Un gobierno de unidad nacional , gobierno de unidad nacional ( GNU ) o gobierno de unión nacional es un gobierno de coalición amplio que consta de todos los partidos (o todos los partidos principales) en la legislatura, generalmente formado durante una época de guerra u otra emergencia nacional . Un gobierno de unidad según los principios de la democracia de consenso carece de oposición, o los partidos de oposición son demasiado pequeños e insignificantes.
Tras las controvertidas elecciones presidenciales de 2014 , se formó un Gobierno de Unidad Nacional (NUG) entre ambos candidatos de la segunda vuelta con Ashraf Ghani como presidente de Afganistán y Abdullah Abdullah en el nuevo cargo de jefe ejecutivo de Afganistán. [1] Este acuerdo de reparto del poder se rompió después de las elecciones presidenciales afganas de 2019 , después de las cuales Ghani abolió el cargo de jefe ejecutivo mientras que Abdullah nuevamente se negó a reconocer la presidencia de Ghani y exigió la formación de un nuevo gobierno en el norte de Afganistán. Ambos políticos perdieron el poder después de que los talibanes ganaran la guerra de Afganistán y recuperaran el país.
Durante la Primera Guerra Mundial, el gobierno conservador de Sir Robert Borden invitó a la oposición liberal a unirse al gobierno como un medio para lidiar con la crisis del reclutamiento de 1917. Los liberales, liderados por Sir Wilfrid Laurier , se negaron; sin embargo, Borden pudo convencer a muchos liberales individuales para que se unieran a lo que se llamó un Gobierno de la Unión , que derrotó a los liberales de Laurier en las elecciones de otoño de 1917 .
Durante la Segunda Guerra Mundial , el Partido Conservador de la oposición se presentó bajo el nombre de Gobierno Nacional en las elecciones de 1940 como un medio para promover su plataforma de creación de una coalición de gobierno nacional en tiempos de guerra (evocando el gobierno de la Unión de la guerra anterior ). El partido no tuvo éxito en las elecciones, que reeligieron al gobierno liberal de William Lyon Mackenzie King , cuyo partido continuó gobernando en solitario durante la Segunda Guerra Mundial .
El Dominio de Terranova (que no sería parte de Canadá hasta tres décadas después) tuvo un gobierno nacional durante la Primera Guerra Mundial dirigido por Edward Patrick Morris .
En la historia moderna de China, la República de China vio dos veces la formación de Frentes Unidos para proporcionar unidad nacional en tiempos de conflicto civil. El Primer Frente Unido (1923-1927) vio a los nacionalistas (KMT) y comunistas (PCCh) unirse para poner fin al caudillismo dentro del país, sin embargo, dado que ninguno de los dos partidos era el gobierno centralmente reconocido de China en ese momento, el Primer Frente Unido no puede considerarse un verdadero ejemplo de un gobierno de unidad nacional.
Tras el inicio de la segunda guerra chino-japonesa , el KMT, el único partido central reconocido en ese momento en el país, optó una vez más por formar el Segundo Frente Unido con el PCCh (los dos partidos habían estado enfrascados en una guerra civil abierta desde el colapso del Primer Frente Unido). Este nuevo frente actuó como un gobierno de unidad nacional durante la guerra y representó al único gobierno reconocido por China en ese momento, aunque el nivel general de cooperación entre los dos partidos (más allá del cese de las hostilidades) fue mayormente nominal. [2]
En 1991, Croacia formó un gobierno de unidad nacional bajo el mando del primer ministro Franjo Gregurić como respuesta al estallido de la Guerra de Independencia de Croacia . Aunque el gabinete incluía ministros de partidos minoritarios, todos los jefes de ministerios pertenecían a la Unión Democrática Croata, partido mayoritario , o se pasaron pronto a ella.
Estonia tuvo gobiernos de unidad nacional durante la Guerra de Independencia de Estonia (gabinetes provisionales de Päts I a III) y después del intento de golpe de Estado de 1924 por parte del Partido Comunista de Estonia (gabinete de Jaakson).
En Grecia, a un gobierno de unidad nacional se le suele llamar gobierno ecuménico :
En Hungría hay cinco períodos en los que surgieron gobiernos de unidad nacional:
Tras el fracaso de la formación de un gobierno tras las elecciones generales de 2020 , se sugirió un gobierno de unidad nacional para lidiar con la pandemia de COVID-19 . [3] [4] [5] [6] En cambio, se formó una coalición Fianna Fáil - Fine Gael - Verde , creando el 32º gobierno de Irlanda . [7]
Israel ha tenido varios gobiernos de unidad nacional, en los que los principales partidos rivales formaron una coalición gobernante. Dichas coaliciones se formaron en los días previos a la Guerra de los Seis Días en 1967, a fines de la década de 1980 y en medio de la pandemia de COVID-19 en 2020. El 36.º gobierno , formado en 2021, fue un gobierno de unidad nacional que ha sido descrito con frecuencia como el gobierno más diverso en la historia de Israel, compuesto por partidos políticos de derecha, centristas, de izquierda y un partido islámico árabe . Tras los ataques de Hamás de octubre de 2023 , el partido de Unidad Nacional pasó a formar parte de un gabinete de guerra israelí . [8]
En la era republicana , los dos primeros gabinetes, dirigidos por Alcide De Gasperi , fueron apoyados por los tres partidos siguientes: los demócrata-cristianos pro-estadounidenses y los pro-soviéticos Partido Comunista Italiano y Partido Socialista Italiano .
Posteriormente, el primer gobierno reconocido como de unidad nacional fue el tercer gabinete Andreotti , también conocido como gobierno sin moción de censura , ya que el Partido Comunista Italiano decidió no participar en la moción de censura. Los comunistas votaron a favor de la moción de confianza para el siguiente gabinete , todavía dirigido por Giulio Andreotti .
Durante la crisis de la eurozona , los dos partidos principales, El Pueblo de la Libertad y el Partido Demócrata , junto con otras fuerzas políticas menores, apoyaron al gabinete de Monti y, finalmente, después de las elecciones generales de 2013 , formaron una gran coalición en apoyo del gabinete de Letta , al que, sin embargo, se opuso una nueva fuerza política importante en el parlamento, el antisistema Movimiento Cinco Estrellas .
El Gabinete de Draghi , formado durante la pandemia de COVID-19 y la crisis económica resultante , ha sido descrito como un gobierno de unidad nacional. [9] Está compuesto por una mezcla de expertos independientes , así como políticos de la mayoría de los partidos políticos de Italia: el Movimiento Cinco Estrellas, el Partido Democrático, la Liga , Forza Italia , Italia Viva y Libres e Iguales . [10]
La siguiente es una lista de gobiernos de unidad nacional o de gran coalición :
De 2008 a 2013, Kenia estuvo gobernada por un Gobierno de Unidad Nacional entre el Partido de Unidad Nacional rival de Mwai Kibaki y el Movimiento Democrático Naranja de Raila Odinga tras las elecciones presidenciales de 2007 y la violencia posterior . Esto se debió a que el ODM ganó la mayoría de los escaños en la Asamblea Nacional , pero perdió de manera controvertida las elecciones presidenciales por un margen cuya validez ha sido puesta en duda desde entonces.
Como el Líbano es un estado multirreligioso y una democracia de consenso , es más favorable que exista un gobierno de unidad nacional en este país. A diferencia de otras democracias, ningún grupo en el Líbano puede gobernar solo.
Abdul Hamid Dbeibeh , elegido primer ministro de Libia por el Foro de Diálogo Político Libio (LPDF) el 5 de febrero de 2021, [11] está obligado, en virtud de los acuerdos alcanzados por el LPDF, a nominar un gabinete de ministros a la Cámara de Representantes (HoR) antes del 26 de febrero de 2021, estableciendo el Gobierno de Unidad Nacional (Libia) . [12]
Luxemburgo ha tenido dos Gobiernos de Unión Nacional . El primero se formó en 1916, durante la Primera Guerra Mundial (en la que Luxemburgo era neutral , pero estaba ocupado por Alemania ). Fue dirigido por Victor Thorn e incluyó a todas las principales facciones de la Cámara de Diputados , pero duró solo dieciséis meses.
El segundo Gobierno de Unión Nacional se formó en noviembre de 1945, tras la Segunda Guerra Mundial , que había devastado Luxemburgo. Estaba dirigido por Pierre Dupong , que había sido primer ministro en el gobierno en el exilio durante la guerra, e incluía a los cuatro partidos representados en la Cámara de Diputados. El gobierno duró hasta 1947, momento en el que se había organizado una coalición normal entre dos de los tres partidos más importantes, manteniendo así la confianza de la legislatura.
Además, Luxemburgo tuvo un Gobierno de Liberación entre noviembre de 1944 y noviembre de 1945, también bajo el mando de Dupong. Cumplió una función de emergencia similar a la de un gobierno nacional, pero solo incluía a los dos partidos más importantes, el CSV y el LSAP .
Después del golpe de Estado de 2021 en Myanmar , el 16 de abril de 2021, el Comité Representante de Pyidaungsu Hluttaw (CRPH) en el exilio anunció la formación de un Gobierno de Unidad Nacional ( en birmano : အမျိုးသား ညီညွတ်ရေး အစိုးရ ), de conformidad con la Carta de la Democracia Federal publicada el 31 de marzo de 2021. El Gobierno de Unidad Nacional reintrodujo el cargo de Primer Ministro y está formado por miembros del CRPH y otros líderes étnicos.
Tras el devastador terremoto de abril de 2015 en Nepal , los principales partidos políticos del país decidieron formar un gobierno de unidad nacional para gestionar la crisis y redactar una constitución que se esperaba desde hacía tiempo. Los principales partidos políticos y los frentes políticos unificados acordaron resolver las cuestiones en disputa del proceso de redacción de la constitución antes del 3 de junio y formar un gobierno de unidad nacional. [13]
El Gobierno de Unidad Palestina de junio de 2014 fue un gobierno de unidad nacional de la Autoridad Nacional Palestina bajo el Presidente palestino Mahmud Abás formado el 2 de junio de 2014 tras el Acuerdo de Reconciliación entre Fatah y Hamás que se había firmado el 23 de abril de 2014. Los ministros eran nominalmente independientes, pero abrumadoramente vistos como leales al Presidente Abás y su movimiento Fatah o a facciones izquierdistas más pequeñas, ninguna de las cuales se creía que tuviera vínculos estrechos con Hamás . Sin embargo, el Gobierno de Unidad no fue aprobado por el Consejo Legislativo Palestino , lo que llevó a cuestionar su legitimidad. El Gobierno de Unidad se disolvió el 17 de junio de 2015 después de que el Presidente Abás dijera que no podía operar en la Franja de Gaza .
En las elecciones parlamentarias polacas de 1989 , las primeras elecciones semilibres de Polonia desde la Segunda Guerra Mundial, los candidatos respaldados por el movimiento Solidaridad ganaron los 161 escaños en juego para las elecciones libres. El gobernante Movimiento Patriótico para el Renacimiento Nacional , dominado por los comunistas —que comprendía al Partido Comunista Obrero Polaco (PZPR), el Partido Popular Unido (ZSL) y el Partido Democrático (SD)— se desintegró poco después, cuando el ZSL y el SD formaron una alianza con Solidaridad. Esto obligó al presidente Wojciech Jaruzelski a nombrar el gabinete de Tadeusz Mazowiecki el 12 de septiembre de 1989, el primer gobierno de Polonia desde la Segunda Guerra Mundial con una mayoría no comunista. Fue un gobierno de unidad nacional de ministros respaldados por Solidaridad junto con el PZPR, la ZSL y el SD, con los comunistas todavía controlando los ministerios de Defensa e Interior . El PZPR se disolvió el 29 de enero de 1990 y sus ex ministros dimitieron el 6 de julio.
Un gobierno de unidad nacional (conocido como Gobierno de la Unión Sagrada ; Port.: Governo da União Sagrada ) estuvo en funciones durante el primer año de participación portuguesa en la Primera Guerra Mundial , dirigido por el presidente del Partido Evolucionista António José de Almeida del 15 de marzo de 1916 al 25 de abril de 1917, y con la participación del Partido Democrático de Afonso Costa .
Después del genocidio de Ruanda en 1994, el Frente Patriótico Ruandés (FPR) ha gobernado Ruanda utilizando tácticas que han sido caracterizadas como autoritarias . [14] [15] Las elecciones son manipuladas de varias maneras, incluyendo la prohibición de partidos de oposición, el arresto o asesinato de críticos y el fraude electoral . [16]
La constitución provisional negociada en las negociaciones multipartidistas para poner fin al apartheid que comenzaron en 1990 permitió que todos los partidos que obtuvieran más del 5% de los votos [17] participaran en un Gobierno de Unidad Nacional . Por lo tanto, el nuevo gobierno que fue elegido en las elecciones generales de 1994 tenía miembros de muchos partidos políticos en el gabinete. Este gobierno de unidad nacional duró hasta las elecciones generales de 1999 , aunque estaba dominado por el Congreso Nacional Africano (ANC) y una supuesta falta de toma de decisiones compartida impulsó al segundo partido más importante, el Partido Nacional , a retirarse del GNU en 1996.
En las elecciones generales sudafricanas de 2024 , el apoyo al partido gobernante ANC disminuyó significativamente. El ANC siguió siendo el partido más grande, pero perdió la mayoría parlamentaria que había tenido desde la elección inaugural posterior al apartheid en 1994, que requirió negociaciones entre los partidos sobre la formación de un gobierno . El 14 de junio de 2024, el ANC, la Alianza Democrática (DA), el Partido de la Libertad Inkatha (IFP) y la Alianza Patriótica (PA), acordaron formar una coalición a la que se refirieron como un " Gobierno de Unidad Nacional " (GNU), liderado por Cyril Ramaphosa del ANC, quien fue reelegido presidente de Sudáfrica con el apoyo de los partidos que entonces formaban parte del GNU. [18] [19] Posteriormente, otros seis partidos se unieron al GNU para formar una gran coalición de diez partidos, [20] con 287 escaños en conjunto en el parlamento de 400 escaños (72%).
Tras la caída del régimen de Mahinda Rajapaksa , el Partido Nacional Unido , que ganó las elecciones de 2015, formó un Gobierno de Unidad Nacional con el principal partido de oposición, el Partido de la Libertad de Sri Lanka, dirigido por Maithripala Sirisena y Ranil Wickramasinghe . [21]
Suecia sólo ha tenido un gobierno de unidad nacional; el gabinete de Hansson III durante la Segunda Guerra Mundial . El gobierno estaba formado por todos los partidos en el parlamento excepto el Partido Comunista que era considerado prosoviético y por lo tanto poco fiable. El gobierno estaba formado por seis ministros del partido socialdemócrata (incluido el primer ministro Per Albin Hansson ), tres del partido de derecha , tres del Partido Popular Liberal , tres de la Liga de Campesinos y dos políticos no partidistas. El objetivo final de la política de este gobierno era mantener a Suecia fuera de la guerra, lo que también lograron. El gobierno de Hansson introdujo la censura de la prensa, la literatura y la cultura, que se aplicó tanto a la propaganda pro nazi como a la pro comunista. El gobierno también aprobó desviaciones de la política de neutralidad para mantener a Suecia fuera de la guerra.
El sistema electoral británico, el sistema de votación por mayoría simple , ha aumentado desde hace mucho tiempo la probabilidad de que un solo partido obtenga la mayoría de los miembros del Parlamento , quienes han dirigido la mayoría de los departamentos y la legislación gubernamental del país desde principios del siglo XX.
Tras la formación de partidos políticos claros en la Cámara de los Lores y los Comunes, se formó el primer gobierno de unidad nacional en respuesta a las guerras napoleónicas . William Pitt el Joven se ofreció a reemplazar al gobierno del primer ministro Henry Addington por un gabinete que incluyera a todos los principales líderes parlamentarios, como él mismo, Charles James Fox y Lord Grenville . Esto resultó imposible debido a las diferencias políticas irreconciliables entre las facciones (incluida la oposición de Fox a la guerra en general), la intensa animosidad de Fox hacia Pitt el Joven y la negativa del rey Jorge III a nombrar un gobierno que incluyera a Fox. Después de la muerte de Pitt el Joven en 1806, el rey Jorge finalmente accedió y permitió que Grenville y Fox formaran un nuevo " Ministerio de Todos los Talentos ". [22] Este ministerio contaba con el apoyo de todos los partidos, desde los conservadores conservadores en lo social hasta los Whigs (entre ellos Charles James Fox y los foxistas , así como los grenvillitas ), seleccionados por su amplio apoyo político combinado en ambas cámaras del Parlamento y sus conocidas capacidades en tiempos de crisis. Sin embargo, el ministerio se vio frustrado en sus intentos de hacer la paz con el Primer Imperio Francés y, a pesar de un importante éxito legislativo (la Ley de Comercio de Esclavos de 1807 que prohibía el comercio atlántico de esclavos en el Imperio Británico ), se desintegró en 1807 por la cuestión de la Emancipación Católica y fue reemplazado después de una elección general por un ministerio Tory dirigido por el Duque de Portland .
Las guerras mundiales y la larga recuperación tras la Gran Depresión serían los únicos ejemplos posteriores de gobiernos nacionales. El siguiente gobierno importante que representaba a todos los partidos llegó durante la Segunda Guerra Mundial después del Debate de Noruega , en el que el Primer Ministro Neville Chamberlain y su gabinete fueron condenados por su manejo de la guerra y se enfrentaron a un voto de censura en el que los miembros de su propio partido votaron con la Oposición en su contra. El debate también reveló que Winston Churchill , un temprano oponente de la Alemania nazi y el apaciguamiento , sería el único ministro conservador bajo el cual tanto los parlamentarios laboristas como los conservadores se unirían a un gobierno. Churchill aceptó formar un nuevo gobierno después de que Chamberlain renunciara. El ministerio de guerra posterior de Churchill incluyó a Churchill como primer ministro , al líder del Partido Laborista Clement Attlee como viceprimer ministro y al líder del Partido Conservador Chamberlain como Lord Presidente del Consejo . [23] [24]
Después de 10 años de gobierno del Partido Liberal , el Primer Ministro HH Asquith acordó formar un nuevo ministerio de coalición con el Partido Conservador en respuesta a la Primera Guerra Mundial en 1915. Sin embargo, el gobierno siguió dominado por los liberales con pocos conservadores en puestos importantes del gabinete. Asquith dimitió cuando los conservadores se negaron a formar parte de su gobierno en 1916, y David Lloyd George y el líder del Partido Conservador Bonar Law formaron un nuevo gobierno de coalición con conservadores y una minoría de liberales opuestos a la gestión de la guerra por parte de Asquith, a la que se opusieron los liberales de Asquith. En las elecciones generales de 1918 celebradas después del final de la guerra, los candidatos respaldados por la Coalición obtuvieron una gran mayoría. A partir de entonces, una coalición que se enfrentó a pocos diputados de la oposición bajo David Lloyd George duró hasta 1922 cuando, en la reunión del Carlton Club , los diputados conservadores declararon que el partido lucharía en las próximas elecciones con su propio líder y programa.
Durante la Gran Depresión, el primero de cuatro gobiernos nacionales consecutivos se formó en 1931 por Ramsay MacDonald ( Partido Laborista / Partido Laborista Nacional ), sucedido por Stanley Baldwin ( Conservador ), con su mayor oponente y los liberales . Sin embargo, la mayoría de los miembros de los partidos Laborista y Liberal rechazaron al gobierno y se pasaron a los escaños de la oposición, dejando a los partidarios de MacDonald para rivalizar con candidatos de partidos tradicionales en muchos casos como el Partido Laborista Nacional/Organización Nacional del Trabajo o en el Partido Nacional Liberal . Cabe destacar que los candidatos con este nombre se presentaron a las elecciones de 1935 ; este largo período de gobierno cuasi nacional obtuvo un apoyo más amplio y amplió sus selecciones de ministros en los años de guerra , y su cuarta transmutación persistió hasta las elecciones generales de 1945 .
En 2019, la idea de un gobierno de unidad nacional fue propuesta por políticos como el líder laborista Jeremy Corbyn y el líder de los liberaldemócratas Jo Swinson para detener un Brexit sin acuerdo encabezado por el primer ministro Boris Johnson . [25]
El Acuerdo de Belfast , que establece el funcionamiento de la Asamblea de Irlanda del Norte , hace cumplir de manera efectiva los gobiernos de todos los partidos en Irlanda del Norte . [26] [27] Todos los gobiernos formados desde la fundación del Ejecutivo de Irlanda del Norte en 1999 han contenido ministros de los cinco partidos principales ( Sinn Féin , Partido Unionista Democrático , Partido Unionista del Ulster , Partido Socialdemócrata y Laborista y Alianza ), con escaños asignados utilizando el método d'Hondt . [28] [29] [30]
Con la esperanza de tender puentes entre las políticas partidistas durante la Guerra Civil estadounidense , el republicano Abraham Lincoln se presentó a su segundo mandato bajo el nuevo Partido de la Unión Nacional, con el demócrata Andrew Johnson como compañero de fórmula. El Partido de la Unión Nacional permitía a sus miembros mantener afiliaciones con otros partidos políticos.
Desde la Guerra Civil, nunca ha habido un gobierno de "unidad nacional" en los Estados Unidos en el sentido tradicional. Sin embargo, ha habido varios casos, durante desastres nacionales o guerras, en que los dos partidos se han "agrupado brevemente en torno al presidente". Entre esos casos se incluyen el ataque a Pearl Harbor , el asesinato de John F. Kennedy y los ataques del 11 de septiembre , todos los cuales no sólo tuvieron un efecto mundial, sino que precedieron a un aumento masivo en el índice de aprobación del presidente en funciones. [31]
Las negociaciones políticas de Zimbabue de 2008-2009 entre el opositor Movimiento por el Cambio Democrático (dirigido por Morgan Tsvangirai ), su pequeño grupo escindido, el Movimiento por el Cambio Democrático – Mutambara (dirigido por Arthur Mutambara ), y la gobernante Unión Nacional Africana de Zimbabue – Frente Patriótico (dirigido por Robert Mugabe ) crearon un marco para un gobierno ejecutivo de poder compartido entre los dos partidos. Estas negociaciones siguieron a las elecciones presidenciales de 2008 , en las que Mugabe fue reelegido de forma controvertida, así como a las elecciones parlamentarias de 2008, en las que el MDC obtuvo la mayoría en la Cámara de la Asamblea . El nuevo gobierno de unidad nacional, que incluía a Tsvangirai, prestó juramento el 11 de febrero de 2009.