El Tratado de Londres ( en italiano : Trattato di Londra ) o Pacto de Londres ( Patto di Londra ) fue un acuerdo secreto concluido el 26 de abril de 1915 por el Reino Unido , Francia y Rusia por una parte, e Italia por la otra, con el fin de incitar a esta última a entrar en la Primera Guerra Mundial del lado de la Triple Entente . El acuerdo implicaba promesas de expansión territorial italiana contra Austria-Hungría , el Imperio Otomano y en África, donde se le prometió la ampliación de sus colonias. Los países de la Entente esperaban obligar a las Potencias Centrales , en particular Alemania y Austria-Hungría, a desviar algunas de sus fuerzas de los campos de batalla existentes. La Entente también esperaba que Rumania y Bulgaria se sintieran alentadas a unirse a ellos después de que Italia hiciera lo mismo.
En mayo de 1915, Italia declaró la guerra a Austria-Hungría, pero esperó un año antes de declarar la guerra a Alemania, lo que llevó a Francia y al Reino Unido a resentirse por la demora. En la Conferencia de Paz de París después de la guerra, los Estados Unidos de América presionaron para anular el tratado por ser contrario al principio de autodeterminación . Un nuevo acuerdo producido en la conferencia redujo las ganancias territoriales prometidas por el tratado: Italia recibió Trentino-Alto Adigio/Südtirol y la Marca Juliana, además de la ocupación de la ciudad de Vlorë y las islas del Dodecaneso . Italia se vio obligada a resolver su frontera oriental con el nuevo Reino de los serbios, croatas y eslovenos a través del Tratado bilateral de Rapallo . Italia recibió así Istria y la ciudad de Zadar como enclave en Dalmacia , junto con varias islas a lo largo de la costa oriental del mar Adriático . La Entente se retractó de sus promesas de proporcionar a Italia colonias ampliadas y una parte de Asia Menor .
Los resultados de la Conferencia de Paz de París transformaron el fervor nacionalista de la época de la guerra en Italia en un resentimiento nacionalista defendido por Gabriele D'Annunzio al declarar que el resultado de la guerra de Italia era una victoria mutilada . Lideró una marcha exitosa de veteranos y soldados descontentos para capturar el puerto de Rijeka , reclamado por Italia y negado por las potencias de la Entente. La maniobra se conoció como la Impresa di Fiume , y D'Annunzio proclamó la efímera Regencia italiana de Carnaro en la ciudad, antes de ser expulsado por el ejército italiano para que se pudiera establecer en su lugar el Estado Libre de Fiume . La Regencia de Carnaro fue significativa en el desarrollo del fascismo italiano .
Poco después del estallido de la Primera Guerra Mundial , las potencias de la Triple Entente ( Reino Unido , Francia y Rusia ) buscaron atraer más aliados a su bando. El primer intento de incorporar a Italia (parte de la Triple Alianza ) como aliado de la Entente fue en agosto-septiembre de 1914. [1] El asunto se relacionó estrechamente con los esfuerzos contemporáneos para obtener una alianza con Bulgaria , o al menos asegurar su neutralidad, [2] a cambio de ganancias territoriales contra Serbia , aliada de la Entente . Como compensación, se le prometieron a Serbia territorios que en ese momento eran partes de Austria-Hungría , específicamente Bosnia y Herzegovina y una salida al mar Adriático en Dalmacia . [3]
Las negociaciones de agosto-septiembre de 1914 entre la Entente e Italia se llevaron a cabo por iniciativa rusa. El 4 de agosto, sólo un día después de que Italia declarara su neutralidad su embajador en Rusia dijo que Italia podría unirse a la Entente a cambio de Trentino-Alto Adigio/Südtirol , Vlorë y una posición dominante en el Adriático. Creyendo que tal movimiento por parte de Italia incitaría a Rumania a unirse a la Entente también contra Austria-Hungría, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Sazonov , investigó el asunto. El ministro de Asuntos Exteriores británico, Edward Grey, apoyó la idea; dijo que Trieste debería añadirse a la reclamación como potencialmente importante para ganar la opinión pública italiana a favor de unirse a la guerra. [1]
El embajador italiano en el Reino Unido, Guglielmo Imperiali , presentó a Grey las condiciones de Italia, pero Grey no consideró que las conversaciones pudieran producir ningún resultado práctico. Le dijo a Imperiali que Gran Bretaña no consideraría más el asunto hasta que Italia se comprometiera a unirse a la Entente. Siguiendo instrucciones de Grey, Rennell Rodd , embajador británico en Italia, preguntó al primer ministro italiano, Antonio Salandra, si Italia podía entrar en la guerra. Salandra informó a Rodd que esto era imposible en ese momento y que cualquier intento prematuro de abandonar la neutralidad pondría en peligro cualquier perspectiva de una futura alianza. Sazonov fue informado en consecuencia, y Rusia abandonó el asunto. [4]
Los motivos de la apertura de la Entente a Italia y de la consideración italiana de entrar en la guerra fueron enteramente oportunistas. La Entente veía a Alemania como el enemigo principal y quería obligarla a desviar algunas de sus fuerzas de los campos de batalla existentes. Italia tenía intereses básicamente diferentes de los de las potencias de la Entente. Veía oportunidades para cumplir los objetivos irredentistas italianos en Austria-Hungría, para ganar una posición dominante en la cuenca del Adriático y para expandir su imperio colonial . [5] Inicialmente, la mayoría del público italiano favorecía la neutralidad, pero en cada parte del espectro político se formaron grupos que favorecían una guerra expansionista contra Austria-Hungría. Los partidarios más ardientes de la guerra fueron los grupos irredentistas como Trento e Trieste ( Trento y Trieste), liderados por Giovanni Giuriati o Alfredo Rocco, que vieron la guerra como una oportunidad para la lucha étnica contra las poblaciones vecinas eslavas del sur. [6]
Salandra y su ministro de Asuntos Exteriores, Antonino Paternò Castello, no interrumpieron por completo las negociaciones. Utilizaron los meses siguientes para esperar una oportunidad de aumentar al máximo las demandas italianas en un momento oportuno. Hubo un intento de relanzar las negociaciones en Londres el 16 de septiembre, cuando Castello le dijo a Rodd que los británicos e italianos compartían intereses en prevenir la expansión hacia el oeste de los dominios eslavos bajo influencia rusa, específicamente impidiendo la influencia eslava en el Adriático, donde los irredentistas reclamaban Dalmacia. Mientras Castello ordenó a Imperiali que dijera a los británicos que Italia no decidiría abandonar su neutralidad antes de que la Entente aceptara sus condiciones, Grey insistió en que Italia se comprometiera primero a unirse a la Entente y las conversaciones fracasaron nuevamente. [7]
El subsecretario de Estado permanente de Asuntos Exteriores, Arthur Nicolson , se opuso especialmente a la reivindicación italiana contra Dalmacia y señaló que Sazonov tenía razón al afirmar que Dalmacia deseaba unirse al Reino de Croacia-Eslavonia . Añadió que si Italia se anexionaba Dalmacia, heredaría un problema de Austria-Hungría: el de tener una gran población eslava del sur que buscaba una mayor independencia. [8]
No obstante, Castello logró obtener el apoyo británico para la ocupación italiana de Vlorë. La medida fue tomada como preparación para la intervención italiana y diseñada para dar cierto prestigio al gobierno italiano. Esperando la oposición de Sazonov, Castello pidió a Grey que consiguiera que los rusos le permitieran ocupar Vlorë sin hacer concesiones a cambio, como un mal necesario para atraer a Italia a unirse a la Entente. [9]
A finales de octubre, hubo un intento de conseguir que Italia interviniera contra un esperado ataque turco contra el Canal de Suez . Sazonov advirtió a Grey que no ofreciera Dalmacia a cambio y este último respondió que no se había hecho tal oferta ya que el hecho de que el canal permaneciera abierto también era de interés para Italia. [10]
En noviembre, el sucesor de Castello, Sidney Sonnino, y Rodd abordaron la cuestión de una alianza con Italia . Sonnino propuso un acuerdo no vinculante que podría convertirse en uno vinculante en el momento oportuno. Aunque propuestas similares de su predecesor fueron rechazadas, Rodd fue informado a través de sus contactos en el gobierno italiano de que las Fuerzas Armadas italianas estaban preparadas para intervenir en febrero de 1915, lo que llevó a Rodd a instar a Grey a considerar la propuesta. Sin embargo, Grey rechazó la idea como un trato hipotético, ya que parecía indiferente a una alianza con Italia en ese momento. [11]
Después de esto, Salandra y Sonnino llevaron a cabo negociaciones con las Potencias Centrales en un aparente intento de mantenerlas a raya hasta que fuera posible seguir negociando con la Entente. Estas conversaciones fracasaron el 15 de febrero de 1915. Al día siguiente, Sonnino envió a Imperiali una lista específica de condiciones establecidas en dieciséis puntos necesarios para que Italia entrara en la guerra. [12] [13]
Mientras las potencias de la Entente negociaban con Italia, encabezaron un esfuerzo diplomático concurrente destinado a obtener la alianza búlgara (o al menos una neutralidad amistosa). Esta situación condujo a un conflicto de reivindicaciones territoriales entre Italia y Serbia. Es decir, la concesión de Dalmacia a Italia bloquearía en gran medida la salida al Adriático ofrecida a Serbia (además de Bosnia y Herzegovina) como compensación por la cesión de Serbia de gran parte de Vardar Macedonia a Bulgaria solicitada por la Entente como incentivo para Bulgaria. Sazonov quería fortalecer su oferta a Serbia e indirectamente a Bulgaria garantizando esa salida a Serbia, pero Grey bloqueó la iniciativa, argumentando que una alianza italiana era más importante. [14]
A mediados de febrero, tras el inicio de la campaña de Galípoli , los británicos estaban convencidos de que Bulgaria entraría en la guerra del lado de la Entente en cuestión de semanas, segura de su victoria. Aunque se esforzó por conseguir que Bulgaria se uniera a ella, Rusia estaba ansiosa por que las fuerzas búlgaras y griegas ocuparan Constantinopla para expulsar a Rusia de la región a pesar de que la Entente les había prometido el control de la ciudad. [15] Sonnino vio que la entrada combinada de Bulgaria y Grecia en la guerra probablemente aseguraría la victoria de la Entente en los Balcanes. El 4 de marzo, Imperiali informó a Grey que Italia entraría en la guerra y le presentó las 16 condiciones insistiendo en restringir el avance eslavo hacia el oeste. [16]
Grey señaló que las reivindicaciones italianas eran excesivas, pero que no entraban en conflicto con los intereses británicos. También pensaba que las recientes objeciones rusas al ataque griego para capturar Constantinopla podrían superarse con la incorporación de tropas italianas, y que la participación italiana en la guerra aceleraría la decisión de Bulgaria y Rumania, que todavía estaban esperando comprometerse con la guerra. [16]
Sazonov se opuso a cualquier papel italiano en relación con Constantinopla, viéndolo como una amenaza al control ruso de la ciudad prometido por los aliados a cambio de las pérdidas rusas en la guerra. [16] Esto llevó a Grey a obtener el reconocimiento formal del reclamo ruso sobre la ciudad por parte del Comité de Defensa Imperial y por parte de Francia, lo que llevó a Sazonov a aceptar un acuerdo con Italia, excepto que no consentiría que Italia tomara la costa adriática al sur de la ciudad de Split y siempre y cuando las tropas italianas no participaran en la captura de los estrechos turcos . [17]
La petición relativa a los estrechos turcos fue considerada aceptable por Grey, ya que los británicos nunca anticiparon que Italia participaría en la campaña contra Constantinopla. La mayor parte de la reclamación italiana, relativa a la adquisición de Trentino, Trieste e Istria, probablemente atraería protestas contra la entrega de territorios predominantemente poblados por eslavos a Italia por parte de Frano Supilo , una figura dominante en el naciente Comité Yugoslavo que defendía los intereses de los eslavos del sur que vivían en Austria-Hungría. Por otro lado, el primer ministro serbio Nikola Pašić y Sazonov la consideraron aceptable. [17] Aunque los objetivos de la Declaración de guerra de Niš serbia exigían la lucha para liberar y unificar a los "hermanos no liberados", [18] refiriéndose a "tres tribus de un pueblo" que significaba los serbios, los croatas y los eslovenos , como medio para atraer el apoyo de los eslavos del sur que vivían en Austria-Hungría, [19] Pašić estaba principalmente preocupado por lograr una Gran Serbia . Sazonov asintió, [17] añadiendo que no tenía nada que decir en nombre de los croatas y los eslovenos y que no aprobaría que las fuerzas rusas lucharan "medio día" por la libertad de los eslovenos. [20]
Sin embargo, las negociaciones se prolongaron durante seis semanas debido a los desacuerdos, ya que Sazonov seguía objetando el alcance de las ganancias territoriales italianas en Dalmacia. La reclamación italiana de Dalmacia sobre el río Neretva , incluida la península de Pelješac y todas las islas del Adriático, no se basaba en la autodeterminación , sino en preocupaciones de seguridad en una guerra futura, ya que los negociadores italianos alegaron que Rusia podría ocupar la costa controlada por Austria mientras que Italia no tenía ningún puerto defendible en la costa occidental del Adriático. El Comité de Defensa Imperial estaba preocupado por el creciente poder naval ruso en el Mediterráneo y es posible, aunque no hay evidencia directa, que esto influyera en el apoyo británico a las reclamaciones italianas en el Adriático, como un medio para negárselas a Rusia. [21]
Con la esperanza de lograr un avance diplomático en la consecución de alianzas con Bulgaria, Rumania y Grecia, Grey convirtió los 16 puntos de Sonnino en un borrador de acuerdo y lo remitió a Rusia a pesar de las protestas del Comité Yugoslavo. Sazonov se opuso al borrador del acuerdo y desestimó una oferta italiana de Dubrovnik como puerto para los eslavos del sur, ya que carecía de rutas de transporte interior. Sazonov exigió además Split como mejor puerto y se opuso a la desmilitarización solicitada de la costa perteneciente al Reino de Montenegro . Grey redactó un documento teniendo en cuenta las objeciones rusas y lo remitió a Imperiali, pero Sonnino amenazó con poner fin a las negociaciones por las diferencias. [22]
El punto muerto fue superado por el ministro de Asuntos Exteriores francés, Théophile Delcassé , que estaba dispuesto a pagar cualquier precio para obtener una alianza con Italia, creyendo que ello también traería consigo alianzas con Bulgaria, Grecia y Rumanía. Delcassé propuso una reducción de la reclamación italiana en Dalmacia a favor de Serbia a cambio de la posesión sin restricciones de las islas del Dodecaneso . La iniciativa tuvo éxito porque el Ejército Imperial Ruso perdió la iniciativa en los Cárpatos y su comandante en jefe, el Gran Duque Nicolás , informó a Sazonov de que se necesitaría urgentemente el apoyo italiano y rumano para recuperar la iniciativa. En respuesta, Sazonov aceptó la propuesta presentada por Delcassé, insistiendo en que Italia entrara en la guerra a finales de abril y dejando todos los asuntos de desmilitarización relacionados con el tratado en manos del primer ministro británico, Su Alteza Real Asquith, para que decidiera. Asquith presentó un borrador de acuerdo el 9 de abril y fue aceptado por Sonnino con modificaciones menores cinco días después. El acuerdo fue firmado el 26 de abril por Grey y los embajadores Paul Cambon , Imperiali y Alexander von Benckendorff , en representación del Reino Unido, Francia, Italia y Rusia. [23] [24]
El artículo 1 del tratado establecía que se debía concluir un acuerdo militar para garantizar el número de tropas comprometidas por Rusia contra Austria-Hungría para evitar que concentrara todas sus fuerzas contra Italia. El artículo 2 exigía a Italia entrar en la guerra contra todos los enemigos del Reino Unido, Rusia y Francia, y el artículo 3 obligaba a las armadas francesa y británica a apoyar el esfuerzo bélico italiano destruyendo la flota austrohúngara . [25]
El artículo 4 del tratado determinó que Italia recibiría Trentino y el Tirol del Sur definiendo una nueva línea fronteriza italo-austriaca entre Piz Umbrail y Toblach , y una nueva frontera italiana oriental que se extendería desde Tarvisio en el norte hasta la costa en el Golfo de Kvarner dejando Rijeka justo fuera del territorio italiano. [26] [27]
El artículo 5 concedía Dalmacia a Italia, concretamente la parte al norte de una línea que discurría al noreste desde el cabo Planka , incluidas las ciudades de Zadar y Šibenik , así como la cuenca del río Krka y sus afluentes en territorio italiano. El artículo también concedía a Italia todas las islas austrohúngaras del Adriático excepto Brač , Šolta , Čiovo , Drvenik Mali , Drvenik Veli , Krk , Rab , Prvić , Sveti Grgur , Goli Otok , Jakljan y Koločep . El artículo precisa que la costa restante entre Rijeka y el río Drin se adjudicará a Croacia, Serbia y Montenegro. [28]
Además, el artículo 5 exigía la desmilitarización de la costa entre el cabo Planka y el río Aoos , con excepción de la franja entre Pelješac y un punto a 10 kilómetros (6,2 millas) al sureste de Dubrovnik y en territorio montenegrino donde se permitían bases militares mediante acuerdos previos a la guerra. [28] La desmilitarización tenía por objeto asegurar a Italia el dominio militar en la región. [29] La costa entre el punto a 10 kilómetros al sureste de Dubrovnik y el río Drin debía dividirse entre Serbia y Montenegro. [30] De este modo, los artículos 4 y 5 añadieron a la población de Italia 200.000 hablantes de alemán y 600.000 eslavos del sur. [31]
Los artículos 6 y 7 otorgaban a Italia plena soberanía sobre Vlorë, la isla Sazan y el territorio circundante necesario para la defensa, exigiéndole que dejara una franja de tierra al oeste del lago Ohrid para permitir una frontera entre Serbia y Grecia. Italia debía representar a Albania en las relaciones exteriores, pero también debía aceptar su partición entre Serbia, Montenegro y Grecia si el Reino Unido, Francia y Rusia así lo decidían. El artículo 8 otorgaba a Italia plena soberanía sobre las islas del Dodecaneso. [32]
Las disposiciones que detallaban las ganancias territoriales más allá de Europa estaban escritas de manera comparativamente vaga. [31] El artículo 9 prometía a Italia territorio en el área de Antalya en una posible Partición del Imperio Otomano , mientras que el artículo 10 le otorgaba derechos que pertenecían al Sultán en Libia según el Tratado de Ouchy . El artículo 13 prometía a Italia una compensación si los imperios coloniales francés o británico obtenían ganancias territoriales contra el imperio colonial alemán en África. En el artículo 12, Italia defendía los poderes de la Entente en apoyo del futuro control de La Meca y Medina por un estado musulmán independiente. [33]
Los artículos 11 y 14 prometían una parte de la indemnización de guerra y un préstamo a Italia por valor de 50 millones de libras esterlinas respectivamente. El artículo 15 prometía el apoyo de la Entente a la oposición italiana a la inclusión de la Santa Sede en cualquier solución de las cuestiones planteadas por la guerra, y el artículo 16 estipulaba que el tratado debía mantenerse en secreto. [34]
Aunque el tratado debía ser secreto, a finales de abril de 1915 el Comité Yugoslavo y sus partidarios en Londres conocieron un esbozo de sus disposiciones. [35] Serbia y el Comité Yugoslavo protestaron enérgicamente en las capitales de la Entente. [2] Pašić condenó el desprecio por el principio de autodeterminación en el que se basaba la Declaración de Niš y la falta de consultas con Serbia. Exigió que la Entente se abstuviera de celebrar tratados con Hungría o Rumania sobre fronteras de interés para Croacia sin consultar primero con Serbia, así como solicitar garantías de una futura unión política de los serbios, croatas y eslovenos. Pašić telegrafió su propuesta a Grey desde la capital provisional de guerra de Niš a través del embajador británico Charles Louis des Graz. Sin embargo, Grey rechazó ambas solicitudes. El presidente del Comité Yugoslavo Ante Trumbić se reunió con Lord Crewe , un miembro de alto rango del Gabinete británico, exigiendo apoyo para la unificación de Croacia, Istria y Dalmacia y luego para una unión política con Serbia. [36] Las noticias del tratado también obligaron al Comité Yugoslavo a adoptar una visión menos crítica de las demandas serbias sobre el método de unificación política de los eslavos del sur, ya que quedó claro que la unidad de los croatas y la unidad de los eslovenos dependerían del éxito de Serbia. [37] El texto completo del tratado fue publicado por los bolcheviques después de la Revolución de Octubre . [35] En 1917, Pašić y Trumbić negociaron y acordaron la Declaración de Corfú que establecía un plan para la unificación de posguerra de los eslavos del sur para contrarrestar las reclamaciones territoriales italianas descritas en el Tratado de Londres. [38]
La política de Grey y el tratado fueron criticados en la prensa británica. Un ejemplo temprano de tal crítica fue "La Unión Nacional de los Eslavos del Sur y la Cuestión del Adriático ", escrito por Arthur Evans y publicado en abril de 1915. Evans describió el tratado como una manifestación de las ambiciones chovinistas italianas contra Dalmacia, lo que provocó una crisis. Evans amplió su crítica en el artículo "Italia y Dalmacia", publicado por The Times el 27 de abril. Evans fue acompañado por los historiadores Robert Seton-Watson y Wickham Steed , quienes describieron las reivindicaciones italianas como absurdas y las políticas de Grey como injustas. Grey respondió reiterando que en caso de victoria en la guerra, Serbia recibiría territorios de Austria-Hungría, lo que permitiría su ampliación. [36]
En las últimas semanas antes de entrar en guerra, se produjeron luchas internas en Italia. El fervor nacional se vio avivado por los discursos de Gabriele D'Annunzio , que pedía la guerra como medida de valor nacional e incitaba a la violencia contra los neutralistas y el ex primer ministro Giovanni Giolitti , que favorecía la neutralidad. Este período se conoció como los días radiantes . [39]
El 22 de mayo de 1915, el gobierno italiano decidió lanzar el Frente Alpino declarando la guerra únicamente contra Austria-Hungría. Esto ignoró el requisito establecido en el Artículo 2 de hacer la guerra contra todas las Potencias Centrales. Francia acusó a Italia de violar el Tratado de Londres, y Rusia especuló sobre la posible existencia de un acuerdo de no agresión entre Italia y Alemania. [40] La falta de preparación del ejército fue citada como la decisión para el incumplimiento del tratado. El hecho de no declarar la guerra a otras Potencias Centrales, especialmente Alemania, llevó al aislamiento de Italia entre las potencias de la Entente. [41] Tras la presión de la Entente y la lucha política interna, se declaró la guerra al Imperio Otomano el 20 de agosto. [42] Italia no declaró la guerra a Alemania hasta el 27 de agosto de 1916. [43] Italia estuvo a punto de ser derrotada militarmente por las Potencias Centrales en 1917, en la Batalla de Caporetto . Tras una importante retirada, las fuerzas italianas lograron recuperarse y remontar el año siguiente en la batalla de Vittorio Veneto, con un coste de 600.000 muertos, malestar social en el país y una economía gravemente dañada. [31] Según las disposiciones del Armisticio de Villa Giusti , se permitió a Italia ocupar el territorio austrohúngaro que se le había prometido en virtud del Tratado de Londres, partes del cual también fueron reclamadas por el Estado de eslovenos, croatas y serbios, no reconocido diplomáticamente . [44] Las tropas italianas comenzaron a trasladarse a esas zonas el 3 de noviembre de 1918, [45] entraron en Rijeka el 17 de noviembre y fueron detenidas antes de Liubliana por la defensa organizada por la ciudad, que incluía un batallón de prisioneros de guerra serbios . [46]
La entrada de Italia en la guerra no atrajo a Bulgaria a unirse a la Entente, ya que se volvió más cautelosa con respecto a los acontecimientos posteriores a los primeros reveses británicos y franceses en Galípoli. [15] Después de la captura alemana de Kaunas en Lituania a fines de junio durante la retirada rusa , Bulgaria se convenció de que la Entente perdería la guerra. En agosto, las potencias de la Entente enviaron una nota a Pašić, prometiendo ganancias territoriales a cambio de concesiones territoriales en Vardar Macedonia a Bulgaria. [47] La nota prometía Bosnia y Herzegovina, Siria , Bačka , la costa adriática desde el cabo Planka hasta el punto a 10 kilómetros al sureste de Dubrovnik, islas dálmatas no asignadas a Italia y Eslavonia si era capturada por la Entente militarmente. A petición de Sonnino, a Pašić no se le ofreció Croacia central . Pašić aceptó y ofreció ceder a Bulgaria una parte de Vardar Macedonia, en gran medida siguiendo los lineamientos acordados en 1912 al final de la Primera Guerra de los Balcanes , pero pidió mayores ganancias territoriales, mediante la adición de Croacia Central y Banat . [48] Las tierras eslovenas no prometidas a Italia parecían estar destinadas a permanecer en Austria-Hungría. [29] El 6 de octubre, Bulgaria se unió a las Potencias Centrales y atacó a Serbia cinco días después. [47]
La partición del Imperio Otomano fue discutida por las potencias de la Entente en dos conferencias en Londres en enero y febrero de 1917, y en Saint-Jean-de-Maurienne en abril de 1917. Si bien era evidente que los intereses italianos chocaban con los británicos y los franceses, [49] los representantes italianos insistieron en el cumplimiento de la promesa hecha en el Tratado de Londres de 1915 en la región de Antalya. Para reforzar la proporcionalidad de las ganancias italianas con las de sus aliados, los italianos agregaron los vilayatos de Konya y Adana a la reclamación. La mayoría de las demandas italianas fueron aceptadas en el Acuerdo de Saint-Jean-de-Maurienne . Sin embargo, los franceses exigieron que Rusia confirmara el acuerdo, lo que resultó imposible después de la Revolución rusa . [50]
Las disposiciones del Tratado de Londres fueron un punto importante de disputa entre Italia y las restantes potencias de la Entente en la Conferencia de Paz de París . Los principales representantes italianos, el Primer Ministro Vittorio Emanuele Orlando y Sonnino, exigieron la aplicación del Tratado de Londres basándose en la aplicación del principio de seguridad y la anexión de Rijeka sobre la base de la autodeterminación. Los británicos y los franceses no respaldarían públicamente ninguna reclamación que excediera las contempladas en el tratado, mientras que en privado sostenían que Italia merecía poco debido a su actitud reservada hacia Alemania en las primeras etapas de la guerra. [51]
Los franceses y los británicos permitieron que el presidente de los Estados Unidos , Woodrow Wilson , mantuviera bajo control las ambiciones italianas en el Adriático al abogar por la autodeterminación de la zona de acuerdo con el punto nueve de sus Catorce Puntos . [52] Wilson consideró que el Tratado de Londres era un símbolo de la perfidia de la diplomacia europea. [53] Consideró que el tratado era inválido por aplicación de la doctrina jurídica de la clausula rebus sic stantibus debido a los cambios fundamentales de las circunstancias tras la desintegración de Austria-Hungría. [54] Mientras que los representantes británicos y franceses permanecieron pasivos sobre el tema, [55] Wilson publicó un manifiesto explicando sus principios y apelando al sentido de justicia entre los italianos el 24 de abril de 1919. Orlando y Sonnino abandonaron París en protesta y fueron celebrados en Italia como campeones del honor nacional. Incluso después de su regreso el 7 de mayo, se negaron a tomar ninguna iniciativa esperando una oferta conciliadora de los Aliados. En ausencia de la delegación italiana, los franceses y los británicos decidieron anular el Acuerdo de Saint-Jean-de-Maurienne por falta de consentimiento ruso y no honrar ninguna reclamación italiana en Asia Menor o África. [52]
Orlando y Sonnino tenían posiciones diferentes con respecto a las reivindicaciones de la costa oriental del Adriático. Orlando estaba dispuesto a renunciar a Dalmacia, excepto Zadar y Šibenik, mientras insistía en anexar Rijeka. Sonnino sostenía la opinión opuesta. Esto llevó a la adopción de un eslogan ampliamente publicitado de "Pacto de Londres más Fiume" y a exigir las promesas del Tratado de Londres y que Rijeka se convirtiera en un asunto de honor nacional italiano. [56] En última instancia, las ganancias italianas en la costa oriental del Adriático se limitaron a la Marca Juliana , Istria y varias islas. A Rijeka se le asignó el estatus de ciudad independiente, tras las negociaciones entre Orlando y Trumbić. Las ganancias italianas incluyeron correcciones de las fronteras del Tratado de Londres alrededor de Tarvisio para dar a Italia un enlace ferroviario directo con Austria. [57] En Dalmacia, el primer ministro británico David Lloyd George solo apoyó un estatus de ciudad libre para Zadar y Šibenik, mientras que el primer ministro francés Georges Clemenceau solo apoyó tal estatus para Zadar. [57] En el acuerdo secreto Venizelos-Tittoni , Italia renunció a sus reclamaciones sobre las islas del Dodecaneso, excepto Rodas, en favor de Grecia, mientras que los dos países acordaron apoyar las reclamaciones de cada uno en la partición de Albania. [58]
La incapacidad de Orlando y Sonnino para asegurar todo el territorio prometido por el Tratado de Londres o la ciudad de Rijeka produjo una sensación de que Italia estaba perdiendo la paz. El fervor patriótico dio paso al agravio nacionalista y el gobierno fue visto como incapaz de defender los intereses nacionales. El sucesor de Orlando como primer ministro, Francesco Saverio Nitti , decidió retirar las tropas italianas de ocupación de Rijeka y entregar la ciudad al comando militar interaliado. Eso impulsó a D'Annunzio a liderar una fuerza compuesta por veteranos y soldados rebeldes (con el apoyo de tropas regulares desplegadas en el área fronteriza) en lo que se conoció como la Impresa di Fiume para la captura exitosa de Rijeka. D'Annunzio declaró la Regencia italiana de Carnaro en la ciudad; su sistema de gobierno influyó en el desarrollo del fascismo . Se convirtió en un modelo para un orden parlamentario alternativo buscado por los fascistas. [60]
La Impresa di Fiume provocó la caída del gobierno de Nitti bajo la presión del Partido Socialista Italiano , D'Annunzio y Benito Mussolini . [60] El sucesor de Nitti, Giolitti, y los "renunciantes democráticos" de herencia dálmata fueron luego criticados por los nacionalistas. D'Annunzio formuló la acusación en el lema "Victoria nuestra, no seréis mutilados", haciendo referencia a la promesa de Dalmacia dada en el Tratado de Londres, el fracaso en la anexión de la ciudad "completamente italiana" de Rijeka y la esquiva dominación del Adriático, que hacían que la participación italiana en la guerra careciera de sentido. Su posición dio lugar así al mito de la victoria mutilada . [61]
Tras el motín de los bersaglieri , [58] en lo que se denomina la Guerra de Vlora de 1920 , las fuerzas albanesas expulsaron a la guarnición italiana desplegada en Vlorë; esta última conservó la isla de Sazan. [62] El 22 de julio, Italia renunció al acuerdo Venizelos-Tittoni y garantizó la independencia albanesa dentro de sus fronteras de 1913. [58] Italia contactó directamente con el recién establecido Reino de los serbios, croatas y eslovenos para un compromiso sobre sus fronteras en las costas orientales del Adriático. [55] La frontera fue fijada por el Tratado de Rapallo , concediendo un poco de las esperadas ganancias del norte (dentro del actual litoral esloveno en gran parte (también llamado litoral austríaco , costa o marca juliana )) pero ganando Istria y la ciudad-enclave de Zadar y varias islas. [63] Giolitti hizo que la Marina italiana expulsara a D'Annunzio de Rijeka, y la ciudad se convirtió en el Estado Libre de Fiume según las disposiciones del Tratado de Rapallo. [63] Comprendía la resolución de la frontera otorgando a Italia territorio en la meseta de Snežnik al norte de Rijeka y una franja de tierra entre la ciudad e Istria controlada por Italia. [64] No obstante, el Tratado de Rapallo añadió 350.000 eslovenos y croatas a la población de Italia. [65]
