La Ley de Autorización de Inteligencia es un proyecto de ley anual implementado para codificar operaciones encubiertas y clandestinas y definir los requisitos para informar sobre dichas operaciones al Congreso. [1] La primera ley se aprobó junto con la Ley de Supervisión de Inteligencia de 1980, que permitió que el Congreso y los miembros de la agencia fueran incluidos en decisiones y operaciones importantes llevadas a cabo por la Agencia Central de Inteligencia. [2] La primera Ley de Autorización de Inteligencia también fue un intento de limitar la autoridad y el secreto dentro de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) con respecto a los asuntos exteriores e interiores, aunque su aplicación se extiende a cada una de las agencias de inteligencia, no solo a la CIA.
La Ley de 1991 establece que todas las operaciones secretas llevadas a cabo por la Agencia deben ser aprobadas por el Presidente de los Estados Unidos. A su vez, todas las partes involucradas deben ser registradas y hechas públicas al Congreso. [3] Por lo tanto, la Ley de Autorización de Inteligencia también hizo pública la participación del presidente tanto en asuntos exteriores como en acciones especiales dentro de la CIA. [3] Con la aprobación de la Ley de Autorización de Inteligencia, la agencia está obligada a presentar un informe sobre el gasto presupuestario dentro de la CIA al Congreso. [4]
La Ley de Autorización de Inteligencia del año fiscal 1993 exigió una revisión de la estructura de la Agencia. El Consejo Nacional de Inteligencia fue creado para que el DCI pudiera tener autoridad general sobre lo que se sugería en los informes entregados al Congreso. [4] Los asientos del Consejo fueron ocupados por miembros de la comunidad que ocupaban puestos de alto nivel con experiencia en análisis presupuestario. [4] La revisión de 1993 también consolidó la posición del DCI con respecto a los asuntos internacionales dentro de la comunidad, así como a las políticas exteriores de los Estados Unidos. El Secretario de Defensa de los Estados Unidos debe consultar al DCI antes de contratar a nuevos miembros de las agencias de inteligencia . [4]
La Ley de Autorización de Inteligencia del año fiscal 1994, aprobada el 3 de diciembre de 1993, obligó a documentar las operaciones no clasificadas. Estas serían presentadas por el jefe de la inteligencia central, el Director de la CIA . [5] Los informes sobre las acciones antiterroristas, así como las lagunas dentro de la agencia, deben presentarse al Congreso. [5]
La Constitución de los Estados Unidos exige que " se publique periódicamente un estado de cuentas de los ingresos y gastos de todo el dinero público " . [2] Debido a este requisito, se han hecho intentos de revisar la Ley para poner a disposición del público estadounidense el gasto presupuestario de la agencia. [6] El Congreso ha rechazado esta revisión desde 1993. Hay varias razones detrás del rechazo. Los funcionarios del gobierno han asumido que debido a que la cantidad de dinero sería inexplicable sin incluir un informe completo sobre las acciones de la CIA, el público seguiría pidiendo más información. [4] El Congreso también ha sugerido que se podrían crear patrones con el análisis de los informes anuales, lo que permitiría a cualquier persona con acceso descubrir detalles de las operaciones secretas dentro de la agencia. [4]
La ley se aprueba anualmente, y los últimos proyectos de ley para el año fiscal 2024 se presentan en la Cámara (HR3932) y el Senado (S.2103), respectivamente. La ley se aprobó por primera vez en 1991. Se ha sugerido que este proceso es un resultado indirecto de los escándalos que estuvieron presentes durante la administración de Nixon , así como de los abusos durante la administración de Reagan . [7] Después de la renuncia de Richard Nixon , el Congreso reaccionó aprobando una serie de proyectos de ley para fortalecer su autoridad con respecto a las operaciones nacionales y extranjeras dentro de la CIA.
Tras el escándalo de Nixon, el Congreso de Estados Unidos se volvió cada vez más escéptico respecto de los tratos secretos del presidente. [8] Al tiempo que ampliaba el poder del Congreso, la ley también apoyaba la Enmienda Hughes-Ryan , que impedía al presidente negar su participación en operaciones secretas, en este caso, las de la Agencia Central de Inteligencia. [9] Esta revisión fue más importante durante la Era del Escepticismo, en la que el Congreso estaba más interesado en las acciones del presidente debido al escándalo Watergate de Nixon . [10]
Las revisiones que se han llevado a cabo han dado lugar a una mayor autoridad del Director de la Central de Inteligencia (DCI). [6] La autoridad máxima está en manos del Congreso y puede demostrarse mediante dos acciones principales. Gran parte de la financiación proporcionada por el Congreso debe gastarse y publicarse antes de que finalice el año fiscal. [11] Esto evita que la CIA se involucre en operaciones excesivamente costosas. El Congreso también es el principal responsable de la toma de decisiones en materia de acciones encubiertas y puede rechazar la financiación de operaciones apoyadas por la CIA, como su intento de derrocar al gobierno nicaragüense en 1982. [12]