La Ley de Autorización de Inteligencia para los Años Fiscales 2014 y 2015 (HR 4681) es un proyecto de ley que autoriza a diferentes agencias de inteligencia y sus actividades en los años fiscales 2014 y 2015. [1] [2] El gasto total autorizado por el proyecto de ley es clasificado, pero estimaciones basadas en filtraciones de inteligencia hechas por Edward Snowden indican que el presupuesto podría ser de aproximadamente 50 mil millones de dólares. [3] [4]
El proyecto de ley fue presentado y aprobado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos . [5]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [2]
La Ley de Autorización de Inteligencia para los Años Fiscales 2014 y 2015 autorizaría asignaciones para los años fiscales 2014 y 2015 para la realización de actividades de inteligencia y relacionadas con la inteligencia de: (1) la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (DNI); (2) la Agencia Central de Inteligencia (CIA); (3) el Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DOD); (4) la Agencia de Inteligencia de Defensa (DIA); (5) la Agencia de Seguridad Nacional (NSA); (6) los Departamentos del Ejército , la Marina y la Fuerza Aérea ; (7) la Guardia Costera ; (8) los Departamentos de Estado , el Tesoro , la Energía (DOE) y la Justicia (DOJ); (9) la Oficina Federal de Investigaciones (FBI); (10) la Administración de Control de Drogas (DEA); (11) la Oficina Nacional de Reconocimiento ; (12) la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial ; y (13) el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS). [2]
El proyecto de ley especificaría que los montos autorizados y los topes de personal autorizados al 30 de septiembre de 2014 y al 30 de septiembre de 2015, respectivamente, para dichas actividades son los especificados en el Programa clasificado de autorizaciones para los años fiscales 2014 y 2015, que se pondrá a disposición de los comités de asignaciones del Congreso y del Presidente . [2]
El proyecto de ley permitiría al DNI autorizar el empleo de personal civil en exceso del número autorizado para el año fiscal 2014 o 2015 cuando sea necesario para el desempeño de importantes funciones de inteligencia. El proyecto de ley exigiría que se notifique a los comités de inteligencia sobre el uso de dicha autoridad. [2]
El proyecto de ley requeriría que el DNI establezca pautas para regir el tratamiento en dichos niveles de personal autorizado de empleo o asignación en: (1) un programa de estudiantes o aprendices; (2) un cuerpo de reserva o como un pensionista reempleado; o (3) detalles, servicio conjunto o capacitación a largo plazo y a tiempo completo. [2]
El proyecto de ley autorizaría asignaciones para la Cuenta de Gestión de la Comunidad de Inteligencia para los años fiscales 2014 y 2015, así como para puestos de personal para elementos dentro de dicha Cuenta. [2]
El proyecto de ley autorizaría asignaciones para los años fiscales 2014 y 2015 para el Fondo de Jubilación y Discapacidad de la Agencia Central de Inteligencia. [2]
El proyecto de ley permitiría que las asignaciones autorizadas por esta Ley para sueldos, salarios, jubilación y otros beneficios para empleados federales se incrementen en los montos adicionales o suplementarios que sean necesarios para los aumentos en dichas compensaciones o beneficios autorizados por ley. [2]
El proyecto de ley prohibiría que la autorización de asignaciones por esta Ley se considere como una autorización para llevar a cabo cualquier actividad de inteligencia que no esté autorizada de otro modo por la Constitución o las leyes de los Estados Unidos. [2]
En diciembre, una enmienda al proyecto de ley añadió la Sección 309, que autorizaba por ley la retención de comunicaciones que involucraran a personas de los Estados Unidos durante un período de cinco años con varias exenciones que la Electronic Frontier Foundation criticó como "enormes lagunas legales" en la ley. Esto llevó al representante Justin Amash a forzar la votación nominal y a enviar una carta a los representantes instándolos a votar en contra de la legislación. [6] [7] Se creó una petición para pedir al presidente Obama que vete el proyecto de ley por motivos de inconstitucionalidad, y está previsto que se complete el 10 de enero de 2015.
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes el 22 de mayo de 2014. Esta es una fuente de dominio público . [8]
La ley HR 4681 autorizaría partidas presupuestarias para los años fiscales 2014 y 2015 destinadas a actividades de inteligencia del gobierno de los Estados Unidos. Dado que la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) no proporciona estimaciones para programas clasificados, esta estimación aborda únicamente los aspectos no clasificados del proyecto de ley. Sobre esa base limitada, la CBO estima que la implementación de la ley HR 4681 costaría alrededor de 500 millones de dólares durante el período 2015-2019, sujeto a la asignación de los montos especificados y estimados. [8]
La Sección 104 autorizaría asignaciones de $528 millones y $505 millones para los años fiscales 2014 y 2015, respectivamente, para la Cuenta de Gestión de la Comunidad de Inteligencia (ICMA). La ICMA proporciona la principal fuente de financiación para la Oficina del Director de Inteligencia Nacional y recursos para la gestión de las agencias de inteligencia. Dado que la CBO prevé que el proyecto de ley se promulgará cerca del inicio del año fiscal 2015, estimamos que esta disposición no afectaría el gasto en 2014. Sin embargo, suponiendo que se asignen las cantidades autorizadas para el año fiscal 2015, la CBO estima que la implementación de la Sección 104 costaría alrededor de $330 millones en el año fiscal 2015 y alrededor de $500 millones durante el período 2015-2019. [8]
La Sección 603 extendería hasta 2018 la autorización de la Junta de Desclasificación de Interés Público . La junta asesora al Presidente sobre los estándares y procedimientos del gobierno para divulgar y desclasificar información . Basándose en información de los Archivos Nacionales , la CBO estima que implementar esta disposición costaría menos de $500,000 durante el período 2015-2019. [8]
La promulgación de la HR 4681 no afectaría el gasto directo ni los ingresos; por lo tanto, no se aplican los procedimientos de pago por uso . La Sección 201 autorizaría la asignación de $514 millones para el Sistema de Jubilación y Discapacidad de la Agencia Central de Inteligencia para los años fiscales 2014 y 2015 (CIARDS). Las asignaciones al CIARDS se consideran obligatorias y financian varios pasivos no financiados del sistema. Sin embargo, debido a que los montos autorizados son los mismos que los montos proyectados en la línea base de la CBO, la CBO no atribuye ningún costo adicional a esta disposición. [8]
La HR 4681 no contiene mandatos intergubernamentales o del sector privado según se define en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados y no afectaría los presupuestos de los gobiernos estatales, locales o tribales. [8]
El 5 de febrero de 2014, la CBO transmitió una estimación de costos para la S. 1681, la Ley de Autorización de Inteligencia para el Año Fiscal 2014, según lo informado por el Comité Selecto de Inteligencia del Senado el 12 de noviembre de 2013. La S. 1681 autorizaría la asignación de $569 millones para el año fiscal 2014, o $41 millones más que la cantidad autorizada en HR 4681. Sin embargo, a diferencia de nuestra estimación para la S. 1681, la CBO no atribuye ningún costo a esa autorización porque esperamos que HR 4681 no se promulgue hasta cerca del comienzo del año fiscal 2015. Otras diferencias en los costos estimados de la S. 1681 y la HR 4681 reflejan diferencias entre los dos proyectos de ley. [8]
El 20 de mayo de 2014, el representante Mike Rogers (republicano, MI-8) presentó la Ley de Autorización de Inteligencia para los años fiscales 2014 y 2015 en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [5] El proyecto de ley fue remitido al Comité Selecto Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El proyecto de ley se informó junto con el Informe de la Cámara 113-463. [5] El 30 de mayo de 2014, la Cámara votó en la votación nominal 271 para aprobar el proyecto de ley 345-49. [5] El Senado de los Estados Unidos recibió el proyecto de ley el 2 de junio de 2014 y lo remitió al Comité Selecto de Inteligencia del Senado de los Estados Unidos . Fue aprobado el 9 de diciembre de 2014, con una votación oral y luego remitido a la Cámara donde fue aprobado 325-100 el 10 de diciembre de 2014, luego de una votación nominal. [9] [7]
Según el sitio web de noticias TechCrunch , los representantes Justin Amash , Zoe Lofgren y Jared Polis , tres "voces que suelen estar asociadas con posturas más firmes sobre la necesaria reforma de los órganos de inteligencia de los Estados Unidos", votaron en contra del proyecto de ley. [3] Alex Wilhelm describió la aprobación del proyecto de ley como parte de un "período algo desalentador para quienes están a favor de la reforma de la Agencia de Seguridad Nacional y sus similares". [3]
El representante Mike Rogers , que patrocinó el proyecto de ley, sostuvo que las controversias generadas por las revelaciones sobre la vigilancia global habían dejado a los estadounidenses con una impresión equivocada de las actividades de inteligencia. Rogers dijo que "de alguna manera hemos decidido durante el último año que nuestros servicios de inteligencia son el problema... son parte de la solución". [1]
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