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País neutral

Un país neutral es un estado que es neutral frente a los beligerantes en una guerra específica o que se mantiene permanentemente neutral en todos los conflictos futuros (incluso evitando entrar en alianzas militares como la OTAN , la OTSC o la OCS ). Como tipo de estatus de no combatiente , los nacionales de países neutrales disfrutan de protección bajo el derecho de la guerra contra acciones beligerantes en mayor medida que otros no combatientes, como civiles enemigos y prisioneros de guerra . Diferentes países interpretan su neutralidad de manera diferente: [1] algunos, como Costa Rica , se han desmilitarizado , mientras que Suiza mantiene la "neutralidad armada", para disuadir la agresión con un ejército considerable, al tiempo que se prohíbe el despliegue en el extranjero.

No todos los países neutrales evitan cualquier despliegue o alianza extranjera, ya que Austria e Irlanda tienen fuerzas activas de mantenimiento de la paz de la ONU y una alianza política dentro de la Unión Europea . La política tradicional de Suecia era no participar en alianzas militares, con la intención de mantenerse neutral en caso de guerra . Inmediatamente antes de la Segunda Guerra Mundial , los países nórdicos declararon su neutralidad, pero Suecia cambió su posición a la de no beligerante al inicio de la Guerra de Invierno . Suecia mantendría su política de neutralidad hasta la invasión rusa de Ucrania en 2022 . Durante la Guerra Fría , la ex Yugoslavia reclamó neutralidad militar e ideológica tanto del bloque occidental como del oriental , convirtiéndose en cofundador del Movimiento de Países No Alineados .

Ha habido cambios considerables en la interpretación de la conducta neutral durante los últimos siglos. [2]

Terminología

Derechos y responsabilidades de una potencia neutral

Los beligerantes no pueden invadir territorio neutral, [6] y la resistencia de una potencia neutral a cualquier intento de ese tipo no compromete su neutralidad. [7]

Una potencia neutral debe internar a las tropas beligerantes que lleguen a su territorio, [8] pero no a los prisioneros de guerra fugitivos . [9] Los ejércitos beligerantes no pueden reclutar ciudadanos neutrales, [10] pero pueden viajar al extranjero para alistarse. [11] El personal y el material de los ejércitos beligerantes no pueden ser transportados a través de territorio neutral, [12] pero los heridos sí pueden ser transportados. [13] Una potencia neutral puede suministrar instalaciones de comunicación a los beligerantes, [14] pero no material de guerra, [15] aunque no necesita impedir la exportación de dicho material. [dieciséis]

Los buques de guerra beligerantes pueden utilizar puertos neutrales durante un máximo de 24 horas, aunque los neutrales pueden imponer diferentes restricciones. [17] Las excepciones son hacer reparaciones—sólo el mínimo necesario para volver a hacerse a la mar [18] —o si el barco de un beligerante contrario ya está en puerto, en cuyo caso debe tener una ventaja de 24 horas. [19] Un barco capturado por un beligerante en aguas territoriales de una potencia neutral debe ser entregado por el beligerante al neutral, que debe internar a su tripulación. [20]

Reconocimiento y codificación

La neutralidad ha sido reconocida de diferentes maneras y, en ocasiones, implica un garante formal. Por ejemplo, la neutralidad de Suiza y Bélgica fue reconocida por los firmantes del Congreso de Viena , [21] Austria tiene su neutralidad garantizada por sus cuatro antiguas potencias ocupantes, y Finlandia por la Unión Soviética durante la Guerra Fría . La forma de reconocimiento varía, a menudo mediante un tratado bilateral (Finlandia), un tratado multilateral (Austria) o una declaración de la ONU (Turkmenistán). Estos tratados pueden de alguna manera imponerse a un país (la Unión Soviética insistió en la neutralidad de Austria), pero en otros casos es una política activa del país en cuestión para responder a una situación geopolítica ( Irlanda en la Segunda Guerra Mundial ). [22]

Para el país en cuestión, la política suele estar codificada más allá del tratado mismo. Austria y Japón codifican su neutralidad en sus constituciones, pero lo hacen con diferentes niveles de detalle. Algunos detalles de neutralidad se dejan a la discreción del gobierno, mientras que otros se declaran explícitamente; por ejemplo, Austria no puede albergar bases extranjeras y Japón no puede participar en guerras extranjeras. Sin embargo, Suecia, al carecer de una codificación formal, fue más flexible durante la Segunda Guerra Mundial al permitir el paso de tropas por su territorio. [22]

Neutralidad armada

Suiza es un ejemplo destacado de un país fuera de cualquier alianza militar, pero que mantiene una fuerte fuerza disuasoria.

La neutralidad armada es la postura de un estado o grupo de estados que no tiene alianza con ninguno de los lados de una guerra pero afirma que se defenderá contra las incursiones resultantes de cualquier parte, [23] haciendo que el beneficio para un beligerante sea ingresar al país por La fuerza no vale la pena. [ cita necesaria ]

Esto puede incluir:

El término deriva de la histórica neutralidad marítima de la Primera Liga de Neutralidad Armada de los países nórdicos y Rusia bajo el liderazgo de Catalina la Grande , que fue inventada a finales del siglo XVIII pero que desde entonces se ha utilizado únicamente para referirse a las neutralidades de los países. [26] Suecia y Suiza son, independientemente entre sí, famosas por su neutralidad armada, que mantuvieron durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial . [27] Los suizos y los suecos tienen cada uno una larga historia de neutralidad: no han estado en estado de guerra internacional desde 1815 y 1814, respectivamente. Sin embargo, Suiza sigue aplicando una política exterior activa y participa frecuentemente en procesos de consolidación de la paz en todo el mundo. [28] Según Edwin Reischauer , "Para ser neutral hay que estar preparado para estar altamente militarizado, como Suiza o Suecia". [29]

Por el contrario, algunos estados neutrales pueden reducir en gran medida su ejército y utilizarlo con el propósito expreso de defensa interna y el mantenimiento de su neutralidad, mientras que otros estados neutrales pueden abandonar el poder militar por completo (ejemplos de estados que hacen esto incluyen a Costa Rica y Liechtenstein ). Sin embargo, la falta de un ejército no siempre resulta en neutralidad: países como Islandia reemplazaron su ejército permanente con una garantía militar de una potencia más fuerte.

Ligas de neutralidad armada

Mantenimiento de la paz

Unidades irlandesas en patrulla de la ONU en los Altos del Golán , Siria .

Para muchos Estados, como Irlanda, la neutralidad no significa la ausencia de intervencionismo extranjero. Se considera que las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas están entrelazadas con ella. [35] El electorado suizo rechazó una propuesta de 1994 para unirse a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. A pesar de ello, 23 observadores y policías suizos están desplegados en todo el mundo en proyectos de la ONU. [36]

Puntos de debate

En algunos círculos se ha cuestionado la legitimidad de si algunos Estados son tan neutrales como afirman, aunque esto depende en gran medida de la interpretación que cada Estado haga de su forma de neutralidad.

unión Europea

Hay tres miembros de la Unión Europea que todavía se describen a sí mismos como un país neutral de alguna forma: Austria , Irlanda y Malta . Con el desarrollo de la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE , se debate hasta qué punto son, o deberían ser, neutrales.

Por ejemplo, Irlanda, que buscó garantías para su neutralidad en los tratados de la UE, sostiene que su neutralidad no significa que Irlanda deba evitar involucrarse en asuntos internacionales como las operaciones de mantenimiento de la paz. [37]

Desde la promulgación del Tratado de Lisboa , los miembros de la UE están obligados por el artículo 42.7 del TUE, que obliga a los estados a ayudar a un miembro que sea víctima de una agresión armada. Otorga "una obligación de ayuda y asistencia por todos los medios a nuestro alcance [de otros Estados miembros]", pero "no perjudicaría el carácter específico de la política de seguridad y defensa de ciertos Estados miembros" (políticas neutrales), permitiendo a los miembros responder con ayuda no militar. La constitución irlandesa prohíbe participar en tal defensa común.

Con el lanzamiento de la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO) en defensa a finales de 2017, la actividad de la UE en materia militar ha aumentado. La política fue diseñada para ser inclusiva y permitir a los estados optar por formas específicas de cooperación militar. Eso ha permitido que la mayoría de los estados neutrales participen, pero las opiniones aún varían. Algunos miembros del Parlamento irlandés consideraron que la adhesión de Irlanda a la PESCO era un abandono de la neutralidad. Se aprobó con el gobierno argumentando que su naturaleza voluntaria permitía a Irlanda "unirse a elementos de la PESCO que eran beneficiosos como el contraterrorismo, la ciberseguridad y el mantenimiento de la paz... lo que no vamos a hacer es comprar portaaviones y aviones de combate". chorros". Malta, a diciembre de 2017, es el único estado neutral que no participa en PESCO. El gobierno maltés argumentó que iba a esperar y ver cómo evoluciona la PESCO para ver si comprometería la neutralidad maltesa. [38]

Neutralidad durante la Segunda Guerra Mundial

Muchos países hicieron declaraciones de neutralidad durante la Segunda Guerra Mundial . Sin embargo, de los estados europeos más cercanos a la guerra, sólo Andorra , Irlanda , Portugal , España , Suecia , Suiza (con Liechtenstein ) y la Ciudad del Vaticano (la Santa Sede ) permanecieron neutrales hasta el final.

Se ha cuestionado su cumplimiento al pie de la letra de las normas de neutralidad: Irlanda proporcionó importantes informaciones secretas a los aliados ; por ejemplo, la fecha del Día D se decidió sobre la base de la información meteorológica entrante del Atlántico , parte de ella proporcionada por Irlanda pero ocultada por Alemania. Irlanda también permitió en secreto que los aviones aliados utilizaran el corredor de Donegal , lo que hizo posible que los aviones británicos atacaran a los submarinos alemanes en el Atlántico medio. Por otro lado, tanto los pilotos del Eje como los aliados que se estrellaron en Irlanda fueron internados. [39]

Suecia y Suiza, rodeadas de posesiones y aliados de la Alemania nazi , también hicieron concesiones a las solicitudes nazis y aliadas. [40] Suecia también participó en operaciones de inteligencia con los aliados, incluidas estaciones de escucha en Suecia y espionaje en Alemania. España se ofreció a unirse a la guerra del lado de la Alemania nazi en 1940, permitió que los barcos y submarinos del Eje usaran sus puertos, importó materiales de guerra para Alemania y envió una división de combate voluntaria española para ayudar en el esfuerzo bélico nazi. Portugal se mantuvo oficialmente neutral, pero apoyó activamente tanto a los aliados proporcionando bases navales en el extranjero como a Alemania vendiendo tungsteno .

Inicialmente, Estados Unidos era neutral y estaba obligado por las Leyes de Neutralidad de 1936 a no vender materiales de guerra a los beligerantes. Una vez que estalló la guerra, el presidente estadounidense Franklin Delano Roosevelt persuadió al Congreso para que reemplazara la ley con el programa Cash and carry que permitía a Estados Unidos proporcionar ayuda militar a los aliados, a pesar de la oposición de los miembros no intervencionistas. [41] El programa "Cash and carry" fue reemplazado en marzo de 1941 por Préstamo y Arriendo , poniendo fin efectivamente a la pretensión de neutralidad de Estados Unidos.

Suecia también hizo concesiones al Reich alemán durante la guerra para mantener su neutralidad, la mayor concesión fue permitir que la 163.a División de Infantería alemana fuera trasladada de Noruega a Finlandia en trenes suecos, para ayudar a los finlandeses en la Guerra de Continuación . La decisión provocó una " crisis de verano " política de 1941, sobre la neutralidad de Suecia .

Del mismo modo, la Ciudad del Vaticano hizo varias concesiones diplomáticas tanto a las potencias del Eje como a las aliadas, manteniendo al mismo tiempo las reglas de la Ley de Neutralidad. La Santa Sede ha sido criticada (pero en gran medida exonerada más tarde) por su silencio sobre las cuestiones morales de la guerra. [42]

Lista de países que se proclaman neutrales

En ocasiones, algunos países pueden afirmar que son "neutrales" pero no cumplen con la definición de neutralidad acordada internacionalmente mencionada anteriormente. [43]

Lista de países anteriormente neutrales

Ver también

Referencias

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Bibliografía

enlaces externos

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