La Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos (CIA) data del 18 de septiembre de 1947, cuando el presidente Harry S. Truman firmó la Ley de Seguridad Nacional de 1947. Un impulso importante que se ha citado a lo largo de los años [ cita requerida ] para la creación de la CIA fue el ataque imprevisto a Pearl Harbor , [1] pero cualquiera que sea el papel de Pearl Harbor, al final de la Segunda Guerra Mundial los círculos gubernamentales identificaron la necesidad de un grupo para coordinar los esfuerzos de inteligencia del gobierno, y la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), el Departamento de Estado , el Departamento de Guerra e incluso el Servicio Postal estaban compitiendo por ese nuevo poder.
El general William "Wild Bill" Donovan , jefe de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS), escribió al presidente Franklin D. Roosevelt el 18 de noviembre de 1944, indicando la necesidad de un "Servicio Central de Inteligencia... que obtenga inteligencia tanto por métodos abiertos como encubiertos y al mismo tiempo proporcione orientación de inteligencia, determine los objetivos nacionales de inteligencia y correlacione el material de inteligencia recopilado por todas las agencias gubernamentales", [2] y tenga autoridad para llevar a cabo "operaciones subversivas en el extranjero", pero "no tenga funciones policiales ni de aplicación de la ley, ni en casa ni en el extranjero". [3] [4] [5] La carta de Donovan fue motivada por una consulta del Jefe de Estado Mayor del general Dwight Eisenhower sobre la naturaleza del papel de la OSS en el establecimiento militar. [6] Después de esto, Roosevelt ordenó a su principal ayudante militar que llevara a cabo una investigación secreta de las operaciones de la OSS en la Segunda Guerra Mundial. En esa época, comenzaron a circular historias sobre la OSS en los principales periódicos, incluidas referencias a que esta continuación de la OSS era una "Gestapo estadounidense". [6] : 5 [7] El informe, fuertemente influenciado por un FBI que se veía a sí mismo como el futuro de la inteligencia exterior estadounidense, era marcadamente y vívidamente negativo, y sólo elogiaba unos pocos rescates de aviadores derribados, operaciones de sabotaje y su personal de investigación y análisis de escritorio; el pronunciamiento del informe era que cualquier "uso [de la OSS] como una agencia de inteligencia secreta en el mundo de la posguerra [sería] inconcebible", pero incluso antes de que el informe estuviera terminado, el Presidente -presumiblemente bajo presión de los artículos de prensa- había ordenado a los Jefes del Estado Mayor Conjunto que archivaran sus planes para un Servicio Central de Inteligencia incluso antes de la publicación del informe en abril. [6]
El 20 de septiembre de 1945, como parte del desmantelamiento de la maquinaria bélica de la Segunda Guerra Mundial por parte de Truman, la OSS, que en un momento llegó a contar con casi 13.000 empleados, fue eliminada en un lapso de diez días. Sin embargo, seis días después, el secretario adjunto de Guerra concedió un indulto, reduciéndola a una dotación mínima de aproximadamente el 15% de su nivel máximo de personal, lo que la obligó a cerrar muchas de sus oficinas en el extranjero; al mismo tiempo, el nombre del servicio se cambió de OSS a Unidad de Servicios Estratégicos .
Durante la Segunda Guerra Mundial, el presidente Roosevelt estaba preocupado por las capacidades de inteligencia encubierta de Estados Unidos, en particular a la luz del éxito de los comandos de Churchill. Por sugerencia de un alto oficial de inteligencia británico, le pidió al coronel William "Wild Bill" Donovan que diseñara un servicio de inteligencia combinado inspirado en el Servicio de Inteligencia Secreta británico (MI6) y la Dirección Ejecutiva de Operaciones Especiales , centralizando, por ejemplo, los programas separados de criptoanálisis del Ejército y la Marina. Esto resultó en la creación de la Oficina de Servicios Estratégicos. El 20 de septiembre de 1945, poco después del final de la Segunda Guerra Mundial, el presidente Harry S. Truman firmó la Orden Ejecutiva 9621, disolviendo la OSS el 1 de octubre de 1945. [8] Las rápidas reorganizaciones que siguieron reflejaron no solo la competencia burocrática rutinaria por los recursos, sino también la exploración de las relaciones adecuadas entre la recopilación de inteligencia clandestina y la acción encubierta (es decir, las operaciones paramilitares y psicológicas). En octubre de 1945, las funciones de la OSS se dividieron entre los Departamentos de Estado y de Guerra:
La división tripartita duró sólo unos meses. La primera mención pública del concepto y del término "Agencia Central de Inteligencia" apareció en una propuesta de reestructuración del mando del Ejército y la Armada de Estados Unidos presentada por James Forrestal y Arthur Radford al Comité de Asuntos Militares del Senado de Estados Unidos a finales de 1945. [9] A pesar de la oposición del estamento militar, el Departamento de Estado de los Estados Unidos y el Buró Federal de Investigaciones (FBI), [2] el presidente Truman estableció la Autoridad Nacional de Inteligencia [10] el 22 de enero de 1946, mediante una directiva presidencial ; [11] fue el predecesor directo de la CIA. [12] La Autoridad Nacional de Inteligencia y su extensión operativa, el Grupo Central de Inteligencia (CIG), se disolvió después de veinte meses. [13] Los activos de la SSU, que ahora constituían un "núcleo" racionalizado de inteligencia clandestina, fueron transferidos al CIG a mediados de 1946 y reconstituidos como la Oficina de Operaciones Especiales (OSO).
Lawrence Houston, el primer consejero general del CIG y, más tarde, de la CIA, tenía muchas preocupaciones sobre la falta de un mandato del Congreso. Con el apoyo del director Hoyt Vandenberg se convirtió en uno de los principales redactores de la Ley de Seguridad Nacional de 1947 [14] que, el 18 de septiembre, estableció tanto el Consejo de Seguridad Nacional como la Agencia Central de Inteligencia. [15] En 1949, Lawrence Houston, junto con sus dos consejeros generales adjuntos, ayudó a redactar la Ley de la Agencia Central de Inteligencia ( Ley pública 81-110) que autorizó a la agencia a utilizar procedimientos fiscales y administrativos confidenciales, y la eximió de la mayoría de las limitaciones habituales en el uso de fondos federales. También eximió a la CIA de tener que revelar su "organización, funciones, nombres, títulos oficiales, salarios o número de personal empleado". También creó el programa "PL-110", para manejar desertores y otros "extranjeros esenciales" que quedan fuera de los procedimientos normales de inmigración, así como para darles a esas personas historias de portada y apoyo económico. [16] [17]
En julio de 1946, Vandenberg reorganizó el personal de Informes Centrales para crear la Oficina de Informes y Estimaciones, de mayor tamaño. La ORE elaboraba sus informes a partir de una recopilación diaria de telegramas del Departamento de Estado, despachos militares e informes internos de la CIG que se enviaban a analistas especializados. Los principales productos de la ORE se hicieron rápidamente populares: eran el "Resumen diario" y el "Resumen semanal". La ORE también elaboraba "Puntos destacados de inteligencia" para consumo interno y "Memorandos de inteligencia" para el DCI, que podía distribuirlos a su discreción. [18] Estos informes dominaban el trabajo de la ORE a expensas de su trabajo sobre Estimaciones.
Vandenberg pasó rápidamente a ocupar el puesto de comandante de la recién formada Fuerza Aérea que había estado esperando. Fue reemplazado por Roscoe Hillenkoetter. Bajo la dirección de Hillenkoetter, la ORE se dividió en Global Survey, Current Intelligence y Estimates. [18] El enfoque nítido en el trabajo rutinario de Current Intelligence, con sus productos populares y ampliamente distribuidos, siguió dominando la ORE, dejando poco espacio para que las otras secciones crecieran, pero condujo a mejoras lentas, y la ORE aumentó el número de productos que ofrecía, añadiendo "Informes de situación" que se utilizarían como manuales para países individuales, y la "Revisión de la situación mundial" mensual. Al igual que otros órganos de la CIA, la ORE recibía un flujo regular de solicitudes del resto del Gobierno, incluido el NSC, el Estado Mayor Conjunto (JCS), el Departamento de Estado y las ramas del ejército. Los problemas con el ORE inicial reconocidos dentro de la propia CIA fueron que, de sus once publicaciones regulares, sólo una de ellas abordaba cuestiones estratégicas o de inteligencia nacional, y que la mayoría de las fuentes de información en las que se basaban para producir los productos del ORE eran "de código abierto", la propia CIA tenía poca capacidad para producir inteligencia en la que basar sus propios informes y estimaciones. "La CIA tenía sólo unos pocos oficiales en Corea antes de la invasión de junio de 1950, y ninguno informaba a las ramas analíticas de la Agencia". [18] Poco después de la invasión de Corea del Sur , Truman, el 21 de agosto de 1950, anunció a Walter Bedell Smith como el nuevo Director de la CIA para corregir lo que se consideraba un grave fracaso de la Inteligencia. [18]
En un principio, la CIA era una bestia de tres amos: Truman, quien, desde su posición bajo una montaña de informes del estado, el Departamento de Defensa y el FBI (el FBI tiene jurisdicción en América Latina) [19] [20] rápidamente vio la necesidad de un medio centralizado para organizar la información que llegaría a su escritorio; Defensa, que quería que la CIA supiera todo sobre los adversarios militares, realizara sabotajes militares y fomentara partisanos que lucharan con los EE. UU. si llegaba la guerra; y el Departamento de Estado, que quería que la CIA generara un cambio político global positivo para los fines de los EE. UU. Organizativamente, esto le dio a la CIA dos áreas de responsabilidad: Acción encubierta e Inteligencia encubierta.
Sidney Souers (ex Subdirector de Inteligencia Naval), después de poco más de cien días en su puesto como primer Director del Grupo Central de Inteligencia durante los cuales "El Pentágono y el Departamento de Estado se negaron a hablar con [el CIG]", y "el FBI trató [al CIG] con el más profundo desdén", dejó una nota de alto secreto que simplemente decía "Hay una necesidad urgente de desarrollar la más alta calidad posible de información sobre la URSS en el menor tiempo posible" antes de completar el objetivo que se propuso en sus primeros días en el cargo... "[volver] a casa". [19] [20] [21]
El general Hoyt Vandenberg , comandante de las operaciones aéreas de Eisenhower en Europa y, más tarde, su jefe de inteligencia, se convirtió en el segundo director de la CIG mientras esperaba ser nombrado primer comandante de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos . Una de sus primeras acciones fue la creación de la Oficina de Operaciones Especiales y la Oficina de Informes y Estimaciones. [20] En un principio, la OSO se encargó de espiar y subvertir en el extranjero con un presupuesto de 15 millones de dólares, la generosidad de un pequeño número de patrocinadores del Congreso. Los objetivos de Vandenberg eran muy similares a los establecidos por su predecesor en la nota que dejó al dejar el cargo: averiguar "todo sobre las fuerzas soviéticas en Europa central y oriental: sus movimientos, sus capacidades y sus intenciones" [22] en el menor tiempo posible. Esta tarea recayó en los 228 efectivos en el extranjero que cubrían Alemania, Austria, Suiza, Polonia, Checoslovaquia y Hungría. Estos hombres estaban plagados de un problema que siempre afectó a la CIA: distinguir lo preciso de lo inexacto. Richard Helms , el hombre a cargo, descubriría más tarde que al menos la mitad de la información que llegaba a los archivos de la CIA era inexacta. En sus primeros años, la CIA se vio sorprendida por varios acontecimientos mundiales críticos para la nación, cegada, entre otras cosas, por su incapacidad para separar la verdad de la ficción.
La historia de la acción encubierta de CI tuvo un comienzo ignominioso cuando, antes de la creación de la Oficina de Coordinación de Políticas , The New York Times informó sobre la primera acción encubierta de CI, señalando el arresto de un agente de CI en relación con su reunión con el Partido Nacional Campesino Rumano , junto con el arresto de los líderes del partido bajo el cargo de traición.
El 18 de junio de 1948, el Consejo de Seguridad Nacional emitió la Directiva 10/2 [23] "[pidiendo] operaciones encubiertas para atacar a los soviéticos en todo el mundo", [24] y dando a la CIA la autoridad para llevar a cabo operaciones encubiertas "contra estados o grupos extranjeros hostiles o en apoyo de estados o grupos extranjeros amigos pero que estén planificadas y llevadas a cabo de tal manera que cualquier responsabilidad del gobierno de los EE. UU. por ellas no sea evidente para personas no autorizadas y que si se descubren, el gobierno de los EE. UU. pueda negar plausiblemente cualquier responsabilidad por ellas". Con este fin, se creó la Oficina de Coordinación de Políticas dentro de la nueva CIA. Es importante señalar, sin embargo, que la OPC era bastante única. Frank Wisner , el jefe de la OPC, no respondía ante el DI , sino ante los secretarios de defensa, estado y el NSC, y las acciones de la OPC eran un secreto incluso para el jefe de la CIA. La mayoría de las estaciones de la CIA tenían dos jefes de estación, uno que trabajaba para la OSO y otro para la OPC. [25] Su relación era competitiva, incluso se estafaban mutuamente sus agentes, una competencia desequilibrada, en la que la OPC, mejor financiada, a menudo se adjudicaba la victoria.
En los primeros días de la guerra fría, los éxitos de la CIA fueron pocos y espaciados. La gradual toma soviética de Rumania , la toma soviética de Checoslovaquia , el bloqueo soviético de Berlín , las evaluaciones de la CIA del proyecto soviético de la bomba atómica , la Guerra de Corea , [26] y luego, cuando los 300.000 soldados chinos que esperaban en la frontera coreana entraron en la guerra, [27] todos, podría decirse, fracasos de la inteligencia central del más alto perfil imaginable. El famoso agente doble Kim Philby era el enlace británico con la Inteligencia Central estadounidense. A través de él, la CIA coordinó cientos de operaciones de lanzamiento aéreo dentro de la cortina de hierro, todas comprometidas por Philby. La inteligencia estadounidense sufrió casi innumerables compromisos de las redes que intentó establecer. Hubo espías en el proyecto Manhattan , e incluso Arlington Hall , el centro neurálgico del criptoanálisis de la CIA, fue comprometido por William Weisband , un traductor ruso y espía soviético. [28] La CIA reutilizó la táctica de lanzar agentes de la planta tras las líneas enemigas en paracaídas sobre China y Corea del Norte . Esto también fue infructuoso.
El criptoanálisis no fue el único éxito de la CIA. En las elecciones italianas de 1948, la CIA respaldó discretamente a los demócratas cristianos . [29] James Forrestal y Allen Dulles recogieron donaciones de Wall Street y Washington, DC , luego Forrestal fue al Secretario del Tesoro, John W. Snyder , un fiel partidario de Truman. Les permitió aprovechar el Fondo de Estabilización Cambiaria de 200 millones de dólares que había sido diseñado durante la Depresión para apuntalar el valor del dólar en el extranjero, pero que se utilizó durante la Segunda Guerra Mundial como depósito para el botín del Eje capturado y, en ese momento, estaba destinado a la reconstrucción de Europa. Los fondos se movieron del fondo a las cuentas bancarias de estadounidenses ricos, muchos de los cuales tenían ascendencia italiana. Luego, el efectivo se distribuyó a Acción Católica , el brazo político del Vaticano , y directamente a los políticos italianos. “Se inició un largo romance entre el partido y la agencia. La práctica de la CIA de comprar elecciones y políticos con bolsas de dinero en efectivo se repitió en Italia –y en muchos otros países– durante los siguientes veinticinco años.” [30]
Durante la Guerra de Corea , en la isla de Yong-Do en Busan , Hans Tofte había entregado a mil expatriados norcoreanos a lo que el Consejo de Seguridad Nacional esperaba que se convirtiera en una quinta columna. Se dividieron en tres grupos de tareas: recopilación de inteligencia mediante infiltración, guerra de guerrillas y rescate de pilotos. Tofte presentaría informes que indicaban el éxito de las operaciones mucho después de que se hubiera esfumado cualquier esperanza para los equipos de infiltración. [31]
En 1952, la CIA envió a 1.500 agentes expatriados más al norte en operaciones encubiertas. El jefe de la estación de Seúl y coronel del ejército Albert Haney celebró abiertamente las capacidades de esos agentes y la información que enviaban. [31] Algunos oficiales de inteligencia del Departamento de Estado de Seúl se mostraron escépticos, pero la fiesta duró hasta que Haney fue reemplazado, en septiembre de 1952, por John Limond Hart, un veterano de Europa con una memoria vívida de amargas experiencias de desinformación. [31] Hart inmediatamente sospechó del desfile de éxitos informados por Tofte y Haney.
Después de una investigación de tres meses, Hart determinó que la totalidad del producto de la estación proveniente de fuentes coreanas era una mentira oportunista o desinformación del enemigo, incluidos informes aclamados, por los comandantes militares estadounidenses, como "uno de los informes de inteligencia más destacados de la guerra". [32] Otra parte del problema era el aislamiento del Reino Ermitaño y su relativa falta de importancia en comparación con China y Japón, lo que llevó a una deficiencia en las habilidades del idioma coreano. Después de la guerra, las revisiones internas de la CIA corroboraron los hallazgos de Hart. La estación de Seúl de la CIA tenía 200 oficiales, pero ni un solo hablante de coreano. [32] La guerra encubierta de 152 millones de dólares al año del NSC era en parte una picadora de carne y en parte un sistema de entrega de desinformación enemiga.
Hart informó a Washington que la estación de Seúl no tenía ninguna esperanza y que no podía ser rescatada. Loftus Becker, subdirector de inteligencia, fue enviado personalmente para decirle a Hart que la CIA, para salvar las apariencias, tenía que mantener abierta la estación. Becker regresó a Washington, declaró que la situación era "desesperada" e informó que, después de visitar las operaciones de la CIA en el Lejano Oriente, había descubierto que la capacidad de la CIA para reunir información en el Lejano Oriente era "casi insignificante". [32] Luego dimitió. Mientras Allen Dulles ensalzaba el éxito de las guerrillas de la CIA en Corea, el coronel de la Fuerza Aérea James Kellis dice que Dulles había sido informado de que esas guerrillas estaban bajo el control del enemigo. [33] Frank Wisner atribuyó los fracasos coreanos a la necesidad de "desarrollar la cantidad y el tipo de gente que debemos tener si queremos llevar a cabo con éxito las pesadas cargas que se nos han impuesto". [33] Un factor agravante fue que, incluso en el apogeo de la guerra de Corea, la CIA mantuvo su enfoque principal en Europa y la Unión Soviética, y durante toda la guerra la guerra de Corea siempre fue vista como una distracción de Europa.
Con el empuje chino, los ojos del NSC se volvieron hacia el norte. Sin que la avalancha de dinero tuviera fin, la CIA exploró todas las opciones en China. Desde la promesa de Chiang Kai-shek de un millón de soldados del Kuomintang , [33] hasta los Jinetes musulmanes chinos occidentales de los clanes Hui que tenían vínculos con los nacionalistas chinos. [34] La CIA dirigió operaciones desde la isla White Dog con los nacionalistas durante meses hasta que se descubrió que el Jefe de Estado Mayor del comandante nacionalista era un espía de Mao. [34] 50 millones de dólares fueron a parar a refugiados chinos con base en Okinawa que tejieron historias de un apoyo considerable en el continente. [35] En julio de 1952, la CIA envió un equipo de expatriados. Cuatro meses después pidieron ayuda por radio. Fue una emboscada. Dos oficiales de la CIA, Jack Downey y Dick Fecteau, recién salidos de universidades de la Ivy League, pasaron más de 19 años en cautiverio.
Finalmente, la CIA recurrió al general nacionalista Li Mi en Birmania . Cuando las tropas de Li Mi cruzaron la frontera con China, también les esperaba una emboscada. La CIA descubrió más tarde que el radiotelegrafista de Li Mi en Bangkok trabajaba para Mao. [36] Los suministros de la CIA seguían fluyendo, pero los hombres de Li Mi se retiraron a Birmania y establecieron un imperio mundial de heroína en el Triángulo Dorado de Birmania .
En 1951, Mohammad Mosaddegh , miembro del Frente Nacional, llegó al poder haciendo campaña a favor de la khal'-e yad (Ley de recuperación, es decir, nacionalización del petróleo). [37] Esto fue en contra del Gass-Golsha`iyan (acuerdo petrolero complementario), que el Primer Ministro Razmara apoyó. El acuerdo petrolero complementario con la Anglo-Iranian Oil Company obtuvo varias concesiones de la AIOC, incluida una división de ganancias 50/50, así como otras concesiones para una mejor representación iraní dentro de la compañía. Razmara es asesinado en marzo de 1951. Khalil Tahmassebi , miembro de un grupo terrorista que sigue las enseñanzas del Ayatolá Jomeini, es arrestado; al día siguiente, más de 8.000 miembros del Frente Nacional y el partido marxista Tudeh protestan por su arresto. Los manifestantes amenazan con matar al Sha, a cualquier legislador iraní que se oponga a la nacionalización del petróleo y a cualquier responsable del encarcelamiento de Tahmassebi. Mosaddeq es elegido para reemplazar al primer ministro asesinado, pero condiciona su aceptación a la nacionalización del petróleo, que se aprobó por unanimidad.
La nacionalización de la industria petrolera iraní, financiada por los británicos, incluida la refinería de petróleo más grande del mundo, es desastrosa. Un embargo naval británico cierra con éxito las instalaciones petroleras británicas. Irán no tiene trabajadores calificados para operar las instalaciones británicas y, de todos modos, no tiene forma de exportar el producto. En 1952, Mosaddeq se opuso a la negativa real de aprobar a su Ministro de Guerra, con el objetivo de arrebatarle el control del ejército al Sha. Mosaddeq dimitió en protesta y el Sha instaló a Ahmad Qavam como primer ministro. Nuevamente, el Frente Nacional y Tudeh tomaron las calles, amenazando nuevamente con asesinatos (cuatro primeros ministros iraníes habían sido asesinados en los últimos años). Cinco días después, los militares temieron perder el control y retiraron sus tropas y el Sha cedió a las demandas de Mosaddeq. Mosaddeq reemplazó rápidamente a los líderes militares leales al Sha por otros leales a él, lo que le dio el control personal sobre el ejército. Mosaddeq se tomó seis meses de poderes de emergencia, lo que le dio el poder de aprobar leyes unilateralmente. Cuando este plazo expiró, sus poderes se ampliaron por un año más.
Una amarga ironía fue que el Ayatolá Kashani , que una vez condenó los imperdonables abusos de los británicos, y Mozzafar Baghai , el aliado político más cercano de Mosaddeq, y un hombre que personalmente participó en la toma física de la refinería de petróleo más grande del mundo, ahora encontraron en los británicos lo que una vez vieron en Mosaddeq. Mosaddeq comenzó a manipular el Parlamento iraní, pero sus partidarios se fueron rápidamente. Para evitar la pérdida de su control del parlamento, Mosaddeq disolvió el parlamento y, al mismo tiempo, tomó poderes dictatoriales. Esta toma de poder provocó que el Sha ejerciera su derecho constitucional de destituir a Mosaddeq. Mosaddeq luego inició un golpe militar mientras el Sha huía del país. Como era típico de las operaciones de la CIA, las intervenciones de la CIA fueron precedidas por anuncios de radio el 7 de julio de 1953 hechos por la víctima prevista de la CIA a modo de filtraciones operativas. [38] El 19 de agosto, una turba pagada por la CIA, encabezada por los ayatolás Jomeini y Kashani, desencadenó lo que el subdirector de la misión de la embajada de Estados Unidos en Teherán llamó "una revolución casi espontánea"... [39] Pero Mosaddeq estaba protegido por su nuevo círculo militar interno, y la CIA no había podido conseguir ninguna influencia dentro del ejército iraní. Su hombre elegido, el ex general Zahedi, no tenía tropas a las que recurrir. [38] El general McClure, comandante del grupo asesor de asistencia militar estadounidense, obtendría su segunda estrella comprando la lealtad de los oficiales iraníes que estaba entrenando. Un ataque a la casa de Mosaddeq lo obligó a huir. Se rindió al día siguiente, y su golpe militar llegó a su fin. [40] El resultado final fue una división de los beneficios del petróleo al 60/40 a favor de Irán (posiblemente similar a los acuerdos con Arabia Saudita y Venezuela). [37]
El regreso del Sha al poder y la impresión, cultivada por Allen Dulles , de que una CIA eficaz había sido capaz de guiar a la nación hacia relaciones amistosas y estables con Occidente desencadenaron la planificación de la Operación Éxito, un plan para reemplazar al presidente guatemalteco Jacobo Arbenz por Carlos Armas . [41] Como era típico de las operaciones de la CIA, el plan fue expuesto en los principales periódicos incluso antes de que comenzaran a planificarlo en detalle cuando el agente de la CIA enlace con Armas dejó los planes para el golpe en su habitación de hotel de la ciudad de Guatemala . [42] La Operación Éxito se vio impulsada por dos grandes golpes de suerte. Cuando la radio estatal guatemalteca dejó de funcionar para el reemplazo programado de la antena, la transmisión radial "Voz de la Liberación" de la CIA se movió para reemplazarla. El presidente de la Cámara de Representantes, John McCormack, calificó un envío checo de armas que eludió el embargo de armas estadounidense a Guatemala como una "bomba atómica plantada en el patio trasero de Estados Unidos". [43] Contrariamente a las afirmaciones contemporáneas de la CIA, el envío llegaría a Guatemala sin ser detectado, pero el segundo golpe de suerte sería que el envío estaba compuesto principalmente de chatarra oxidada de la Segunda Guerra Mundial.
Armas atacó el 18 de junio . Aunque la ofensiva de Armas fue ineficaz, Arbenz estaba preocupado por la posibilidad de futuros ataques exitosos y de ser traicionado por sus militares. El 22 de junio Allen Dulles entró en la Oficina Oval seguro de que sólo medidas drásticas podrían derrocar a Arbenz y salvar la situación. En la reunión dijeron que una obstrucción por parte del presidente de los demócratas a favor de Eisenhower, uno de los contribuyentes más ricos y generosos de Ike, era su última esperanza, con un 20% de posibilidades de éxito. Con un retiro de $150.000 del Banco Riggs se compraron tres P-47 Thunderbolts completamente armados . [44] El 27 de junio, después de días de la campaña de bombardeos en miniatura, Arbenz, pensando que sus fuerzas estaban en desventaja y pensando que su control sobre los militares estaba fallando, cedió el poder al coronel Carlos Díaz. La CIA orquestó varias transferencias de poder, que terminaron cuando la CIA finalmente colocó a Castillo Armas en el cargo de presidente.
En 1949, el coronel Adib Shishakli llegó al poder en Siria en un golpe de Estado respaldado por la CIA. Cuatro años después fue derrocado por los militares, los baazistas y los comunistas. La CIA y el MI6 comenzaron a financiar a miembros de derecha del ejército, pero sufrieron un gran revés como consecuencia de la Crisis de Suez . El agente de la CIA Rocky Stone, que había desempeñado un papel menor en el golpe de Estado iraní de 1953, trabajaba en la embajada de Damasco como diplomático, pero en realidad era el jefe de la estación. Los oficiales sirios en paro de la CIA aparecieron rápidamente en la televisión declarando que habían recibido dinero de los "estadounidenses corruptos y siniestros" "en un intento de derrocar al gobierno legítimo de Siria" [45]. Las fuerzas sirias rodearon la embajada y expulsaron al agente Stone, que confesó y posteriormente hizo historia como el primer diplomático estadounidense expulsado de una nación árabe. Esto fortaleció los lazos entre Siria y Egipto, ayudó a establecer la República Árabe Unida y envenenó el pozo para los EE. UU. en el futuro previsible. [45] La incapacidad de negar la complicidad del gobierno estadounidense puso esta operación fuera del estatuto de la CIA.
El líder carismático de Indonesia era el presidente Sukarno . Su declaración de neutralidad en la guerra fría puso sobre él las sospechas de la CIA. Después de que Sukarno fuera anfitrión de la Conferencia de Bandung , promoviendo el Movimiento de Países No Alineados . La Casa Blanca de Eisenhower respondió con la NSC 5518 autorizando "todos los medios encubiertos posibles" para mover a Indonesia hacia la esfera occidental. [46] La CIA comenzó a financiar al Partido Masyumi . Sukarno confundió a la estación de Yakarta de la CIA , que tenía pocos hablantes de lenguas nativas, y Al Ulmer, el nuevo jefe de la división del Lejano Oriente de la CIA, sabía poco sobre el país. Asustada por el paso del partido comunista PKI al tercer puesto, la respuesta alarmada de la CIA contrastaba con la del embajador, que sostenía que Sukarno mantenía una puerta abierta a Occidente.
Estados Unidos no tenía una política clara respecto de Indonesia. El presidente Dwight Eisenhower envió a Yakarta a su asistente especial para operaciones de seguridad, el ministro de Relaciones Exteriores Dearborn Jr., quien informó que había una gran inestabilidad y que Estados Unidos carecía de aliados fuertes y estables, lo que reforzó la teoría del efecto dominó. Indonesia sufría lo que describió como "subversión por la democracia". [47] La CIA decidió respaldar al movimiento rebelde Permesta en Indonesia, donde el ejército indonesio había sido entrenado por Estados Unidos, tenía una fuerte relación profesional con el ejército estadounidense, tenía un cuerpo de oficiales proestadounidense que tenía un fuerte apoyo al gobierno y una fuerte creencia en el control civil del ejército, inculcada en parte por su estrecha asociación con el ejército estadounidense. [48] Demostrando intolerancia hacia la disidencia, la CIA instigó el traslado del respetado embajador Allison, que tenía una sólida experiencia en Asia, a Checoslovaquia.
El 25 de septiembre de 1957, Eisenhower ordenó a la CIA que iniciara una revolución en Indonesia con el objetivo de cambiar el régimen. Tres días después, Blitz, un semanario controlado por los soviéticos en la India, informó que Estados Unidos estaba conspirando para derrocar a Sukarno. La historia fue recogida por los medios de comunicación en Indonesia. Una de las primeras partes de la operación fue un barco de la marina estadounidense de 11.500 toneladas que desembarcó en Sumatra , entregando armas para unos 8.000 revolucionarios potenciales. [49] La entrega atrajo a una multitud de espectadores y, una vez más, se pensó poco en la negación plausible . En contra de las predicciones de la CIA, el ejército indonesio, con cierta ayuda de planificación de sus colegas en el ejército estadounidense, las únicas personas a las que la CIA había logrado mantener en secreto su participación, reaccionó con rapidez y eficacia.
El bombardeo y ametrallamiento de Indonesia por parte del agente de la CIA Al Pope en un B-26 de la CIA fue descrito por la CIA al Presidente como ataques de "aviones disidentes". El B-26 de Al Pope fue derribado sobre Indonesia el 18 de mayo, y él saltó en paracaídas. Cuando fue capturado, el ejército indonesio encontró sus registros personales, informes de acción y su tarjeta de miembro del club de oficiales en Clark Field . El 9 de marzo, Foster Dulles , el secretario de estado y hermano del DI Allen Dulles , hizo una declaración pública llamando a una revuelta contra el despotismo comunista bajo Sukarno. Tres días después, la CIA informó a la Casa Blanca que las acciones del ejército indonesio contra la revolución Permesta apoyada por la CIA estaban reprimiendo el comunismo. [50]
Después de Indonesia, Eisenhower mostró desconfianza hacia la CIA y su director, Allen Dulles. Allen Dulles también mostró desconfianza hacia la propia CIA. Abbot Smith, un analista de la CIA que ascendería al puesto de jefe de la Oficina de Estimaciones Nacionales, dijo: "Nos habíamos construido una imagen de la URSS, y cualquier cosa que sucediera tenía que encajar en esa imagen. Los evaluadores de inteligencia difícilmente pueden cometer un pecado más abominable". Algo que se reflejó en el fracaso de la inteligencia en Indonesia. El 16 de diciembre, Eisenhower recibió un informe de su junta de asesores de inteligencia que decía que la agencia era "incapaz de hacer evaluaciones objetivas de su propia información de inteligencia, así como de sus propias operaciones". [51]
La CIA vio en la elección de Patrice Lumumba y en su aceptación del apoyo soviético otra Cuba posible. Esta visión influyó en la Casa Blanca. Eisenhower ordenó que Lumumba fuera "eliminado". La CIA entregó un cuarto de millón de dólares a Joseph Mobutu , su caballo favorito en la carrera. Mobutu entregó a Lumumba a los belgas, los antiguos amos coloniales del Congo, quienes lo ejecutaron en poco tiempo. [52]
Después de la brecha de los bombarderos vino la brecha de los misiles . Eisenhower quería utilizar el U-2 para refutar la brecha de los misiles, pero había prohibido los vuelos del U-2 sobre la URSS después de la exitosa reunión en Camp David con Nikita Khrushchev . Otra razón por la que Eisenhower se opuso al uso del U-2 fue que, en la era nuclear, la inteligencia que más necesitaba era sobre sus intenciones, sin las cuales, Estados Unidos se enfrentaría a una parálisis de la inteligencia. Eisenhower estaba particularmente preocupado de que los vuelos del U-2 pudieran verse como la preparación para los ataques de primer ataque, ya que tenía grandes esperanzas en una próxima reunión con Khrushchev en París. Confundido, Eisenhower finalmente cedió a la presión de la CIA para autorizar una ventana de 16 días para los vuelos, que, debido al mal tiempo, luego se extendió por otros seis días. El 1 de mayo de 1960, la URSS derribó un U-2 que volaba sobre la URSS. Para Ike, el encubrimiento que siguió destruyó uno de sus mayores activos, su aparente honestidad, y la mayor esperanza que tenía, dejando como legado una distensión de las relaciones con Jruschov. También marcó el comienzo de una larga caída en la credibilidad de la Oficina del Presidente de los Estados Unidos. Eisenhower dijo más tarde que el encubrimiento del U-2 fue el mayor arrepentimiento de su presidencia. [6] : 160
Los abusos a los derechos humanos del generalísimo Rafael Trujillo se remontaban a más de tres décadas, pero en agosto de 1960 Estados Unidos rompió relaciones diplomáticas. El Grupo Especial de la CIA había decidido armar a los dominicanos con la esperanza de que cometieran un asesinato. La CIA había distribuido tres fusiles y tres revólveres calibre .38, pero todo se detuvo cuando el presidente John F. Kennedy asumió el cargo. Una orden aprobada por Kennedy dio como resultado la distribución de cuatro ametralladoras. Trujillo murió por heridas de bala dos semanas después. Después de la tragedia, Robert Kennedy escribió que la CIA había tenido éxito donde había fracasado muchas veces en el pasado, pero que, ante ese éxito, se vio sorprendida por no haber planeado qué hacer a continuación. [53]
La CIA dio la bienvenida a Fidel Castro en su visita a Washington y le dio una reunión informativa cara a cara. La CIA esperaba que Castro lograra un gobierno democrático amistoso y planeaba ganarse su favor con dinero y armas. El 11 de diciembre de 1959, un memorando llegó al escritorio del DI recomendando la "eliminación" de Castro. Dulles reemplazó la palabra "eliminación" por "remoción" y puso las cosas en marcha. A mediados de agosto de 1960, Richard Bissell (entonces Director Adjunto de Planes de la CIA ) buscó, con la bendición de la CIA, contratar a la Mafia para asesinar a Castro. [54] Al mismo tiempo, sus hombres estaban trabajando en un plan paralelo, reclutando a un exiliado cubano para asesinarlo. Poco tiempo después, el FBI le informó a la CIA que sería imposible derrocar a Castro con estos exiliados cubanos habladores. En los días previos a Bahía de Cochinos y durante la invasión, Richard Bissell le mintió a todo el mundo. Le mintió a Adlai Stevenson, le mintió a la gente que comandaba la misión, garantizándoles apoyo aéreo mientras le mintió al Presidente, prometiéndole éxito y un apoyo aéreo mínimo.
La Junta Taylor fue comisionada para determinar qué salió mal en Cuba. La Junta llegó a la misma conclusión que la Junta de Consultores del Presidente sobre Actividades de Inteligencia Extranjera de enero de 1961 había concluido, y muchas otras revisiones anteriores y futuras, de que Covert Action tenía que estar completamente aislada de la inteligencia y el análisis. El Inspector General de la CIA investigó la Bahía de Cochinos. Su conclusión fue que era necesario mejorar drásticamente la organización y la gestión de la CIA. El Grupo Especial (más tarde rebautizado como el Comité 303) fue convocado con una función de supervisión.
Tras el derribo del avión de reconocimiento U-2 del 1 de mayo y un derribo posterior en China, Kennedy ordenó el cese de los vuelos del U-2 durante 45 días, incluidos los vuelos sobre Cuba, donde recientemente se había descubierto el primer sitio soviético de lanzamiento de misiles tierra-aire a gran altitud . Se temía que se produjeran enfrentamientos y se acercaban las elecciones. Durante este "vacío fotográfico", la CIA recibió un informe de una fuente de la Operación Mangosta , un observador de carreteras que describía el movimiento de remolques de tractores cubiertos con forma de grandes postes telefónicos. El control de los vuelos del U-2 pasó a manos de la Fuerza Aérea y el 14 de octubre se reanudaron los vuelos del U-2. La Crisis de los Misiles de Cuba comenzó formalmente al día siguiente, cuando los analistas fotográficos estadounidenses identificaron los misiles balísticos de largo alcance R-12 de 1 megatón que podían alcanzar partes de la costa este con su alcance de 2.000 km. También se habían desplegado los R-14, que podían alcanzar la mayor parte del territorio continental de Estados Unidos, así como las armas nucleares tácticas 9M21.
El 9 de octubre de 1967, el Che Guevara fue capturado por soldados bolivianos mientras intentaba ayudar a un levantamiento guerrillero. Según documentos desclasificados posteriormente, los soldados que capturaron a Guevara estaban armados y entrenados por la CIA y los Boinas Verdes . Un memorando del asesor de seguridad nacional Walt Rostow al presidente Lyndon B. Johnson sugiere que la unidad boliviana que capturó y mató a Guevara fue "la que hemos estado entrenando durante algún tiempo". [56] Otro memorando de Rostow a Johnson del 11 de octubre de 1967 confirma las afirmaciones del memorando anterior, afirmando que la ejecución de Guevara "muestra la solidez de nuestra asistencia de 'medicina preventiva' a los países que enfrentan una insurgencia incipiente: fue el 2º Batallón de Rangers boliviano, entrenado por nuestros Boinas Verdes de junio a septiembre de este año, el que lo acorraló y lo atrapó". [57] El memorando también concluyó que la muerte de Guevara "marca el fallecimiento de otro de los revolucionarios románticos agresivos como Sukarno , Nkrumah , Ben Bella , y refuerza esta tendencia". [57] El papel de la CIA se detalla más en un memorando fechado el 3 de junio de 1975, que relata el interrogatorio del agente de la CIA Félix Rodríguez . En su declaración, Rodríguez afirma que fue enviado a Bolivia por la CIA para ayudar en la captura de Guevara y su banda de guerrilleros. Según Rodríguez, a él y a un compañero cubanoamericano "se les emitieron permisos de reingreso falsos a Estados Unidos" bajo nombres falsos, después de lo cual fueron trasladados a Bolivia y presentados al Comandante en Jefe de las fuerzas armadas bolivianas como "expertos en guerra de guerrillas". [58] Los dos hombres recibieron uniformes y credenciales bolivianos como "capitanes del ejército boliviano", así como armas. Sin embargo, "a pesar de su aparente condición de oficiales bolivianos", "nunca recibieron órdenes de oficiales bolivianos de mayor rango". [58] Rodríguez continúa afirmando que, una vez que capturaron a Guevara y lo llevaron al pueblo de La Higuera , se le dio la orden de "ejecutar a Guevara de cualquier manera que eligiera". [58] Rodríguez era el "oficial boliviano" de mayor rango en Higueras y supervisó la ejecución de Guevara; Rodríguez "le informó a un sargento sobre la orden de ejecutar a Guevara y le confió la misión. Le dijeron que disparara por debajo de la cabeza" y a la 1:20 p.m., Rodríguez "escuchó los disparos contra Guevara". [58]Después de la ejecución, Rodríguez y su cómplice fueron exfiltrados a través de aviones militares estadounidenses, primero a Santa Cruz, luego a Panamá, luego a Charlotte, Carolina del Sur, y finalmente a Miami, donde Rodríguez "informó al general Cushman... sobre su papel personal en la ejecución de Guevara". [58]
La preocupación por la Unión Soviética y la dificultad de obtener información de su sociedad cerrada, a la que pocos agentes podían penetrar, condujo a soluciones basadas en tecnología avanzada. Entre los primeros éxitos estuvo el avión Lockheed U-2, que podía tomar fotografías y recoger señales electrónicas desde una altitud que se creía superior al alcance de las defensas aéreas soviéticas. La CIA, en colaboración con los militares, formó la Oficina Nacional de Reconocimiento (NRO, por sus siglas en inglés) para operar aviones de reconocimiento como el SR-71 y satélites posteriores. "El hecho" de que Estados Unidos operara satélites de reconocimiento, al igual que "el hecho" de la existencia de la NRO, fue altamente secreto durante muchos años. [ cita requerida ]
A la CIA se le atribuye el mérito de ayudar en los esfuerzos anticomunistas en Birmania, Guatemala y Laos. [59] Se ha sugerido que el intento soviético de poner misiles en Cuba se produjo, indirectamente, cuando se dieron cuenta de lo gravemente comprometidos que habían sido por un desertor estadounidense-británico en el lugar, Oleg Penkovsky . [60] Una de las mayores operaciones jamás llevadas a cabo por la CIA fue dirigida a Zaire en apoyo de Mobutu Sese Seko . [61]
La misión OSS Patti llegó a Vietnam cerca del final de la Segunda Guerra Mundial y tuvo una interacción significativa con los líderes de muchas facciones vietnamitas, incluido Ho Chi Minh . [62] Si bien la misión Patti transmitió las propuestas de Ho para una independencia gradual, con Francia o incluso Estados Unidos como socio de transición, la política estadounidense de contención se opuso a la formación de cualquier gobierno que fuera de naturaleza comunista.
La primera misión de la CIA a Indochina , bajo el nombre en clave de "Misión Militar de Saigón", llegó en 1954, bajo el mando de Edward Lansdale . Los analistas con base en Estados Unidos intentaban simultáneamente proyectar la evolución del poder político, tanto si el referéndum programado optaba por la fusión del Norte y el Sur, como si el Sur, el cliente de Estados Unidos, seguía siendo independiente. Inicialmente, la atención de Estados Unidos en el sudeste asiático se centró en Laos , no en Vietnam.
El programa tibetano de la CIA consiste en complots políticos, distribución de propaganda , así como actividades paramilitares y de recopilación de inteligencia basadas en compromisos asumidos por Estados Unidos con el Dalai Lama en 1951 y 1956. [63]
Durante el período de participación de combate de Estados Unidos en la guerra de Vietnam, hubo considerables discusiones sobre el progreso entre el Departamento de Defensa bajo Robert McNamara , la CIA y, en cierta medida, el personal de inteligencia del Comando de Asistencia Militar de Vietnam . [64] En general, el ejército fue consistentemente más optimista que la CIA. Sam Adams , un analista junior de la CIA con responsabilidades para estimar el daño real al enemigo, finalmente renunció a la CIA, después de expresar preocupación al Director de la CIA, Richard Helms, con estimaciones que se cambiaron por razones políticas entre agencias y de la Casa Blanca. Adams luego escribió el libro War of Numbers .
En algún momento entre 1959 y 1961, la CIA puso en marcha el Proyecto Tigre, un programa para enviar agentes survietnamitas a Vietnam del Norte para reunir información. El programa fue un fracaso trágico; el subdirector del Proyecto Tigre, el capitán Do Van Tien, admitió que era agente de Hanoi. [65]
Sin embargo, el gobierno del presidente Ngo Dinh Diem continuó con su política no oficial de reprimir violentamente a la mayoría budista. El 23 de agosto de 1963, después de que un general de Vietnam del Sur se pusiera en contacto con él, John F. Kennedy ordenó al recién nombrado quinto embajador de los EE. UU. en Vietnam del Sur que hiciera planes detallados para el reemplazo de Diem. El cuarto inspector de la CIA, John McCone , comparó a Diem con un mal lanzador y dijo que no sería prudente deshacerse de él a menos que se pudiera reemplazar por uno mejor. El gabinete de Kennedy tenía dudas sobre el golpe, y JFK llegaría a arrepentirse de ello. Este quinto embajador de los EE. UU., Henry Cabot Lodge Jr. , un oponente político de JFK durante mucho tiempo, estaba celoso de que la estación de la CIA tuviera más dinero, poder y personal que su propio personal. El jefe de la estación de la CIA en Vietnam, John H. Richardson Sr, por su parte, compartiendo el escepticismo de su director, todavía se oponía a un golpe. Así se desarrolló la "disputa Lodge-Richardson". Esa disputa llegó a su clímax cuando Lodge reveló el nombre de su rival, John H. Richardson (CIA) a un periodista, Richard Starnes, tildándolo -y también "descubriéndolo"- como un agente de la CIA; después de que el "descubierto" Richardson fuera llamado de nuevo a Langley, Virginia , Lodge completó la disputa mudándose más tarde a la casa de Richardson en Saigón, que era más grande que la que había ocupado Lodge. [66]
El golpe se produjo el 1 de noviembre de 1963.
El asesinato de Diem desencadenó una serie de golpes de Estado en Saigón, y al mismo tiempo la ciudad se vio sacudida por asesinatos. Lyndon B. Johnson , el nuevo presidente, quería que la CIA se centrara en la inteligencia, en lugar de en la acción encubierta. Mientras que los Kennedy eran vistos como implacables en su persecución de la CIA para obtener resultados, Johnson pronto les dedicó sólo la mínima atención.
Ante el fracaso del Proyecto Tigre, el Pentágono quiso que las fuerzas paramilitares de la CIA participaran en su Plan de Operaciones 64A, lo que dio lugar a que los paramilitares extranjeros de la CIA quedaran bajo el mando del Departamento de Defensa, una medida vista como una pendiente resbaladiza dentro de la CIA, un deslizamiento desde la acción encubierta hacia la militarización. [67] Después de recorrer Vietnam en 1964, el DI McCone y el Secretario de Defensa McNamara tenían diferentes puntos de vista sobre la posición estadounidense. McCone creía que mientras la ruta Ho Chi Minh estuviera activa, Estados Unidos tendría problemas.
El inspector McCone tenía el control legal de todos los comités de inteligencia, pero en realidad, los militares tenían un control casi total de la DIA, la NRO, la NSA y muchos otros aspectos. Es importante destacar que el presidente Johnson ignoró casi por completo a la CIA. En efecto, los militares controlaban los dos tercios del presupuesto de la CIA destinados a la acción encubierta. McCone, el héroe no reconocido de la Crisis de los Misiles de Cuba, presentó su renuncia en verano, pero Johnson no la aceptó hasta después de las elecciones.
El 4 de agosto, el Secretario de Defensa McNamara le entregó al Presidente Johnson la traducción en bruto de las transmisiones coreanas interceptadas directamente de la NSA que, aparentemente, se comunicaban al DI McCone, en lugar de a McNamara. Más tarde se determinó que la transmisión tuvo lugar antes de las descargas de armas esa noche, lo que lleva a la conclusión de que la transmisión se refiere a los eventos del ataque del día anterior y que, aunque los destructores USS Maddox y USS Turner Joy dispararon cientos de proyectiles a contactos intermitentes de radar, estaban disparando a respuestas falsas.
Un analista de la CIA evaluó la situación en Vietnam diciendo que Estados Unidos se estaba "divorciando progresivamente de la realidad... [y] procediendo con mucho más coraje que sabiduría". [68] La CIA había creado un informe exhaustivo, "La voluntad de persistencia de los comunistas vietnamitas". Esto creó un punto de conflicto clave en el gobierno estadounidense: el número de tropas de la PAVN . ¿Eran 500.000 o más, como creía la CIA, o 300.000 o menos, como creían los comandantes de las fuerzas estadounidenses en Vietnam? La discusión se prolongó durante meses, pero Helms finalmente aprobó un informe que decía que el número de tropas de la PAVN era de 299.000 o menos. El argumento del Departamento de Defensa era que, independientemente de los hechos sobre el terreno, admitir públicamente un número mayor podría ser el último clavo en el ataúd de la guerra de Vietnam en la prensa.
En 1971, la NSA y la CIA se dedicaban al espionaje interno. El Departamento de Defensa escuchaba a escondidas a Henry Kissinger . La Casa Blanca y Camp David estaban conectados por cable. Nixon y Kissinger escuchaban a escondidas a sus ayudantes y a los periodistas. Entre los "fontaneros" de Nixon se encontraban los ex funcionarios de la CIA Howard Hunt y Jim McCord . El 7 de julio de 1971, John Ehrlichman , jefe de política interna de Nixon, le dijo al DCI Cushman, el hombre de confianza de Nixon en la CIA, que le hiciera saber a Cushman "que [Hunt] de hecho estaba haciendo algunas cosas para el presidente... debe considerar que tiene prácticamente carta blanca" [69] Es importante destacar que esto incluía una cámara, disfraces, un dispositivo de alteración de voz y documentos de identidad proporcionados por la CIA, así como la participación de la CIA en el revelado de la película del robo que Hunt organizó en la oficina del psicólogo del filtrador de los Papeles del Pentágono, Daniel Ellsberg .
El 17 de junio, los fontaneros de Nixon fueron sorprendidos robando en las oficinas del Comité Nacional Demócrata en Watergate. El 23 de junio, la Casa Blanca ordenó al inspector Helms que despidiera al FBI de utilizar la seguridad nacional como pretexto. El nuevo inspector jefe, Walters, otro pirata informático de Nixon, se lo dijo al director interino del FBI y le dijo que abandonara la investigación tal como se le había ordenado. [70] El 26 de junio, el abogado de Nixon, John Dean, ordenó al inspector jefe Walters que pagara a los fontaneros dinero para que no se pudiera rastrear su silencio. La CIA era la única parte del gobierno que tenía el poder de hacer pagos fuera de los libros, pero sólo podía hacerse por orden del inspector jefe o, si estaba fuera del país, del inspector jefe. El director interino del FBI comenzó a romper filas. Exigió que la CIA presentara un documento firmado que atestigüe la amenaza a la seguridad nacional que suponía la investigación. El abogado de Jim McCord se puso en contacto con la CIA para informarles de que a McCord se le había ofrecido un indulto presidencial si denunciaba a la CIA y testificaba que el allanamiento había sido una operación de la CIA. Nixon llevaba mucho tiempo frustrado por lo que consideraba una infección liberal dentro de la CIA y llevaba años intentando arrancar a la CIA de raíz. McCord escribió: "Si [el inspector] Helms se va (acepta la culpa) y la operación Watergate recae sobre la CIA, donde no debe estar, todos los árboles del bosque caerán. Será un desierto abrasador". [71]
El 13 de noviembre, después de la aplastante reelección de Nixon, Nixon le dijo a Kissinger: "[Tengo la intención de] arruinar el Servicio Exterior. Quiero decir arruinarlo –al antiguo Servicio Exterior– y construir uno nuevo". Tenía planes similares para la CIA y pretendía reemplazar a Helms por James Schlesinger . [71] Nixon le había dicho a Helms que estaba de camino a retirarse y prometió que Helms podría quedarse hasta que cumpliera 60 años, la edad de jubilación obligatoria. El 2 de febrero, Nixon rompió esa promesa y llevó a cabo su intención de "eliminar a los inútiles" de la CIA. "Desháganse de los payasos" fue su orden al nuevo CIO. Kissinger había estado dirigiendo la CIA desde el comienzo de la presidencia de Nixon, pero Nixon le recalcó a Schlesinger que debía presentarse ante el Congreso para estar a cargo, evitando así las sospechas de que Kissinger estuviera involucrado. [72] Nixon también esperaba que Schlesinger pudiera impulsar cambios más amplios en la comunidad de inteligencia por los que había estado trabajando durante años, la creación de un Director de Inteligencia Nacional y la conversión de la parte de acción encubierta de la CIA en un órgano separado. Antes de que Helms dejara el cargo, destruyó todas las cintas que había grabado en secreto de las reuniones en su oficina y muchos de los documentos sobre el Proyecto MKUltra . En el mandato de 17 semanas de Schlesinger, despidió a más de 1.500 empleados. Cuando Watergate puso el foco en la CIA, Schlesinger, a quien se le había mantenido en la oscuridad sobre la participación de la CIA, decidió que necesitaba saber qué esqueletos había en el armario. Emitió un memorando a todos los empleados de la CIA ordenándoles que le revelaran cualquier actividad de la CIA que conocieran, pasada o presente, que pudiera quedar fuera del alcance de los estatutos de la CIA.
Esto se convirtió en las Joyas de la Familia . Incluía información que vinculaba a la CIA con el asesinato de líderes extranjeros, la vigilancia ilegal de unos 7.000 ciudadanos estadounidenses involucrados en el movimiento contra la guerra ( Operación CAOS ), la CIA también había experimentado con ciudadanos estadounidenses y canadienses sin su conocimiento , proporcionándoles LSD en secreto (entre otras cosas) y observando los resultados. [73] Esto impulsó al Congreso a crear el Comité Church en el Senado y el Comité Pike en la Cámara. El presidente Gerald Ford creó la Comisión Rockefeller , [73] y emitió una orden ejecutiva que prohibía el asesinato de líderes extranjeros. DCI Colby filtró los documentos a la prensa, más tarde declaró que creía que proporcionar al Congreso esta información era lo correcto y en los propios intereses de la CIA. [74]
El fiscal general interino Laurence Silberman se enteró de la existencia de las joyas de la familia, emitió una citación para ellas, lo que provocó ocho investigaciones del Congreso sobre las actividades de espionaje interno de la CIA. El corto mandato de Bill Colby como DCI terminó con la Masacre de Halloween . Su reemplazo fue George HW Bush . En ese momento, el Departamento de Defensa (DOD) tenía el control del 80% del presupuesto de inteligencia. [75] Con Donald Rumsfeld como Secretario de Defensa, la comunicación y la coordinación entre la CIA y el DOD sufrieron mucho. El presupuesto de la CIA para contratar oficiales clandestinos se había reducido por las operaciones paramilitares en el sudeste asiático, y la contratación se vio aún más afectada por la baja popularidad del gobierno. Esto dejó a la agencia hinchada de mandos intermedios y anémica en oficiales más jóvenes. Una vez más, con la formación de los empleados que duraba cinco años, la única esperanza de la agencia estaría en el goteo de nuevos oficiales que llegarían a buen puerto años en el futuro. La CIA se enfrentó a otro revés cuando los comunistas tomaron Angola. William J. Casey , miembro del Consejo Asesor de Inteligencia de Ford, presionó a Bush para que permitiera a un equipo externo a la CIA elaborar estimaciones militares soviéticas como "Equipo B". Bush dio el visto bueno. El equipo "B" estaba compuesto por halcones. Sus estimaciones eran las más altas que se podían justificar y presentaban un panorama de un ejército soviético en crecimiento cuando la realidad era que el ejército soviético estaba menguando. Muchos de sus informes llegaron a la prensa. Como resultado de las investigaciones, la supervisión de la CIA por parte del Congreso se convirtió en un comité de inteligencia selecto en la Cámara de Representantes y el Senado que supervisaba las acciones encubiertas autorizadas por el Presidente.
Libia , vecina de Chad , fue una fuente importante de armamento para las fuerzas rebeldes comunistas. La CIA aprovechó la oportunidad para armar y financiar al primer ministro de Chad, Hissène Habré, después de que éste creara un gobierno separatista en Sudán occidental , e incluso le proporcionó misiles Stinger .
En Afganistán, la CIA canalizó armas por valor de mil millones de dólares a los servicios de inteligencia paquistaníes , que las canalizaron a través de tribus paquistaníes, que las canalizaron a grupos de resistencia afganos, en particular los muyahidines . En cada paso, algunas de las armas fueron retenidas.
Bajo el presidente Jimmy Carter , la CIA estaba financiando de forma encubierta a la oposición pro estadounidense contra el Frente Sandinista de Liberación Nacional . En marzo de 1981, Reagan le dijo al Congreso que la CIA protegería a El Salvador impidiendo el envío de armas nicaragüenses al país para armar a los rebeldes comunistas. Esto era una artimaña. La CIA estaba en realidad armando y entrenando a los Contras nicaragüenses en Honduras con la esperanza de que pudieran deponer a los Sandinistas en Nicaragua . [76] Durante el mandato de William J. Casey como DI, poco de lo que dijo en el Grupo de Planificación de Seguridad Nacional, o al presidente Reagan, fue apoyado por la rama de inteligencia de la CIA, por lo que Casey formó el Grupo de Trabajo Centroamericano, integrado por aduladores de Covert Action. [76] El 21 de diciembre de 1982, el Congreso aprobó una ley que restringía a la CIA a su misión declarada, restringiendo el flujo de armas de Nicaragua a El Salvador, prohibiendo el uso de fondos para expulsar a los Sandinistas. Reagan testificó ante el Congreso, asegurándoles que la CIA no estaba tratando de derrocar al gobierno nicaragüense.
Durante este tiempo, con el aumento de la financiación, la CIA contrató a 2.000 nuevos empleados, pero estos nuevos reclutas carecían de la experiencia de los veteranos de la Segunda Guerra Mundial a los que reemplazaron, que vivían en los teatros donde se libró la guerra, Europa, África, Oriente Medio y Asia. [ cita requerida ]
Durante más de una década, la toma de rehenes había plagado Oriente Medio . La mejor fuente de información de la CIA allí era Hassan Salameh , el jefe de inteligencia de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), hasta que Israel lo asesinó. A través de Salameh, la CIA se había afianzado en el mundo del extremismo musulmán y había llegado a un acuerdo por el cual los estadounidenses estarían seguros y la OLP y la CIA compartirían información sobre enemigos mutuos.
La principal fuente de información de la CIA en el Líbano era Bashir Gemayel , miembro de la secta cristiana maronita . La CIA estaba cegada por el levantamiento contra la minoría maronita. Israel invadió el Líbano y, junto con la CIA, apoyó a Gemayel; esto le permitió obtener la seguridad de que los estadounidenses estarían protegidos en el Líbano. 13 días después fue asesinado. Imad Mughniyah , un asesino de Hezbolá , atacó a los estadounidenses en represalia por la invasión israelí, la masacre de Sabra y Chatila , y a los marines estadounidenses de la Fuerza Multinacional por su papel en la oposición a la OLP en el Líbano. El 18 de abril de 1983, un coche bomba de 2.000 libras explotó en el vestíbulo de la embajada estadounidense en Beirut , matando a 63 personas, incluidos 17 estadounidenses y 7 oficiales de la CIA, entre los que se encontraba Bob Ames , uno de los mejores expertos de la CIA en Oriente Medio. La suerte de Estados Unidos en el Líbano se vio aún más afectada, ya que la mal dirigida represalia de Estados Unidos por el atentado fue interpretada por muchos como un apoyo a la minoría cristiana maronita. El 23 de octubre de 1983, dos bombas detonaron en Beirut , incluida una bomba de 10 toneladas en un cuartel militar estadounidense que mató a 242 personas. Se cree que ambos ataques fueron planeados por Irán a través de Mughniyah.
El atentado a la embajada se llevó la vida del jefe de la estación de la CIA en Beirut, Ken Haas. Bill Buckley fue enviado para reemplazarlo. Dieciocho días después de que los marines estadounidenses abandonaran el Líbano, Bill Buckley fue secuestrado. El 7 de marzo de 1984, Jeremy Levin, jefe de la oficina de la CNN en Beirut. [ fragmento de oración ] Otros 12 estadounidenses fueron secuestrados en Beirut durante la administración Reagan . Manucher Ghorbanifar, un ex agente de Savak . [ fragmento de oración ] Era un vendedor de información y objeto de una rara notificación de despido de la CIA por su historial de desinformación. Se acercó a la agencia ofreciendo un canal secundario con Irán, sugiriendo un comercio de misiles que sería lucrativo para los intermediarios. [77]
Las fuerzas paramilitares de la CIA, que se encontraban sobreextendidas en América Central, recurrieron a antiguos soldados de las Fuerzas Especiales, uno de los cuales tenía un viejo cómic que, en Vietnam, se había utilizado para enseñar a los nativos cómo tomar el control de una aldea asesinando al alcalde, al jefe de policía y a la milicia. La CIA lo tradujo al español y lo distribuyó entre los Contras. Esto pronto se hizo público. La CIA también minó el puerto de Corinto , un acto de guerra que dio lugar a un juicio público en la Corte Internacional de Justicia . Estos dos incidentes públicos llevaron al Congreso a restringir aún más la financiación de la CIA, prohibiéndoles solicitar fondos a terceros para financiar a los Contras.
En la segunda toma de posesión de Reagan, los dos temas más urgentes para la CIA eran los Contras y los rehenes. El 14 de junio de 1985, Hezbolá tomó el vuelo 847 de TWA y ejecutó a un buzo de la Marina estadounidense en la pista del aeropuerto de Beirut . Reagan negoció un intercambio de prisioneros por rehenes. Esto allanó el camino para un intercambio de 504 misiles TOW a Irán por 10.000 dólares cada uno, y la liberación de Benjamin Weir, un prisionero de la Jihad Islámica , el grupo que se atribuyó la responsabilidad de los atentados de Beirut y que más tarde se convirtió en Hezbolá. Esto rompió dos de los pilares públicos de la política exterior de Reagan: ningún acuerdo con los terroristas y ninguna arma a Irán.
Ghorbanifar envió un mensaje diciendo que los seis rehenes restantes serían entregados a cambio de miles de misiles Hawk . [ fragmento de oración ] Un Boeing 707 con 18 misiles Hawk aterrizó en Teherán procedente de Tel Aviv con marcas hebreas en las cajas. La CIA se dio cuenta ese día, 25 de octubre, de que necesitaba una orden presidencial firmada para autorizar el envío. Un mes después, Reagan firmaría una orden autorizándolo retroactivamente. 850.000 dólares de la transacción fueron a parar a los Contras. En julio de 1986, Hezbolá tenía a cuatro rehenes estadounidenses, a los que intercambiaba por armas. Seis meses después, tenían 12 rehenes estadounidenses. El 5 de octubre de 1986, un C-123 estadounidense lleno de armas fue derribado por un soldado nicaragüense. El único superviviente fue un manipulador de carga estadounidense que dijo que trabajaba para la CIA. El 3 de noviembre, se esparcieron panfletos anónimos por Teherán revelando la conexión con Irán. Estalló el caso Irán-Contra . Oliver North y John Poindexter habían estado destruyendo documentos durante semanas, pero apareció un memorando sobre sospechas de que Secord [¿ quién? ] estaba tomando más de lo acordado. El inspector Bill Casey tuvo una convulsión y fue hospitalizado, para ser reemplazado por el juez Webster, claramente contratado para poner orden.
Durante la guerra entre Irán e Irak, la CIA había apoyado a ambos bandos. La CIA había mantenido una red de espías en Irán, pero en 1989 un error de la CIA comprometió a todos los agentes que tenían allí, y la CIA no tenía agentes en Irak. En las semanas anteriores a la invasión de Kuwait , la CIA restó importancia a la acumulación militar. Durante la guerra, las estimaciones de la CIA sobre las capacidades e intenciones iraquíes variaban y rara vez eran precisas. En un caso particular, el Departamento de Defensa había pedido a la CIA que identificara objetivos militares para bombardear. Uno de los objetivos que la CIA identificó fue un refugio subterráneo. La CIA no sabía que era un refugio antiaéreo civil. En un caso poco frecuente, la CIA determinó correctamente que los esfuerzos de las fuerzas de la coalición estaban fracasando en sus esfuerzos por destruir los misiles Scud. El Congreso eliminó a la CIA del papel de interpretar las fotos de los satélites espía, poniendo las operaciones de inteligencia satelital de la CIA bajo los auspicios de los militares. La CIA creó su oficina de asuntos militares, que funcionaba como "apoyo de segundo nivel para el Pentágono... respondiendo... preguntas de los militares [como] '¿Qué ancho tiene esta carretera?'" [78]. Al final de la guerra, la CIA informó que podría haber un levantamiento contra Saddam, basándose en información obtenida de los exiliados. El ex DI y actual presidente Bush llamó a los chiítas y kurdos a levantarse contra Saddam, al mismo tiempo que retiraba todo apoyo contra Saddam. Saddam aplastó brutalmente los levantamientos. Después de la guerra, se descubrió el programa nuclear de Saddam. La CIA no tenía información al respecto.
El anuncio de Gorbachov sobre la reducción unilateral de 500.000 tropas soviéticas tomó a la CIA por sorpresa. Es más, Doug MacEachin, el jefe de análisis soviético de la CIA, dijo que incluso si la CIA hubiera informado al presidente, al NSC y al Congreso sobre los recortes de antemano, habría sido ignorada. "Nunca habríamos sido capaces de publicarlo". [79] Todas las cifras de la CIA sobre la economía de la URSS eran erróneas. Con demasiada frecuencia, la CIA confiaba en personas sin experiencia en lo que se suponía que eran expertos. Bob Gates había precedido a Doug MacEachin como jefe de análisis soviético, y nunca había visitado Rusia. Pocos oficiales, incluso los destinados en el país, hablaban el idioma de la gente a la que estaban espiando. Y la CIA no tenía capacidad para enviar agentes para responder a las situaciones que se desarrollaban. El análisis de la CIA sobre Rusia durante toda la guerra fría estuvo impulsado o por la ideología o por la política. William J. Crowe, presidente del Estado Mayor Conjunto, señaló que la CIA "hablaba de la Unión Soviética como si no estuviera leyendo los periódicos, y mucho menos desarrollando inteligencia clandestina". [80] La CIA incluso se vio sorprendida cuando cayó el Muro de Berlín . Una vez más, la CNN le había ganado la delantera a la CIA. [ cita requerida ]
Uno de los primeros actos de Bob Gates , el nuevo DI, fue la Revisión de Seguridad Nacional 29, un memorando dirigido a cada miembro del Gabinete en el que se les preguntaba qué querían de la CIA. A partir de 1991, la CIA se enfrentó a seis años de recortes presupuestarios. La CIA cerró 20 oficinas y redujo su personal en algunas capitales importantes en un 60%. La CIA todavía no podía librarse del perenne análisis de que le faltaban cinco años para poder desempeñar satisfactoriamente sus funciones básicas.
El 25 de enero de 1993, se produjo un tiroteo en la sede de la CIA en Langley, Virginia. Mir Qazi mató a dos agentes e hirió a otros tres. El 26 de febrero, Omar Abdel Rahman hizo estallar una bomba en el aparcamiento del World Trade Center de Nueva York, matando a seis personas e hiriendo a mil. De las siete solicitudes de Rahman, el "jeque ciego", para entrar en Estados Unidos, la CIA había dado el visto bueno en seis ocasiones.
En Bosnia, la CIA ignoró las señales internas y externas de la masacre de Srebrenica . Dos semanas después de que se publicaran noticias sobre la matanza, la CIA envió un U-2 para fotografiarla y una semana después completó su informe sobre el asunto. Durante la Operación Fuerza Aliada , la CIA había proporcionado incorrectamente las coordenadas de la Embajada de China como objetivo militar, lo que provocó su bombardeo.
En Francia , la CIA tenía órdenes de inteligencia económica, una agente de la CIA reveló sus conexiones con la CIA a los franceses. Dick Holm , jefe de la estación de París , fue expulsado. En Guatemala , la CIA produjo el Memo de Murphy, basado en grabaciones de audio hechas por micrófonos colocados en el dormitorio de la embajadora Marilyn McAfee colocados por la inteligencia guatemalteca. En la grabación, la embajadora McAfee suplicaba verbalmente a "Murphy". La CIA circuló un memorándum en los círculos más altos de Washington acusando a la embajadora McAfee de tener una relación lésbica extramatrimonial con su secretaria, Carol Murphy. No hubo ninguna aventura. La embajadora McAfee estaba llamando a Murphy, su caniche . [81] La CIA todavía se resistía a las riendas del Congreso, los presidentes y los DCI que habían ordenado que se rompieran los vínculos de la CIA con regímenes duros que habían perdurado durante décadas. En Irak, bajo las órdenes de Clinton, la CIA estaba tratando de formar un golpe de estado. El complot se vio comprometido, Saddam arrestó a más de 200 de sus propios oficiales, ejecutando a más de 80. Nuevamente, este fue un caso en el que el Consejo de Seguridad Nacional quería que la CIA les diera respuestas que ellos no tenían, y que tomara decisiones por el Consejo de Seguridad Nacional que ni el Consejo de Seguridad Nacional ni la CIA podían tomar. Clinton quería un golpe de Estado en Irak, y quería que lo reemplazara alguien alineado con los EE.UU., pero si ese oficial amigo de los EE.UU. existía, ni la CIA ni el Consejo de Seguridad Nacional lo conocían.
Harold James Nicholson quemó a varios oficiales en servicio y a tres años de aprendices antes de que lo atraparan espiando para Rusia. En 1997, la Cámara escribió otro informe, que decía que los oficiales de la CIA saben poco sobre el lenguaje o la política de las personas a las que espían, la conclusión fue que la CIA carecía de la "profundidad, amplitud y experiencia para monitorear los desarrollos políticos, militares y económicos en todo el mundo". [82] Hubo una nueva voz en la CIA para contrarrestar el canto interminable de que la CIA estaba a cinco años de lograr el éxito. Russ Travers dijo en el diario interno de la CIA que en cinco años "el fracaso de la inteligencia es inevitable". [83] En 1997, el nuevo director de la CIA, George Tenet, prometió una nueva agencia en funcionamiento para 2002. La sorpresa de la CIA ante la detonación de una bomba atómica en India fue un fracaso en casi todos los niveles. Después de los atentados con bombas en las embajadas de 1998 por parte de Al Qaeda , la CIA ofreció dos objetivos para ser atacados en represalia. Una de ellas era una planta química en la que se habían detectado rastros de precursores de armas químicas. Después de la operación se llegó a la conclusión de que "la decisión de atacar a Al Shifa sigue la tradición de actuar sobre la base de información insuficiente sobre Sudán", lo que llevó a la CIA a realizar "cambios sustanciales y radicales" para evitar "un catastrófico fallo sistémico de la inteligencia". [84] Entre 1991 y 1998, la CIA había perdido 3.000 empleados.
Medio millón de personas habían muerto de hambre en Somalia cuando el presidente George HW Bush ordenó a las tropas estadounidenses entrar en el país en una misión humanitaria. [ ¿Cuándo? ] Cuando los clanes comenzaron a pelearse por la ayuda, la misión humanitaria se convirtió rápidamente en una lucha contra Mohamed Farah Aideed . La estación de la CIA en Somalia había estado cerrada durante dos años. La CIA recibió una misión imposible en Somalia, al igual que el ejército. Las bajas llegaron rápidamente y fueron muchas en el equipo de ocho hombres que la CIA envió. Una autopsia realizada por el entonces miembro de la FISA, el almirante Crowe, declaró que el Consejo de Seguridad Nacional había esperado que la CIA tomara decisiones y les diera la inteligencia en la que basar esas decisiones. El NSC no podía entender por qué la inteligencia no los asesoraba correctamente sobre qué hacer. Bill Clinton entró en las filas de los presidentes descontentos con los resultados de la CIA; la falta de atención de Clinton a la CIA no ayudó en el asunto.
Entre 1985 y 1986, la CIA perdió a todos los espías que tenía en Europa del Este. Los detalles de la investigación sobre la causa no fueron conocidos por el nuevo director, y la investigación tuvo poco éxito, y ha sido ampliamente criticada. En junio de 1987, el mayor Florentino Aspillaga Lombard, jefe de la inteligencia cubana en Checoslovaquia, condujo hasta Viena y entró en la embajada estadounidense para desertar. Reveló que todos los espías cubanos en la nómina de la CIA eran agentes dobles, que pretendían trabajar para la CIA, pero que en secreto seguían siendo leales a Castro. El 21 de febrero de 1994, agentes del FBI sacaron a Aldrich Ames de su Jaguar. Si había un modelo a seguir para los que fracasaban en ascensos dentro de la CIA, era él. [85] En la investigación que siguió, la CIA descubrió que muchas de las fuentes de sus análisis más importantes sobre la URSS se basaban en desinformación soviética suministrada a la CIA por agentes controlados. Además, se descubrió que, en algunos casos, la CIA sospechó en ese momento que las fuentes estaban comprometidas, pero la información se transmitió a los altos mandos como si fuera genuina. [86] Esto impulsó a un comité del Congreso en 1994 a abordar lo que se consideraba ampliamente como una institución fundamentalmente rota. El comité rápidamente se convirtió en un atolladero. Cuando el comité presentó su informe desdentado, la CIA tenía 25 reclutas entrando en su programa de entrenamiento de dos años, la clase más pequeña de reclutas de la historia. Como había sucedido durante la mayor parte de su existencia, la CIA sufrió de mala gestión, baja moral y una falta de empleados familiarizados con las personas a las que estaban espiando. [87]
Estados Unidos (y la OTAN) apoyaron directamente al Ejército de Liberación de Kosovo (ELK). [88] La CIA financió, entrenó y suministró al ELK (como lo habían hecho anteriormente con el Ejército bosnio ). [89] Como revelaron a The Sunday Times fuentes de la CIA, "agentes de inteligencia estadounidenses han admitido que ayudaron a entrenar al Ejército de Liberación de Kosovo antes del bombardeo de Yugoslavia por parte de la OTAN". [90] [91] [92] En 1999, un coronel retirado dijo que las fuerzas del ELK habían sido entrenadas en Albania por ex militares estadounidenses que trabajaban para el MPRI . [90] James Bissett , embajador canadiense en Yugoslavia, Bulgaria y Albania, escribió en 2001 que los informes de los medios de comunicación indican que "ya en 1998, la Agencia Central de Inteligencia asistida por el Servicio Aéreo Especial británico estaba armando y entrenando a miembros del Ejército de Liberación de Kosovo en Albania para fomentar la rebelión armada en Kosovo. (...) La esperanza era que con Kosovo en llamas la OTAN pudiera intervenir...". [93]
El UCK se financió en gran medida a través del tráfico de estupefacientes. Cuando el Departamento de Estado de los Estados Unidos incluyó por primera vez al UCK en la lista de organizaciones terroristas en 1998 (revocada posteriormente), señaló sus vínculos con el tráfico de heroína [94], y un documento informativo para el Congreso de los Estados Unidos afirmó: "Seríamos negligentes si desestimáramos las acusaciones de que entre el 30 y el 50 por ciento del dinero del UCK proviene de las drogas". [95] En 1999, las agencias de inteligencia occidentales calcularon que más de 250 millones de dólares de dinero procedente del tráfico de estupefacientes habían llegado a las arcas del UCK. [96] Después del bombardeo de la OTAN de 1999, los traficantes de heroína vinculados al UCK volvieron a utilizar Kosovo como una importante ruta de suministro; en 2000, se calcula que el 80 por ciento del suministro de heroína de Europa estaba controlado por albanokosovares [97] .
Alex Roslin, del Montreal Gazette, resumió las pruebas que indican la complicidad de la CIA con la financiación del UCK mediante el tráfico de heroína. El ex agente de la DEA Michael Levine dijo: "...Ellos (la CIA) los protegieron (al UCK) de todas las maneras posibles. Mientras la CIA proteja al UCK, se mantendrán a salvo de cualquier investigación policial los principales canales de distribución de drogas". [98]
Los archivos de la Agencia muestran que se cree que Osama bin Laden estaba financiando a los rebeldes afganos contra la URSS en los años 80. [99] Algunas fuentes [100] y políticos, incluido el secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Robin Cook , han presentado acusaciones de asistencia de la CIA a Osama bin Laden a principios de los años 80. [101] El príncipe Bandar bin Sultan de Arabia Saudita también ha declarado que Bin Laden una vez expresó su agradecimiento por la ayuda de los Estados Unidos en Afganistán. [102] Sin embargo, los funcionarios del gobierno estadounidense y varios otros partidos sostienen que Estados Unidos apoyó solo a los muyahidines afganos indígenas. [103]
En 1991, Bin Laden regresó a su natal Arabia Saudita en protesta por la presencia de tropas y la Operación Tormenta del Desierto . Fue expulsado del país. En 1996, la CIA creó un equipo para cazar a Bin Laden. Intercambiaban información con los sudaneses hasta que, por palabra de una fuente que luego se descubrió que era un mentiroso, la CIA cerró su estación en Sudán ese mismo año. En 1998, Bin Laden declaró la guerra a Estados Unidos y, el 7 de agosto, atacó en Tanzania y Nairobi . El 12 de octubre de 2000, Al Qaeda bombardeó el USS Cole . En 1947, cuando se fundó la CIA, había 200 agentes en el Servicio Clandestino. En 2001, de los 17.000 empleados de la CIA, había 1.000 en el Servicio Clandestino. De esos 1.000, pocos aceptaron puestos difíciles. En los primeros días de la presidencia de George W. Bush , las amenazas de Al Qaeda eran omnipresentes en las reuniones informativas diarias de la CIA, pero puede que se haya convertido en un caso de niño que grita lobo. Las predicciones de la agencia eran nefastas, pero tenían poco peso, y la atención del Presidente y su equipo de defensa estaba en otra parte. La CIA organizó los arrestos de presuntos miembros de Al Qaeda mediante la cooperación con agencias extranjeras, pero la CIA no podía decir definitivamente qué efecto tenían estos arrestos, y no podía obtener información concreta de los capturados. El Presidente había preguntado a la CIA si Al Qaeda podía planificar ataques en los EE.UU. El 6 de agosto, Bush recibió una sesión informativa diaria con el titular, que no se basaba en información sólida y actual, de "Al Qaeda decidida a atacar dentro de los EE.UU." Los EE.UU. habían estado persiguiendo a Bin Laden desde 1996 y habían tenido varias oportunidades, pero ni Clinton ni Bush habían querido arriesgarse a asumir un papel activo en un turbio complot de asesinato, y nunca se había materializado la oportunidad perfecta para un DI temeroso que le hubiera dado las garantías que necesitaba para dar el paso. Ese día, Richard A. Clarke envió a la asesora de seguridad nacional Condoleezza Rice advirtiéndole de los riesgos y denunciando la inacción de la CIA. [104]
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La CIA se ocupaba desde hacía tiempo del terrorismo procedente del extranjero y en 1986 había creado un Centro Antiterrorista para ocuparse específicamente de ese problema. Al principio, la Agencia se vio confrontada con el terrorismo secular, pero el terrorismo islamista se perfilaba cada vez más en su campo de acción.
En enero de 1996, la CIA creó una "estación virtual" experimental, la Bin Laden Issue Station , dependiente del Centro Antiterrorista, para rastrear las actividades en desarrollo de Bin Laden. Al-Fadl, que desertó para unirse a la CIA en la primavera de 1996, comenzó a proporcionar a la Estación una nueva imagen del líder de Al Qaeda: no sólo era un financista del terrorismo, sino también un organizador del terrorismo. El agente especial del FBI Dan Coleman (que junto con su socio Jack Cloonan había sido "destinado" a la Bin Laden Station) lo llamó la " piedra Rosetta " de Al Qaeda. [105]
En 1999, el jefe de la CIA, George Tenet, lanzó un gran "Plan" para lidiar con Al Qaeda. El Centro Antiterrorista, su nuevo jefe Cofer Black y la unidad Bin Laden del centro fueron los desarrolladores y ejecutores del Plan. Una vez preparado, Tenet asignó al jefe de inteligencia de la CIA, Charles E. Allen, la creación de una "célula de Al Qaeda" para supervisar su ejecución táctica. [106] En 2000, la CIA y la USAF realizaron conjuntamente una serie de vuelos sobre Afganistán con un pequeño avión no tripulado de reconocimiento controlado a distancia, el Predator ; obtuvieron probables fotos de Bin Laden. Cofer Black y otros se convirtieron en defensores de armar al Predator con misiles para tratar de asesinar a Bin Laden y otros líderes de Al Qaeda. Después de la reunión del Comité de Directores a nivel de Gabinete sobre terrorismo del 4 de septiembre de 2001, la CIA reanudó los vuelos de reconocimiento, y los aviones no tripulados ahora eran capaces de portar armas.
Después del 11 de septiembre:
Poco después del 11 de septiembre, The New York Times publicó una noticia en la que se afirmaba que la oficina de la CIA en Nueva York había quedado destruida tras los ataques. Según fuentes anónimas de la CIA, mientras los servicios de emergencia realizaban las tareas de rescate, un equipo especial de la CIA buscaba entre los escombros copias digitales y en papel de documentos clasificados. Esto se hizo de acuerdo con los procedimientos de recuperación de documentos bien ensayados que se pusieron en marcha después de la toma iraní de la embajada de los Estados Unidos en Teherán en 1979. Aunque no se confirmó si la agencia pudo recuperar la información clasificada, se sabe que todos los agentes presentes ese día huyeron del edificio sanos y salvos.
Aunque la CIA insiste en que quienes llevaron a cabo los ataques del 11 de septiembre no sabían que la agencia estaba operando en el 7 World Trade Center bajo la apariencia de otra agencia federal (no identificada), este centro fue la sede de muchas investigaciones notables sobre terrorismo criminal. Aunque las principales responsabilidades de las oficinas de campo de Nueva York eran monitorear y reclutar a funcionarios extranjeros destinados en las Naciones Unidas, la oficina de campo también manejó las investigaciones de los atentados de agosto de 1998 a las embajadas de los Estados Unidos en África Oriental y el atentado de octubre de 2000 al USS Cole . [107] A pesar del hecho de que la sucursal de la CIA en Nueva York puede haber sido dañada por los ataques del 11 de septiembre y tuvieron que prestar espacio de oficina de la Misión de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas y otras agencias federales, hubo un lado positivo para la CIA. [107] En los meses inmediatamente posteriores al 11 de septiembre, hubo un gran aumento en el número de solicitudes para puestos en la CIA. Según representantes de la CIA que hablaron con el New York Times, antes del 11 de septiembre la agencia recibía aproximadamente entre 500 y 600 solicitudes por semana; en los meses posteriores al 11 de septiembre, la agencia recibió esa misma cantidad diariamente. [108]
La comunidad de inteligencia en su conjunto, y especialmente la CIA, participaron en la planificación presidencial inmediatamente después de los ataques del 11 de septiembre. En su discurso a la nación a las 20.30 horas del 11 de septiembre de 2001, George W. Bush mencionó a la comunidad de inteligencia: "Se está buscando a quienes están detrás de estos actos malvados. He dirigido todos los recursos de nuestras comunidades de inteligencia y de aplicación de la ley para encontrar a los responsables y llevarlos ante la justicia". [109]
La participación de la CIA en la recién bautizada "guerra contra el terrorismo" aumentó aún más el 15 de septiembre de 2001. Durante una reunión en Camp David, George W. Bush aceptó adoptar un plan propuesto por el director de la CIA, George Tenet. Este plan consistía en llevar a cabo una guerra encubierta en la que los oficiales paramilitares de la CIA cooperarían con las guerrillas antitalibanes dentro de Afganistán. Más tarde se les unirían pequeños equipos de fuerzas de operaciones especiales que solicitarían ataques aéreos de precisión contra los combatientes talibanes y de Al Qaeda. Este plan se codificó el 16 de septiembre de 2001 con la firma por parte de Bush de un Memorándum de Notificación oficial que permitía que el plan siguiera adelante. [110]
Entre el 25 y el 27 de noviembre de 2001, los prisioneros talibanes se rebelaron en la prisión de Qala Jangi, al oeste de Mazar-e-Sharif. Aunque se produjeron varios días de lucha entre los prisioneros talibanes y los miembros de la Alianza del Norte que estaban allí presentes, los prisioneros lograron imponerse y consiguieron armas de la Alianza del Norte. En algún momento durante este período, Johnny "Mike" Spann, un oficial de la CIA enviado a interrogar a los prisioneros, fue golpeado hasta la muerte. Se convirtió en el primer estadounidense que murió en combate en la guerra de Afganistán. [110]
Después del 11 de septiembre, la CIA fue criticada por no haber hecho lo suficiente para prevenir los ataques. Tenet rechazó las críticas, citando los esfuerzos de planificación de la Agencia, especialmente durante los dos años anteriores. También consideró que los esfuerzos de la CIA habían puesto a la Agencia en posición de responder rápida y eficazmente a los ataques, tanto en el "santuario afgano" como en "noventa y dos países de todo el mundo". [111] La nueva estrategia se denominó "Matriz de Ataques Mundiales".
El 30 de septiembre de 2011, Anwar al-Awlaki , ciudadano estadounidense de origen yemení y miembro de Al Qaeda, murió en un ataque aéreo llevado a cabo por el Comando Conjunto de Operaciones Especiales. Tras varios días de vigilancia de Awlaki por parte de la Agencia Central de Inteligencia, unos drones armados despegaron de una nueva base secreta estadounidense en la península Arábiga, cruzaron hacia el norte de Yemen y dispararon varios misiles Hellfire contra el vehículo de Al-Awlaki. Según se informa, Samir Khan , un miembro de Al Qaeda pakistaní-estadounidense y editor de la revista yihadista Inspire , también murió en el ataque. El ataque combinado de la CIA y el JSOC con drones fue el primero en Yemen desde 2002 (ha habido otros ataques de las fuerzas de operaciones especiales del ejército) y fue parte de un esfuerzo de la agencia de espionaje para duplicar en Yemen la guerra encubierta que se ha estado desarrollando en Afganistán y Pakistán. [112] [113]
La agencia recibió numerosas críticas después de que en 2011 utilizara a un médico de Pakistán para establecer un programa de vacunación en Abbottabad con el fin de obtener muestras de ADN de los ocupantes de un complejo en el que se sospechaba que vivía Bin Laden. [114] Posteriormente, en mayo de 2014, un asesor antiterrorista del presidente Obama escribió a los decanos de 13 importantes escuelas de salud pública comprometiéndose a que la CIA no participaría en programas de vacunación ni contrataría a trabajadores sanitarios estadounidenses o no estadounidenses en acuerdos de inmunización con fines de espionaje. [ cita requerida ]
Una de las principales críticas es la incapacidad de prevenir los ataques del 11 de septiembre . El informe de la Comisión del 11 de septiembre identifica fallos en la IC en su conjunto. Un problema, por ejemplo, fue que el FBI no logró "unir los puntos" compartiendo información entre sus oficinas de campo descentralizadas.
El informe concluyó que el ex DCI George Tenet no había preparado adecuadamente a la agencia para hacer frente al peligro que representaba Al Qaeda antes de los ataques del 11 de septiembre de 2001. [115] El informe se terminó en junio de 2005 y se hizo público parcialmente en un acuerdo con el Congreso, a pesar de las objeciones del actual DCI, el general Michael Hayden . Hayden dijo que su publicación "consumiría tiempo y atención revisando un terreno que ya está bien arado". [116] Tenet no estuvo de acuerdo con las conclusiones del informe, citando sus esfuerzos de planificación con respecto a Al Qaeda, particularmente a partir de 1999. [117]
Las condiciones empeoraron a mediados de los años 1970, en torno a la época del escándalo Watergate . Una característica dominante de la vida política durante ese período fueron los intentos del Congreso de ejercer su control sobre la presidencia y el poder ejecutivo de Estados Unidos. Las revelaciones sobre actividades pasadas de la CIA, como asesinatos e intentos de asesinato de líderes extranjeros (sobre todo Fidel Castro y Rafael Trujillo) y espionaje ilegal interno a ciudadanos estadounidenses, brindaron oportunidades para aumentar la supervisión del Congreso sobre las operaciones de inteligencia de Estados Unidos. [73]
La caída en desgracia de la CIA se aceleró con el robo de la sede del Partido Demócrata en Watergate por parte de ex oficiales de la CIA, y el intento posterior del presidente Richard Nixon de utilizar a la CIA para impedir la investigación del robo por parte del FBI. [ cita requerida ] En la famosa grabación de la "pistola humeante" que llevó a la renuncia del presidente Nixon, Nixon ordenó a su jefe de gabinete, HR Haldeman , que le dijera a la CIA que una mayor investigación de Watergate "abriría toda la caja de Pandora sobre Bahía de Cochinos" . [118] [119] De esta manera, Nixon y Haldemann se aseguraron de que los funcionarios de mayor rango de la CIA, Richard Helms y Vernon Walters , comunicaran al director del FBI, L. Patrick Gray , que el FBI no debería seguir el rastro del dinero de los ladrones al Comité para la Reelección del Presidente , ya que descubriría informantes de la CIA en México. [ cita requerida ] El FBI inicialmente aceptó esto debido a un acuerdo de larga data entre el FBI y la CIA de no revelar las fuentes de información de cada uno, aunque al cabo de un par de semanas el FBI exigió esta solicitud por escrito, y cuando no llegó tal solicitud formal, el FBI reanudó su investigación sobre el rastro del dinero. No obstante, cuando se hicieron públicas las cintas reveladoras, no se pudo evitar el daño a la percepción del público sobre los altos funcionarios de la CIA, y por lo tanto a la CIA en su conjunto. [120]
Las repercusiones del escándalo de contrabando de armas del caso Irán-Contra incluyeron la creación de la Ley de Autorización de Inteligencia en 1991. Esta definía las operaciones encubiertas como misiones secretas en áreas geopolíticas en las que Estados Unidos no participa abierta ni aparentemente. Esto también requería una cadena de mando que autorizara las operaciones, incluido un informe oficial de las conclusiones del presidente y la información a los Comités de Inteligencia de la Cámara de Representantes y el Senado, que, en caso de emergencia, sólo exige una "notificación oportuna".
La Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 creó la oficina del Director de Inteligencia Nacional (DNI), quien asumió algunas de las funciones del gobierno y de la comunidad de inteligencia (CI) que anteriormente habían estado a cargo de la CIA. El DNI administra la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos y, al hacerlo, administra el ciclo de inteligencia . Entre las funciones que se trasladaron al DNI se encontraban la preparación de estimaciones que reflejaran la opinión consolidada de las 16 agencias de la CI y la preparación de informes para el presidente. El 30 de julio de 2008, el presidente Bush emitió la Orden Ejecutiva 13470 [121] que modificaba la Orden Ejecutiva 12333 para fortalecer el papel del DNI. [122]
El Director de la Agencia Central de Inteligencia (DCI) solía supervisar la Comunidad de Inteligencia, siendo el principal asesor de inteligencia del presidente y además era el jefe de la CIA. El título actual del DCI es "Director de la Agencia Central de Inteligencia" (D/CIA), y es el jefe de la CIA.
La CIA depende ahora del Director de Inteligencia Nacional. Antes de la creación del DNI, la CIA dependía del Presidente y enviaba informes informativos a los comités del Congreso. El Asesor de Seguridad Nacional es un miembro permanente del Consejo de Seguridad Nacional, responsable de informar al Presidente sobre la información pertinente recopilada por todas las agencias de inteligencia de los EE. UU., incluida la Agencia de Seguridad Nacional, la Administración de Control de Drogas, etc. Las 16 agencias de la Comunidad de Inteligencia están bajo la autoridad del Director de Inteligencia Nacional.
Setenta y dos días después de los ataques del 11 de septiembre, el presidente Bush le pidió a su secretario de Defensa que actualizara el plan de Estados Unidos para una invasión de Irak , pero que no se lo dijera a nadie. El secretario Donald Rumsfeld le preguntó a Bush si podía poner al corriente al DCI Tenet, a lo que Bush accedió. [123]
Los sondeos que la CIA había enviado a Irak, en la forma de ocho de sus mejores oficiales en territorio kurdo en el norte de Irak, dieron en el blanco, algo sin precedentes en el gobierno de Hussein, famoso por su hermetismo y su casi fascismo. En diciembre de 2002, la CIA tenía cerca de una docena de buenas redes en Irak [123] : 242 y avanzó tanto que penetró en la SSO de Irak e incluso interceptó las comunicaciones cifradas del viceprimer ministro; hasta el guardaespaldas del hijo de Hussein se convirtió en agente. A medida que pasaba el tiempo, la CIA se puso cada vez más frenética ante la posibilidad de que sus redes se vieran comprometidas, "desenmascaradas". Para la CIA, la invasión tenía que ocurrir antes de finales de febrero de 2003 si sus fuentes dentro del gobierno de Hussein querían sobrevivir. El desenmascaramiento se produciría como se predijo, 37 fuentes de la CIA reconocidas por sus teléfonos satelitales Thuraya que les proporcionó la CIA. [123] : 337
El caso que Colin Powell presentó ante las Naciones Unidas (que supuestamente demostraba la existencia de un programa iraquí de armas de destrucción masiva) fue una ilusión. El DDCI John E. McLaughlin participó en una larga discusión en la CIA sobre la equivocación. McLaughlin, que haría, entre otras cosas, la presentación de "mate infalible" ante el presidente, "consideraba que tenían que atreverse a equivocarse para ser más claros en sus juicios". [123] : 197 La conexión con Al Qaeda, por ejemplo, provenía de una sola fuente, extraída mediante tortura, y posteriormente fue negada. Curveball era un mentiroso conocido y la única fuente de información sobre las fábricas móviles de armas químicas. [124] Una autopsia de los fallos de inteligencia en el período previo a Irak dirigida por el ex DDCI Richard Kerr concluiría que la CIA había sido una víctima de la guerra fría, aniquilada de una manera "análoga al efecto de los impactos de meteoritos sobre los dinosaurios". [125]
Los primeros días de la invasión de Irak verían éxitos y derrotas para la CIA. Con sus redes iraquíes comprometidas, y su información estratégica y táctica superficial, y a menudo errónea, el lado de inteligencia de la invasión en sí mismo sería un ojo morado para la Agencia. La CIA vería cierto éxito con sus equipos paramilitares "Escorpión" compuestos por agentes de la División de Actividades Especiales de la CIA , junto con partidarios iraquíes amistosos . Los oficiales de la SAD de la CIA también ayudarían a las 10 Fuerzas Especiales de los EE. UU . [123] [126] [127] La ocupación de Irak sería un punto bajo en la historia de la CIA. En la estación de la CIA más grande del mundo, los agentes rotarían en turnos de 1 a 3 meses. En Irak, casi 500 agentes transitorios quedarían atrapados dentro de la Zona Verde, mientras que los jefes de estación de Irak rotarían con solo un poco menos de frecuencia. [128]
El 1 de mayo de 2011, el presidente Barack Obama anunció que Osama bin Laden había sido asesinado ese mismo día por "un pequeño equipo de estadounidenses" que operaban en Abbottabad , Pakistán, durante una operación de la CIA. [129] [130] La incursión fue ejecutada desde una base avanzada de la CIA en Afganistán por elementos del Grupo de Desarrollo de Guerra Especial Naval de la Armada de los EE. UU. y operativos paramilitares de la CIA. [131]
Esto permitió obtener información exhaustiva sobre los planes de ataque futuros de Al Qaeda. [132] [133] [134]
La operación fue el resultado de años de trabajo de inteligencia que incluyó la captura e interrogatorio de Khalid Sheik Mohammad (KSM) por parte de la CIA, lo que condujo a la identidad de un mensajero de Bin Laden, [135] [136] [137] el seguimiento del mensajero hasta el complejo por parte de agentes paramilitares de la División de Actividades Especiales y el establecimiento de una casa segura de la CIA para proporcionar inteligencia táctica crítica para la operación. [138] [139] [140]
El 6 de marzo de 2015, la oficina del Director de la CIA publicó una edición no clasificada de una declaración del director titulada "El plan de acción de nuestra agencia para el futuro", como comunicado de prensa para el consumo público. El comunicado de prensa anunció amplios planes para la reorganización y reforma de la CIA, que el director cree que harán que la CIA se ajuste más a la doctrina de la Agencia llamada "Dirección estratégica". Entre los principales cambios revelados se incluye el establecimiento de una nueva dirección, la Dirección de Innovación Digital, que es responsable de diseñar y elaborar la tecnología digital que utilizará la Agencia, para mantener a la CIA siempre por delante de sus enemigos. La Dirección de Innovación Digital también capacitará al personal de la CIA en el uso de esta tecnología, para preparar a la CIA para el futuro, y también utilizará la revolución tecnológica para lidiar con el ciberterrorismo y otras amenazas percibidas. La nueva dirección será el principal brazo de ciberespionaje de la Agencia en el futuro. [141]
Otros cambios anunciados incluyen la formación de un Centro de Excelencia para el Desarrollo de Talentos, la mejora y expansión de la Universidad de la CIA y la creación de la oficina del Canciller, que dirigirá la Universidad de la CIA para consolidar y unificar los esfuerzos de reclutamiento y capacitación. La oficina del Director Ejecutivo será fortalecida y ampliada y las oficinas de secretaría que sirven al Director Ejecutivo serán racionalizadas. La reestructuración de toda la Agencia se modernizará de acuerdo con un nuevo modelo en el que la gobernanza se modelará según la estructura y jerarquía de las corporaciones, lo que se dice aumentará la eficiencia del flujo de trabajo y permitirá en gran medida que el Director Ejecutivo gestione la actividad diaria. Asimismo, otra intención declarada fue establecer "Centros de Misión", cada uno de los cuales se ocupará de una región geográfica específica del mundo, lo que reunirá la colaboración plena y los esfuerzos conjuntos de las cinco Direcciones bajo un mismo techo. Si bien los jefes de Dirección seguirán conservando la autoridad máxima sobre sus respectivas Direcciones, los Centros de Misiones estarán dirigidos por un Director Adjunto que trabajará con las capacidades y talentos de las cinco Direcciones en objetivos específicos de la misión para las partes del mundo de las cuales son responsables. [141]
La versión no clasificada del documento termina con el anuncio de que el Servicio Clandestino Nacional (NCS) volverá a su nombre original, Dirección de Operaciones. La Dirección de Inteligencia también cambiará de nombre y pasará a llamarse Dirección de Análisis. [141]
Parece haber pocas dudas de que el Congo fue el objetivo de una de las mayores operaciones encubiertas en la historia de la CIA, y su importancia ha sido señalada repetidamente por ex oficiales, así como por académicos. Los estadounidenses, tanto en la estación de la CIA como en la embajada, intervinieron directamente en los asuntos congoleños, sobornando a parlamentarios, estableciendo unidades especiales del ejército y promoviendo la carrera del general Mobutu. Además de cualquier complot de asesinato, está bien documentado que Estados Unidos jugó un papel importante en dos esfuerzos para derrocar a Lumumba, ambos en septiembre de 1960....
