El Congreso de Viena [a] de 1814-1815 fue una serie de reuniones diplomáticas internacionales para discutir y acordar un posible nuevo diseño del orden político y constitucional europeo tras la caída del emperador francés Napoleón Bonaparte . [1] Los participantes eran representantes de todas las potencias europeas y otras partes interesadas. El Congreso estuvo presidido por el estadista austriaco Klemens von Metternich , y se celebró en Viena desde septiembre de 1814 hasta junio de 1815.
El objetivo del Congreso era proporcionar un plan de paz a largo plazo para Europa resolviendo cuestiones críticas derivadas de las Guerras Revolucionarias Francesas y las Guerras Napoleónicas mediante negociaciones. El objetivo no era simplemente restaurar las antiguas fronteras, sino cambiar el tamaño de las potencias principales para que pudieran equilibrarse entre sí y permanecer en paz, siendo al mismo tiempo pastores de las potencias más pequeñas. De manera más general, los líderes conservadores como Metternich también buscaron restringir o eliminar los movimientos republicanos , liberales y revolucionarios que, desde su punto de vista, habían trastornado el orden constitucional del Antiguo Régimen europeo y que continuaban amenazándolo.
En la mesa de negociaciones, la posición de Francia era débil en relación con la de Gran Bretaña , Prusia , Austria y Rusia , en parte debido a la estrategia militar de su líder, Napoleón Bonaparte durante las dos décadas anteriores, y a su reciente derrota. En el acuerdo al que llegaron las partes, Francia tuvo que renunciar a todas las conquistas recientes, mientras que las otras tres potencias principales lograron importantes avances territoriales en todo el mundo. Prusia añadió territorio de estados más pequeños: la Pomerania sueca , la mayor parte del Reino de Sajonia y la parte occidental del antiguo Ducado de Varsovia . Austria ganó gran parte del norte de Italia . Rusia añadió las partes central y oriental del Ducado de Varsovia. Todos coincidieron en ratificar la creación del nuevo Reino de los Países Bajos , que había sido creado apenas unos meses antes a partir del antiguo territorio austríaco, y que serviría como amortiguador entre la Confederación Alemana y Francia.
El trasfondo inmediato fue la derrota y rendición de la Francia napoleónica en mayo de 1814 , que puso fin a 23 años de guerra casi continua. Sorprendentemente, las negociaciones continuaron sin verse afectadas a pesar del estallido de los combates provocados por el regreso de Napoleón del exilio y la reanudación del poder en Francia durante los Cien Días de marzo a julio de 1815. El acuerdo del Congreso se firmó nueve días antes de la derrota final de Napoleón en Waterloo el 18 de junio de 1815.
Algunos historiadores han criticado los resultados del Congreso por provocar la posterior supresión de los movimientos nacionales, democráticos y liberales, [2] y lo han visto como un acuerdo reaccionario en beneficio de los monarcas tradicionales. Otros han elogiado al Congreso por proteger a Europa de guerras grandes y generalizadas durante casi un siglo.
El nombre "Congreso de Viena" no pretendía sugerir una sesión plenaria formal , sino más bien la creación de un marco organizativo diplomático que reúna a las partes interesadas de todos los rebaños para permitir la expresión de opiniones, intereses y sentimientos y facilitar la discusión de cuestiones generales entre ellos. . El formato del Congreso había sido desarrollado por el Ministro de Asuntos Exteriores de Austria , Klemens von Metternich , con la asistencia de Friedrich von Gentz , y fue la primera ocasión en la historia en la que, a escala continental, representantes nacionales y otras partes interesadas se reunieron en una ciudad al mismo tiempo para discutir y formular las condiciones y disposiciones de los tratados. Antes del Congreso de Viena, el método común de la diplomacia implicaba el intercambio de notas enviadas de un lado a otro entre las distintas capitales y conversaciones separadas en diferentes lugares, un proceso engorroso que requería mucho tiempo y transporte. El formato fijado en el Congreso de Viena serviría de inspiración para la conferencia de paz de 1856 mediada por Francia (el Congreso de París ) que resolvió la Guerra de Crimea . El acuerdo del Congreso de Viena dio origen al Concierto de Europa , una doctrina política internacional que enfatizaba el mantenimiento de las fronteras políticas, el equilibrio de poderes y el respeto de las esferas de influencia y que guió la política exterior entre las naciones de Europa hasta el estallido de la Guerra Civil. Primera Guerra Mundial en 1914.
Para alcanzar un consenso amigable entre las diferentes naciones que tenían gran interés en los procedimientos de solución, se llevaron a cabo sesiones deliberativas informales, cara a cara, donde se pudieron inventariar opiniones y soluciones propuestas. El trabajo político sobre el que se construyó el Concierto de Europa se produjo a través de negociaciones a puertas cerradas entre las cinco grandes potencias : Austria, Gran Bretaña, Rusia, Prusia y Francia. Los primeros cuatro de los cinco pacificadores dominantes dominaron simplemente porque pusieron sobre la mesa el "poder de negociación" que surgió de la victoria obtenida con tanto esfuerzo en las guerras napoleónicas; Francia disfrutó de su posición ventajosa en gran medida gracias a las brillantes maniobras diplomáticas del importante estadista Talleyrand . Las potencias menores, como España, Suecia y Portugal, tuvieron pocas oportunidades de defender sus intereses y sólo ocasionalmente participaron en las reuniones celebradas entre las grandes potencias. Sin embargo, debido a que todos los representantes estaban reunidos en una ciudad, era relativamente fácil comunicarse, escuchar y difundir noticias y chismes, y presentar puntos de vista tanto de las naciones poderosas como de las menos poderosas. También fueron de gran importancia para las partes reunidas en Viena las oportunidades que se presentaron durante las cenas y vinos para establecer relaciones formales entre sí y desarrollar redes diplomáticas.
El Tratado de Chaumont de 1814 reafirmó decisiones que ya se habían tomado y que serían ratificadas por el más importante Congreso de Viena. Incluyeron el establecimiento de una Alemania confederada, la división de Italia en estados independientes, la restauración de los reyes Borbones de España y la ampliación de los Países Bajos para incluir lo que en 1830 se convirtió en la Bélgica moderna. El Tratado de Chaumont se convirtió en la piedra angular de la Alianza Europea que formó el equilibrio de poder durante décadas. [1]
Otros acuerdos parciales ya se habían producido en el Tratado de París entre Francia y la Sexta Coalición , y en el Tratado de Kiel que cubría cuestiones planteadas en relación con Escandinavia . El Tratado de París había determinado que se celebraría un "congreso general" en Viena y que se enviarían invitaciones a "todas las potencias involucradas en ambos bandos en la presente guerra". [3] La inauguración estaba prevista para julio de 1814. [4]
Gran Bretaña : Arthur Wellesley, primer duque de Wellington.svg/1280px-Flag_of_Portugal_(1750).svg.png)
Portugal : Joaquim Lobo Silveira, VII Conde de Oriola Portugal : António de Saldanha da Gama, conde de Porto Santo
Suecia : Conde Carl Löwenhielm
Francia : Louis Joseph Alexis, conde de Noailles [fr]
Austria : Klemens Wenzel, Príncipe von Metternich Francia : Frédéric-Séraphin de La Tour du Pin Gouverne [fr]
Rusia : Conde Karl Robert Nesselrode Portugal : Pedro de Sousa Holstein, I Conde de Palmela Gran Bretaña : Robert Stewart, vizconde de Castlereagh Francia : Emmerich Joseph, duque de Dalberg Austria : Barón Johann von Wessenberg Rusia : Príncipe Andrey Kirillovich Razumovsky Gran Bretaña : Charles Stewart, primer barón Stewart.svg/1280px-Flag_of_Spain_(1785%E2%80%931873,_1875%E2%80%931931).svg.png)
España : Pedro Gómez Labrador, I Marqués de Labrador Gran Bretaña : Richard Le Poer Trench, segundo conde de Clancarty Austria : Friedrich von Gentz (Secretario del Congreso).svg/1280px-Flag_of_the_Kingdom_of_Prussia_(1803-1892).svg.png)
Prusia : Barón Wilhelm von Humboldt Gran Bretaña : William Cathcart, primer conde Cathcart Prusia : Príncipe Karl August von Hardenberg Francia : Charles Maurice de Talleyrand-Périgord Rusia : Conde Gustav Ernst von StackelbergEl Congreso funcionó a través de reuniones formales como grupos de trabajo y funciones diplomáticas oficiales; sin embargo, una gran parte del Congreso se llevó a cabo de manera informal en salones, banquetes y bailes. [5]
Cuatro grandes potencias habían formado previamente el núcleo de la Sexta Coalición , un pacto de naciones aliadas en la guerra contra Francia. Al borde de la derrota de Napoleón, habían esbozado su posición común en el Tratado de Chaumont (marzo de 1814) y negociaron el Tratado de París (1814) con los Borbones durante su restauración : [6]
Estos partidos no habían formado parte del acuerdo de Chaumont , pero se habían adherido al Tratado de París (1814) :
Prácticamente todos los estados de Europa tenían una delegación en Viena: en el Congreso estuvieron representados más de 200 estados y casas principescas. [30] Además, estaban presentes representantes de ciudades, corporaciones, organizaciones religiosas (por ejemplo, abadías) y grupos de intereses especiales, por ejemplo, una delegación que representaba a los editores alemanes, exigiendo una ley de derechos de autor y libertad de prensa. [31] Con ellos vino una multitud de cortesanos, secretarios, funcionarios y damas para disfrutar de la magnífica vida social de la corte austriaca. El Congreso se destacó por su fastuoso entretenimiento: según un famoso chiste de un asistente, se bailaba mucho pero no se avanzaba. [32] Por otro lado, las posibilidades de reuniones informales creadas por este "programa paralelo" pueden haber ayudado a asegurar el éxito del Congreso.
Inicialmente, los representantes de las cuatro potencias victoriosas esperaban excluir a los franceses de una participación seria en las negociaciones, pero Talleyrand logró hábilmente insertarse en "sus consejos internos" en las primeras semanas de negociaciones. Se alió con un Comité de ocho potencias menores (entre ellas España, Suecia y Portugal) para controlar las negociaciones. Una vez que Talleyrand pudo utilizar este comité para formar parte de las negociaciones internas, lo abandonó, [33] abandonando una vez más a sus aliados.
La indecisión de los principales aliados sobre cómo conducir sus asuntos sin provocar una protesta unida de las potencias menores llevó a la convocatoria de una conferencia preliminar sobre el protocolo, a la que Talleyrand y el marqués de Labrador, representante de España, fueron invitados el 30 de septiembre de 1814. [ cita requerida ]
El secretario del Congreso , Friedrich von Gentz , informó: "La intervención de Talleyrand y Labrador ha trastornado irremediablemente todos nuestros planes. Talleyrand protestó contra el procedimiento que habíamos adoptado y nos criticó duramente durante dos horas. Fue una escena que nunca olvidaré". [34] Los representantes de los aliados, avergonzados, respondieron que el documento relativo al protocolo que habían preparado en realidad no significaba nada. "Si significa tan poco, ¿por qué lo firmaste?" -espetó Labrador. [ cita necesaria ]
La política de Talleyrand, dirigida tanto por ambiciones nacionales como personales, exigía una relación estrecha pero en modo alguno amistosa que tenía con Labrador, a quien Talleyrand miraba con desdén. [35] Labrador comentó más tarde sobre Talleyrand: "ese lisiado, desafortunadamente, se va a Viena". [36] Talleyrand eludió artículos adicionales sugeridos por Labrador: no tenía intención de entregar a los 12.000 afrancesados – fugitivos españoles, simpatizantes de Francia, que habían jurado fidelidad a José Bonaparte , ni la mayor parte de los documentos, pinturas y obras de arte. , y libros que habían sido saqueados de archivos, palacios, iglesias y catedrales de España. [37]
El tema más complejo del Congreso fue la crisis polaco-sajona. Rusia quería la mayor parte de Polonia y Prusia quería toda Sajonia, cuyo rey se había aliado con Napoleón. Al zar le gustaría convertirse en rey de Polonia. [38] Según el análisis de Austria, esto podría hacer que Rusia fuera demasiado poderosa, opinión que fue apoyada por Gran Bretaña. El resultado fue un punto muerto, para el cual Talleyrand propuso una solución: admitir a Francia en el círculo interno, y Francia apoyaría a Austria y Gran Bretaña. Las tres naciones firmaron un tratado el 3 de enero de 1815 , entre sólo ellas tres, acordando ir a la guerra contra Rusia y Prusia, si era necesario, para impedir que el plan ruso-prusiano llegara a buen término. [39]
Cuando el zar se enteró del tratado, aceptó un compromiso que satisfizo a todas las partes el 24 de octubre de 1815. Rusia recibió la mayor parte del ducado napoleónico de Varsovia como un "Reino de Polonia", llamado Congreso de Polonia , con el zar como rey gobernando. independientemente de Rusia. Sin embargo, la mayor parte de la Gran Polonia y Kuyavia , así como la Tierra de Chelmno , fueron entregadas a Prusia y en su mayor parte incluidas dentro del recién formado Gran Ducado de Posen ( Poznań ), mientras que Cracovia se convirtió en una ciudad libre como protectorado compartido de Austria, Prusia. y Rusia. Además, al zar se le prohibió unir su nuevo reino con las partes de Polonia que se habían incorporado a Rusia en la década de 1790 . Prusia recibió el 60 por ciento de Sajonia, gran parte de la cual pasó a formar parte de la nueva Provincia de Sajonia a partir de 1816 (las partes ahora prusianas de la Baja Lusacia y algunas otras áreas pasaron a formar parte de la Provincia de Brandeburgo, y la Alta Lusacia prusiana pasó a formar parte de la Provincia de Sajonia). Provincia de Silesia en 1825); el resto de Sajonia volvió al rey Federico Augusto I como su Reino de Sajonia . [40]
De los diarios del maestro de asuntos Von Gentz se puede saber que las tácticas diplomáticas posiblemente incluían sobornos. Señala que en el Congreso recibió 22.000 libras esterlinas a través de Talleyrand de Luis XVIII , mientras que Castlereagh le dio 600 libras esterlinas, acompañadas de " les plus folles promesses " ("las promesas más descabelladas"); su diario está lleno de anotaciones de este tipo.
El Acta Final, que incorpora todos los tratados por separado, se firmó el 9 de junio de 1815 (nueve días antes de la Batalla de Waterloo ). [41] Sus disposiciones incluían:
Representantes de Austria, Francia, Portugal , Prusia, Rusia, Suecia-Noruega y Gran Bretaña firmaron el Acta Final. España no firmó, pero ratificó el resultado en 1817. [ cita necesaria ]
Posteriormente, Fernando IV , rey Borbón de Sicilia, recuperó el control del Reino de Nápoles después de que Joachim Murat , el rey instalado por Bonaparte, apoyara a Napoleón en los Cien Días e iniciara la Guerra Napolitana de 1815 atacando Austria. [ cita necesaria ]
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Los principales resultados del Congreso, además de la confirmación de la pérdida por parte de Francia de los territorios anexados entre 1795 y 1810, que ya habían sido resueltos por el Tratado de París , fueron la ampliación de Rusia (que ganó la mayor parte del Ducado de Varsovia ) y Prusia. , que adquirió el distrito de Poznań, la Pomerania sueca, Westfalia y el norte de Renania. Se confirmó la consolidación de Alemania de los casi 300 estados del Sacro Imperio Romano Germánico (disuelto en 1806) en un sistema mucho menos complejo de treinta y nueve estados (4 de los cuales eran ciudades libres). Estos estados formaron una confederación alemana flexible bajo el liderazgo de Austria. [ cita necesaria ]
Los representantes en el Congreso acordaron muchos otros cambios territoriales. Por el Tratado de Kiel , Noruega había sido cedida por el rey de Dinamarca-Noruega al rey de Suecia . Esto desencadenó el movimiento nacionalista que condujo al establecimiento del Reino de Noruega el 17 de mayo de 1814 y a la posterior unión personal con Suecia . Austria ganó Lombardía-Venecia en el norte de Italia, mientras que gran parte del resto del centro-norte de Italia pasó a manos de las dinastías de los Habsburgo (el Gran Ducado de Toscana , el Ducado de Módena y el Ducado de Parma ). [53]
Los Estados Pontificios fueron devueltos al Papa. El Reino de Piamonte-Cerdeña fue restituido a sus posesiones continentales y también obtuvo el control de la República de Génova . En el sur de Italia, al cuñado de Napoleón, Joachim Murat , se le permitió originalmente conservar su Reino de Nápoles , pero su apoyo a Napoleón en los Cien Días condujo a la restauración del Borbón Fernando IV en el trono. [54]
Se formó un gran Reino Unido de los Países Bajos para el Príncipe de Orange , que incluía tanto las antiguas Provincias Unidas como los territorios anteriormente gobernados por Austria en los Países Bajos del Sur, lo que dio paso a la formación de un estado democrático, encabezado formalmente por un monarca ( monarquía constitucional ). Otros ajustes territoriales, menos importantes, incluyeron importantes ganancias territoriales para los reinos alemanes de Hannover (que ganaron Frisia Oriental a Prusia y varios otros territorios en el noroeste de Alemania) y Baviera (que ganaron el Palatinado Renano y territorios en Franconia ). El ducado de Lauenburg fue transferido de Hannover a Dinamarca y Prusia anexó la Pomerania sueca . Suiza se amplió y se estableció la neutralidad suiza. Los mercenarios suizos habían desempeñado un papel importante en las guerras europeas durante varios cientos de años: el Congreso tenía la intención de poner fin permanentemente a estas actividades. [ cita necesaria ]
Durante las guerras, Portugal había perdido su ciudad de Olivenza en manos de España y se trasladó para restaurarla. Portugal es históricamente el aliado más antiguo de Gran Bretaña, y con el apoyo británico logró que se decretara la reincorporación de Olivenza en el artículo CV del Tratado General del Acta Final, que establecía que "Las Potencias, reconociendo la justicia de las pretensiones de... Portugal y los Brasiles, sobre la villa de Olivenza, y los demás territorios cedidos a España por el Tratado de Badajoz de 1801 ". Portugal ratificó el Acta Final en 1815, pero España no quiso firmar, y esto se convirtió en el obstáculo más importante contra el Congreso de Viena. Decidiendo al final que era mejor formar parte de Europa que estar sola, España finalmente aceptó el Tratado el 7 de mayo de 1817; sin embargo, Olivenza y sus alrededores nunca volvieron a estar bajo control portugués y, hasta el día de hoy, esta cuestión sigue sin resolverse. [55]
El Reino Unido recibió partes de las Indias Occidentales a expensas de los Países Bajos y España y conservó las antiguas colonias holandesas de Ceilán y la Colonia del Cabo , así como Malta y Heligoland . En virtud del Tratado de París (1814), el artículo VIII de Francia cedió a Gran Bretaña las islas de " Tobago y Santa Lucía , y de la Isla de Francia y sus dependencias, especialmente Rodrigues y Les Seychelles ", [56] [57] y en virtud del Tratado entre Gran Bretaña y Austria, Prusia y Rusia, respecto de las Islas Jónicas (firmado en París el 5 de noviembre de 1815), según uno de los tratados firmados durante la Paz de París (1815) , Gran Bretaña obtuvo un protectorado sobre los Estados Unidos de las Jónicas. Islas . [58]
El Congreso de Viena ha sido criticado por historiadores y políticos del siglo XIX y más recientes por ignorar los impulsos nacionales y liberales y por imponer una reacción asfixiante en el continente. [2] Fue una parte integral de lo que se conoció como el Orden Conservador , en el que se restó importancia a la democracia y los derechos civiles asociados con las Revoluciones Americana y Francesa. [2]
En el siglo XX, sin embargo, los historiadores y políticos que miraron hacia atrás también elogiaron al Congreso, porque vieron que evitó otra guerra europea generalizada durante casi 100 años (1815-1914) y un paso significativo en la transición hacia una nueva guerra internacional. orden en el que la paz se mantenía en gran medida mediante el diálogo diplomático. Entre ellos se encuentran Henry Kissinger , que en 1954 escribió su tesis doctoral , Un mundo restaurado , sobre él y Paul Schroeder. El historiador y jurista Mark Jarrett sostiene que el formato del congreso diplomático marcó "el verdadero comienzo de nuestra era moderna". Según sus análisis, la organización del Congreso fue una gestión deliberada de conflictos y fue el primer intento genuino de crear un orden internacional basado en el consenso y no en el conflicto. "Europa estaba dispuesta", afirma Jarrett, "a aceptar un grado sin precedentes de cooperación internacional en respuesta a la Revolución Francesa". [59] El historiador Paul Schroeder sostiene que las antiguas fórmulas para el " equilibrio de poder " eran, de hecho, altamente desestabilizadoras y predatorias. Dice que el Congreso de Viena las evitó y en su lugar estableció reglas que produjeron un equilibrio estable y benigno. [60] El Congreso de Viena fue el primero de una serie de reuniones internacionales que llegaron a conocerse como el Concierto de Europa , que fue un intento de forjar un equilibrio pacífico de poder en Europa. Sirvió de modelo para organizaciones posteriores como la Liga de las Naciones en 1919 y las Naciones Unidas en 1945. [ cita necesaria ]
Antes de la apertura de la conferencia de paz de París de 1918, el Ministerio de Asuntos Exteriores británico encargó una historia del Congreso de Viena para que sirviera de ejemplo a sus propios delegados sobre cómo lograr una paz igualmente exitosa. [61] Además, las principales decisiones del Congreso fueron tomadas por las Cuatro Grandes Potencias y no todos los países de Europa pudieron ampliar sus derechos en el Congreso. La península italiana se convirtió en una mera "expresión geográfica" dividida en siete partes: Lombardía-Venecia , Módena , Nápoles-Sicilia , Parma , Piamonte-Cerdeña , Toscana y los Estados Pontificios bajo el control de diferentes potencias. [62] Polonia permaneció dividida entre Rusia, Prusia y Austria, y la mayor parte, el recién creado Reino de Polonia , permaneció bajo control ruso. [ cita necesaria ]
Los arreglos hechos por las cuatro grandes potencias buscaban garantizar que las disputas futuras se resolvieran de manera que se evitaran las terribles guerras de los 20 años anteriores. [63] Aunque el Congreso de Viena preservó el equilibrio de poder en Europa, no pudo frenar la expansión de los movimientos revolucionarios por todo el continente unos 30 años después . [ cita necesaria ]
Algunos autores han sugerido que el Congreso de Viena puede proporcionar un modelo para resolver múltiples conflictos entrelazados en Europa del Este que surgieron después de la desintegración de la Unión Soviética. [64] [65]
el congreso de viena.
Barón von Gagern: uno de los dos plenipotenciarios de los Países Bajos.
Se dan algunas cartas del Príncipe Regente, el Emperador Alejandro, Luis XVIII, el Rey Murat de Nápoles, el Conde de Liverpool, el Vizconde de Castlereagh, el Conde Bathurst y otras personas distinguidas, para aclarar las transacciones diplomáticas y públicas en las que el duque de Wellington fue contratado [como plenipotenciario británico en el Congreso de Viena].
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48°12′31″N 16°21′50″E / 48.2085°N 16.3638°E / 48.2085; 16.3638