán encargado de los asuntos de la comunidad musulmana en la Palestina del Mandato Británico, aceptó a Hussein bin Ali ( Sharif de La Meca ) como custodio de Al-Aqsa . [178]
En el tratado de paz de 1994 con Jordania, Israel se comprometió a "respetar el papel especial actual del Reino Hachemita de Jordania en los lugares sagrados musulmanes en Jerusalén". Israel también prometió que cuando se lleven a cabo las negociaciones sobre el estatus permanente, dará alta prioridad al papel histórico jordano en estos lugares sagrados. El Departamento Wakf que supervisa los lugares musulmanes en Jerusalén está controlado por el gobierno jordano, que insiste en su custodia exclusiva del lugar sagrado. En 2013, la Autoridad Palestina también reconoció el papel de Jordania a través de un acuerdo firmado entre el presidente de la AP, Mahmoud Abbas , y el rey Abdullah II . [179]
El Vaticano ha mantenido una postura de larga data sobre Jerusalén y su preocupación por la protección de los lugares sagrados cristianos en Tierra Santa, que es anterior al Mandato Palestino . Las reivindicaciones e intereses históricos del Vaticano, así como los de Italia y Francia, se basaban en el antiguo Protectorado de la Santa Sede y el Protectorado francés de Jerusalén , que se incorporaron en el artículo 95 del Tratado de Sèvres (1920), que además de incorporar la Declaración Balfour también disponía: "quedando claramente entendido que no se hará nada que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina". La Declaración Balfour y la cláusula también se incorporaron en el Mandato Palestino (1923), pero que también preveía en los artículos 13 y 14 una comisión internacional para resolver las reclamaciones en pugna sobre los lugares sagrados. Estos reclamantes habían perdido oficialmente todos los derechos de capitulación por el artículo 28 del Tratado de Lausana (1923). Sin embargo, Gran Bretaña nunca dio efecto a las disposiciones del Mandato, arts. 13 y 14. [ cita requerida ]
Durante las negociaciones de propuestas que culminaron en el Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas (también conocido como Resolución 181) en 1947, se revivieron las reivindicaciones históricas del Vaticano, Italia y Francia, y se expresaron como un llamado a un régimen internacional especial para la ciudad de Jerusalén. Esto también fue confirmado en la Resolución 194 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, que mantuvo la posición de que Jerusalén se convirtiera en una ciudad internacional, [16] bajo la supervisión de las Naciones Unidas. La posición oficial del Vaticano sobre el estatus de Jerusalén era a favor de una internacionalización de Jerusalén , con el fin de mantener el lugar sagrado alejado de la soberanía israelí o árabe. [180]
El Papa Pío XII apoyó esta idea en la encíclica Redemptoris nostri cruciatus de 1949. Fue propuesta nuevamente durante los papados de Juan XXIII , Pablo VI , Juan Pablo II y Benedicto XVI . [181] El Vaticano reiteró esta posición en 2012, reconociendo la "identidad y el carácter sagrado" de Jerusalén y pidiendo que la libertad de acceso a los lugares sagrados de la ciudad sea protegida por "un estatuto especial garantizado internacionalmente". Después de que Estados Unidos reconoció a Jerusalén como capital de Israel en diciembre de 2017, el Papa Francisco repitió la posición del Vaticano: "Deseo hacer un llamado sincero para asegurar que todos se comprometan a respetar el status quo de la ciudad, de acuerdo con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas". [182]
Hay cuatro sitios en Jerusalén que Francia reclama como " Domaine national français ", que se basan en supuestas adquisiciones francesas anteriores a la formación del Estado de Israel y en el antiguo Protectorado francés de Jerusalén (también conocido como Capitulaciones), que fue abolido en 1923. Estos sitios son:
Los presidentes franceses han afirmado que la Iglesia de Santa Ana en Jerusalén , por ejemplo, está bajo protección francesa, es propiedad de su gobierno y es territorio francés. [183] [184] El gobierno israelí no ha hecho ninguna declaración pública en relación con las afirmaciones francesas.
Tanto Israel como el futuro Estado de Palestina quieren que Jerusalén sea su capital. ... El consenso internacional es que Jerusalén tendría que ser la capital compartida de ambos estados.
El Vaticano ha pedido constantemente un estatuto especial para Jerusalén, en particular para su Ciudad Vieja, con el fin de proteger y garantizar el acceso a los lugares sagrados del judaísmo, el cristianismo y el islam.
