La Corte Suprema de Israel ( hebreo : בֵּית הַמִּשְׁפָּט הָעֶלְיוֹן , romanizado : Bet HaMishpat HaElyon , acrónimo hebreo Bagatz ; árabe : المحكمة العليا , romanizado : al-Maḥkama al-' Ulyā ) es el tribunal más alto de Israel . Tiene jurisdicción de apelación última sobre todos los demás tribunales y, en algunos casos, jurisdicción original .
El Tribunal Supremo está integrado por 15 jueces designados por el Presidente de Israel , a propuesta del Comité de Selección Judicial . Una vez designados, los jueces ejercen su cargo hasta su jubilación a los 70 años, a menos que renuncien o sean destituidos. La presidencia del Tribunal Supremo está actualmente vacante, tras la jubilación de Esther Hayut . Por tanto, el vicepresidente Uzi Vogelman ejerce como presidente interino. El Tribunal está situado en el campus gubernamental Givat Ram de Jerusalén , a medio kilómetro aproximadamente de la legislatura de Israel, la Knesset .
Al pronunciarse como Tribunal Superior de Justicia ( en hebreo : בֵּית מִשְׁפָּט גָּבוֹהַּ לְצֶדֶק , Beit Mishpat Gavo'ah LeTzedek ; también conocido por su acrónimo Bagatz , בג"ץ), el tribunal se pronuncia sobre la legalidad de las decisiones de las autoridades estatales: decisiones gubernamentales, de las autoridades locales y otros organismos y personas que desempeñan funciones públicas conforme a la ley, y plantea impugnaciones directas a la constitucionalidad de las leyes promulgadas por la Knesset. El tribunal puede revisar las acciones de las autoridades estatales fuera de Israel.
En virtud del principio de precedente vinculante ( stare decisis ), las sentencias de la Corte Suprema son vinculantes para todos los demás tribunales, excepto para ella misma. A lo largo de los años, ha dictado sentencia sobre numerosas cuestiones delicadas, algunas de las cuales se relacionan con el conflicto israelí-palestino , los derechos de los ciudadanos árabes y la discriminación entre grupos judíos en Israel.
El 24 de julio de 2023, la Knesset aprobó un proyecto de ley sobre el criterio de razonabilidad, en particular para impedir que el Tribunal Supremo "considere la razonabilidad de una decisión del gobierno, el primer ministro o cualquier otro ministro", [2] lo que podría disminuir el poder del Tribunal Supremo para controlar las acciones futuras del gobierno. [3] El 1 de enero de 2024, el Tribunal Supremo revocó ese cambio en una decisión de 8 a 7. [4] [5] [6]
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Los jueces de la Corte Suprema son designados por el Presidente de Israel, a partir de los nombres presentados por el Comité de Selección Judicial , que está compuesto por nueve miembros: tres jueces de la Corte Suprema (incluido el Presidente de la Corte Suprema), dos ministros del gabinete (uno de ellos es el Ministro de Justicia ), dos miembros del Knesset y dos representantes del Colegio de Abogados de Israel . El nombramiento de los jueces de la Corte Suprema requiere una mayoría de 7 de los 9 miembros del comité, o dos menos que el número de presentes en la reunión.
Todos los candidatos a la Corte Suprema deben tener un mínimo de cinco años de experiencia como juez de un tribunal de distrito o, en su defecto, al menos diez años de experiencia jurídica profesional, incluidos un mínimo de cinco años de ejercicio de la abogacía en Israel. Estos requisitos pueden no aplicarse a una persona reconocida como "jurista eminente", aunque esta categoría especial sólo se ha utilizado una vez para un nombramiento. [7]
En el Comité de Nombramientos de Jueces están representados los tres órganos del Estado (el legislativo, el ejecutivo y el judicial), así como el Colegio de Abogados. De esta forma, la conformación del órgano judicial, a través de la modalidad de nombramiento de los jueces, la llevan a cabo todas las autoridades en conjunto.
Los jueces de la Corte Suprema no pueden ser removidos de su cargo sino por decisión del Tribunal de Disciplina, integrado por jueces designados por el Presidente de la Corte Suprema, o por decisión del Comité de Selección Judicial, a propuesta del Ministro de Justicia o del Presidente de la Corte Suprema, con el acuerdo de siete de sus nueve miembros. [8]
Podrán ser nombrados jueces del Tribunal Supremo las personas que hayan ocupado el cargo de juez de un tribunal de distrito durante un período de cinco años, o que estén inscritas o tengan derecho a estar inscritas en el registro de abogados, y que hayan ejercido la profesión de abogado durante no menos de diez años –de forma continua o intermitente, y de los cuales cinco años al menos en Israel– , hayan desempeñado funciones judiciales u otras funciones jurídicas al servicio del Estado de Israel u otros servicios que se designen en los reglamentos al respecto, o hayan enseñado derecho en una universidad o en una escuela superior de enseñanza que se designen en los reglamentos al respecto. También podrán ser nombrados para el Tribunal Supremo los "juristas eminentes".
El número de jueces del Tribunal Supremo se determina mediante una resolución de la Knesset. En la actualidad, el Tribunal Supremo cuenta con 15 jueces.
A la cabeza de la Corte Suprema y del sistema judicial en su conjunto están el Presidente de la Corte Suprema y el Vicepresidente. Un juez ejerce su cargo hasta que cumple 70 años de edad, o renuncia, muere, es designado para un cargo que lo inhabilita para continuar en el servicio como juez o es destituido.
A partir de octubre de 2023 [actualizar], los jueces de la Corte Suprema son:
Keren Azulay y Lior Mishaly Shlomai actúan como jueces magistrados del tribunal (o "Registradores"). [9]
A continuación se muestra una lista de presidentes de la Corte Suprema.
En su calidad de tribunal de apelación , el Tribunal Supremo conoce de los recursos de apelación (penales, civiles y militares) contra sentencias y otras decisiones de los tribunales de distrito. También conoce de las apelaciones contra decisiones judiciales y cuasijudiciales de diversa índole, como las relacionadas con la legalidad de las elecciones al Knesset y las resoluciones disciplinarias del Colegio de Abogados.
Como Tribunal Superior de Justicia ( en hebreo : בית משפט גבוה לצדק , Beit Mishpat Gavo'ah LeTzedek ; también conocido por su acrónimo Bagatz , בג"ץ), el Tribunal Supremo decide sobre asuntos dentro de su jurisdicción original , principalmente sobre la legalidad de las decisiones de las autoridades estatales: decisiones gubernamentales, las de las autoridades locales y otros organismos y personas que desempeñan funciones públicas con arreglo a la ley, y sobre impugnaciones directas de la constitucionalidad de las leyes promulgadas por el Knesset. Las Fuerzas de Defensa de Israel también están sujetas a la revisión judicial del Tribunal Superior de Justicia. [10]
El tribunal tiene una amplia autoridad discrecional para decidir sobre asuntos en los que considera necesario conceder un resarcimiento en interés de la justicia y que no están dentro de la jurisdicción de otro tribunal o corte. [11] El Tribunal Superior de Justicia concede resarcimiento a través de órdenes tales como mandatos judiciales , mandamus y habeas corpus , así como a través de sentencias declaratorias .
La Corte Suprema también puede celebrar una “audiencia adicional” sobre su propia sentencia. En un asunto sobre el que la Corte Suprema haya decidido, ya sea como tribunal de apelaciones o como Tribunal Superior de Justicia, con un panel de tres o más jueces, puede decidir en una audiencia adicional con un panel de un número mayor de jueces. Se puede celebrar una audiencia adicional si la Corte Suprema dicta una sentencia incompatible con una sentencia anterior o si la Corte considera que la importancia, dificultad o novedad de una sentencia de la Corte justifican dicha audiencia.
El Tribunal Supremo, tanto en su calidad de tribunal de apelación como de Tribunal Superior de Justicia, está constituido normalmente por un panel de tres jueces. Un solo juez del Tribunal Supremo puede decidir sobre órdenes provisionales, órdenes temporales o peticiones de orden de suspensión , y sobre apelaciones a resoluciones provisionales de tribunales de distrito, o sobre sentencias dictadas por un solo juez de un tribunal de distrito en apelación, y sobre sentencias o decisiones de los tribunales de magistrados.
La Corte Suprema se reúne en un panel de cinco jueces o más en una nueva audiencia sobre un asunto en el que la Corte Suprema se reunió con un panel de tres jueces. La Corte Suprema puede reunirse en un panel de un número impar de jueces mayor que tres en asuntos que involucran cuestiones jurídicas fundamentales y cuestiones constitucionales de particular importancia.
En los casos en que participe el Presidente de la Corte Suprema, el Presidente será el Juez Presidente; en los casos en que participe el Vicepresidente y no participe el Presidente, el Vicepresidente será el Juez Presidente; en los demás casos, será el Juez Presidente el que tenga mayor antigüedad en el cargo. La antigüedad en el cargo, a estos efectos, se computará a partir de la fecha de nombramiento del Juez para la Corte Suprema.
Un poder especial, exclusivo de la Corte Suprema, es el poder de ordenar un nuevo juicio en un asunto penal en el que el acusado ha sido condenado por una sentencia definitiva . Se puede dictar una resolución para celebrar un nuevo juicio cuando el Tribunal determina que la prueba aportada en el caso se basó en mentiras o fue falsificada; cuando se descubren nuevos hechos o pruebas que probablemente alteren la decisión en el caso a favor del acusado; cuando otra persona ha sido condenada mientras tanto por llevar a cabo el mismo delito y parece que la parte original condenada por el delito no lo cometió; o cuando existe una preocupación real de que haya un error judicial en la condena. En la práctica, muy rara vez se dicta una resolución para celebrar un nuevo juicio.
El Tribunal anuncia sus sentencias mediante opiniones firmadas individualmente en las que se exponen los resultados y los fundamentos de la misma. En general, hay una opinión principal de la mayoría, pero no existe una "opinión del Tribunal" propiamente dicha. Cada juez participante indicará que coincide con la opinión principal (y posiblemente también con otra opinión) o redactará una opinión concurrente por separado. No es inusual que la mayoría o todos los jueces participantes escriban por separado, incluso cuando están de acuerdo con el resultado.
Las opiniones del Tribunal están disponibles en hebreo en su propio sitio web y en Nevo. Un subconjunto relativamente pequeño ha sido traducido al inglés. Estas opiniones están disponibles en una base de datos en línea con capacidad de búsqueda en Versa. También se pueden encontrar en el propio sitio del Tribunal y han sido publicadas en forma impresa en volúmenes anuales por William S. Hein & Co. con el título de Israel Law Reports . Además, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, en cooperación con el Tribunal, ha publicado tres volúmenes de traducciones al inglés de decisiones seleccionadas tituladas Judgments of the Israel Supreme Court: Fighting Terrorism within the Law . Estas son parte de la base de datos Versa y también se pueden encontrar en línea en el sitio web del MFA.
En los decenios de 1980 y 1990, la Corte Suprema estableció su papel como protectora de los derechos humanos, interviniendo para asegurar la libertad de expresión y la libertad de manifestación, reducir la censura militar, limitar el uso de ciertos métodos militares [12] y promover la igualdad entre los diversos sectores de la población. [13] Sin embargo, los críticos cuestionan el papel de la corte en la protección de los derechos humanos de los palestinos en Cisjordania y señalan dobles raseros en su aplicación. [14]
Según una encuesta de 2017 realizada por la organización sin fines de lucro Israel Democracy Institute , la Corte Suprema es la única institución estatal en la que confían la mayoría de los ciudadanos judíos (57%) y árabes de Israel (54%), [15] lo que marca un ligero aumento con respecto a la encuesta de 2016. [16]
La encuesta de 2017 del Instituto sobre la afirmación "[e]l poder de revisión judicial sobre la legislación de la Knesset debería ser retirado de la Corte Suprema" encontró que el 58% de los israelíes no está de acuerdo, el 36% está de acuerdo y el 6% no sabe. [17]
Desde entonces, la confianza en el tribunal ha caído drásticamente: una encuesta de 2022 muestra que la confianza en el tribunal cayó a solo el 41% entre los judíos, [18] y la oposición a una "cláusula de anulación", que permite a la Knesset anular las decisiones de la Corte Suprema con una mayoría de 61 votos, cayó a solo el 48%. [19]
La reforma judicial israelí de 2023 es una serie de cambios propuestos al sistema judicial y al equilibrio de poderes en Israel , propuestos por el actual gobierno israelí y encabezados por el viceprimer ministro y ministro de Justicia Yariv Levin y el presidente del Comité de Constitución, Derecho y Justicia de la Knesset , Simcha Rothman . Busca frenar la influencia del poder judicial sobre la elaboración de leyes y las políticas públicas limitando el poder de la Corte Suprema para ejercer la revisión judicial , otorgando al gobierno el control sobre los nombramientos judiciales y limitando la autoridad de los asesores legales del gobierno. Si se adopta, la reforma otorgaría a la Knesset el poder de anular los fallos de la Corte Suprema por una mayoría de 61 o más votos, disminuiría la capacidad del tribunal para realizar la revisión judicial de la legislación y de la acción administrativa, prohibiría al tribunal decidir sobre la constitucionalidad de las leyes básicas y cambiaría la composición del Comité de Selección Judicial para que la mayoría de sus miembros sean designados por el gobierno. La legislación está siendo considerada actualmente por la Knesset y los comités pertinentes.
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El edificio fue donado a Israel por la filántropa judía Dorothy de Rothschild . [20] Fuera de la Cámara del Presidente se exhibe la carta que la Sra. Rothschild escribió al Primer Ministro Shimon Peres expresando su intención de donar un nuevo edificio para la Corte Suprema. [21]
Fue diseñado por Ram Karmi y Ada Karmi-Melamede y se inauguró en 1992. [22] Según el crítico Ran Shechori, el edificio es un "intento serio de asimilar la tradición de construcción local". Escribe que,
Hace referencias ricas y de amplio alcance a todo el léxico de la construcción de Eretz Israel a lo largo de los siglos, comenzando con las estructuras herodianas , pasando por la tumba helenística de Absalón , los cruzados, los monasterios ortodoxos griegos y hasta el período del Mandato Británico. Esta efusión está organizada en una estructura compleja, casi barroca, construida a partir de contrastes de luz-sombra, estrecho-ancho, abierto-cerrado, piedra-yeso, recto-redondo, y una profusión de experiencias existenciales. [23]
Paul Goldberger, del New York Times, lo califica como "el mejor edificio público de Israel", ya que logra "un equilibrio notable y estimulante entre las preocupaciones de la vida diaria y el simbolismo de los siglos". Destaca la complejidad del diseño con sus patrones geométricos interrelacionados:
No hay una puerta de entrada clara ni un patrón sencillo para la organización. El edificio no puede describirse únicamente como largo, o únicamente como redondeado o como dispuesto alrededor de una serie de patios, aunque desde ciertos ángulos, como el elefante descrito por el ciego , podría pensarse que es cualquiera de estos. La estructura, de hecho, consta de tres secciones principales: un ala cuadrada de biblioteca dentro de la cual se encuentra un patio circular que contiene una pirámide revestida de cobre, un ala administrativa rectangular que contiene las cámaras de los jueces dispuestas alrededor de un patio enclaustrado y un ala que contiene cinco salas de audiencias, todas las cuales se extienden como dedos desde un gran salón principal. [24]
El edificio es una mezcla de espacios cerrados y abiertos, antiguos y nuevos, líneas y círculos. [22] Al acercarse a la biblioteca de la Corte Suprema, se ingresa al área de la pirámide, un gran espacio que sirve como punto de giro antes de la entrada a las salas de audiencias. Este espacio sereno actúa como la "puerta de entrada" interior del edificio de la Corte Suprema. La pirámide se inspiró en la tumba de Zacarías y la tumba de Absalón en el valle de Cedrón en Jerusalén. [22] La luz natural ingresa por las ventanas redondas en el vértice de la pirámide, formando círculos de luz solar en las paredes interiores y en el piso. [25]
