António de Oliveira Salazar [a] GCTE GCSE GColIH GCIC (28 de abril de 1889 - 27 de julio de 1970) fue un estadista, académico y economista portugués que se desempeñó como Primer Ministro de Portugal de 1932 a 1968. Habiendo llegado al poder bajo la Ditadura Nacional ("Dictadura Nacional"), reformuló el régimen como el corporativista Estado Novo ("Nuevo Estado"), con él mismo como dictador . El régimen que creó duró hasta 1974, convirtiéndose en uno de los regímenes autoritarios más longevos de la Europa moderna.
Salazar, profesor de economía política en la Universidad de Coímbra , entró en la vida pública como ministro de Hacienda con el apoyo del presidente Óscar Carmona tras el golpe de Estado del 28 de mayo de 1926. Los militares de 1926 se veían a sí mismos como los guardianes de la nación a raíz de la inestabilidad y el fracaso percibido de la Primera República , pero no tenían idea de cómo abordar los desafíos críticos del momento. [3] En un año, armado con poderes especiales, Salazar equilibró el presupuesto y estabilizó la moneda de Portugal. Salazar produjo el primero de muchos superávits presupuestarios. [4] Promovió la administración civil en el régimen autoritario cuando la política de cada vez más países se estaba militarizando. [3] El objetivo de Salazar era la despolitización de la sociedad, en lugar de la movilización de la población. [3]
Opuesto al comunismo , socialismo , sindicalismo y liberalismo , el gobierno de Salazar fue conservador , corporativista y nacionalista por naturaleza; también fue capitalista en cierta medida aunque de manera muy condicionada hasta el comienzo de la etapa final de su gobierno, en la década de 1960. [5] Salazar se distanció del nazismo y el fascismo, a los que calificó de un " cesarismo pagano " que no reconocía límites legales, religiosos o morales. [6] A lo largo de su vida Salazar evitó la retórica populista . [7] Se opuso en general al concepto de partidos políticos cuando, en 1930, creó la Unión Nacional . Salazar describió y promovió al partido como un "no partido", [8] y anunció que la Unión Nacional sería la antítesis de un partido político. [8] Promovió el catolicismo pero sostuvo que el papel de la Iglesia era social, no político, y negoció el Concordato de 1940 que mantenía a la iglesia a distancia. Uno de los lemas del régimen de Salazar fue Deus, Pátria e Família ("Dios, Patria y Familia"), aunque nunca convirtió a Portugal en un estado confesional . [9] [10]
Salazar apoyó a Francisco Franco en la Guerra Civil Española y jugó un papel clave en mantener a Portugal y España neutrales durante la Segunda Guerra Mundial mientras seguía brindando ayuda y asistencia a los Aliados . [11] [12] [13] A pesar de ser una dictadura , Portugal bajo su gobierno participó en la fundación de algunas organizaciones internacionales. El país fue uno de los 12 miembros fundadores de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949, se unió a la Unión Europea de Pagos en 1950 y fue uno de los miembros fundadores de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1960; también fue miembro fundador de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos en 1961. Bajo el gobierno de Salazar, Portugal también se unió al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio en 1961 y comenzó la Guerra Colonial Portuguesa .
Los años transcurridos entre la conclusión de la Segunda Guerra Mundial y 1973 representaron el mejor período de expansión económica para Portugal en el siglo XX. Durante esta era, las tasas de crecimiento alcanzaron niveles sin precedentes y mantuvieron este impulso durante un período prolongado. Después de más de un siglo de estancamiento económico o de divergencia con respecto a las economías mundiales más ricas, la economía de Portugal comenzó a converger de manera constante, acelerándose en particular durante la década de 1960. [14] El PIB per cápita de Portugal en relación con la UE alcanzó el 66% en 1973, cayendo después a menos del 65% en 2022. [15]
La doctrina del pluricontinentalismo fue la base de la política territorial de Salazar, una concepción del Imperio portugués como un estado unificado que abarcaba varios continentes. Después de que Salazar cayera en coma en 1968, el presidente Américo Tomás lo destituyó del cargo de primer ministro. [16]
Como el Estado Novo le permitía ejercer amplios poderes políticos, Salazar utilizó la censura y la policía secreta PIDE para sofocar la oposición. Un líder de la oposición, Humberto Delgado , que desafió abiertamente al régimen de Salazar en las elecciones presidenciales de 1958 , fue primero exiliado y se vio involucrado en varias acciones violentas destinadas a derrocar al régimen, incluido el secuestro del crucero portugués Santa María [17] y la Rebelión de Beja [18] que finalmente condujo a su asesinato por la policía secreta del régimen, la PIDE, en 1965.
El Estado Novo se derrumbó durante la Revolución de los Claveles de 1974, cuatro años después de la muerte de Salazar. En las últimas décadas, "los historiadores portugueses están empleando nuevas fuentes y métodos en un intento de comprender la dictadura, que duró cuarenta y ocho años". [19]
Salazar nació en Vimieiro , cerca de Santa Comba Dão ( Distrito de Viseu ), en una familia de ingresos modestos el 28 de abril de 1889. [20] Su padre, un pequeño terrateniente, había comenzado como trabajador agrícola y se convirtió en el administrador de los Perestrelos, una rica familia de terratenientes rurales de la región de Santa Comba Dão que poseían tierras y otros activos dispersos entre Viseu y Coimbra . [21]
Era el único hijo varón de dos primos quintos, António de Oliveira (1839-1932) y su esposa Maria do Resgate Salazar (1845-1926). [20] Según las costumbres de denominación portuguesas , que colocan primero el apellido de la madre, el nombre de Salazar habría sido "António Salazar de Oliveira" – un patrón seguido por sus cuatro hermanas – pero, por razones que aún no están claras, [b] el orden de sus apellidos se invirtieron y pasó a ser "António de Oliveira Salazar". [22] Sus cuatro hermanas mayores eran Maria do Resgate Salazar de Oliveira, maestra de escuela primaria; Elisa Salazar de Oliveira; María Leopoldina Salazar de Oliveira; y Laura Salazar de Oliveira, quien en 1887 se casó con Abel Pais de Sousa, hermano de Mário Pais de Sousa , quien se desempeñó como Ministro del Interior de Salazar.
Salazar asistió a la escuela primaria en su pequeño pueblo y más tarde fue a otra escuela primaria en Viseu . A los 11 años, ganó una plaza gratuita en el seminario de Viseu , donde estudió durante ocho años, de 1900 a 1908. [23] Salazar consideró convertirse en sacerdote, pero como muchos que ingresaron al seminario muy jóvenes, decidió no proceder al sacerdocio después de recibir las órdenes sagradas. [23] Fue a Coímbra en 1910 durante los primeros años de la Primera República Portuguesa para estudiar derecho en la Universidad de Coímbra . [24] Durante estos años de estudiante en Coímbra, desarrolló un interés particular en las finanzas y se graduó en derecho con honores, especializándose en finanzas y política económica. Se graduó en 1914, con 19 puntos sobre 20, [25] y, mientras tanto, se convirtió en profesor asistente de política económica en la Facultad de Derecho. En 1917, asumió las cátedras de política económica y finanzas en la universidad por nombramiento del profesor José Alberto dos Reis . Al año siguiente, Salazar obtuvo su doctorado. [25]
Salazar tenía veintiún años cuando estalló la revolución del 5 de octubre de 1910, que derrocó a la monarquía portuguesa e instituyó la Primera República Portuguesa . Las instituciones políticas de la Primera República perduraron hasta 1926, cuando fue sustituida por una dictadura militar, conocida primero como "Ditadura Militar" y luego, a partir de 1928, como " Ditadura Nacional ".
La era de la Primera República ha sido descrita como una de "anarquía continua, corrupción gubernamental, disturbios y saqueos, asesinatos, encarcelamientos arbitrarios y persecución religiosa". [26] Fue testigo de la toma de posesión de ocho presidentes, 44 reorganizaciones del gabinete y 21 revoluciones. [27] [26] El primer gobierno de la República duró menos de 10 semanas y el gobierno que más tiempo gobernó duró poco más de un año. La revolución en Portugal se convirtió en un sinónimo en Europa. El costo de vida aumentó veinticinco veces, mientras que la moneda cayó a una 1 ⁄ 33 parte de su valor en oro. Las finanzas públicas de Portugal entraron en una fase crítica, habiendo estado bajo amenaza inminente de incumplimiento desde al menos la década de 1890. [28] [29] Las brechas entre los ricos y los pobres continuaron ampliándose. El régimen llevó a Portugal a entrar en la Primera Guerra Mundial en 1916, una medida que solo agravó la peligrosa situación del país. Al mismo tiempo, la Iglesia católica era perseguida por los masones anticlericales de la República y los asesinatos políticos y el terrorismo se convirtieron en algo habitual. Entre 1920 y 1925, según cifras oficiales de la policía, estallaron 325 bombas en las calles de Lisboa. [30] El diplomático británico Sir George Rendel dijo que no podía describir el "contexto político como otra cosa que deplorable... muy diferente del país ordenado, próspero y bien administrado en que se convirtió más tarde bajo el gobierno del señor Salazar". [13] Salazar tendría presente el caos político de esta época cuando más tarde gobernó Portugal.
El descontento público condujo al golpe de Estado del 28 de mayo de 1926 , que fue bien recibido por la mayoría de las clases civiles. [31] En ese momento, la opinión predominante en Portugal era que los partidos políticos eran elementos de división y que el parlamentarismo estaba en crisis. Esto llevó a un apoyo general, o al menos a la tolerancia, de un régimen autoritario. [32]
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En su juventud, la participación de Salazar en la política surgió de sus opiniones católicas , que se despertaron con la nueva postura anticlerical de la Primera República. Se convirtió en miembro del movimiento católico no afiliado políticamente Centro Académico de Democracia Cristã (Centro Académico para la Democracia Cristiana). [33] Salazar rechazó a los monárquicos porque sentía que se oponían a las doctrinas sociales defendidas por el papa León XIII, con las que se dice que simpatizaba mucho, a pesar de que eran contrarias a sus acciones. [34] Fue un colaborador frecuente de revistas relacionadas con los estudios sociales, especialmente el semanario O Imparcial , que dirigía su amigo (y más tarde cardenal patriarca de Lisboa) Manuel Gonçalves Cerejeira . [35] La prensa local lo describió como "una de las mentes más poderosas de la nueva generación". [25]
En 1921, Salazar fue persuadido para presentarse como candidato a las elecciones al parlamento, aunque lo hizo de mala gana. Apareció una vez en la cámara y nunca regresó, afectado por el desorden que presenció y un sentimiento de inutilidad. Salazar estaba convencido de que el individualismo liberal había llevado a la fragmentación de la sociedad y a una perversión del proceso democrático. [36] Después del golpe de Estado del 28 de mayo de 1926 que estableció el régimen de Ditadura Nacional, Salazar se unió brevemente al gobierno de José Mendes Cabeçadas como Ministro de Finanzas . El 11 de junio, un pequeño grupo de oficiales condujo desde Lisboa a Santa Comba Dão para persuadirlo de que fuera Ministro de Finanzas. Salazar pasó cinco días en Lisboa. Las condiciones que propuso para controlar el gasto fueron rechazadas, dimitió rápidamente y en dos horas estaba en un tren de regreso a la Universidad de Coímbra, explicando que debido a las frecuentes disputas y el desorden general en el gobierno, no podía hacer su trabajo correctamente. [37]
El mayor problema de Portugal en 1926 era su enorme deuda pública, gran parte de la cual se debía a entidades extranjeras. Entre 1926 y 1928, Salazar rechazó varias veces su nombramiento como ministro de Hacienda, alegando problemas de salud, devoción a sus ancianos padres y preferencia por los claustros académicos. En 1927, bajo el ministerio de Sinel de Cordes , el déficit público siguió creciendo. El gobierno intentó obtener préstamos de Baring Brothers bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones , pero las condiciones se consideraron inaceptables. Con Portugal bajo la amenaza de un colapso financiero inminente, Salazar finalmente aceptó convertirse en su 81º Ministro de Hacienda el 26 de abril de 1928 después de que el republicano y masón Óscar Carmona fuera elegido presidente. Sin embargo, antes de aceptar el cargo, obtuvo personalmente de Carmona una garantía categórica de que como ministro de Hacienda tendría vía libre para vetar el gasto en todos los departamentos gubernamentales, no solo en el suyo. Salazar fue el zar financiero prácticamente desde el día que asumió el cargo. [ cita requerida ] En el plazo de un año, armado con poderes especiales, Salazar equilibró el presupuesto y estabilizó la moneda de Portugal. Salazar produjo el primero de muchos superávits presupuestarios en Portugal. [4]
En julio de 1929, Salazar presentó nuevamente su dimisión. Su amigo Mário de Figueiredo , Ministro de Justicia, aprobó una nueva legislación que facilitaba la organización de procesiones religiosas. La nueva ley indignó a los republicanos, desencadenó una crisis en el gabinete y Figueiredo amenazó con dimitir. Salazar le aconsejó a Figueiredo que no dimitiera, pero le dijo a su amigo que se uniría a él en su decisión. Figueiredo dimitió, y Salazar, en ese momento hospitalizado debido a una pierna rota, hizo lo mismo el 3 de julio. Carmona fue personalmente al hospital el día 4 y le pidió a Salazar que cambiara de opinión. El primer ministro José Vicente de Freitas , que estaba en desacuerdo con las políticas de Carmona, abandonó el gabinete. Salazar permaneció en el gabinete como Ministro de Finanzas, pero con poderes adicionales. [38]
Salazar permaneció como ministro de finanzas mientras los primeros ministros militares iban y venían. Desde su primer año exitoso en el cargo, gradualmente llegó a encarnar la solución financiera y política a la agitación de la dictadura militar, que no había producido un líder claro. Finalmente, el 5 de julio de 1932, el presidente Carmona nombró a Salazar como el primer ministro número 100 de Portugal, después de lo cual comenzó a operar más cerca de la corriente principal del sentimiento político en su país. [39] El gobierno autoritario consistía en una coalición de derecha, y él pudo cooptar a los moderados de cada corriente política con la ayuda de la censura y la represión dirigida contra los que estaban fuera de ella. Aquellos percibidos como fascistas genuinos fueron encarcelados o exiliados. [40] Los católicos conservadores fueron los primeros y más leales partidarios de Salazar, mientras que los republicanos conservadores que no pudieron ser cooptados se convirtieron en sus oponentes más peligrosos durante el período inicial. Intentaron varios golpes de Estado, pero nunca presentaron un frente unido, en consecuencia, estos intentos fueron fácilmente reprimidos. Salazar, que nunca fue un verdadero monárquico, obtuvo sin embargo el apoyo de la mayoría de los monárquicos, ya que Manuel II de Portugal , el último rey depuesto y exiliado de Portugal, siempre apoyó a Salazar. Más tarde, en 1932, debido a las acciones de Salazar, el rey depuesto recibió un funeral de Estado. Los nacionalsindicalistas se debatían entre apoyar al régimen o denunciarlo como burgués. Se les concedieron suficientes concesiones simbólicas para que Salazar ganara a los moderados, pero el resto fue reprimido por la policía política.
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Salazar basó su filosofía política en una interpretación cercana de la doctrina social católica , [ cita requerida ] muy similar al régimen contemporáneo de Engelbert Dollfuss en Austria. [41] Se alegaba que el sistema económico, conocido como corporativismo , se basaba en interpretaciones similares de las encíclicas papales Rerum novarum ( León XIII , 1891) [42] y Quadragesimo anno ( Pío XI , 1931), [42] que estaban destinadas a prevenir la lucha de clases y transformar las preocupaciones económicas en secundarias a los valores sociales. Rerum novarum argumentó que las asociaciones laborales eran parte del orden natural, como la familia. El derecho de los hombres a organizarse en sindicatos y participar en negociaciones colectivas era, por lo tanto, inherente y no podía ser negado por los empleadores o el estado. Quadragesimo anno proporcionó el modelo para la erección del sistema corporativista. [43] Pero la práctica era que la estabilidad del régimen se mantenía suprimiendo los derechos humanos y las libertades. [44]
Un grupo de abogados, empresarios, clérigos y profesores universitarios redactó una nueva constitución, con Salazar como líder y Marcelo Caetano también desempeñando un papel importante. [45] La constitución creó el Estado Novo ("Nuevo Estado"), en teoría un estado corporativista que representaba a grupos de interés en lugar de individuos. Quería un sistema en el que el pueblo estuviera representado a través de corporaciones, en lugar de partidos políticos, y donde se diera prioridad al interés nacional sobre las reivindicaciones sectoriales. Salazar pensaba que el sistema de partidos había fracasado irrevocablemente en Portugal. [46]
A diferencia de Mussolini o Hitler , Salazar nunca tuvo la intención de crear un partido-estado. Salazar estaba en contra del concepto de partido único y en 1930 creó la Unión Nacional , un partido único que promocionó como un "no partido", [8] anunciando que la Unión Nacional sería la antítesis de un partido político. [8] La Unión Nacional se convirtió en un organismo auxiliar, no una fuente de poder político. [8] La Unión Nacional se creó para controlar y restringir la opinión pública en lugar de movilizarla; el objetivo era fortalecer y preservar los valores tradicionales en lugar de inducir un nuevo orden social. En ningún momento pareció que Salazar deseara que cumpliera el papel central que había adquirido el Partido Fascista en la Italia de Mussolini; de hecho, estaba destinado a ser una plataforma de conservadurismo, no una vanguardia revolucionaria. [47] Los ministros, diplomáticos y funcionarios públicos nunca fueron obligados a unirse a la Unión Nacional. [48]
El historiador portugués Ernesto C. Leal describió la ideología de Salazar como ecléctica y sincrética , y que representa principalmente una combinación de tendencias nacionalistas autoritarias, conservadoras y antiliberales. Según Leal, la característica más singular del pensamiento político de Salazar era el corporativismo cristiano y el corporativismo social , así como su inclusión de corrientes tanto reformistas como tradicionalistas. [49]
La Asamblea Nacional , el órgano legislativo , estaba restringido a los miembros de la Unión Nacional . Podía iniciar iniciativas legislativas, pero sólo en lo que se refiere a asuntos que no exigieran gastos gubernamentales. [50] La Cámara Corporativa paralela incluía representantes de municipios, grupos religiosos, culturales y profesionales y de los sindicatos oficiales de trabajadores que sustituyeron a los sindicatos libres. [50]
La nueva constitución introducida por Salazar estableció un gobierno antiparlamentario y autoritario que duraría hasta 1974. El presidente sería elegido por voto popular por un período de siete años. En el papel, el nuevo documento confería amplios poderes, casi dictatoriales, al presidente, incluido el poder de nombrar y destituir al primer ministro. [51] El presidente fue elevado a una posición de preeminencia como el "volante de equilibrio", el defensor y árbitro final de la política nacional. [51] [c] Sin embargo, el presidente Carmona había permitido a Salazar más o menos carta blanca desde que lo nombró primer ministro y continuó haciéndolo; Carmona y sus sucesores serían en gran medida figuras decorativas mientras él ejercía el verdadero poder. Howard J. Wiarda sostiene que Salazar alcanzó su posición de poder no solo por estipulaciones constitucionales, sino también por su carácter: dominante, absolutista, ambicioso, trabajador e intelectualmente brillante. [53]
La constitución corporativista fue aprobada en el referéndum constitucional nacional portugués del 19 de marzo de 1933. [51] [54] Un año antes se había publicado un borrador y se invitó al público a expresar sus objeciones en la prensa. [54] Estas tendían a quedarse en el ámbito de las generalidades y solo un puñado de personas, menos de 6.000, votaron en contra de la nueva constitución. [54] La nueva constitución fue aprobada con el 99,5% de los votos, pero con 488.840 abstenciones [54] (en un electorado registrado de 1.330.258) contabilizadas como "sí". [55] Hugh Kay señala que el gran número de abstenciones podría atribuirse al hecho de que a los votantes se les presentó un paquete de medidas al que tenían que decir "sí" o "no" sin oportunidad de aceptar una cláusula y rechazar otra. [54] En este referéndum, las mujeres pudieron votar por primera vez en Portugal. Su derecho a voto no se había obtenido durante la Primera República, a pesar de los esfuerzos feministas, e incluso en la votación del referéndum, la educación secundaria era un requisito para las mujeres votantes, mientras que los hombres sólo necesitaban saber leer y escribir. [56]
El año 1933 marcó un hito en la historia de Portugal. Bajo la supervisión de Salazar, Teotónio Pereira , el subsecretario de Estado de Corporaciones y Bienestar Social, que reportaba directamente a Salazar, promulgó una amplia legislación que dio forma a la estructura corporativista e inició un sistema integral de bienestar social. [57] Este sistema era igualmente anticapitalista y antisocialista. La corporativización de la clase trabajadora estuvo acompañada de una estricta legislación que regulaba las empresas. Las organizaciones de trabajadores fueron subordinadas al control estatal, pero se les concedió una legitimidad que nunca antes habían disfrutado y se convirtieron en beneficiarias de una variedad de nuevos programas sociales. [58] Sin embargo, es importante señalar que incluso en los entusiastas primeros años, las agencias corporativistas no estaban en el centro del poder y, por lo tanto, el corporativismo no era la verdadera base de todo el sistema. [59]
En 1934, Salazar exilió a Francisco Rolão Preto como parte de una purga de la dirigencia de los nacionalsindicalistas portugueses , también conocidos como Camisas-azuis ("Camisas azules"). Salazar denunció a los nacionalsindicalistas como "inspirados por ciertos modelos extranjeros" (es decir, el nazismo alemán ) y condenó su "exaltación de la juventud, el culto a la fuerza a través de la acción directa, el principio de la superioridad del poder político estatal en la vida social, [y] la propensión a organizar masas detrás de un líder único" como diferencias fundamentales entre el fascismo y el corporativismo católico del Estado Novo . El propio partido de Salazar, la Unión Nacional , se formó como una organización paraguas subordinada para apoyar al propio régimen y, por lo tanto, no tenía su propia filosofía. En ese momento, según Kay, muchos países europeos temían lo que describió como "el potencial destructivo del comunismo". Salazar no sólo prohibió los partidos marxistas , sino también los partidos fascistas-sindicalistas revolucionarios. Una crítica fundamental a su régimen es que la estabilidad se compraba y se mantenía a costa de la supresión de los derechos humanos y las libertades. [50]
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El Estado corporativista tenía algunas similitudes con el fascismo italiano y el corporativismo original de Benito Mussolini , pero diferencias considerables en su enfoque moral para gobernar. [60] Aunque Salazar admiraba a Mussolini y estaba influenciado por su Carta del Trabajo de 1927 , [45] se distanció de la dictadura fascista, que consideraba un sistema político cesarista pagano que no reconocía límites legales ni morales. Salazar también veía al nazismo alemán como un defensor de elementos paganos que consideraba repugnantes. Justo antes de la Segunda Guerra Mundial, Salazar hizo esta declaración:
Nos oponemos a todas las formas de internacionalismo, comunismo, socialismo, sindicalismo y a todo lo que pueda dividir, reducir o desmembrar la familia. Estamos en contra de la lucha de clases, de la irreligión y de la deslealtad hacia la patria; contra la servidumbre, contra la concepción materialista de la vida y contra la supremacía de la fuerza sobre el derecho. [61]
Académicos como Stanley G. Payne , Thomas Gerard Gallagher , Juan José Linz , António Costa Pinto , Roger Griffin , Robert Paxton y Howard J. Wiarda, prefieren considerar al Estado Novo portugués como autoritario conservador en lugar de fascismo. Por otro lado, algunos académicos portugueses como Fernando Rosas , Manuel Villaverde Cabral, Manuel de Lucena y Manuel Loff piensan que el Estado Novo debería ser considerado fascista. [62] Stanley G. Payne escribió que, "el sistema de Salazar podría describirse mejor como uno de corporativismo autoritario o incluso liberalismo corporativo autoritario", en lugar de fascismo. [63] El historiador Juan José Linz dice que el fascismo nunca echó raíces en el Portugal de Salazar. [64] El Estado Novo de Portugal difería del fascismo incluso más profundamente que la España de Franco. Salazar era, en efecto, el dictador de Portugal, pero prefería un Estado público pasivo y limitado donde el poder social permaneciera en manos de la Iglesia, el ejército y los grandes terratenientes. [65] Samuel Hoare , el embajador británico en Madrid durante la guerra, afirmó que Salazar detestaba a Hitler y todas sus obras. [66] Sin embargo, dijo que "Europa le debe el gran servicio de haber hecho retroceder las fronteras del comunismo con una energía asombrosa y un músculo excitante. Sólo temo que vaya demasiado lejos en el terreno económico y social". [67] Y hablando con un diplomático rumano: "... a pesar de todo, Hitler era un genio político, que había realizado una obra colosal". [68]
El historiador Robert Paxton observa que uno de los principales problemas a la hora de definir el fascismo es que fue ampliamente imitado. Escribió: "En el apogeo del fascismo, en la década de 1930, muchos regímenes que no eran funcionalmente fascistas tomaron prestados elementos de la decoración fascista para darse un aura de fuerza, vitalidad y movilización de masas". Continuó observando que Salazar "aplastó al fascismo portugués después de haber copiado algunas de sus técnicas de movilización popular". [69]
Los politólogos Manuel Braga da Cruz y Philippe Schmitter sostienen que el régimen de Salazar no era fascista, ya que carecía de la mayoría de los aspectos del fascismo: a diferencia del fascismo, el salazarismo no tenía motivaciones antiburguesas o anticapitalistas, no había una determinación del aparato estatal por parte de un partido armado y la lealtad a Salazar "era más un caso de obediencia condescendiente que de apoyo entusiasta por parte de los subordinados". Da Cruz y Schmitter también señalan que el salazarismo se caracterizó por políticas nacionalistas y conservadoras en lugar de ambiciones expansionistas. [70] Además, Howard J. Wiarda observa que Salazar no siguió políticas genocidas y, si bien el Portugal de Salazar se caracterizó por la represión política, gradualmente "se volvió menos represivo y finalmente se abrió un poco, no al liberalismo, sino a un mayor pluralismo y controles menos estrictos". [71]
Según Juan José Linz , el Portugal de Salazar era "un régimen autoritario con su propia política y dinámica distintiva" que no era ni fascista ni totalitario. En su análisis del régimen, señala lo siguiente: [70]
Salazar dependía de la policía secreta para hacer cumplir las políticas que deseaba implementar. La Polícia de Vigilância e Defesa do Estado (" Policía de Vigilancia y Defensa del Estado ") fue establecida en 1933. Fue reemplazada en 1945 por la remodelada Polícia Internacional e de Defesa do Estado (PIDE) ("Policía de Defensa Internacional y del Estado"), que duró hasta 1969 (y desde ese año hasta 1974 bajo Marcelo Caetano , fue la Direção-Geral de Segurança (DGS) (" Dirección General de Seguridad ")). La policía secreta existía no solo para proteger la seguridad nacional en un sentido moderno, sino también para monitorear a la población, aplicar censura y reprimir a los oponentes políticos del régimen, especialmente aquellos asociados con el movimiento comunista internacional o la Unión Soviética . [72]
Los presos políticos fueron encarcelados en centros de detención, como la prisión de Caxias, cerca de Lisboa, o el campo de Tarrafal , en las islas de Cabo Verde , y torturados. La policía política utilizó una red de informantes civiles, en el lenguaje popular " bufos ", que se encontraban en prácticamente todos los sectores de la sociedad. [73] [74]
En la sede de la PIDE en Lisboa, un edificio de cinco pisos en la calle António Maria Cardoso, estaba escrita una frase de Salazar: "Lloraremos a los muertos, si los vivos no lo merecen". Hasta 1971, cuando los interrogatorios se realizaban en el bastión sur de Caxias, fue allí donde muchos opositores al régimen fueron sometidos a palizas y torturas. Era una zona de la ciudad, en pleno centro de Lisboa, y los gritos se oían en la calle. [75] El 1 de agosto de 1958, la propia embajadora brasileña ( esposa de Álvaro Lins ) presenció la caída de un detenido desde el tercer piso de la sede de la policía política. [76]
La Guerra Civil Española , que comenzó en julio de 1936, fue la causa aparente de la radicalización del régimen. En el plano interno, el régimen tuvo que hacer frente a una revuelta monárquica en 1935, a una amenaza de golpe de Estado izquierdista en 1936 y a varias bombas y conspiraciones en 1936 y 1937, incluido un intento de asesinato a Salazar en 1937. Al mismo tiempo, agentes republicanos españoles estaban activos en Lisboa y se desplegaron tropas españolas en la vulnerable frontera de Portugal, amenazando gravemente la soberanía portuguesa. [77]
Al comienzo de la Guerra Civil Española, Salazar asumió carteras adicionales como ministro de Guerra y ministro de Asuntos Exteriores, mientras conservaba la dirección del Ministerio de Finanzas, concentrando así aún más poder en sus manos. [77]
Salazar apoyó a Francisco Franco y a los nacionalistas en su guerra contra las fuerzas de la Segunda República , así como a los anarquistas y los comunistas. Los nacionalistas carecían al principio de acceso a los puertos marítimos, por lo que el Portugal de Salazar les ayudó a recibir envíos de armamento desde el extranjero, incluida la artillería , cuando ciertas fuerzas nacionalistas prácticamente se quedaron sin munición. En consecuencia, los nacionalistas llamaron a Lisboa "el puerto de Castilla". [78] Más tarde, Franco habló de Salazar en términos elogiosos en una entrevista en el periódico Le Figaro :
El estadista más completo, el más digno de respeto que he conocido es Salazar. Lo considero una personalidad extraordinaria por su inteligencia, su sentido político y su humildad. Su único defecto es probablemente su modestia. [79]
El 8 de septiembre de 1936, se produjo una revuelta naval en Lisboa. Las tripulaciones de dos buques de guerra portugueses, el NRP Afonso de Albuquerque y el Dão , se amotinaron. Los marineros, que estaban afiliados al Partido Comunista, confinaron a sus oficiales e intentaron sacar los barcos de Lisboa para unirse a las fuerzas republicanas españolas que luchaban en España. Salazar ordenó que los barcos fueran destruidos a tiros. [77] [80] Al día siguiente, los juramentos de lealtad se volvieron obligatorios para todos los miembros del servicio civil y la censura se endureció severamente. Todos los funcionarios del gobierno fueron obligados a declarar que repudiaban el comunismo. Esta cruzada tenía como objetivo erradicar no solo a los comunistas sino también a la oposición democrática. [77] Los marineros condenados por la revuelta naval de 1936 fueron los primeros en ser enviados al campo de prisioneros de Tarrafal establecido por Salazar en las islas de Cabo Verde para albergar a los presos políticos. Fue llamado el "campo de la muerte lenta" donde decenas de prisioneros políticos (en su mayoría comunistas, pero también seguidores de otras ideologías) fueron encarcelados en condiciones insalubres e inhumanas en un clima extremadamente caluroso y murieron. [81] Los historiadores dicen que 60 personas murieron en las cárceles por razones políticas durante el régimen de casi 40 años de Salazar. [82]
En enero de 1938, Salazar nombró a Pedro Teotónio Pereira como enlace especial del gobierno portugués con el gobierno de Franco, donde alcanzó gran prestigio e influencia. [83] En abril de 1938, Pereira se convirtió oficialmente en embajador de rango completo de Portugal en España, y permaneció en este puesto durante la Segunda Guerra Mundial. [84]
Apenas unos días antes del final de la Guerra Civil Española, el 17 de marzo de 1939, Portugal y España firmaron el Pacto Ibérico , un tratado de no agresión que marcó el inicio de una nueva etapa en las relaciones ibéricas. Las reuniones entre Franco y Salazar jugaron un papel fundamental en este nuevo arreglo político. [85] El pacto resultó ser un instrumento decisivo para mantener a la península Ibérica fuera del sistema continental de Hitler. [86]
El decidido conservadurismo del régimen naturalmente generó oposición. Emídio Santana , fundador del Sindicato Nacional de los Metalúrgicos y anarcosindicalista que participó en actividades clandestinas contra la dictadura, intentó asesinar a Salazar el 4 de julio de 1937. Salazar se dirigía a misa en una capilla privada en la casa de un amigo en la avenida Barbosa du Bocage en Lisboa. Cuando salió de su limusina Buick , una bomba escondida en una caja de hierro explotó a sólo 3 metros de distancia. La explosión dejó a Salazar intacto, pero su chófer quedó sordo. [87] [88] Una policía secreta inepta realizó varias detenciones y golpeó a cinco personas inocentes hasta que confesaron. [89]
Un año después, los obispos del país argumentaron en una carta colectiva que fue un "acto de Dios" el que salvó la vida de Salazar. El coche oficial fue reemplazado por un Chrysler Imperial blindado . [90] Buscado por la PIDE , Emídio Santana huyó a Gran Bretaña, donde fue arrestado por la policía británica y devuelto a Portugal. Luego fue condenado a 16 años de prisión. [87]
Salazar había vivido la agitación social causada por la Primera Guerra Mundial , en la que Portugal participó durante el período de la Primera República; la Segunda Guerra Mundial siguió su curso mientras él estaba en el poder. Salazar fue ampliamente elogiado [ cita requerida ] por mantener a Portugal neutral durante la Segunda Guerra Mundial. Desde el comienzo mismo de la guerra en 1939, Salazar estaba convencido de que Gran Bretaña sufriría daños, pero permanecería invicta, que Estados Unidos intervendría en el conflicto y que los Aliados ganarían. El periodista estadounidense Henry J. Taylor comentó: "No encontré a ningún otro líder de Europa continental que estuviera de acuerdo con él". [91]
En 1934, varios años antes de que comenzara la guerra, Salazar aclaró en un discurso oficial que el nacionalismo portugués no incluía "el ideal pagano y antihumano de deificar una raza o un imperio", [92] y nuevamente, en 1937, Salazar publicó un libro en el que criticaba las Leyes de Núremberg aprobadas en 1935 en Alemania, considerando lamentable que el nacionalismo alemán estuviera "arrugado por características raciales tan bien marcadas", que habían impuesto "el punto de vista legal, la distinción entre los ciudadanos y el súbdito -y esto a riesgo de consecuencias peligrosas". [93] Salazar pensaba, con respecto a la Segunda Guerra Mundial, que "una victoria alemana significaba un desastre para el Estado de derecho y para los países periféricos, agrícolas, como Portugal". [94] La aversión de Salazar por el régimen nazi en Alemania y sus ambiciones imperialistas solo se vio atenuada por su visión del Reich alemán como un bastión contra la expansión del comunismo en lugar de una nación aliada. Había apoyado la causa nacionalista española por temor a una invasión comunista de Portugal, pero le inquietaba la perspectiva de un gobierno español reforzado por fuertes lazos con las potencias del Eje . [95]
La política de neutralidad de Salazar hacia Portugal en la Segunda Guerra Mundial incluía, por tanto, un componente estratégico. El país aún poseía colonias que Portugal no podía defender de un ataque militar. Si Portugal se hubiera aliado con el Eje, habría entrado en conflicto con Gran Bretaña, lo que probablemente habría provocado la pérdida de sus colonias, mientras que si se hubiera aliado con los Aliados, habría puesto en riesgo la seguridad del país de origen en el continente. Un conflicto con Gran Bretaña habría sido económicamente costoso, ya que Portugal dependía de los transportes británicos de mercancías desde las colonias portuguesas al continente. [96] Como precio a pagar por permanecer neutral, Portugal siguió exportando tungsteno y otros productos básicos tanto al Eje (a través de Suiza, en parte) como a los países aliados. [97] El 1 de septiembre de 1939, al comienzo de la Segunda Guerra Mundial, el Gobierno portugués anunció que la Alianza Anglo-Portuguesa, que tenía 600 años de antigüedad, permanecía intacta, pero que, dado que los británicos no buscaban la ayuda portuguesa, Portugal era libre de permanecer neutral en la guerra y así lo haría. En un memorial del 5 de septiembre de 1939, el Gobierno británico confirmó el entendimiento. [98]
Los estrategas británicos consideraban que la no beligerancia portuguesa era "esencial para evitar que España entrara en la guerra del lado del Eje". [98] Gran Bretaña reconoció el importante papel de Salazar el 15 de mayo de 1940, cuando Douglas Veale, secretario de la Universidad de Oxford , le informó de que el Consejo Hebdomadal de la universidad había "decidido por unanimidad en su reunión del lunes pasado, invitarlo [a Salazar] a aceptar el Grado Honorario de Doctor en Derecho Civil ". [99] [100] En septiembre de 1940, Winston Churchill le escribió a Salazar para felicitarlo por su política de mantener a Portugal fuera de la guerra, afirmando que "como tan a menudo antes durante los muchos siglos de la alianza anglo-portuguesa, los intereses británicos y portugueses son idénticos en esta cuestión vital". [99] Sir Samuel Hoare , embajador británico en Madrid de 1940 a 1944, reconoció el papel crucial de Salazar en mantener a Iberia neutral durante la Segunda Guerra Mundial y lo elogió por ello. Hoare afirmó que "Salazar detestaba a Hitler y todas sus obras" y que su estado corporativo era fundamentalmente diferente de un estado nazi o fascista, y que Salazar nunca dejó dudas de su deseo de una derrota nazi. [d] El historiador Carlton Hayes , un especialista pionero en el estudio del nacionalismo, fue el embajador estadounidense en España durante la guerra. Conoció a Salazar en persona y también lo elogió, expresando una opinión similar a la de Hoare en su libro Wartime Mission in Spain . [e] En noviembre de 1943, el embajador británico en Lisboa, Sir Ronald Campbell , escribió, parafraseando a Salazar, que "la estricta neutralidad fue el precio que pagaron los aliados por los beneficios estratégicos resultantes de la neutralidad de Portugal y que si su neutralidad en lugar de ser estricta hubiera sido más benévola a nuestro favor, España inevitablemente se habría arrojado en cuerpo y alma a los brazos de Alemania. Si esto hubiera sucedido, la Península habría sido ocupada y luego el norte de África, con el resultado de que todo el curso de la guerra se habría alterado en beneficio del Eje". [103]
Sir Ronald Campbell consideraba que Salazar era fundamentalmente leal a la alianza anglo-portuguesa. Cuando en mayo de 1943, en la Tercera Conferencia de Washington, llamada en código Trident , los participantes acordaron la ocupación de las Azores ( Operación Alacrity ) [104] [105], el embajador británico reaccionó a la sugerencia del Departamento de Estado de los EE. UU. como "particularmente inoportuna e incomprensible en la coyuntura actual". Recordó que al comienzo de la guerra, Salazar se había mantenido neutral con la aprobación británica y declaró que "él [Salazar] respondería al llamado si se hiciera por razones de extrema necesidad". El embajador británico tenía razón, y cuando en agosto de 1943 los británicos solicitaron instalaciones de bases militares en las Azores, invocando la alianza, Salazar respondió favorablemente y rápidamente: [12] Portugal permitió estas bases, dejando a los británicos utilizar los puertos azorianos de Horta (en la isla de Faial) y Ponta Delgada (en la isla de São Miguel ), y los aeródromos de Lajes Field (en la isla Terceira) y Santana Field (en la isla de São Miguel). [12] Desde noviembre de 1943, cuando los británicos obtuvieron el uso de las Azores, hasta junio de 1945, 8.689 aviones estadounidenses partieron de Lajes, incluidos 1.200 bombarderos B-17 y B-24 transportados a través del Atlántico. Los aviones de carga transportaron personal y equipo vital al norte de África, al Reino Unido y, después de que los aliados se afianzaran en Europa occidental, a Orly Field, cerca de París. Los vuelos que regresaban de Europa transportaban militares heridos. El personal médico de Lajes se encargó de unas 30.000 evacuaciones aéreas con destino a Estados Unidos para recibir atención médica y rehabilitación. El uso del aeródromo de Lajes redujo el tiempo de vuelo entre Brasil y África occidental de 70 a 40 horas, una reducción considerable que permitió a los aviones realizar casi el doble de travesías, lo que demuestra claramente el valor geográfico de las Azores durante la guerra. El diplomático británico Sir George Rendell afirmó que el Gobierno republicano portugués de Bernardino Machado era "mucho más difícil de tratar como aliado durante la Primera Guerra que el infinitamente mejor Gobierno de Salazar como neutral en la Segunda". [13]
La razón principal de la neutralidad de Portugal en la Segunda Guerra Mundial fue estratégica y se enmarcaba en los objetivos generales de la Alianza Anglo-Portuguesa . Este papel modesto, pero complejo, le permitió a Portugal rescatar a un gran número de refugiados de guerra. [98]
El nacionalismo oficial de Portugal no se basaba en la raza o la biología. Salazar argumentó que el nacionalismo portugués no glorificaba a una sola raza porque tal noción era pagana y antihumana. En 1937, publicó un libro titulado Como se Levanta um Estado ( Cómo levantar un Estado ), en el que criticaba los ideales filosóficos detrás de las leyes de Núremberg de la Alemania nazi [106] [107] En 1938, envió un telegrama a la Embajada de Portugal en Berlín , ordenando que se dejara claro al Reich alemán que la ley portuguesa no permitía ninguna distinción basada en la raza y que, por lo tanto, los ciudadanos judíos portugueses no podían ser discriminados. [106] [108] El año anterior, Adolfo Benarus, presidente honorario de COMASSIS [f] y líder de la comunidad judía de Lisboa, publicó un libro en el que aplaudía la falta de antisemitismo en Portugal. El presidente honorario de la comunidad judía de Lisboa afirmó en 1937 que "afortunadamente en Portugal, el antisemitismo moderno no existe". [106] [109] En 2011, Avraham Milgram, historiador de Yad Vashem , dijo que el antisemitismo moderno no logró "establecer siquiera un punto de apoyo en Portugal", mientras que creció virulentamente en otras partes de la Europa de principios del siglo XX. [110]
El 12 de junio de 1940, Salazar dio instrucciones a los consulados portugueses en Francia para que proporcionaran pasaportes portugueses a la infanta María Ana de Portugal , gran duquesa de Luxemburgo, y a la infanta María Antonia de Portugal , duquesa de Parma. Con estos pasaportes portugueses, todo el séquito de las familias reales podría obtener visados sin crear problemas a la neutralidad del gobierno portugués. De esta manera, Zita de Borbón-Parma y su hijo Otto von Habsburg obtuvieron sus visados porque eran descendientes de ciudadanos portugueses. Tras la anexión alemana de Austria, Otto fue condenado a muerte por el régimen nazi. [111]
El 13 de junio, Salazar tuvo que actuar con rapidez de nuevo, esta vez para apoyar a la familia real belga. Salazar envió instrucciones al consulado portugués en Bayona diciendo que el "territorio portugués está completamente abierto" a la familia real belga y su séquito. [112] [113]
El 26 de junio de 1940, cuatro días después de la capitulación de Francia ante Alemania, Salazar autorizó a la Sociedad de Ayuda al Inmigrante Hebreo ( HIAS -HICEM) en París a trasladar su oficina principal a Lisboa. Esta autorización se hizo en contra de la voluntad de la Embajada británica en Lisboa. Los británicos temían que esto haría que el pueblo portugués fuera menos comprensivo con la causa aliada. [114] Según la comunidad judía de Lisboa, Salazar tenía en alta estima a Moisés Bensabat Amzalak , el líder de la comunidad judía de Lisboa, y permitió que Amzalak desempeñara un papel importante en la obtención del permiso de Salazar para el traslado. [115] [116]
En julio de 1940, la población civil de Gibraltar fue evacuada debido a los inminentes ataques que se esperaban de la Alemania nazi. En ese momento, la isla portuguesa de Madeira aceptó acoger a unos 2.500 refugiados gibraltareños, en su mayoría mujeres y niños, que llegaron a Funchal entre el 21 de julio y el 13 de agosto de 1940 y permanecieron allí hasta el final de la guerra. [117]
Portugal, en particular Lisboa, fue uno de los últimos puntos de salida europeos hacia los EE. UU. [g], y un gran número de refugiados encontraron refugio en Portugal. El cónsul general portugués en Burdeos, Aristides de Sousa Mendes , ayudó a varios, y sus acciones no fueron únicas de ninguna manera. La emisión de visas en contravención de las instrucciones era una práctica generalizada en los consulados portugueses de toda Europa, [118] aunque Salazar apoyó algunos casos. El embajador portugués en Budapest, Carlos Sampaio Garrido , ayudó a un gran número de judíos húngaros que llegaron a la misión diplomática portuguesa en 1944 en busca de protección portuguesa. El 28 de abril de 1944, la Gestapo allanó la casa del embajador y arrestó a sus invitados. El embajador, que se resistió físicamente a la policía, también fue arrestado, pero logró que liberaran a sus invitados con el argumento de la extraterritorialidad de las legaciones diplomáticas. [119] En 2010, Garrido fue reconocido como Justo entre las Naciones por Yad Vashem.
Tras la ocupación alemana de Hungría, en respuesta a una petición de Gran Bretaña y Estados Unidos que querían que los países neutrales redujeran su presencia diplomática en Hungría, Salazar llamó a Garrido y dejó en su lugar al encargado de negocios, Carlos de Liz-Teixeira Branquinho . Branquinho, en estrecha coordinación con Salazar, emitió pasaportes de protección a cientos de familias judías y arriesgó su vida alquilando casas y apartamentos para albergar y proteger a los refugiados de la deportación y el asesinato. Branquinho salvó a unos 1.000 judíos húngaros. El caso de Branquinho difiere del de Sousa Mendes en al menos tres aspectos. Branquinho se propuso deliberadamente salvar judíos, tenía el pleno apoyo de las autoridades de Lisboa y estaba en el corazón de un régimen nazi, en 1944, cuando el Holocausto estaba en su apogeo, mientras que Sousa Mendes estaba en Burdeos en 1940. El nombre de Branquinho ha sido grabado en el monumento a Raoul Wallenberg en la sinagoga de la calle Dohány en Budapest, pero en Portugal sigue siendo en gran medida desconocido. [120] Branquinho fue finalmente llamado a Lisboa el 30 de octubre de 1944. [121] Tom Gallagher sostiene que el caso de Branquinho ha sido en gran medida pasado por alto, probablemente porque estaba coordinando sus acciones con Salazar, lo que debilita el argumento central en la leyenda de Sousa Mendes de que estaba desafiando a un superior tiránico. [120] Gallagher sostiene que la atención desproporcionada dada a Sousa Mendes sugiere que la historia de la guerra está en peligro de ser utilizada en el Portugal contemporáneo como un arma política. [120] Tom Gallagher no es el único en calificar de desproporcionada la atención prestada al episodio de Sousa Mendes; el historiador portugués Diogo Ramada Curto también piensa que "el mito de un Arístides opuesto a Salazar y capaz de actuar individualmente, de forma aislada, es una invención tardía que el análisis histórico riguroso no confirma". [122]
Otros portugueses que merecen crédito por salvar judíos durante la guerra incluyen al profesor Francisco de Paula Leite Pinto y Moisés Bensabat Amzalak . Judío devoto y partidario de Salazar, Amzalak dirigió la comunidad judía de Lisboa durante 52 años, desde 1926 hasta 1978. En 1943, Amzalak y Leite Pinto, bajo la supervisión de Salazar, iniciaron una misión de rescate. Francisco de Paula Leite Pinto, en ese momento director general del Ferrocarril de Beira Alta, que operaba la línea desde Figueira da Foz hasta la frontera española, organizó varios trenes que trajeron refugiados de Berlín y otras ciudades europeas a Portugal. [123] Amzalak también pudo persuadir a Salazar para que instruyera a los cónsules en territorios bajo ocupación nazi para que validaran todos los pasaportes en poder de judíos, aunque se sabía que estos documentos estaban lejos de ser "kosher". [124]
Un gran número de disidentes políticos, incluidos miembros de la Abwehr , buscaron refugio en Portugal tras el complot del 20 de julio de 1944 para asesinar a Adolf Hitler. Hasta finales de 1942, la inmigración estaba muy restringida. En los casos en que se sospechaba que los refugiados no sólo querían pasar por Portugal en tránsito hacia su destino, sino que tenían la intención de permanecer en el país, los consulados necesitaban obtener una autorización previa de Lisboa. Este era el caso frecuente de los extranjeros de nacionalidad indefinida o controvertida, los apátridas, los rusos y los judíos expulsados de sus países de origen. [125]
Se ha estimado que el número de refugiados que escaparon a través de Portugal durante la guerra oscila entre unos pocos cientos de miles y un millón, unas cifras elevadas teniendo en cuenta el tamaño de la población del país, de unos seis millones de personas en aquel momento. [126] Después de la guerra, Portugal siguió acogiendo y apoyando a los refugiados. En una operación organizada por Cáritas Portugal entre 1947 y 1952, 5.500 niños austríacos, la mayoría de ellos huérfanos, fueron transportados en tren desde Viena a Lisboa y luego enviados a hogares de acogida de familias portuguesas. [127]
Entre los muchos refugiados aceptados en Portugal para recibir asilo político y religioso, se concedió el estatus de asilado a Miklós Horthy , el líder de Hungría en tiempos de guerra, que había participado junto a los alemanes. En 1950, la familia Horthy logró encontrar un hogar en Portugal, gracias a los contactos de Miklós Jr. con diplomáticos portugueses en Suiza. Horthy y miembros de su familia fueron reubicados en la ciudad costera de Estoril , en la dirección de la casa Rua Dom Afonso Henriques, 1937 2765.573 Estoril.
En octubre de 1945, Salazar anunció un programa de liberalización diseñado para restaurar los derechos civiles que habían sido suprimidos durante la Guerra Civil Española y la Segunda Guerra Mundial con la esperanza de mejorar la imagen de su régimen en los círculos occidentales. Las medidas incluían elecciones parlamentarias, amnistía política general, restauración de la libertad de prensa, reducción de la represión legal y el compromiso de introducir el derecho de habeas corpus . La oposición comenzó a organizarse en torno a una amplia coalición, el Movimiento de Unidad Democrática (MUD), que abarcaba desde ultracatólicos y elementos marginales de la extrema derecha hasta el Partido Comunista Portugués . Inicialmente, la MUD estaba controlada por la oposición moderada, pero pronto se vio fuertemente influenciada por el Partido Comunista, que controlaba su ala juvenil . En su liderazgo había varios comunistas, entre ellos Octávio Pato , Salgado Zenha , Mário Soares (más tarde presidente), Júlio Pomar y Mário Sacramento . [128] Esta influencia llevó a que el gobierno proscribiera la MUD en 1948, tras varias oleadas de represión. Las restricciones a las libertades civiles que se habían levantado temporalmente fueron luego reinstauradas gradualmente.
Cuando comenzó la Guerra Fría , el Estado Novo de Salazar siguió siendo rígidamente autoritario. Salazar había podido mantenerse en el poder en virtud del recuerdo público del caos que había caracterizado la vida portuguesa antes de 1926. Sin embargo, en la década de 1950, surgió una nueva generación que no tenía memoria colectiva de esta inestabilidad. La señal más clara de esto llegó en la elección presidencial portuguesa de 1958. La mayoría de los observadores neutrales creían que el candidato de la oposición democrática, Humberto Delgado , habría derrotado al candidato del régimen de Salazar, Américo Tomás , si la elección se hubiera llevado a cabo de manera justa. Delgado era muy consciente de que el poder del presidente para destituir al primer ministro era teóricamente el único control sobre el poder de Salazar, y declaró que, si era elegido, su primera política sería destituir a Salazar. [129] Delgado pudo reunir el apoyo de una amplia gama de puntos de vista de la oposición. Entre sus partidarios se encontraban algunas figuras controvertidas, a saber, el director de la campaña de prensa Francisco Rolão Preto , un ex simpatizante nazi y ex líder de las Camisas Azules, arrestado y exiliado por el régimen en la década de 1930. [130] Las cifras oficiales atribuyeron a Delgado una cuarta parte de los votos, en total aproximadamente un millón, muy por detrás de Tomás. Aunque el sistema electoral estaba tan manipulado que Tomás no podía haber sido derrotado, Salazar se alarmó por el episodio. Sin dejar nada al azar, impulsó una enmienda constitucional que transfirió la elección del presidente a los dos cuerpos parlamentarios, que estaban firmemente bajo su control. Delgado fue expulsado del ejército portugués y se refugió en la embajada brasileña antes de exiliarse. Gran parte de su destierro lo pasó en Brasil y más tarde en Argelia, como invitado de Ahmed Ben Bella . Más tarde, en 1965, la PIDE (la policía secreta del régimen) lo atrajo hacia una emboscada cerca de la ciudad fronteriza de Olivenza y lo mató, junto con su secretario brasileño Arajaryr Moreira de Campos. Un comunicado oficial afirmó que Delgado fue asesinado a tiros en defensa propia, a pesar de que estaba desarmado; el cuerpo de De Campos tenía marcas de estrangulamiento. [131]
Durante los últimos años de la monarquía y de la Primera República en Portugal, se intentó conseguir un control más firme sobre las posesiones africanas reclamadas . Una de las razones por las que el gobierno se vio arrastrado a la Primera Guerra Mundial fue la defensa del imperio africano, considerado parte de la identidad nacional. [ cita requerida ]
Salazar sirvió brevemente como ministro de colonias antes de asumir el cargo de primer ministro, y en esa capacidad preparó la Ley Colonial de 1930, [132] que centralizó la administración de las colonias en su propio sistema y proclamó la necesidad de incorporar a los pueblos indígenas a la civilización occidental y a la nación portuguesa. La asimilación era el objetivo principal, a excepción de la colonia atlántica de Cabo Verde (que era vista como una extensión de Portugal), las colonias indias y Macao (que eran vistas como teniendo sus propias formas de "civilización"). Como había sido antes del mandato de Salazar en el cargo, se siguió haciendo una clara distinción legal entre los pueblos indígenas y otros ciudadanos: estos últimos en su mayoría europeos, algunas élites criollas y algunos africanos negros. Se dio un estatuto especial a las comunidades nativas para dar cabida a sus tradiciones tribales. En teoría, estableció un marco que permitiría a los nativos ser asimilados gradualmente a la cultura y la ciudadanía portuguesas, mientras que en realidad el porcentaje de población africana asimilada nunca alcanzó el uno por ciento. [133]
En 1945, Portugal todavía poseía un extenso imperio colonial que abarcaba Cabo Verde , Santo Tomé y Príncipe , Angola (incluida Cabinda ), Guinea y Mozambique en África; la India en el sur de Asia; y Macao y Timor en el Lejano Oriente. Salazar quería que Portugal fuera relevante a nivel internacional, y las colonias de ultramar del país lo hicieron posible. [ cita requerida ]
En 1947, el capitán Henrique Galvão , un parlamentario portugués, presentó un informe que revelaba la situación del trabajo forzado y los servicios de salud precarios en las colonias portuguesas de África. Los nativos, decía, eran considerados simplemente como bestias de carga. El valiente informe de Galvão finalmente condujo a su caída, y en 1952, fue arrestado por actividades subversivas. [134] Aunque el Estatuto do Indigenato ("Estatuto Indígena") estableció estándares para que los indígenas obtuvieran la ciudadanía portuguesa hasta que fue abolido en 1961, las condiciones de las poblaciones nativas de las colonias todavía eran duras y sufrieron un estatus legal inferior bajo sus políticas. [135] [136] Bajo la Ley Colonial, los nativos africanos podían ser obligados a trabajar. Al obligar a todos los hombres africanos a pagar un impuesto en moneda portuguesa, el gobierno creó una situación en la que un gran porcentaje de hombres en un año determinado sólo podía ganar el dinero necesario para pagar el impuesto trabajando para un empleador colonial. En la práctica, esto permitió a los colonos utilizar el trabajo forzado a gran escala, lo que a menudo conducía a abusos horribles. [133]
Después de la Segunda Guerra Mundial, a diferencia de las demás potencias coloniales europeas, Salazar intentó resistir esta marea de descolonización y mantener la integridad del imperio. [ cita requerida ]
Para justificar las políticas coloniales de Portugal y su supuesta misión civilizadora , Salazar acabó adoptando las teorías del lusotropicalismo de Gilberto Freyre , que sostenía que los portugueses tenían un talento especial para adaptarse a los entornos, culturas y pueblos que vivían en los trópicos con el fin de construir sociedades multirraciales armoniosas. Esta visión ha sido criticada durante mucho tiempo, en particular por Charles R. Boxer , un destacado historiador de los imperios coloniales. [137] [h]
La mayoría de los oponentes políticos de Salazar (con la excepción del Partido Comunista Portugués) también estaban fuertemente a favor de las políticas colonialistas. Este fue el caso de João Lopes Soares (padre de Mário Soares ), quien había sido ministro de colonias, el general Norton de Matos , el líder de la oposición apoyado por Mário Soares [i] y António Sérgio , un destacado opositor de Salazar. .
La renuencia de Salazar a viajar al extranjero, su creciente determinación de no conceder la independencia a las colonias y su negativa a aceptar la imposibilidad de que su régimen sobreviviera a su llegada marcaron los últimos años de su mandato. "Orgullosamente solo" fue el lema de su última década. Para el régimen gobernante portugués, el imperio de ultramar era una cuestión de identidad nacional. [ cita requerida ]
En la década de 1960, los movimientos revolucionarios armados y la actividad guerrillera dispersa alcanzaron Mozambique, Angola y Guinea Portuguesa. Excepto en Guinea Portuguesa, el ejército y las fuerzas navales portuguesas pudieron reprimir la mayoría de estas insurgencias de manera efectiva mediante una campaña de contrainsurgencia bien planificada utilizando infantería ligera, milicia y fuerzas de operaciones especiales. Sin embargo, a pesar de los primeros éxitos militares, el coronel Francisco da Costa Gomes señaló rápidamente que no podía haber una solución militar permanente para el problema colonial de Portugal. En 1961, el general Júlio Botelho Moniz , después de ser nombrado ministro de Defensa, intentó convencer al presidente Américo Tomás en un "golpe de estado" constitucional para que destituyera a un anciano Salazar del cargo de primer ministro. Botelho Moniz terminó siendo destituido de su cargo en el gobierno. No obstante, a su aliado político Francisco da Costa Gomes se le permitió publicar una carta en el periódico Diário Popular reiterando su opinión de que era poco probable una solución militar en África. [ cita requerida ]
En la década de 1960, la mayor parte del mundo condenó al ostracismo al gobierno portugués debido a su política colonial, especialmente las naciones africanas recientemente independizadas. En el ámbito interno, facciones dentro de la élite de Portugal, incluidos los empresarios, los militares, los intelectuales y la iglesia, comenzaron a desafiar a Salazar y sus políticas. Más tarde, a pesar de las tentativas de apertura hacia una apertura del régimen, Marcelo Caetano se resistió a poner fin a la guerra colonial, a pesar de la condena de la mayor parte de la comunidad internacional. La Revolución de los Claveles provocó la retirada de las colonias y la aceptación de su independencia, el posterior vacío de poder condujo al inicio de los nuevos estados comunistas independientes en 1975, en particular la República Popular de Angola y la República Popular de Mozambique , que rápidamente comenzaron a expulsar a todos sus ciudadanos portugueses blancos. [139] [140] Como resultado, más de un millón de portugueses se convirtieron en refugiados indigentes : los retornados .
De las colonias que le quedaban a Portugal al final de la Segunda Guerra Mundial, Goa fue la primera en "perderse", en 1961. Un breve conflicto provocó una mezcla de elogios y condenas mundiales para Portugal. [ cita requerida ] En la India, la acción fue vista como una liberación de territorio históricamente indio debido a su posición geográfica, mientras que Portugal la vio como una agresión contra su suelo nacional y sus propios ciudadanos.
Después de que la India obtuviera su independencia el 15 de agosto de 1947, los británicos y los franceses abandonaron sus posesiones coloniales en el nuevo país. Posteriormente, el primer ministro Jawaharlal Nehru inició los trámites para encontrar una solución diplomática al problema de Goa. Los portugueses habían estado en Goa desde 1510, mientras que la India independiente apenas se había establecido. Nehru sostuvo que los goanos eran indios según todos los estándares y que Goa era una colonia administrada sin piedad por un régimen colonial racista y fascista, "sólo un grano en la cara de la India", en su famosa frase. Salazar sostuvo que, a pesar de la ubicación de Goa y la naturaleza del sistema político de Portugal, era una provincia de Portugal tan integral a su nación como el Algarve . Salazar afirmó además que los goanos en ningún lugar se consideraban indios, sino que se consideraban portugueses de Goa y que los goanos estaban representados en la legislatura portuguesa; de hecho, algunos habían llegado a los niveles más altos del gobierno y a la administración de las universidades portuguesas. Los goanos tenían ciudadanía portuguesa con plenos derechos, por lo que tenían acceso a todos los puestos gubernamentales y la capacidad de ganarse la vida en cualquier parte de los territorios portugueses. [ cita requerida ]
A lo largo del debate entre Salazar y Nehru, muchos habitantes de Goa parecen haber sido apáticos respecto a ambas posiciones, [141] y no hubo señales en Goa de descontento con el régimen portugués. [142] Los informes de los corresponsales del Times sugirieron que no sólo los residentes de Goa no estaban entusiasmados con la perspectiva de la soberanía india, sino que incluso la diáspora estaba menos energizada de lo que el gobierno indio tendía a sugerir. [142] Contrariamente a lo que sugieren estas fuentes motivadas políticamente, Goa tenía un movimiento anticolonial vigoroso y bien establecido liderado por figuras prominentes como Tristão de Bragança Cunha con vínculos con el Congreso Nacional Indio [143] [144]
Ante la inminencia de una operación militar india, Salazar ordenó al gobernador general Manuel Vassalo e Silva luchar hasta el último hombre y adoptar una política de tierra arrasada . [145] Finalmente, India lanzó la Operación Vijay en diciembre de 1961 para desalojar a Portugal de Goa , Daman y Diu . 31 soldados portugueses murieron en acción y la fragata de la Armada portuguesa NRP Alfonso de Albuquerque fue destruida, antes de que el general Vassalo e Silva se rindiera. Salazar obligó al general a exiliarse por desobedecer su orden de luchar hasta el último hombre y rendirse al ejército indio .
El apoyo y la oposición a la acción de la India fueron los esperados. Las declaraciones de apoyo vinieron de los estados árabes, de Ceilán e Indonesia, recién independizados, de Yugoslavia, de la Unión Soviética y de los países del bloque soviético. Las declaraciones deplorando el recurso de la India a la fuerza en Goa, Damán y Diu fueron hechas principalmente por países con colonias de ultramar, entre ellos el Reino Unido, Francia, los Países Bajos, España y algunos otros países occidentales, en particular los Estados Unidos, Canadá y Australia, además de los rivales regionales China y Pakistán. [146]
Salazar era un amigo cercano del primer ministro de Rodesia , Ian Smith . Después de que Rodesia proclamara su Declaración Unilateral de Independencia de Gran Bretaña en 1965, Portugal la apoyó económica y militarmente a través de su vecino Mozambique portugués hasta 1975, aunque nunca reconoció oficialmente al nuevo estado de Rodesia, que estaba gobernado por una élite minoritaria blanca. En 1975, el Frente de Liberación de Mozambique tomó el control de Mozambique tras negociaciones con el nuevo régimen portugués instalado por la Revolución de los Claveles. Ian Smith escribió más tarde en su biografía La gran traición que si Salazar hubiera durado más tiempo, el gobierno de Rodesia habría sobrevivido hasta el día de hoy, gobernado por un gobierno de mayoría negra bajo el nombre de Rodesia de Zimbabue . [ cita requerida ]
A pesar del carácter autoritario del régimen, Portugal no experimentó los mismos niveles de aislamiento internacional que España tras la Segunda Guerra Mundial. A diferencia de España, Portugal bajo el gobierno de Salazar fue aceptado en el Plan Marshall (1947-1948) a cambio de la ayuda que prestó a los aliados durante las etapas finales de la guerra. Además, también a diferencia de España, fue uno de los 12 miembros fundadores de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949, un reflejo del papel de Portugal como aliado contra el comunismo durante la Guerra Fría a pesar de su condición de único fundador no democrático. En 1950, Portugal se unió a la Unión Europea de Pagos y participó en la fundación de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1960 y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos en 1961. Se unió al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio en 1962 y, finalmente, Portugal firmó un acuerdo de libre comercio con la Comunidad Económica Europea en 1972, todavía bajo los auspicios del Estado Novo . [147]
Aunque los militantes de la Primera República habían elegido la educación como una de sus causas bandera, la evidencia muestra que la Primera República tuvo menos éxito que el autoritario Estado Novo en la expansión de la educación primaria. [148] [149] Bajo la Primera República, los niveles de alfabetización en niños de 7 a 14 años registraron un modesto aumento del 26% en 1911 al 33% en 1930. Bajo el Estado Novo , los niveles de alfabetización en niños del mismo grupo de edad aumentaron al 56% en 1940, 77% en 1950 y 97% en 1960. [150]
Bajo el gobierno de Salazar, el número de escuelas primarias aumentó de 7.000 en 1927 a 10.000 en 1940. Mientras que la tasa de analfabetismo durante los veinte años de la Primera República sólo había disminuido un modesto 9%, bajo el gobierno de Salazar, en veinte años, la tasa de analfabetismo cayó un 21%, del 61,8% en 1930 al 40,4% en 1950. En 1940, el régimen celebró el hecho de que por primera vez en la historia portuguesa, la mayoría de la población sabía leer y escribir. [151]
En 1952 se puso en marcha un vasto "Plan de Educación Popular" de múltiples frentes con el objetivo de erradicar definitivamente el analfabetismo y escolarizar a todos los niños en edad escolar. Este plan incluía multas para los padres que no cumplieran las normas, que se aplicaron estrictamente. A finales de los años cincuenta, Portugal había logrado salir del abismo educativo en el que se encontraba desde hacía mucho tiempo: el analfabetismo entre los niños en edad escolar prácticamente desapareció. [150] [152]
En la década de 1960, Portugal fundó universidades en las provincias de ultramar de Angola y Mozambique (la Universidad de Luanda y la Universidad Lourenço Marques ). En 1971, reconoció a la Universidad Católica Portuguesa y en 1973 fundó varias universidades estatales en todo Portugal continental (la Universidad del Miño , la Universidad Nueva de Lisboa , la Universidad de Évora y la Universidad de Aveiro ). Además, las universidades de larga data de Lisboa y Coímbra se ampliaron y modernizaron en gran medida. Se construyeron nuevos edificios y campus, como la Cidade Universitária (Lisboa) y la Alta Universitária (Coímbra).
Las dos últimas décadas del Estado Novo, desde la década de 1960 hasta la Revolución de los Claveles de 1974, estuvieron marcadas por una fuerte inversión en la enseñanza secundaria y universitaria , que experimentó una de las tasas de crecimiento más rápidas de la educación portuguesa en la historia.
Después de los años políticamente inestables y financieramente caóticos de la Primera República portuguesa , la estabilidad financiera fue la máxima prioridad de Salazar. Sus primeras incursiones en la política portuguesa como miembro del gabinete fueron durante la Ditadura Nacional , cuando las finanzas públicas de Portugal estaban en un estado crítico, con una amenaza inminente de impago desde al menos la década de 1890. [29] Después de que Salazar se convirtiera en primer ministro, impuso numerosos impuestos para equilibrar el presupuesto portugués y pagar las deudas externas. Los primeros años de Salazar estuvieron marcados por la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial. La primera era de su gobierno fue, pues, un programa económico basado en las políticas de autarquía e intervencionismo , que fueron populares en la década de 1930 como respuesta a la Gran Depresión. [153] Bajo Salazar, el presupuesto portugués pasó de la insolvencia a mostrar un superávit sustancial cada año a partir de 1928. La solvencia crediticia de Portugal aumentó en los mercados extranjeros y la deuda externa flotante se pagó por completo.
Sin embargo, Portugal siguió siendo en gran medida subdesarrollado, con una población relativamente pobre y un bajo nivel de educación en comparación con el resto de Europa. [153]
Los estudiosos conservadores portugueses, como Jaime Nogueira Pinto [154] y Rui Ramos [155], sostienen que las primeras reformas y políticas de Salazar permitieron la estabilidad política y financiera y, por lo tanto, el orden social y el crecimiento económico. Por otro lado, historiadores como el político izquierdista Fernando Rosas afirman que las políticas de Salazar desde la década de 1930 hasta la de 1950 llevaron al estancamiento económico y social y a una emigración desenfrenada que convirtió a Portugal en uno de los países más pobres de Europa.
Durante la década de 1950, Salazar mantuvo el mismo enfoque de sustitución de importaciones en la política económica que había asegurado el estatus neutral de Portugal durante la Segunda Guerra Mundial. Desde 1950 hasta la muerte de Salazar, Portugal vio su PIB per cápita aumentar a una tasa media anual del 3,7%. El surgimiento de nuevos tecnócratas a principios de la década de 1960 con formación en economía y experiencia técnico-industrial condujo a un nuevo período de fomento económico, con Portugal como un país atractivo para la inversión internacional. El desarrollo industrial y el crecimiento económico continuarían durante la década de 1960. Durante el mandato de Salazar, Portugal participó en la fundación de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1960 y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 1961. A principios de la década de 1960, Portugal también sumó su membresía al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial . Esto marcó el inicio de la política económica más abierta de Salazar. El comercio exterior portugués aumentó un 52% en exportaciones y un 40% en importaciones. El crecimiento económico y los niveles de formación de capital entre 1960 y 1973 se caracterizaron por unas tasas de crecimiento anual sin precedentes del PIB (6,9%), la producción industrial (9%), el consumo privado (6,5%) y la formación bruta de capital fijo (7,8%). [156]
A pesar de los efectos de un costoso esfuerzo bélico en territorios africanos contra grupos guerrilleros, el crecimiento económico portugués de 1960 a 1973 bajo el Estado Novo creó una oportunidad para una integración real con las economías desarrolladas de Europa occidental. En 1960, después de casi 30 años de gobierno de Salazar, el PIB per cápita de Portugal era sólo el 38% del promedio de la Comunidad Europea (CE-12); al final del gobierno de Salazar en 1968, había aumentado al 48%; y en 1973, bajo el liderazgo de Marcelo Caetano , el PIB per cápita de Portugal había alcanzado el 56,4% del promedio de la CE-12. [157]
Durante cuarenta años, Portugal fue gobernado por un hombre que había sido educado en un seminario, había recibido las órdenes menores y había considerado convertirse en sacerdote . [23] Antes de aceptar el cargo de ministro de finanzas, Salazar había estado asociado con varios movimientos católicos y había desarrollado una amistad muy cercana con Manuel Gonçalves Cerejeira , quien en 1929 se convertiría en cardenal-patriarca de Lisboa. Durante sus años universitarios en Coímbra compartieron una casa y gastos, en un antiguo convento conocido como "Os Grilos" y fueron atendidos por una joven doncella, Maria de Jesus, que más tarde siguió a Salazar a Lisboa. [158] [25]
En julio de 1929, siendo Salazar ministro de Hacienda, el gobierno revocó una ley que había facilitado la organización de procesiones religiosas. Salazar presentó su dimisión por escrito al primer ministro diciendo: "Su Excelencia sabe que nunca pedí nada que pudiera mejorar la situación jurídica de los católicos". Evitó cuidadosamente añadir más problemas a una nación ya atribulada, pero no podía aceptar la "violación de los derechos ya concedidos por la ley o por el gobierno anterior a los católicos o a la Iglesia en Portugal". [38]
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A pesar de su identificación con el lobby católico antes de llegar al poder y del hecho de que supuestamente [34] basó su filosofía política en una interpretación estricta de la doctrina social católica, no implementó ningún cambio directo para fortalecer la presencia del catolicismo en Portugal en la fase inicial de su gobierno. Quería evitar la división de la Primera República y sabía que una parte significativa de la élite política todavía era anticlerical. La Iglesia y el Estado permanecieron separados. [159] No se hizo ningún intento de establecer una política teocrática. La propiedad perdida de la Iglesia nunca fue devuelta. [159]
En 1932, Salazar declaró que el Centro Católico Portugués era innecesario, ya que todos los partidos políticos debían ser suprimidos, e "invitó" a sus miembros a unirse a su propia organización política, la Unión Nacional . El papel de la Iglesia debería ser social y no político, argumentó. En reacción, el cardenal-patriarca Cerejeira fundó la Acción Católica Portuguesa en 1933 y continuó agitando por el poder político hasta 1934, cuando el papa Pío XI le dijo a Cerejeira que debería centrarse en cuestiones sociales, no políticas. En la Constitución portuguesa de 1933 , el artículo 45 preveía la libertad de culto público y privado para todas las religiones, junto con el derecho a establecer organizaciones y asociaciones eclesiásticas "de acuerdo con las normas de la ley y el orden". [159]
Salazar supuestamente basó su teoría política en las doctrinas de los papas y a lo largo de la década de 1930 alcanzó un gran prestigio en el mundo católico. En 1936, el episcopado expresó su pleno apoyo al régimen en una Carta Pastoral, reafirmada al año siguiente por el jefe de la Iglesia católica portuguesa. El papa Pío XII dijo de él: "Lo bendigo con todo mi corazón, y albergo el más ardiente deseo de que pueda completar con éxito su obra de restauración nacional, tanto espiritual como material". [160] En 1938, la Universidad de Fordham , una universidad fundada por la diócesis católica de Nueva York , le otorgó a Salazar el Doctorado Honoris Causa en Derecho. Salazar quería devolver a la Iglesia al lugar que le corresponde, pero también quería que la Iglesia conociera su lugar y lo mantuviera. Lo dejó claro cuando declaró: "El Estado se abstendrá de tratar políticamente con la Iglesia y está seguro de que la Iglesia se abstendrá de cualquier acción política". Y añadió: «Así debe ser, porque la actividad política corrompe a la Iglesia». [161] [162]
En mayo de 1940 se firmó un Concordato entre el Estado portugués y el Vaticano . [163] Las negociaciones que precedieron a su firma tuvieron dificultades; la Iglesia seguía ansiosa por restablecer su influencia, mientras que Salazar estaba igualmente decidido a impedir cualquier intervención religiosa en la esfera política, que consideraba patrimonio exclusivo del Estado. La legislación de la república parlamentaria no se modificó fundamentalmente: la enseñanza religiosa en las escuelas siguió siendo voluntaria, mientras que los matrimonios civiles y el divorcio civil se mantuvieron y los juramentos religiosos no se restablecieron. Los obispos debían ser nombrados por la Santa Sede, pero la nominación final requería la aprobación del gobierno. El clero estaba sujeto al servicio militar, pero en forma de atención pastoral a las fuerzas armadas y, en tiempo de guerra, también a las unidades médicas. [161] La Iglesia podía establecer y mantener escuelas privadas, pero estarían sujetas a la supervisión del Estado. La religión y la moral católicas debían enseñarse en las escuelas públicas a menos que los padres hubieran solicitado lo contrario. [161] A los católicos que celebraban matrimonios canónicos no se les permitía obtener el divorcio civil. La ley establecía que “se entiende que por el hecho mismo de la celebración de un matrimonio canónico, los cónyuges renuncian al derecho legal de pedir el divorcio”. A pesar de esta prohibición, casi el 91% de todos los matrimonios en el país eran matrimonios canónicos en 1961. [164] [j]
Pinto y Rezola sostienen que una estrategia clave que Salazar utilizó para estabilizar su régimen fue llegar a un acuerdo con la Iglesia católica a través del Concordato. El anticlericalismo sería desalentado y la Iglesia tendría una posición de honor y central en la vida portuguesa. La Iglesia aceptó mantenerse al margen de la política, pero sí operó numerosos grupos sociales para adultos y jóvenes. El papel de la Iglesia se convirtió en un pilar importante del "pluralismo limitado" del Nuevo Estado. [165] [166]
A pesar de este acuerdo histórico, las relaciones entre la Iglesia y el Estado y las relaciones entre las Iglesias en Portugal no estuvieron exentas de algunas tensiones durante la década de 1940. Algunos sacerdotes opositores destacados, como Abel Varzim y Joaquim Alves Correia , apoyaron abiertamente a la MUD en 1945 y la concesión de más derechos sociales a los trabajadores. Abel Varzim, que había sido partidario del régimen, atacó a Salazar y sus afirmaciones sobre el catolicismo del estado corporativista, argumentando que el régimen no era fiel a la enseñanza social católica mientras la gente sufría en la pobreza. El periódico de Varzim, O Trabalhador ( El Trabajador ), fue cerrado en 1948. [167] En su diario personal escribió: "o estado-salazar é quem manda na igreja" ("En Portugal, el Estado-Salazar gobierna la iglesia"). Joaquim Alves Correia se vio obligado a exiliarse en Estados Unidos, donde murió en 1951. El candidato de la oposición en las elecciones presidenciales de 1958, Humberto Delgado , católico romano y disidente del régimen, citó al Papa Pío XII para mostrar cómo las políticas sociales del régimen estaban en contra de las enseñanzas sociales de la Iglesia. Ese mismo año, en julio de 1958, Salazar sufrió un duro golpe por parte del obispo de Oporto, Dom António Ferreira Gomes , quien escribió una carta crítica al presidente del Consejo criticando las restricciones a los derechos humanos y denunciando la dureza de la pobreza de Portugal. Era hora, dijo, de que la Iglesia saliera de las catacumbas y dijera lo que pensaba. [162] Salazar estaba furioso. El obispo no fue exiliado formalmente, pero decidió abandonar el país, y parece que Lisboa dejó claro a Roma que la presencia del obispo en Portugal no sería apropiada. [162]
Después del Concilio Vaticano II , un gran número de católicos se volvieron activos en la oposición democrática. [168] El estallido de las guerras coloniales en Angola, Guinea y Mozambique –en marzo de 1961, enero de 1963 y septiembre de 1964 respectivamente– exacerbó las divisiones dentro del sector católico en líneas progresistas y tradicionalistas. La decisión del Papa de viajar a Bombay en diciembre de 1964 para participar en el Congreso Eucarístico representó para el jefe de gobierno portugués –que veía en la India poco más que al ocupante ilegal de Goa desde diciembre de 1961– nada menos que una afrenta directa a la nación en su conjunto. El 21 de octubre de 1964, el Ministro de Asuntos Exteriores, Alberto Franco Nogueira , definió oficialmente la visita como un agravo gratuito .
Directamente relacionado con la visita del Papa a la India, un segundo acontecimiento de significativa importancia precedió a la visita del Papa a Portugal: la atribución de la Rosa de Oro al santuario de Fátima el 13 de mayo de 1965. Pablo VI anunció oficialmente su intención de participar en las celebraciones del 50º aniversario de la primera aparición de Fátima de la que se tiene noticia –y también el vigésimo quinto de la consagración del mundo al Inmaculado Corazón de María por Pío XII– durante su Audiencia General del 3 de mayo de 1967. Desde el principio, hizo todo lo posible para eliminar cualquier significado político de su visita. En efecto, se limitó a un solo día en Fátima, no en Lisboa, y el Papa utilizó la Base Aérea de Monte Real en lugar del aeropuerto de Lisboa, lo que habría dado un carácter mucho más oficial a la peregrinación.
En Portugal, las religiones distintas de la católica tenían poca o ninguna expresión. Durante el período del Estado Novo de Salazar no se trató de discriminación contra las minorías judía y protestante, y el movimiento ecuménico floreció. [168]
En agosto de 1968, Salazar sufrió una hemorragia cerebral en su hemisferio derecho. [170] La mayoría de las fuentes sostienen que fue causada por una caída de una silla el 3 de agosto en su casa de verano en el Fuerte de San Antonio de Barra . En febrero de 2009, hubo testigos anónimos que admitieron, después de algunas investigaciones sobre los secretos mejor guardados de Salazar, que se había caído en una bañera en lugar de desde una silla. [171]
Después del incidente, la vida de Salazar continuó con normalidad. Dieciséis días después, Salazar admitió que se sentía enfermo y fue ingresado en el Hospital de São José dos días después. El 16 de septiembre, entró en coma. [172] Con Salazar incapacitado, el presidente Américo Tomás consideró que el primer ministro de 79 años moriría pronto; el 25 de septiembre, destituyó a Salazar y lo reemplazó por Marcelo Caetano . [16]
Salazar vivió otros 23 meses. Después de salir de un coma de más de un mes [172] y recuperar inesperadamente la lucidez, sus allegados no le dijeron que lo habían apartado del poder, sino que le permitieron "gobernar" en privado hasta su muerte el 27 de julio de 1970. [16]
Decenas de miles de personas le dieron sus últimos respetos en el funeral, en el Réquiem que tuvo lugar en el Monasterio de los Jerónimos y en el paso del tren especial que llevó el ataúd a su ciudad natal de Vimieiro, cerca de Santa Comba Dão, donde fue enterrado según sus deseos en su tierra natal, en una tumba común y corriente junto a sus padres. [173] Como muestra simbólica de sus puntos de vista sobre Portugal y el imperio colonial, hay imágenes de varios miembros de la Mocidade Portuguesa , tanto de etnia africana como europea, rindiendo homenaje en su funeral.
Salazar nunca se casó; no se le conocen descendientes. La imagen que la opinión pública tenía de Salazar era la de un hombre enteramente entregado a la patria, casi un monje, alejado de las tentaciones femeninas, y la censura mantuvo esa imagen. Sin embargo, esto no es cierto. Salazar tuvo varias aventuras amorosas, aunque tenía miedo de enamorarse. Uno de sus compañeros de seminario comentó: «Nunca dice las palabras que la gente espera, no cede a los impulsos, tan pronto como ha dado algo de corazón, se apresura a recuperarlo». [174]
La primera mujer que conoció fue Felismina de Oliveira, amiga de su hermana, una joven de origen modesto que la acompañaba en las visitas de los sábados a Salazar en el seminario. La oposición de la familia de Felismina y la carrera religiosa de Salazar pusieron fin a la relación. [174] Sin embargo, en 1910 Salazar dejó el seminario y entró en la Universidad de Coímbra; nunca tuvo la intención de ser sacerdote. [175]
En Coímbra mantuvo un romance con la pianista Glória Castanheira, y luego con su sobrina, Maria Laura Campos, casada, a la que conoció varias veces en el Hotel Borges, en Lisboa, entre 1931 y 1932, incluso después de que ella se hubiera casado por segunda vez. El romance terminó cuando Laura se mudó a Sevilla con su marido. También en el hotel Borges, Salazar conoció a Mercedes de Castro, una rica hija de un diplomático. También mantuvo una relación con Maria Emilia Vieira, una joven que, antes de conocer al dictador, ya había disfrutado de aventuras bohemias en París como astróloga y bailarina. [174]
Su último romance, el más fuerte y duradero, parece haber sido el que tuvo con Christine Garnier, periodista y escritora francesa, a la que llamaba «la desordenada fragante». Esta última, también casada, había llegado a Portugal en 1961 con la idea de escribir un libro sobre Salazar. La invitó a venir a Portugal de vacaciones, a Santa Comba Dão; ella quedó maravillada por la modestia de su casa. Christine se convirtió en su favorita, y a partir de entonces realizó frecuentes viajes entre Portugal y Francia. Salazar abandonó por un tiempo su avaricia habitual y le compró regalos caros. El libro fue escrito: Férias com Salazar , un éxito de ventas. [174] [176] En París, el marido de Christine encontró más tarde las cartas de Salazar a su esposa, y finalmente pidió el divorcio. [175]
Varios historiadores y observadores apuntan al probable amor platónico de su institutriz virgen, Maria de Jesus Caetano Freire, por él. Ella lo había seguido desde Coimbra, donde ya lo servía, hasta Lisboa en 1928. Era una mujer dura y fuerte, rígida, vengativa, con una "dedicación canina" al dictador -"un personaje importante", dijo-. La institutriz estaba celosa de la atención que él prestaba a las dos niñas que recibía en São Bento y que pertenecían a su familia. Maria da Conceição Rita, una de las niñas, dijo que Salazar era incapaz de irse a la cama sin pasar por su habitación; él era también quien jugaba con ellas y les contaba historias. Salazar, visto por el mundo como un hombre frío y distante que rara vez sonreía, era sin embargo cariñoso y se preocupaba por sus allegados. [177]
El historiador literario portugués António José Saraiva, comunista y feroz opositor político de Salazar durante toda su vida, afirmó que quien lee los Discursos y Notas de Salazar queda abrumado por la claridad y la concisión del estilo, la prosa doctrinal más perfecta y cautivadora que existe en portugués, subrayada por un poderoso ritmo emocional. Según Saraiva, la prosa de Salazar merece un lugar destacado en la historia de la literatura portuguesa, y solo las barreras políticas la han privado de su lugar. Saraiva dice que está escrita con la claridad de la gran prosa del siglo XVII, limpia de todas las distracciones y desprolijidades que a menudo oscurecen la prosa de los eruditos portugueses. [178] [179] [180]
Salazar publicó libros, entre ellos Como se Levanta um Estado ("Cómo levantar un Estado"), en el que criticaba los ideales filosóficos detrás de las leyes de Núremberg , [107] y Como se Reergue um Estado ("Cómo re-erigir un Estado").
Debido al largo mandato de Salazar, es difícil hacer una evaluación imparcial de él. Si bien su gobierno fue un período de mayor estabilidad y prosperidad que el que la mayoría de los portugueses vivos habían conocido, se produjo a expensas de la democracia y las libertades civiles.
En 1983, el historiador Tom Gallagher criticó las promesas excesivas de Salazar, escribiendo que "Salazar estaba siendo engañoso cuando le dijo a António Ferro en 1938: 'Estimo que dentro de cinco años todos los niños de este país tendrán la oportunidad de leer y escribir'. Su verdadera política había sido revelada seis años antes cuando declaró categóricamente: 'Considero más urgente la creación de élites que la necesidad de enseñar a la gente a leer ' " . [181]
El historiador Neill Lochery afirma que Salazar fue uno de los hombres más talentosos de su generación y enormemente dedicado a su trabajo y a su país. [182]
Según el académico norteamericano J. Wiarda, a pesar de ciertos problemas y la pobreza continua en muchos sectores, el consenso entre historiadores y economistas es que Salazar en la década de 1930 trajo mejoras notables en la esfera económica, las obras públicas, los servicios sociales y la honestidad, eficiencia y estabilidad gubernamentales. [183] [184]
El embajador británico en España, Sir Samuel Hoare , reconoció el papel crucial de Salazar en mantener la neutralidad de la península Ibérica durante la Segunda Guerra Mundial y lo elogió. Hoare afirmó que, en sus 30 años de vida política, había conocido a la mayoría de los principales estadistas de Europa y que tenía a Salazar en alta estima entre ellos. Para él, Salazar era un pensador culto e impresionante: en parte profesor, en parte sacerdote, en parte recluso de creencias inquebrantables. Lo consideraba un asceta, concentrado en servir a su país, con un conocimiento enciclopédico de Europa e indiferente a la ostentación, el lujo o las ganancias personales. Hoare creía firmemente en Salazar como "un hombre de una sola idea: el bien de su país", que no quería poner en peligro la obra de regeneración nacional a la que había dedicado toda su vida pública. [66]
El historiador Carlton Hayes , un especialista pionero en el estudio del nacionalismo, fue embajador estadounidense en España durante la Segunda Guerra Mundial. Conoció personalmente a Salazar y estuvo de acuerdo con el embajador Hoare. Hayes escribió que Salazar "no parecía un dictador normal. Más bien parecía un caballero y erudito modesto, tranquilo y muy inteligente... literalmente sacado de una cátedra de economía política en la venerable Universidad de Coimbra una docena de años antes para poner en orden las finanzas de Portugal, y que su éxito casi milagroso en este sentido había llevado a que se le asignaran otras funciones importantes, incluidas las de ministro de Asuntos Exteriores y redactor de la Constitución". [101] Hayes apreció los esfuerzos de Portugal por formar un bloque peninsular verdaderamente neutral con España, una contribución inconmensurable -en un momento en que los británicos y los Estados Unidos tenían mucha menos influencia- para contrarrestar la propaganda y los llamamientos del Eje. [102]
Morito Morishima, el ministro japonés en Portugal durante la Segunda Guerra Mundial, elogió a Salazar en sus memorias de posguerra: "Fue el resultado de la inteligencia y la capacidad política de Salazar que las relaciones diplomáticas entre Japón y Portugal se mantuvieran hasta el final de la guerra, y Salazar, que se dedicaba a la diplomacia con su actitud tranquila, su teoría y juicio firmes y su expresión sofisticada, todavía estaba vívido ante mis ojos. Cada vez que pienso en mi estancia en Portugal, no puedo dejar de pensar que si Japón hubiera tenido un político -sólo uno- como Salazar, nuestro país habría seguido un camino diferente y no estaríamos atravesando nuestra actual situación de desgracia". [185]
El diplomático belga André de Staercke, decano de los embajadores de la OTAN, que sirvió durante casi 24 años en el consejo de la alianza, desarrolló una estrecha y duradera amistad con Salazar. En sus memorias, Staercke dedica un capítulo completo a Salazar y lo sitúa, junto con Churchill y Paul-Henri Spaak, como uno de los tres líderes políticos más importantes que ha conocido en su vida. [186]
El historiador literario portugués, António José Saraiva, comunista y feroz opositor político de Salazar durante toda su vida, afirmó que "Salazar fue, sin duda, uno de los hombres más notables de la historia de Portugal y poseía una cualidad que los hombres notables no siempre tienen: la intención correcta". [187]
El historiador, erudito y editor portugués, AH de Oliveira Marques , escribió sobre Salazar: "Se consideraba el guía de la nación, creía que había cosas que sólo él podía hacer ('desafortunadamente hay muchas cosas que aparentemente sólo yo puedo hacer' - nota oficial publicada en septiembre de 1935) y convencía cada vez a más de sus compatriotas de eso también... Se convirtió cada vez más en un dictador, cada vez más inclinado a deificarse a sí mismo y a confiar menos en los demás". [188]
En noviembre de 1965, la revista Time dijo sobre Salazar: "Cada cuatro años, el primer ministro António de Oliveira Salazar preserva la imagen de Portugal como democracia desempolvando a unos pocos líderes de la "oposición" seleccionados y relajando los controles policiales lo suficiente durante unas semanas para permitirles presentarse como candidatos a la Asamblea Nacional de Portugal, compuesta por 130 escaños. Hay algunas grietas en la fachada. La asamblea sólo funciona como un sello de aprobación. Los candidatos de la oposición suelen ser ancianos débiles que quedan de un régimen que fue desacreditado y derrocado hace cuatro décadas, y Salazar decide de qué pueden hablar y de qué no". [189]
El poeta, escritor y crítico literario portugués Fernando Pessoa escribió que Salazar era "capaz de gobernar dentro de los límites de su área de especialización, que es la ciencia financiera, pero no (capaz de gobernar) con la falta de límites del gobierno en general", añadiendo que "Lo que está mal, aquí, no es que el Sr. Oliveira Salazar sea Ministro de Hacienda, lo cual acepto que es correcto, sino que sea ministro de todo, lo cual es más cuestionable". [190]
Salazar no veía ninguna perspectiva para su régimen más allá de su muerte. [154] No obstante, el Estado Novo persistió bajo la dirección de Marcelo Caetano , ayudante de Salazar durante mucho tiempo, así como un reputado académico de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lisboa, estadista y miembro distinguido del régimen que coescribió la Constitución de 1933. [ cita requerida ] Caetano intentó suavizar los aspectos más duros del régimen que ayudó a crear, pero las escasas reformas que pudo arrancar de los elementos de línea dura del gobierno no fueron lo suficientemente lejos para los elementos de la población que querían más libertad. El Estado Novo finalmente cayó el 25 de abril de 1974 con la Revolución de los Claveles .
Salazar fue nombrado miembro de las siguientes órdenes portuguesas. [191]
También recibió otras distinciones similares de países como Francia, Alemania, Bélgica, Polonia, Rumania y España. [193]
A Salazar le fueron otorgadas las siguientes distinciones académicas.
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El puente que cruza el Tajo y une Lisboa con Almada recibió el nombre de Ponte Salazar al terminarse. Construido por el Estado Novo 6 meses antes de lo previsto y por debajo del presupuesto, fue el quinto puente colgante más largo del mundo y el más largo fuera de los EE. UU. Más tarde fue rebautizado como "Puente 25 de abril" después de la Revolución de los Claveles. El Estadio Salazar , un notable estadio multiusos construido en Mozambique durante el Estado Novo , recibió el nombre de Salazar. Con el nuevo gobierno de 1975 comenzó a degradarse. Fue rebautizado como Estadio de Machava. [195] Muchos lugares en todo el país (calles, avenidas, plazas) recibieron el nombre de Salazar. Fueron renombrados desde 1974, especialmente en las capitales de distrito. Alrededor de 20 localidades todavía hacen referencia a Salazar en la actualidad. [196] También hay algunos azulejos con citas de Salazar.
En la cultura popular, el nombre de un pastel que Salazar solía comer a veces es el de Bolo de Salazar . Es barato y sencillo, quizás con similitudes con el bizcocho . Las espátulas de cocina para pasteles a veces se denominan "Salazar" en Portugal por su eficacia al no dejar ningún residuo.
El personaje de Salazar Slytherin de la serie de libros de Harry Potter , creado por J. K. Rowling , tuvo su nombre inspirado en Salazar. [197]
En 2011, el instituto nacional aprobó una marca de vino llamada Terras de Salazar ("Tierras de Salazar"), pero nunca llegó al mercado debido a los problemas económicos del propietario. [198] En 2012, el Ayuntamiento de la ciudad natal de Salazar, Santa Comba Dão, anunció una marca llamada Memorias de Salazar para una gama de productos regionales, en particular el vino. El mismo instituto la rechazó por considerarla ofensiva y por la posibilidad de que provocara desorden público. El alcalde afirmó que la negativa era ridícula y que no renunciará ni eliminará el nombre de Salazar de futuras propuestas de marcas. Está considerando presentar Viñedos de Salazar, ya que los "recuerdos" del régimen podrían ser una razón para agregar a la negativa. [199]
El 25 de marzo de 2007, Salazar fue nombrado el mejor portugués de todos los tiempos como ganador del concurso Os Grandes Portugueses . [200] [201]
La marca Salazar – O Obreiro da Pátria (“Salazar – Obrero de la Patria”) está registrada y gestiona el sitio web www.oliveirasalazar.org, un archivo de diversos documentos relacionados con Salazar.
Salazar originó la disposición de teclado HCESAR , introducida mediante decreto del 17 de julio de 1937.
a sua prosa digna de entrar na história da literatura portuguesa.
En portugués
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