El secuestro de aeronaves (también conocido como secuestro de aviones , secuestro aéreo , piratería aérea o piratería de aeronaves , siendo este último término utilizado dentro de la jurisdicción especial de aeronaves de los Estados Unidos) es la toma ilegal de una aeronave por parte de un individuo o un grupo. [1] Desde los primeros secuestros, la mayoría de los casos implican que el piloto es obligado a volar de acuerdo con las demandas del secuestrador. También ha habido incidentes en los que los secuestradores han dominado a la tripulación de vuelo, han entrado sin autorización en la cabina y los han estrellado contra edificios (el más notable fue en los ataques del 11 de septiembre ) y, en algunos casos, los aviones han sido secuestrados por el piloto oficial o el copiloto, como en el caso del vuelo 702 de Ethiopian Airlines . [2] [3] [4] [5]
A diferencia del robo de vehículos o la piratería marítima , el secuestro de una aeronave no suele cometerse con fines de robo o hurto . Las personas impulsadas por el beneficio personal a menudo desvían los aviones a destinos a los que no planean ir. [6] Algunos secuestradores tienen la intención de utilizar a los pasajeros o a la tripulación como rehenes , ya sea para obtener un rescate monetario o alguna concesión política o administrativa por parte de las autoridades. Varios motivos han impulsado estos sucesos, como exigir la liberación de ciertas personas de alto perfil o el derecho de asilo político (en particular el vuelo 961 de Ethiopian Airlines ), pero a veces un secuestro puede haber estado afectado por una vida privada fallida o dificultades financieras, como en el caso de Aarno Lamminparras en el vuelo 405 de Finnair . [7] Los secuestros que involucran rehenes han producido enfrentamientos violentos entre los secuestradores y las autoridades, durante la negociación y el acuerdo. En varios casos (los más famosos fueron los del vuelo 139 de Air France , el vuelo 181 de Lufthansa y el vuelo 8969 de Air France ) los secuestradores no quedaron satisfechos y no mostraron ninguna inclinación a rendirse, lo que resultó en el despliegue de unidades tácticas policiales antiterroristas o fuerzas especiales para rescatar a los pasajeros. [8]
En la mayoría de las jurisdicciones del mundo, el secuestro de aeronaves se castiga con cadena perpetua o con una larga pena de prisión. En la mayoría de las jurisdicciones donde la pena de muerte es un castigo legal, el secuestro de aeronaves es un delito capital , incluidos China , India , Liberia y los estados de Georgia y Mississippi en los EE. UU .
Los secuestros de aviones se han producido desde los primeros tiempos de la aviación. Se pueden clasificar en las siguientes épocas: 1929-1957, 1958-1979, 1980-2000 y 2001-actualidad. Los primeros incidentes involucraron aviones ligeros, pero más tarde se produjeron en aviones de pasajeros, a medida que se generalizaba la aviación comercial .
Entre 1929 y 1957, hubo menos de 20 incidentes de secuestros denunciados en todo el mundo; varios de ellos ocurrieron en Europa del Este . [9]
Uno de los primeros secuestros no confirmados ocurrió en diciembre de 1929. J. Howard "Doc" DeCelles volaba en una ruta postal para una empresa mexicana, Transportes Aeras Transcontinentales, transportando correo desde San Luis Potosí a Torreón y luego a Guadalajara . Saturnino Cedillo , el gobernador del estado de San Luis Potosí, le ordenó que se desviara. Varios otros hombres también estuvieron involucrados y, a través de un intérprete, DeCelles no tuvo más remedio que obedecer. Supuestamente estuvo cautivo durante varias horas bajo vigilancia armada antes de ser liberado. [10]
El primer secuestro de avión registrado tuvo lugar el 21 de febrero de 1931 en Arequipa , Perú. Byron Richards, que volaba en un Ford Tri-Motor , fue abordado en tierra por revolucionarios armados. Se negó a volarlos a ningún lugar durante un enfrentamiento de 10 días. Richards fue informado de que la revolución había tenido éxito y que podría ser liberado a cambio de llevar a uno de los hombres a Lima . [11]
Al año siguiente, en septiembre de 1932, un Sikorsky S-38 con matrícula P-BDAD, registrado a nombre de Nyrba do Brasil , fue secuestrado en el hangar de la compañía por tres hombres, que tomaron como rehén a un piloto. A pesar de no tener experiencia en vuelo, lograron despegar. Sin embargo, el avión se estrelló en São João de Meriti , muriendo los cuatro hombres. Al parecer, el secuestro estuvo relacionado con los acontecimientos de la Revolución Constitucionalista en São Paulo; se considera el primer secuestro ocurrido en Brasil. [ Este párrafo necesita cita(s) ]
El 28 de octubre de 1939, el primer asesinato en un avión tuvo lugar en Brookfield, Missouri , EE. UU. La víctima fue Carl Bivens, un instructor de vuelo , que estaba enseñando a un hombre llamado Earnest P. "Larry" Pletch. Mientras estaba en el aire en un monoplano Taylor Cub , Pletch disparó a Bivens dos veces en la nuca. Pletch dijo más tarde a los fiscales: "Carl me estaba diciendo que tenía una habilidad natural y que debía seguir esa línea", y agregó: "Tenía un revólver en mi bolsillo y sin decirle una palabra, lo saqué de mi mono y disparé una bala en la nuca. Nunca supo qué lo golpeó". El Chicago Daily Tribune afirmó que fue uno de los crímenes más espectaculares del siglo XX. Pletch se declaró culpable y fue condenado a cadena perpetua. Sin embargo, fue liberado el 1 de marzo de 1957, después de cumplir 17 años, y vivió hasta junio de 2001. [10] [12] [13]
En 1942, cerca de Malta, dos neozelandeses, un sudafricano y un inglés lograron el primer secuestro aéreo confirmado cuando dominaron a sus captores a bordo de un hidroavión italiano que los llevaba a un campo de prisioneros de guerra . Cuando se acercaban a una base aliada , fueron ametrallados por Supermarine Spitfires que desconocían quiénes eran los verdaderos operadores de la aeronave y se vieron obligados a aterrizar en el agua. Sin embargo, todos los que estaban a bordo sobrevivieron y fueron recogidos por un barco británico. [14] [15]
En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial , Philip Baum, un experto en seguridad de la aviación , sugirió que el desarrollo de una juventud rebelde "que se sumaba a cualquier causa que desafiara el status quo o actuara en apoyo de aquellos considerados oprimidos" puede haber contribuido a los ataques contra el campo de la aviación. [10] El primer secuestro de un vuelo comercial ocurrió en el Cathay Pacific Miss Macao el 16 de julio de 1948. [16] Después de este incidente y otros en la década de 1950, las aerolíneas recomendaron que las tripulaciones de vuelo cumplieran con las demandas de los secuestradores en lugar de arriesgarse a una confrontación violenta. [10] También hubo varios incidentes de secuestro y asaltos a aviones en China y Oriente Medio. [10]
El 23 de julio de 1956, en la República Popular Húngara , siete pasajeros secuestraron un vuelo doméstico de Malév Hungarian Airlines , un Lisunov Li-2 (matrícula HA-LIG), para escapar de detrás de la Cortina de Hierro , y volaron con él a Alemania Occidental . El avión aterrizó sano y salvo en la Base Aérea de Ingolstadt sin heridos. [17]
Un avión perteneciente a la aerolínea Lloyd Aereo Boliviano fue secuestrado en Bolivia el 26 de septiembre de 1956. El DC-4 transportaba a 47 prisioneros que estaban siendo trasladados desde Santa Cruz, Bolivia , hasta El Alto, en La Paz . Un grupo político los esperaba para llevarlos a un campo de concentración ubicado en Carahuara de Carangas, Oruro . Los 47 prisioneros dominaron a la tripulación y obtuvieron el control de la aeronave mientras estaban en el aire y desviaron el avión a Tartagal, Argentina . Los prisioneros tomaron el control de la aeronave y recibieron instrucciones de volar nuevamente a Salta, Argentina , ya que el aeródromo de Tartagal no era lo suficientemente grande. Al aterrizar, le contaron al gobierno la injusticia a la que estaban siendo sometidos, y recibieron asilo político .
El 22 de octubre de 1956, las fuerzas francesas secuestraron un avión marroquí que transportaba a líderes del Frente de Liberación Nacional argelino (FLN) durante la actual Guerra de Argelia . [18] [19] [20] El avión, que transportaba a Ahmed Ben Bella , Hocine Aït Ahmed y Mohamed Boudiaf , estaba destinado a partir de Palma de Mallorca hacia Túnez , donde los líderes del FLN se reunirían con el primer ministro Habib Bourguiba , pero las fuerzas francesas redirigieron el vuelo a Argel ocupada , donde los líderes del FLN fueron arrestados. [19]
Entre 1958 y 1967, hubo aproximadamente 40 secuestros en todo el mundo. [9] A partir de 1958, comenzaron a ocurrir secuestros desde Cuba hacia otros destinos; en 1961, los secuestros desde otros destinos hacia Cuba se hicieron frecuentes. [9] El primero ocurrió el 1 de mayo de 1961, en un vuelo de Miami a Key West . El perpetrador, armado con un cuchillo y una pistola, obligó al capitán a aterrizar en Cuba. [10] [21]
Australia estuvo relativamente al margen de la amenaza de secuestros hasta el 19 de julio de 1960. Esa noche, un hombre ruso de 22 años intentó desviar el vuelo 408 de Trans Australia Airlines a Darwin o Singapur . [10] La tripulación pudo someter al hombre después de una breve lucha.
Según la FAA, en la década de 1960 hubo 100 intentos de secuestro de aeronaves estadounidenses: 77 exitosos y 23 fallidos. [21] Reconociendo el peligro a tiempo, la FAA emitió una directiva el 28 de julio de 1961, que prohíbe a las personas no autorizadas llevar armas de fuego ocultas e interferir con los deberes de los miembros de la tripulación. [21] La Ley Federal de Aviación de 1958 fue enmendada para imponer severas sanciones para quienes tomaran el control de una aeronave comercial. [21] Las aerolíneas también podían negarse a transportar pasajeros que pudieran causar peligro. Ese mismo año, la FAA y el Departamento de Justicia crearon el Programa de Oficiales de Paz que puso a alguaciles entrenados en los vuelos. [21] Unos años más tarde, el 7 de mayo de 1964, la FAA adoptó una norma que exigía que las puertas de la cabina de los aviones comerciales se mantuvieran cerradas en todo momento. [21]
En un período de cinco años (1968-1972), el mundo experimentó 326 intentos de secuestro, o uno cada 5,6 días. [22] Los incidentes fueron frecuentes y, a menudo, simplemente un inconveniente, lo que dio lugar a programas de televisión que creaban parodias. [23] La revista Time incluso publicó un artículo de humor desenfadado titulado "Qué hacer cuando llega el secuestrador". [24] La mayoría de los incidentes ocurrieron en los Estados Unidos. Había dos tipos distintos: secuestros para el transporte a otro lugar y secuestros para extorsión con amenaza de daño. [22]
Entre 1968 y 1972 se registraron 90 intentos de transporte a Cuba, mientras que hubo 26 intentos de extorsión (véase el cuadro de la derecha). El secuestro más largo y el primero transcontinental (Los Ángeles, Denver, Nueva York, Bangor, Shannon y Roma) desde Estados Unidos comenzó el 31 de octubre de 1969. [25]
El vuelo 1320 de Eastern Air Lines Shuttle, del 17 de mayo de 1970, fue testigo de la primera víctima mortal en el curso de un secuestro estadounidense. [26]
Los incidentes también se volvieron problemáticos fuera de los EE. UU. Por ejemplo, en 1968, el vuelo 426 de El Al fue capturado por militantes del Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP) el 23 de julio, un incidente que duró 40 días, lo que lo convirtió en uno de los más largos. Este récord se batió más tarde en 1999. [ 27]
Como resultado de la evolución de la amenaza, el Presidente Nixon emitió una directiva en 1970 para promover la seguridad en los aeropuertos, la vigilancia electrónica y los acuerdos multilaterales para abordar el problema. [21]
En julio de 1970, la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) publicó un informe sobre secuestros de aeronaves. Desde 1969 hasta finales de junio de 1970, se produjeron 118 incidentes de apoderamiento ilícito de aeronaves y 14 incidentes de sabotaje y ataques armados contra la aviación civil. Se trataba de compañías aéreas de 47 países y más de 7.000 pasajeros. En este período, 96 personas murieron y 57 resultaron heridas como consecuencia de secuestros, sabotajes y ataques armados.
La OACI afirmó que no se trata de un problema aislado de una nación o una región, sino de un problema mundial que afecta al crecimiento seguro de la aviación civil internacional . [28] También se hicieron famosos incidentes: en 1971, un hombre conocido como DB Cooper secuestró un avión y extorsionó 200.000 dólares estadounidenses como rescate antes de lanzarse en paracaídas sobre Oregón. Nunca fue identificado. [29]
El 20 de agosto de 1971, un avión militar T-33 de la Fuerza Aérea de Pakistán fue secuestrado antes de la guerra indo-paquistaní de 1971 en Karachi . El teniente Matiur Rahman atacó al oficial Rashid Minhas e intentó aterrizar en la India. Minhas estrelló deliberadamente el avión contra el suelo cerca de Thatta para evitar el desvío. [30]
Los países de todo el mundo siguieron esforzándose por hacer frente a los delitos cometidos a bordo de las aeronaves. La Convención de Tokio , redactada en 1958, estableció un acuerdo entre los signatarios según el cual "el Estado en el que esté matriculada la aeronave es competente para ejercer jurisdicción sobre los delitos cometidos a bordo de esa aeronave mientras esté en vuelo". [21] Si bien la Convención no tipifica el secuestro como delito internacional, sí contiene disposiciones que obligan al país en el que aterrice una aeronave secuestrada a devolverla a su propietario responsable y permitir que los pasajeros y la tripulación continúen su viaje. [21] [31] La Convención entró en vigor en diciembre de 1969.
Un año después, en diciembre de 1970, se redactó la Convención de La Haya que castiga a los secuestradores, permitiendo a cada Estado procesar a un secuestrador si no lo extradita y privarlo de asilo en caso de procesamiento. [21]
El 5 de diciembre de 1972, la FAA emitió reglas de emergencia que requerían que todos los pasajeros y su equipaje de mano fueran inspeccionados. [32] Los aeropuertos implementaron lentamente detectores de metales , registros manuales y máquinas de rayos X , para prohibir armas y dispositivos explosivos. [32] Estas reglas entraron en vigencia el 5 de enero de 1973 y fueron bien recibidas por la mayoría del público. [6] En 1974, el Congreso promulgó un estatuto que preveía la pena de muerte para los actos de piratería de aeronaves que resultaran en muerte. [33] Entre 1968 y 1977, hubo aproximadamente 41 secuestros por año. [9]
En la década de 1970, en pos de sus demandas de independencia de Croacia de la República Socialista de Yugoslavia , los nacionalistas croatas secuestraron varios aviones civiles, como el vuelo 130 de Scandinavian Airlines System y el vuelo 355 de TWA . [34]
En 1980, los controles en los aeropuertos y una mayor cooperación de la comunidad internacional dieron lugar a un menor número de secuestros exitosos; el número de incidentes había disminuido significativamente por debajo del nivel de 1968. [35] Entre 1978 y 1988, hubo aproximadamente 26 incidentes de secuestros al año. [9] En la década de 1980 surgió una nueva amenaza: los terroristas organizados que destruían aviones para llamar la atención. Por ejemplo, los grupos terroristas fueron responsables del atentado con bomba al vuelo 182 de Air India sobre la costa irlandesa. En 1988, el vuelo 103 de Pan Am fue bombardeado mientras volaba sobre Escocia. [9] La actividad terrorista, que incluía intentos de secuestro en Oriente Medio, también fue motivo de preocupación. [36]
Durante la década de 1990, hubo relativa paz en el espacio aéreo de los Estados Unidos, ya que la amenaza de secuestros domésticos se consideraba un recuerdo lejano. [37] Sin embargo, a nivel mundial, los secuestros aún persistían. Entre 1993 y 2003, el mayor número de secuestros ocurrió en 1993 (véase la tabla siguiente). Este número puede atribuirse a los acontecimientos en China, donde los secuestradores intentaban obtener asilo político en Taiwán. [37] Europa y el resto del este de Asia tampoco fueron inmunes. El 26 de diciembre de 1994, el vuelo 8969 de Air France con 172 pasajeros y tripulantes fue secuestrado después de salir de Argel . Las autoridades creían que el objetivo era estrellar el avión contra la Torre Eiffel . El 21 de junio de 1995, el vuelo 857 de All Nippon Airways fue secuestrado por un hombre que decía ser miembro del culto religioso Aum Shinrikyo , exigiendo la liberación de su líder encarcelada Shoko Asahara . El incidente se resolvió cuando la policía irrumpió en el avión.
El 17 de octubre de 1996, el primer secuestro que fue detenido mientras estaba en el aire fue llevado a cabo por cuatro agentes de la unidad especial de aplicación de la ley austríaca Cobra en un vuelo de Aeroflot ruso de Malta a Lagos , Nigeria , a bordo de un Tupolev Tu-154 . Los agentes escoltaron a reclusos detenidos para su deportación a sus países de origen y estaban equipados con armas y guantes. [38] [39] El 12 de abril de 1999, seis miembros del ELN secuestraron un Fokker 50 del vuelo 9463 de Avianca , que volaba de Bucaramanga a Bogotá . Muchos rehenes fueron retenidos durante más de un año, y el último rehén fue finalmente liberado 19 meses después del secuestro. [40] [41]
El 11 de septiembre de 2001, cuatro aviones de pasajeros fueron secuestrados por 19 extremistas de Al-Qaeda : el vuelo 11 de American Airlines , el vuelo 175 de United Airlines , el vuelo 77 de American Airlines y el vuelo 93 de United Airlines . Los dos primeros aviones se estrellaron deliberadamente contra las Torres Gemelas del World Trade Center en la ciudad de Nueva York y el tercero se estrelló contra el Pentágono en el condado de Arlington, Virginia . El cuarto se estrelló en un campo en Stonycreek Township cerca de Shanksville, Pensilvania, después de que la tripulación y los pasajeros intentaran dominar a los secuestradores. Las autoridades creen que el objetivo previsto era el Capitolio de los EE. UU. o la Casa Blanca en Washington DC . En total, 2.996 personas (2.977 si se excluye a los perpetradores) perecieron y más de 6.000 resultaron heridas en los ataques, lo que convierte a los secuestros en los más mortíferos de la historia moderna.
Tras los ataques, el gobierno de Estados Unidos creó la Administración de Seguridad del Transporte (TSA, por sus siglas en inglés) para encargarse de los controles en los aeropuertos estadounidenses. Las agencias gubernamentales de todo el mundo reforzaron sus procedimientos de seguridad aeroportuaria y la recopilación de información. [42] Hasta los ataques del 11 de septiembre, nunca se había producido un incidente en el que se hubiera utilizado un avión de pasajeros como arma de destrucción masiva. El informe de la Comisión del 11 de septiembre afirmaba que siempre se había asumido que un "secuestro adoptaría la forma tradicional"; [43] por tanto, las tripulaciones de las aerolíneas nunca tuvieron un plan de contingencia para un secuestro suicida. [44] Como resume Patrick Smith, un piloto de aerolínea:
Una de las grandes ironías de este caso es que el éxito de los ataques de 2001 no tuvo nada que ver con la seguridad aeroportuaria en primer lugar. Fue un fracaso de la seguridad nacional. Lo que los hombres explotaron en realidad fue una debilidad de nuestra mentalidad: un conjunto de presunciones basadas en un historial de secuestros de aviones que duraba décadas. En años anteriores, un secuestro significaba una distracción, con negociaciones para conseguir rehenes y enfrentamientos. La única arma que importaba era la intangible: el elemento sorpresa. [45]
A mediados de la década de 2000, todavía ocurrieron secuestros, pero hubo muchos menos incidentes y víctimas. El número de incidentes había ido disminuyendo, incluso antes de los ataques del 11 de septiembre. Un incidente notable en 2006 fue el secuestro del vuelo 1476 de Turkish Airlines , que volaba de Tirana a Estambul , que fue secuestrado por un hombre llamado Hakan Ekinci. La aeronave, con 107 pasajeros y 6 tripulantes, hizo llamadas de socorro al control de tráfico aéreo y el avión fue escoltado por aviones militares antes de aterrizar de manera segura en Brindisi , Italia. En 2007, ocurrieron varios incidentes en Medio Oriente y el norte de África ; los secuestradores en uno de estos incidentes afirmaron estar afiliados a Al-Qaeda . [46] Hacia el final de la década, AeroMéxico experimentó su primer incidente terrorista cuando el vuelo 576 fue secuestrado por un hombre que exigía hablar con el presidente Calderón . En 2007, un hombre fracasó en su intento de secuestrar un avión 737-200 con 103 personas a bordo sobre Chad.
Entre 2010 y 2019, la Red de Seguridad de la Aviación estima que ha habido 15 secuestros en todo el mundo con tres víctimas mortales. [47] Esta es una cifra considerablemente menor que en décadas anteriores, que puede atribuirse a mayores mejoras de seguridad y conciencia de los ataques al estilo del 11 de septiembre. [48] [49] El 29 de junio de 2012, se intentó secuestrar el vuelo GS7554 de Tianjin Airlines desde Hotan a Ürümqi en China. Más recientemente fue el secuestro en 2016 del vuelo MS181 de EgyptAir , en el que participó un hombre egipcio que afirmó tener una bomba y ordenó al avión aterrizar en Chipre . Se entregó varias horas después, después de liberar a los pasajeros y la tripulación. [48]
Como resultado de la gran cantidad de secuestros aéreos entre Estados Unidos y Cuba a fines de la década de 1960 y principios de la de 1970, los aeropuertos internacionales introdujeron tecnología de control, como detectores de metales, máquinas de rayos X y herramientas de detección de explosivos . En Estados Unidos, estas reglas se aplicaron a partir de enero de 1973 [6] y, con el tiempo, se copiaron en todo el mundo. Estas medidas de seguridad hicieron que el secuestro aéreo fuera una "propuesta de mayor riesgo" y disuadieron a los criminales en las décadas posteriores. [50] Hasta septiembre de 2001, la FAA estableció y aplicó un sistema de defensa "en capas": inteligencia contra secuestros, preselección de pasajeros, inspección en los puestos de control y seguridad a bordo. La idea era que si una capa fallaba más tarde, otra podría impedir que un secuestrador abordara un avión. Sin embargo, la Comisión del 11 de septiembre determinó que este enfoque en capas era defectuoso e inadecuado para prevenir los ataques del 11 de septiembre. [51] Desde entonces, la Administración de Seguridad del Transporte de Estados Unidos ha fortalecido este enfoque, con un mayor énfasis en el intercambio de inteligencia. [52] [53]
En la historia de los secuestros, la mayoría de los incidentes involucraban aviones que eran obligados a aterrizar en un destino determinado con ciertas exigencias. Como resultado, las aerolíneas comerciales adoptaron una regla de "cumplimiento total" que enseñaba a los pilotos y a la tripulación de cabina a cumplir con las demandas de los secuestradores. [45] Las tripulaciones aconsejan a los pasajeros que se sienten en silencio para aumentar sus posibilidades de supervivencia. El objetivo final es aterrizar el avión de manera segura y dejar que las fuerzas de seguridad se encarguen de la situación. La FAA sugirió que cuanto más persista un secuestro, más probable es que termine pacíficamente y los secuestradores alcancen su objetivo. [54] Aunque el cumplimiento total sigue siendo relevante, los eventos del 11 de septiembre cambiaron este paradigma, ya que esta técnica no puede evitar un secuestro con asesinato-suicidio.
Después de los ataques del 11 de septiembre , se hizo evidente que cada situación de secuestro debe evaluarse caso por caso. La tripulación de cabina, ahora consciente de las graves consecuencias, tiene una mayor responsabilidad de mantener el control de sus aviones. La mayoría de las aerolíneas también dan a los miembros de la tripulación entrenamiento en tácticas de autodefensa. [55] Desde la década de 1970, a la tripulación se le enseña a estar alerta ante comportamientos sospechosos. Por ejemplo, pasajeros que no tienen equipaje de mano o que están de pie junto a la puerta de la cabina con movimientos inquietos. Ha habido varios incidentes en los que la tripulación y los pasajeros intervinieron para prevenir ataques: el 22 de diciembre de 2001, Richard Reid intentó encender explosivos en el vuelo 63 de American Airlines . En 2009, en el vuelo 253 de Northwest , Umar Farouk Abdulmutallab intentó detonar explosivos cosidos en su ropa interior. En 2012, el intento de secuestro del vuelo 7554 de Tianjin Airlines fue detenido cuando la tripulación de cabina colocó un carrito delante de la puerta de la cabina y pidió ayuda a los pasajeros. [56]
Ya en 1964, la FAA exigió que las puertas de la cabina de los aviones comerciales se mantuvieran cerradas durante el vuelo. [21] En 2002, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Armado de Pilotos Contra el Terrorismo, que permite a los pilotos de las aerolíneas estadounidenses llevar armas en la cabina. Desde 2003, estos pilotos se conocen como Oficiales Federales de Cabina de Vuelo . Se estima que uno de cada 10 de los 125.000 pilotos comerciales está entrenado y armado. [57] También en 2002, los fabricantes de aviones como Airbus introdujeron una puerta de cabina reforzada que es resistente a los disparos y a la entrada forzada. [58] Poco después, la FAA exigió a los operadores de más de 6.000 aviones que instalaran puertas de cabina más resistentes antes del 9 de abril de 2003. [42] También se endurecieron las normas para restringir el acceso a la cabina y facilitar a los pilotos el bloqueo de las puertas. [59] [60] En 2015, el vuelo 9525 de Germanwings fue secuestrado por el copiloto y se estrelló deliberadamente, mientras el capitán estaba fuera. El capitán no pudo volver a entrar en la cabina, porque la aerolínea ya había reforzado la puerta de la cabina. La Agencia Europea de Seguridad Aérea emitió una recomendación para que las aerolíneas se aseguren de que al menos dos personas, un piloto y un miembro de la tripulación de cabina, ocupen la cabina durante el vuelo. [61] La FAA en los Estados Unidos aplica una regla similar. [62]
Algunos países cuentan con un servicio de alguaciles que coloca a miembros de las fuerzas del orden en vuelos de alto riesgo basándose en información de inteligencia. [42] Su función es mantener seguros a los pasajeros, evitando secuestros y otros actos delictivos cometidos en un avión. Los alguaciles federales en los EE. UU. deben identificarse antes de abordar un avión; los alguaciles de otros países a menudo no lo están. [63] Según el Servicio de Investigación del Congreso , el presupuesto para el Servicio Federal de Alguaciles Aéreos de los EE. UU. fue de 719 millones de dólares estadounidenses en 2007. [42] Los alguaciles a menudo se sientan como pasajeros regulares, en la parte delantera del avión para permitir la observación de la cabina. A pesar de la expansión del servicio de alguaciles, no pueden estar en todos los aviones y rara vez enfrentan una amenaza real en un vuelo. Los críticos han cuestionado la necesidad de ellos. [64]
No existe un conjunto de reglas genéricas para manejar una situación de secuestro. Se espera que los controladores de tránsito aéreo ejerzan su mejor criterio y experiencia al abordar las consecuencias aparentes de una interferencia ilícita o secuestro. [65] [66] [67] Dependiendo de la jurisdicción, el controlador informará a las autoridades, como las militares, que escoltarán al avión secuestrado. Se espera que los controladores mantengan las comunicaciones al mínimo y despejen la pista para un posible aterrizaje. [65]
En enero de 2005, entró en vigor en Alemania una ley federal , llamada Luftsicherheitsgesetz , que permite la "acción directa por la fuerza armada" contra un avión secuestrado para evitar un ataque al estilo del 11 de septiembre. Sin embargo, en febrero de 2006, el Tribunal Constitucional Federal anuló estas disposiciones de la ley, afirmando que tales medidas preventivas eran inconstitucionales y, en esencia, constituirían un asesinato patrocinado por el Estado, incluso si tal acto salvaría muchas más vidas sobre el terreno. La razón principal detrás de esta decisión fue que el Estado estaría efectivamente matando a rehenes inocentes para evitar un ataque terrorista. [68] El Tribunal también dictaminó que el Ministro de Defensa no está constitucionalmente autorizado a actuar en asuntos de terrorismo, ya que este es el deber de las fuerzas policiales estatales y federales. [69] El presidente de Alemania, Horst Köhler, instó a una revisión judicial de la constitucionalidad de la Luftsicherheitsgesetz después de que la convirtió en ley en 2005.
La India publicó su política contra los secuestros en agosto de 2005. [70] La política entró en vigor tras la aprobación del Comité de Seguridad del Gabinete . Los puntos principales de la política son:
Antes de los ataques del 11 de septiembre , las contramedidas se centraban en los secuestros "tradicionales". Por ello, no existían reglas específicas para manejar los secuestros suicidas, en los que se utilizaban aeronaves como arma. [43] Además, la respuesta militar en ese momento consistía en múltiples unidades descoordinadas, cada una con su propio conjunto de reglas de enfrentamiento sin una estructura de mando unificada. [44] Sin embargo, poco después de los ataques, se introdujeron nuevas reglas de enfrentamiento, que autorizaban al Comando de Defensa Aeroespacial de América del Norte (NORAD), el comando de la Fuerza Aérea de los EE. UU. encargado de proteger el espacio aéreo estadounidense, a derribar aviones comerciales secuestrados si se consideraba que el avión representaba una amenaza para objetivos estratégicos. [71] En 2003, el ejército declaró que los pilotos de combate practicaban este escenario varias veces a la semana. [72]
Polonia y Rusia se encuentran entre otros países que han tenido leyes o directivas para derribar aviones secuestrados. [73] Sin embargo, en septiembre de 2008 el Tribunal Constitucional polaco dictaminó que las normas polacas eran inconstitucionales y las anuló. [74]
El Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves , conocido como el Convenio de Tokio , es un tratado internacional que entró en vigor el 4 de diciembre de 1969. A fecha de 2015 [update], ha sido ratificado por 186 partes. El artículo 11 del Convenio de Tokio establece lo siguiente:
1. Cuando una persona a bordo haya cometido ilícitamente, mediante fuerza o amenaza de fuerza, un acto de interferencia, apoderamiento u otro ejercicio ilícito del control de una aeronave en vuelo o cuando tal acto esté a punto de cometerse, los Estados Contratantes adoptarán todas las medidas apropiadas para restablecer el control de la aeronave a su legítimo comandante o para conservar su control de la aeronave por éste. 2. En los casos contemplados en el párrafo precedente, el Estado Contratante en que aterrice la aeronave permitirá a sus pasajeros y tripulación continuar su viaje tan pronto como sea posible y devolverá la aeronave y su carga a las personas que legítimamente tienen derecho a su posesión.
Los signatarios convienen en que, en caso de toma ilícita de una aeronave o amenaza de toma ilícita de la misma en su territorio, adoptarán todas las medidas necesarias para recuperar o conservar el control de la aeronave. El capitán también podrá desembarcar a una persona sospechosa en el territorio de cualquier país en el que aterrice la aeronave, y dicho país deberá estar de acuerdo con ello, como se establece en los artículos 8 y 12 de la Convención. [75]
El Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves (conocido como el Convenio de La Haya ) entró en vigor el 14 de octubre de 1971. En 2013 [update], el convenio cuenta con 185 signatarios.
El Convenio de Montreal es un tratado multilateral adoptado por una reunión diplomática de estados miembros de la OACI en 1999. Modificó disposiciones importantes del régimen del Convenio de Varsovia relativo a la compensación a las víctimas de desastres aéreos.
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