El plan de paz de Trump , oficialmente titulado « Paz para la prosperidad: una visión para mejorar las vidas de los pueblos palestino e israelí », fue una propuesta de la administración Trump para resolver el conflicto israelí-palestino . El presidente Donald Trump dio a conocer formalmente el plan en una conferencia de prensa en la Casa Blanca junto con el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, el 28 de enero de 2020. El plan se había retrasado dos años y previamente había sido rechazado por los palestinos , que no fueron invitados a la reunión. [1]
El plan fue elaborado por un equipo dirigido por el yerno y asesor principal de Trump, Jared Kushner . [2] Tanto el Consejo Yesha de los colonos de Cisjordania [3] como los líderes palestinos rechazaron el plan, el primero porque preveía un estado palestino, [3] y el segundo argumentando que era demasiado parcial a favor de Israel. [1] El plan se dividió en dos partes, una parte económica y una parte política. El 22 de junio de 2019, la administración Trump publicó la parte económica del plan, titulada "Paz para la prosperidad". La parte política se publicó a fines de enero de 2020. [1]
El plan había sido caracterizado por exigir muy pocas concesiones de los israelíes e imponer requisitos demasiado duros a los palestinos. Las reacciones entre los demócratas del Congreso fueron variadas, y todos los principales candidatos presidenciales demócratas de 2020 [4] lo denunciaron como una "cortina de humo" para la anexión. [5] [6] Los beneficios propuestos para los palestinos del plan dependen de que Israel y los Estados Unidos acuerden posteriormente que se ha implementado una lista de condiciones, incluida la desmilitarización total, el abandono de la acción legal internacional contra Israel y los Estados Unidos y el cumplimiento "con todos los demás términos y condiciones" del plan de 180 páginas. Muchos de estas condiciones han sido denunciadas por los oponentes del plan como "imposibles" o "fantásticas". [7] [8] [9] El plan proponía una serie de enclaves palestinos rodeados por un Israel ampliado, y rechazaba una capital palestina en Jerusalén Oriental propiamente dicha, proponiendo en cambio una capital palestina en las afueras de la ciudad. Las áreas propuestas para la capital palestina han sido descritas como "barrios sombríos" y están separadas de Jerusalén propiamente dicha por la barrera israelí de Cisjordania . [10] [11] Muchos colonos israelíes han expresado su descontento y preocupación por las garantías de seguridad del plan. [10] [12] [13] [14]
Durante la conferencia de prensa en la que se anunció el plan, Netanyahu anunció que el gobierno israelí anexaría inmediatamente los asentamientos del valle del Jordán y de Cisjordania, al tiempo que se comprometía a no crear nuevos asentamientos en las zonas dejadas a los palestinos durante al menos cuatro años. El embajador de Estados Unidos en Israel, David M. Friedman, afirmó que la administración Trump había dado permiso para una anexión inmediata, afirmando que "Israel no tiene que esperar en absoluto" y "lo reconoceremos". [15] Un portavoz del partido gobernante israelí Likud tuiteó que la soberanía israelí sobre los asentamientos se declararía el domingo siguiente. La administración Trump aclaró que no se había dado luz verde a la anexión; [16] Trump explicó más tarde que "me enojé y lo detuve porque realmente estaba yendo demasiado lejos". [17]
La Declaración Balfour fue una declaración pública emitida por el gobierno británico en 1917 durante la Primera Guerra Mundial en la que se anunciaba el apoyo al establecimiento de un «hogar nacional para el pueblo judío» en Palestina , entonces una región otomana con una pequeña minoría de población judía . La propuesta fue posteriormente respaldada por la Sociedad de Naciones como parte de la partición de las tierras otomanas . En 1917, los judíos constituían menos del 8% de la población; en 1947, debido principalmente a la inmigración posterior, comprendían alrededor del 33% de los habitantes, aunque poseían solo el 7% de la tierra. Ese año, las Naciones Unidas adoptaron un Plan de Partición , que asignaba el 56% de la tierra al 30% de la población que era judía, aunque la mayoría de la tierra asignada era el desierto del Néguev . El liderazgo palestino y las naciones árabes rechazaron el plan, lo que resultó en la guerra de Palestina de 1947-1949 . [18] Al final de la guerra, Israel controlaba el 78% del Mandato Británico de Palestina y gran parte de la población árabe local había sido expulsada o había huido .
Según las Fuerzas de Defensa de Israel , [19] [20] [ verificación fallida ] los palestinos constituyen la mayoría de la población en el área que Israel ahora controla (Israel, la Franja de Gaza y Cisjordania). [19] [20] Tanto el plan de Clinton como el posterior plan de Trump confina a la mayor parte de esa mayoría a un área de menos de una cuarta parte del territorio. [19]
Cisjordania y Gaza, ocupadas desde 1948 por Jordania y Egipto , respectivamente, fueron capturadas por Israel durante la Guerra de los Seis Días de 1967. Poco después de la guerra de 1967, Israel comenzó a construir asentamientos en la tierra, en violación del derecho internacional . [21]
En 1974, una resolución de la ONU sobre la "solución pacífica de la cuestión de Palestina" pidió "dos Estados, Israel y Palestina... uno al lado del otro dentro de fronteras seguras y reconocidas" junto con "una solución justa de la cuestión de los refugiados de conformidad con la resolución 194 de la ONU ". [22] [23] [24]
Tras la firma de los Acuerdos de Oslo en 1993, los palestinos obtuvieron una autonomía limitada en un mosaico disperso de pequeñas áreas en Cisjordania . [19] Siguió un ciclo de negociaciones, suspensión, mediación, reinicio de las negociaciones y suspensión de nuevo. Se alcanzaron varios acuerdos, hasta que el proceso de Oslo terminó tras el fracaso de la Cumbre de Camp David en 2000 y el estallido de la Segunda Intifada . [25] [26]
La sección 2 del plan ofrece una "descripción general de los esfuerzos de las Naciones Unidas" y señala que cerca de 700 resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (no jurídicamente vinculantes) y más de 100 resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (jurídicamente vinculantes) no han logrado la paz. El plan dice que las recomendaciones críticas son objeto de controversia tanto en cuanto a su significado como a su efecto jurídico y han permitido a los dirigentes políticos evitar abordar las complejidades del conflicto en lugar de permitir un camino realista hacia la paz. [27] De estas resoluciones, François Dubuisson dice que han afirmado el derecho palestino a la libre determinación, que el territorio reclamado por Palestina está bajo ocupación beligerante , que los asentamientos israelíes son ilegales y que la anexión de Jerusalén Oriental fue ilegal. Dubuisson también afirmó que Israel tiene la obligación de retirarse de los territorios que ocupó , que todos los Estados de la región tienen derecho a fronteras seguras y reconocidas y que los palestinos que se convirtieron en refugiados durante el conflicto tienen derecho a regresar o a una compensación justa. [28] La sección 21 del plan estipula que se propondrá un acuerdo final en una nueva resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y en una nueva resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas . [29]
Palestina ha sido reconocida como estado por 138 miembros de la ONU , y ha tenido el estatus de estado observador no miembro de la ONU desde 2012. [30] [31] [32] Israel, Estados Unidos y la mayoría de los países occidentales no reconocen a Palestina como estado. Las Naciones Unidas utilizan los términos "Palestina", "Estado de Palestina" y "territorio palestino ocupado" (oPt o OPT) indistintamente según el contexto. Específicamente, el término "territorio palestino ocupado" se refiere en su conjunto al área geográfica del territorio palestino ocupado por Israel desde 1967. Las referencias a tierra o territorio se refieren a tierra reclamada por el Estado de Palestina. [33] [a] Dubuisson afirma que las resoluciones de la ONU "establecen todos los principios que deben guiar la resolución del conflicto israelí-palestino" y que el plan de Trump no aplica, o incluso menciona, ninguno de estos principios, remitiéndose en cambio a las preocupaciones de seguridad de Israel y al reconocimiento de sus "reclamaciones legales e históricas válidas". [28] Nickolay Mladenov , Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el Proceso de Paz en Oriente Medio desde 2015, señala los peligros inherentes a la situación actual al afirmar que "no existe ningún proceso de paz en Oriente Medio". [36]
El desarrollo del plan comenzó en noviembre de 2017, liderado por Kushner, el negociador jefe Jason Greenblatt , la asesora adjunta de seguridad nacional Dina Powell y el embajador David Friedman . [37] Kushner, un desarrollador inmobiliario casado con la hija de Trump , Ivanka , no tenía experiencia previa en diplomacia, [38] [39] pidió a las partes que no hablaran de historia y, según se informa, nunca discutió su plan con los palestinos. [40] Según Peter Beinart de Jewish Currents , "otro participante clave en la redacción de la propuesta fue David Friedman, quien se convirtió en embajador de Trump en Israel después de representar a sus casinos en quiebra". [41] Según se informa, tenía estrechos vínculos con los colonos israelíes en la Cisjordania ocupada , comparó a los críticos judíos estadounidenses de Israel con colaboradores del nazismo y se mostró escéptico sobre la idea de que los palestinos deberían tener un estado . [40]
En diciembre de 2017, cumpliendo una promesa de campaña [42] y una ley estadounidense de 1995 , [43] Trump reconoció a Jerusalén como la capital de Israel . Un miembro clave del equipo de Trump, la arabista Dina Powell, dejó el equipo "en buenos términos" dos días después del anuncio. [44] La medida fue condenada por los países árabes, y los palestinos rompieron los contactos con la administración Trump, [2] aunque mantuvieron la cooperación de inteligencia con la CIA. [45] Trump reaccionó poniendo fin tanto a la ayuda bilateral para los palestinos como a las contribuciones para la UNRWA , [2] [46] citando la negativa de la AP a participar en la iniciativa de paz de la administración. [47] Estados Unidos también cerró la oficina diplomática palestina en Washington . [48]
En febrero de 2019, Kushner y su asesor personal Berkowitz volaron a Omán, Bahréin, Qatar, los Emiratos Árabes Unidos, Turquía y Arabia Saudita para revelar su plan celosamente guardado. [49] La portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Qatar, Lolwah Al Khater, no dio ninguna indicación de que la reunión hubiera proporcionado muchos detalles sobre el plan político. [49] Jason Greenblatt, quien jugó un papel importante en el reconocimiento de Trump el 25 de marzo de 2019 de los Altos del Golán como parte de Israel , fue posteriormente rechazado por la autoridad palestina. [50] En la opinión palestina, Greenblatt, a lo largo de sus dos años de compromiso, actuó como portavoz de Israel, un país al que nunca criticaría, mientras que con frecuencia criticaba al lado palestino en su cuenta de Twitter. [50] En abril de 2019, Greenblatt dijo que el plan no exige un modelo de confederación [51] ni una transferencia de tierras de la península del Sinaí de Egipto a los palestinos. [52] Cuando se le preguntó en junio de 2019, Greenblatt dijo que el plan de Trump "incluirá una resolución de todos los problemas centrales, incluida la cuestión de los refugiados, y también se centrará en las preocupaciones de seguridad de Israel". [53] En noviembre de 2019, Estados Unidos abandonó su posición de cuatro décadas de que los asentamientos judíos en Cisjordania eran incompatibles con el derecho internacional. [2]
Para convencer a Trump, cuya impresión inicial en 2017 fue que Netanyahu no quería la paz, Netanyahu trató de convencer a Trump de que eran los palestinos los que eran hostiles a la paz, y adoptó metáforas relacionadas con los intereses de Trump. Los palestinos querían trazar la frontera tan cerca de Tel Aviv como el Puente George Washington lo estaba de la Torre Trump , y una paz duradera era tan probable como "un hoyo en uno a través de una pared de ladrillos". [54] Según Israel Kasnett del Jewish News Syndicate, los cambios de política estadounidense entre 2017 y 2019 son descritos por "expertos en Medio Oriente y defensores de Israel" como un cambio de paradigma . [55] Jane Kinninmont, que escribe para Haaretz , afirma que el enfoque de paz económica "totalmente nuevo" ya se ha probado antes y no funciona. [56] Cuando surgió el plan, Yehuda Shaul argumentó que, lejos de ser un "enfoque poco convencional" que rompía con la tradición, las propuestas eran en realidad notablemente similares a los detalles establecidos tanto en el Plan Drobles , escrito para la Organización Sionista Mundial , y publicado más de 40 años antes, en 1979, titulado Plan Maestro para el Desarrollo de Asentamientos en Judea y Samaria, 1979-1983 , y elementos clave del anterior Plan Allon . [57] El objetivo del plan Drobles era asegurar el asentamiento judío en los territorios palestinos, al tiempo que bloqueaba la posibilidad de que un estado palestino pudiera surgir alguna vez. [57]
El ex secretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson, ha dicho que, el 22 de mayo de 2017, Benjamin Netanyahu le mostró a Donald Trump un video falso y alterado del presidente palestino Mahmud Abás en el que pedía matar a niños. Esto ocurrió en un momento en que Trump estaba considerando si Israel era el obstáculo para la paz. Netanyahu le había mostrado a Trump el video falso para cambiar su posición en el conflicto israelí-palestino. [58]
A fines de junio de 2019, el "plan económico" se dio a conocer en una conferencia "Paz para la Prosperidad" liderada por Estados Unidos en Manama , Bahréin . El liderazgo palestino boicoteó todo el evento. [59] Según Bess Levin, que escribe para Vanity Fair , toda la conferencia fue "criticada por expertos", citando a uno que la describió como "el sketch de Monty Python de las iniciativas de paz entre israelíes y palestinos". [59]
En septiembre de 2019, Jared Kushner y Jason Greenblatt ultimaron el "plan político", cuyo acceso estaba restringido únicamente a Kushner, Greenblatt, Friedman y el ex empleado y ayudante de Kushner, Avi Berkowitz . [60] Greenblatt renunció en septiembre de 2019, al darse cuenta, según Martin Indyk , de que el plan no tenía futuro. [53] Fue reemplazado por Berkowitz, un joven abogado que trabajaba para las empresas de Kushner y que, al igual que Kushner, fue criado como un judío ortodoxo con profundos vínculos con Israel. [61]
La parte económica del plan, que consta de dos panfletos de 40 y 96 páginas cada uno llenos de tablas financieras y proyecciones económicas, fue publicada por la administración Trump el 22 de junio de 2019. Fue presentada por Kushner durante el taller en Manama , Bahréin , del 25 al 26 de junio. [62] La parte política del plan se implementó el 28 de enero de 2020. [63] El momento de la implementación mostró un contraste entre el juicio político a Trump y las cinco semanas israelíes desde el anuncio del plan. [64] El gobierno de Estados Unidos insistió en que revelar el plan ahora no estaba diseñado para distraer del juicio político, sino que era más bien una reacción a las realidades políticas en Israel. [64] En medio de un intenso partidismo, Israel ha tenido tres elecciones en menos de un año (abril de 2019 a marzo de 2020), y aún puede tener una cuarta. Antes de las elecciones legislativas israelíes de 2020, Israel celebró las elecciones legislativas israelíes de abril de 2019 , en las que Netanyahu facilitó la formación de la Unión de Partidos de Derecha al unir el partido Hogar Judío con el partido de extrema derecha Otzma Yehudit . [65] Otzma es ampliamente caracterizado como racista y tiene sus orígenes en el movimiento extremista Kahanist . [66] Inmediatamente antes de las elecciones de septiembre , el 10 de septiembre de 2019, Netanyahu se comprometió a anexar parte de Cisjordania en la frontera con Jordania y prometió aplicar la "soberanía israelí sobre el valle del Jordán y el norte del mar Muerto " si era reelegido. [67]
El propósito declarado del plan de paz de Trump era delinear los términos de un acuerdo, que sería firmado por ambas partes, para poner fin al conflicto entre israelíes y palestinos y aclarar todas las reclamaciones hechas por ambas partes en el conflicto. Los autores de la propuesta prevén que el logro de tal solución otorgaría a los palestinos el derecho de autogobierno al tiempo que les negaría cualquier poder que pudiera constituir una amenaza para Israel. [68] La solución exitosa dirigiría los vuelos entre el Estado de Israel y sus vecinos. [69] La administración Trump declaró que rompería con los paradigmas desgastados de los enfoques pasados del proceso de paz israelí-palestino , eliminando dos cuestiones centrales [56] mediante la implementación de dos medidas en 2017 y 2019, que sugerían que la redefinición de los Estados Unidos de los parámetros para resolver definitivamente el conflicto en gran parte defendía posiciones israelíes. [28] Estas fueron (1) reconocer a Jerusalén como capital de Israel el 6 de diciembre de 2017 y (2) el 18 de noviembre de 2019 declarar que los asentamientos judíos en Cisjordania eran compatibles con el derecho internacional. [2] [70] Como señal visible de su ruptura con el pasado, Estados Unidos abrió su embajada en el edificio del complejo del consulado estadounidense en el barrio de Arnona , al sur de Jerusalén, en el 70º aniversario del establecimiento del Estado de Israel.
Kushner ha comparado el plan con el Plan Marshall para reconstruir las economías de Europa occidental después de la Segunda Guerra Mundial. [62] Se prevén cincuenta mil millones de dólares para la AP. El empoderamiento de la Visión Económica mediante "hacer turismo" fue percibido como un desafío por el bloqueo de 12 años por parte de Israel y Egipto del territorio controlado por Hamás y la ocupación de 52 años de Cisjordania . [71]
La Organización para la Liberación de Palestina (OLP) acusó a Estados Unidos de intentar vender un “espejismo de prosperidad económica” que en realidad “sólo perpetuaría el cautiverio de los palestinos”. El líder de Hamás, Ismail Haniyeh, criticó a los líderes árabes que asistieron a la conferencia, diciendo que “el pueblo (palestino), que ha estado luchando durante cien años, no encargó a nadie que concediese o negociase. Jerusalén es nuestra, la tierra es nuestra y todo es nuestro”. [72] En cuanto a la controversia sobre el patrimonio cultural del pueblo palestino, Kushner dijo que los críticos del plan de paz de Trump deben “divorciarse de toda la historia”. [71]
El plan de Trump fue presentado como la mejor opción con respecto a los posibles desarrollos futuros por Kushner, quien declaró: "Los líderes palestinos tienen que hacerse una pregunta: ¿Quieren tener un estado? ¿Quieren tener una vida mejor? Si lo hacen, hemos creado un marco para que lo tengan, y los vamos a tratar de una manera muy respetuosa. Si no lo hacen, entonces van a arruinar otra oportunidad como han arruinado todas las demás oportunidades que han tenido en su existencia". [73] Kushner dijo que la propuesta de paz no incluirá la frase " solución de dos estados ", diciendo "Si dices 'dos estados', significa una cosa para los israelíes, significa una cosa para los palestinos. Dijimos, 'Sabes, simplemente no lo digamos. Digamos simplemente, trabajemos en los detalles de lo que esto significa'". [74] Un diplomático saudí de alto rango declaró que el plan incluye un "camino claro que conduce a la independencia palestina completa". [75] Robert Malley , director del International Crisis Group y un destacado experto en Oriente Medio sobre administraciones anteriores de Estados Unidos, afirmó: "Si eliminamos las consideraciones políticas internas e israelíes que determinaron el momento de la publicación del plan, el mensaje a los palestinos, resumido en su esencia, es: han perdido, supérenlo". [76]
El plan en sí no impone condiciones a Israel con respecto a las propuestas de "anexión de partes de Cisjordania". [8] El Jerusalem Post citó una carta del 26 de enero obtenida por ellos en agosto de 2022: "A cambio de que Israel implemente estas políticas y adopte formalmente planes territoriales detallados que no sean incompatibles con el Mapa Conceptual adjunto a mi Visión, Estados Unidos reconocerá la soberanía israelí en aquellas áreas de Cisjordania que mi visión contempla como parte de Israel". [77] El 29 de enero de 2020, el Primer Ministro Netanyahu dijo que planeaba proceder a la anexión del 30% de Cisjordania en una votación el 1 de febrero de 2020. [78] La reunión nunca se programó, ya que el mensaje de Estados Unidos cambió sobre su posición sobre la anexión. [79] El 29 de enero, el embajador de Estados Unidos en Israel declaró que antes de que se llevara a cabo cualquier anexión de Cisjordania o del valle del Jordán, la administración Trump "quiere formar un comité conjunto con Israel para discutir el tema" y que "es imposible saber cuánto tiempo llevará este proceso... necesitamos asegurarnos de que la anexión coincida con el mapa de nuestro plan". [80] Al día siguiente, el 30 de enero, Kushner dijo que Washington quiere que Israel espere hasta después de sus elecciones del 2 de marzo antes de realizar cualquier movimiento hacia la anexión de asentamientos en Cisjordania. [81]
El 2 de febrero de 2020, el gabinete de Netanyahu canceló una reunión para votar sobre la anexión del 30% de Cisjordania después de recibir señales contradictorias de los Estados Unidos. [82] El 4 de febrero de 2020, el líder de los colonos israelíes David Elhayani, presidente del Consejo de Yesha, dijo que "Kushner tomó un cuchillo y se lo puso a Netanyahu en la espalda". El líder de los colonos dijo que un alto funcionario estadounidense les dijo que si los palestinos no aceptaban el plan en 48 horas, se permitiría a Israel anexar más del 30 por ciento de Cisjordania. [83] En respuesta al anuncio del primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, el 8 de febrero de que su gobierno había comenzado a trazar mapas de tierras en la Cisjordania ocupada, de acuerdo con el plan de paz propuesto por el presidente estadounidense Donald Trump, el embajador Friedman indicó que "cualquier acción unilateral antes de la finalización del proceso del comité pone en peligro el plan y el reconocimiento estadounidense". [84] El 15 de febrero se anunció la composición del comité. El grupo está integrado por Friedman, su asesor político Aryeh Lightstone y Scott Leith, un experto del Consejo de Seguridad Nacional sobre Israel. Entre los miembros israelíes figuran el ministro de Turismo, Yariv Levin, y el embajador israelí, Ron Dermer . No se ha fijado ninguna fecha límite para la conclusión de las deliberaciones. [85]
Tras unas elecciones israelíes no concluyentes, el 20 de abril se concluyó un nuevo acuerdo de gobierno de unidad de emergencia entre las dos alianzas lideradas por Netanyahu y Benny Gantz , el "bloque Likud" y el "bloque Azul y Blanco", respectivamente. [86] El acuerdo incluía cláusulas respecto de la anexión prevista de Cisjordania:
Axios cita a un "alto funcionario estadounidense" que dijo que cualquier anexión israelí debe venir "en el contexto de una oferta a los palestinos para lograr la condición de Estado basada en términos específicos, condiciones, dimensiones territoriales y generoso apoyo económico" y que "estamos preparados para reconocer las acciones israelíes para extender la soberanía israelí sobre áreas de Cisjordania en el contexto de que el Gobierno de Israel acepte negociar con los palestinos en las líneas establecidas en la visión del Presidente Trump". [88]
El 30 de abril, en reacción al acuerdo, representantes del Reino Unido, Alemania, Francia, Italia, España, Países Bajos, Suecia, Bélgica, Dinamarca, Irlanda, Finlandia y el enviado de la UE registraron una protesta formal. Los enviados también exigieron que se congelaran los planes del gobierno para permitir la construcción en el barrio de Givat Hamatos en Jerusalén Oriental. [89] [90] El 18 de mayo de 2020, la UE emitió una declaración en la que felicitaba al nuevo gobierno israelí, pero en la que señalaba "con profunda preocupación la disposición -que se presentará para su aprobación por el gabinete israelí- sobre la anexión de partes de los territorios palestinos ocupados, como declaró el Primer Ministro al presentar su gobierno ante la Knesset el 17 de mayo y como se prevé en el acuerdo de coalición firmado anteriormente. Instamos firmemente a Israel a que se abstenga de cualquier decisión unilateral que conduzca a la anexión de cualquier territorio palestino ocupado y que, como tal, sea contraria al derecho internacional". [91] [92]
En una reunión por video del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 20 de mayo de 2020, el enviado de la ONU para Oriente Medio, Nickolay Mladenov, dijo que Israel debe abandonar su amenaza de anexar partes de la Cisjordania ocupada, diciendo que tal plan sería una grave violación del derecho internacional que "cerraría la puerta a una renovación de las negociaciones". [93] Los representantes de la Unión Europea expresaron su preocupación por la intención del nuevo gobierno israelí de anexar partes de Cisjordania y el valle del Jordán, diciendo que sería una violación del derecho internacional, mientras que Danny Danon , por Israel, dijo que "Cualquier decisión sobre el tema de la soberanía será tomada únicamente por el gobierno israelí en coordinación con la administración estadounidense". [94]
En una conferencia de prensa celebrada el 9 de junio de 2020, Mohammed Shtayyeh, el primer ministro palestino, dijo: "Presentamos una contrapropuesta al Cuarteto hace unos días", que proponía la creación de un "Estado palestino soberano, independiente y desmilitarizado", con "modificaciones menores de las fronteras cuando sea necesario", así como intercambios de tierras iguales "en tamaño, volumen y valor, uno a uno". [95] [96]
En una reunión por video del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 24 de junio de 2020, el secretario general de la ONU , António Guterres , pidió al gobierno israelí "abandonar sus planes de anexión" y describió el anexo propuesto como un "momento decisivo" que constituirá una "grave violación del derecho internacional" que, de implementarse, "dañaría gravemente la perspectiva de una solución de dos Estados y socavaría las posibilidades de una reanudación de las negociaciones". [97] El llamado fue reiterado por siete naciones europeas (Bélgica, Gran Bretaña, Estonia, Francia, Alemania, Irlanda y Noruega) en una declaración conjunta en la que advertían que la anexión "socavaría gravemente" las perspectivas de reanudar el proceso de paz en Oriente Medio y que "según el derecho internacional, la anexión tendría consecuencias para nuestra estrecha relación con Israel y no sería reconocida por nosotros". [98] Posteriormente, repitiendo su llamado, Guterres anunció que la ONU todavía no podía convocar al Cuarteto de Oriente Medio para discutir el posible anexo. [99] Por su parte, la administración Trump está negociando la anexión prevista sin llegar a ninguna conclusión. Los legisladores estadounidenses están divididos en cuanto a sus partidos políticos, y más de 185 demócratas de la Cámara de Representantes firmaron una carta en la que se oponen a la anexión. [100]
El 29 de junio de 2020, se reveló que el socio de coalición de Netanyahu, Benny Gantz, no aceptaría la fecha límite propuesta del 1 de julio de 2020 para comenzar a anexar Cisjordania. [101] Gantz también anunció que preferiría que el gobierno israelí se ocupara primero de la pandemia de COVID-19 . [101] A pesar de no ejercer como Primer Ministro, se informó que la objeción de Gantz puso en duda cuándo se podría establecer una nueva fecha límite. [101] El mismo día, fuentes estadounidenses confirmaron que la anexión de Cisjordania tampoco comenzaría antes de la fecha límite prevista del 1 de julio. [102]
El plan pone a los palestinos en libertad condicional, establece un conjunto de condiciones que deben cumplir y adopta la visión de Netanyahu de que una entidad palestina reducida será un estado solo de nombre; Israel controlará sus fronteras, espacio aéreo, espectro electromagnético, política exterior y seguridad; [103] propone un Estado de Palestina con una capital en las afueras de Jerusalén Este [104] que no se establecerá hasta cuatro años después de la ejecución del plan. [105] El plan estaría condicionado a que los palestinos tomen medidas para convertirse en autónomos. [104] Sin embargo, la soberanía que poseería el Estado de Palestina es discutida. Muchos argumentan que el plan de Trump crea un estado palestino con una soberanía limitada, [48] [106] [107] mientras que otros argumentan que el estado ni siquiera tendría una soberanía limitada. [108] [109] El Primer Ministro israelí Netanyahu dijo que la propuesta da a los palestinos la oportunidad de lograr una "soberanía condicional y limitada". [110] El Jerusalem Post sostiene que la soberanía de Palestina estaría limitada, ya que Israel mantendría el control total de la seguridad. [111] Israel también controlaría las fronteras y el espacio aéreo de Palestina. [112] Los palestinos deben:
Una vez que se hayan tomado con éxito estos y todos los demás pasos establecidos por el plan de Trump, el plan llegaría a su etapa final, consistente en el reconocimiento del Estado de Palestina, una entidad tan definida que Aaron David Miller la llama un "estado falso". [103] Israel y los Estados Unidos declararon que las siguientes condiciones (ver: § Criterios de reconocimiento) "deben ser determinadas como cumplidas por el Estado de Israel y los Estados Unidos, conjuntamente". [115] [ se necesita una fuente de terceros ] El 29 de enero de 2020, el presidente palestino Mahmoud Abbas dijo que Jerusalén "no estaba a la venta; todos nuestros derechos no están a la venta ni se pueden negociar". [78] Hamás rechazó el acuerdo con el argumento de que aspiraba a "liquidar el proyecto nacional palestino". [116] Miles de manifestantes palestinos celebraron un "día de furia" en la Franja de Gaza. [78] El 1 de febrero de 2020, Reuters (El Cairo) informó que el presidente Trump solicitó hablar con Abbas por teléfono, pero Abbas dijo que no, y que el presidente Trump quería enviarle una carta... pero Abbas la rechazó. [45] Posteriormente, la Autoridad Palestina declaró el corte de todos los lazos con Estados Unidos e Israel, incluidas las relaciones de seguridad, [45] aunque esto nunca se llevó a cabo. [117] El 3 de febrero de 2020, el principal negociador palestino Saeb Erekat dijo: "¿Qué queda por negociar? Cuando dije que estos temas deben negociarse entre nosotros e Israel directamente, Kushner respondió llamándome un negociador fracasado, incapaz de negociar. Él negoció en mi nombre porque sabe mejor que yo lo que es mejor para mí. Este es el arte del dictado, la arrogancia y el chantaje". [118]
El plan de Trump establece criterios que los palestinos deben cumplir antes de que se permita la formación de un Estado palestino. Israel y Estados Unidos determinarán si los palestinos cumplen o no esos criterios. Si en algún momento Israel decide que los palestinos no cumplen los criterios, el plan de Trump le otorga el derecho a retomar el control militar. [119] Según el diplomático estadounidense Ilan Goldenburg, esto permitiría a Israel determinar cuándo poner fin a la ocupación. [120]
Los criterios son: [ se necesita una fuente de terceros ]
- Los palestinos deberán haber implementado un sistema de gobierno con una constitución u otro sistema para establecer el estado de derecho que garantice la libertad de prensa, elecciones libres y justas, el respeto de los derechos humanos de sus ciudadanos, la protección de la libertad religiosa y de que las minorías religiosas observen su fe, la aplicación uniforme y justa de la ley y los derechos contractuales, el debido proceso conforme a la ley y un poder judicial independiente con consecuencias jurídicas apropiadas y castigos establecidos para las violaciones de la ley.
- Los palestinos deberán contar con instituciones financieras transparentes, independientes y solventes capaces de participar en transacciones en los mercados internacionales de la misma manera que las instituciones financieras de las democracias occidentales, con una gobernanza adecuada para prevenir la corrupción y asegurar el uso adecuado de esos fondos, y con un sistema jurídico para proteger las inversiones y atender las expectativas comerciales basadas en el mercado. El Estado de Palestina deberá cumplir los criterios objetivos e independientes para ingresar al Fondo Monetario Internacional.
- Los palestinos deberán poner fin a todos los programas, incluidos los programas escolares y los libros de texto, que sirvan para incitar o promover el odio o el antagonismo hacia sus vecinos, o que compensen o incentiven actividades criminales o violentas.
- Los palestinos habrán logrado el control civil y policial sobre todo su territorio y habrán desmilitarizado su población.
- Los palestinos deberán haber cumplido todos los demás términos y condiciones de esta Visión.
El plan reconoce los derechos palestinos sobre aproximadamente el 70% de Cisjordania. [105] El plan pedía intercambios de tierras, pero descartaba la idea de "intercambios de tierras 1 a 1", argumentando que los palestinos no recibirían el 100 por ciento del territorio anterior a 1967, pero preveía un territorio que sería "razonablemente comparable" al territorio anterior a 1967. [121] A cambio de que Israel anexara partes de Cisjordania, el plan plantea la posibilidad de despojar a los 350.000 ciudadanos árabes israelíes de 10 ciudades en la zona del Triángulo de Israel , como Tayibe , Kafr Qasim y Qalansawe , de su ciudadanía israelí transfiriendo su área a un futuro estado de Palestina. [122] A los palestinos se les darían partes del desierto del Néguev , conectadas a través de pequeños corredores terrestres a Gaza. [120] [123] El plan de Trump da a los palestinos menos territorio que las propuestas anteriores. [124]
El plan reconoce el derecho israelí a todo el valle del Jordán . [123] Israel considera que el valle es militarmente estratégico. Los palestinos consideran que el valle es importante para la agricultura. [125] El valle también permite a los palestinos acceder al río Jordán , que riega 80.000 hectáreas de tierras agrícolas en Cisjordania; dar a Israel el valle le permitiría desviar esa agua para su propio uso. [126] Según Saree Makdisi , el plan no permitiría a Palestina controlar sus recursos hídricos. [127]
En Cisjordania, aproximadamente el 97% de los palestinos se incorporarían al territorio palestino contiguo y el 97% de los israelíes al territorio israelí contiguo. [121] El 3 de febrero de 2020, el plan de Trump planteó la posibilidad de que 11 ciudades fronterizas árabes, parte de la minoría árabe del 21% de Israel, se trasladaran a un futuro Estado palestino. Los residentes temen perder sus vínculos con la tierra. Cuando se le preguntó, David Friedman negó que los residentes árabes en Israel perdieran la ciudadanía. [128]
La implementación del plan era condicional, estando sujeta a los "Criterios de Gaza" y sólo se llevaría a cabo si el gobierno de la Franja de Gaza, actualmente administrado por Hamás, se transfería de nuevo a la Autoridad Palestina o a otra entidad palestina que Israel apruebe. [129] [130] La viabilidad técnica de tal transformación del gobierno de Gaza no estaba clara. [131] De acuerdo con estas condiciones, Hamás, la PIJ y todas las demás milicias y organizaciones en Gaza que Israel clasifica como "terroristas" tendrían que ser desarmadas. [132] Gaza sería completamente desmilitarizada. [132] Se requeriría que el propio Hamás se comprometiera a hacer la paz con el Estado de Israel adoptando los Principios del Cuarteto , que incluyen reconocer inequívoca y explícitamente al Estado de Israel, comprometerse con la no violencia y aceptar los acuerdos y obligaciones previos entre las partes. [132] [131]
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El Estado de Palestina quedará totalmente desmilitarizado y permanecerá así. [133]
El Estado de Israel será responsable de la seguridad en todos los cruces internacionales hacia el Estado de Palestina. [134] El Estado de Israel seguirá manteniendo el control sobre el espacio aéreo y el espectro electromagnético, la Armada israelí tendrá derecho a bloquear la entrada al Estado de Palestina de armas y materiales para la fabricación de armas prohibidos.
El Estado de Palestina no tendrá derecho a concertar acuerdos de inteligencia o seguridad con ningún Estado u organización que afecten negativamente a la seguridad del Estado de Israel, según lo determine el Estado de Israel. [134]
El plan afirma que Israel tiene derecho a la totalidad de la “Jerusalén indivisa”, reconociéndola como la capital de Israel. [135]
El plan acepta una capital palestina para un futuro Estado de Palestina que se ubicaría fuera, al este y al norte de la barrera israelí de Cisjordania , en esa parte de Jerusalén Este que abarca Kafr 'Aqab y el campo de refugiados oriental de Shuafat y Abu Dis . [48] [123] Martin Indyk describió la parte palestina como "solo una franja de Jerusalén Este". [120] Llevaría el nombre que los palestinos decidan llamarla, tal vez al Quds . [136] Según François Dubuisson, designar un sitio como Jerusalén implica un "juego semántico", [28] una entidad fragmentada en varios vecindarios que están a kilómetros de distancia entre sí, separados por comunidades israelíes y carreteras principales, y que comparten poco en común. [137] [138] Abu Dis es descrito como un "enclave decrépito y sin ley" [138] o como un barrio sombrío, [38] con "una sola calle principal y callejones desordenados que se abren en ángulos extraños" [137] lindando con una enorme barrera de separación de hormigón, al otro lado de la cual se encuentra Jerusalén y sus distantes Lugares Sagrados . [38] El campo de refugiados de Shuafat ha sido descrito como un "barrio marginal plagado de pandillas". [137]
El plan pone el Haram al Sharif / Monte del Templo , incluida la mezquita Al-Aqsa , [120] bajo soberanía israelí. Mientras que en una parte establece que se mantendrá el status quo allí, [48] en otra parte parece prever cambios importantes en el status quo al permitir que los no musulmanes, incluidos judíos y cristianos, recen allí. Eso rompería con el status quo, que Benjamin Netanyahu reafirmó en 2015. [139] [140] El plan rechaza las reivindicaciones palestinas sobre el Haram al-Sharif , manteniéndolo en cambio bajo custodia jordana. [141] Los planes le dan a Israel la tarea de salvaguardar los Lugares Sagrados y garantizar la libertad de culto. [142]
En febrero de 2020, se anunció que el terreno que el plan de Trump destina en Atarot para una zona turística especial de clase mundial en el futuro estado palestino para los turistas musulmanes que visiten Jerusalén [143] se destinaría a un nuevo asentamiento israelí que abarcaría 310 acres (todo el terreno restante entre la barrera de Cisjordania y la zona industrial de Atarot) con una proyección de entre 6.000 y 9.000 unidades de vivienda [144] . Los particulares que poseen partes de la zona son predominantemente palestinos, pero el plan aparentemente prevé la reubicación de áreas sin buscar el consentimiento de los propietarios. Sería el primer asentamiento judío en Jerusalén Este desde 1991, cuando se estableció Har Homa [145] .
Según el plan de Trump, los refugiados palestinos de las guerras de 1948 y 1967 no tendrían derecho a regresar a Israel. [146] [147] El regreso de cualquier refugiado palestino al Estado de Palestina estaría sujeto a la aprobación de Israel. [148] Si se firmara el acuerdo, se pondría fin a la asistencia de la UNRWA a la población palestina. [146]
En las dos décadas que siguieron a la fundación de Israel, unos 800.000 judíos abandonaron el mundo árabe (300.000 en los primeros años), muchos como resultado de las hostilidades y la persecución; la mayoría de ellos emigraron a Israel. [149] [150] Algunos ven el éxodo judío de los países árabes y musulmanes como análogo a la expulsión y huida palestina de 1948 , enfatizando los "factores de expulsión" como la discriminación y la violencia, mientras que otros enfatizan los "factores de atracción" y los consideran inmigrantes voluntarios. [151] [b]
El plan propone un fondo de inversión de 50.000 millones de dólares para 179 proyectos de infraestructura y empresariales, [152] que sería administrado por un "banco multilateral de desarrollo", con inversiones protegidas por "responsabilidad, transparencia, lucha contra la corrupción y salvaguardas de condicionalidad". [62] La administración prevé que el plan sea financiado principalmente por estados árabes e inversores privados ricos. [153] El gasto se dividió en 26.000 millones de dólares en préstamos, 13.500 millones de dólares en subvenciones y 11.000 millones de dólares en inversión privada. [153] La mayoría de los 50.000 millones de dólares se gastarían en Cisjordania y Gaza, con 9.000 millones de dólares para gastar en Egipto, 7.000 millones en Jordania y 6.300 millones en Líbano. [154] La propuesta incluye una serie de proyectos específicos, entre ellos la construcción de un corredor de viajes que atravesaría Israel para unir Cisjordania y Gaza con una autopista y posiblemente una línea ferroviaria, [62] una vasta expansión de los cruces fronterizos, [154] mejoras en las centrales eléctricas, mejoras en la infraestructura para impulsar el turismo, servicios de orientación profesional y de colocación laboral, reconstrucción y modernización de hospitales y clínicas de salud palestinos, [153] modernización de terminales de carga y construcción de carreteras de acceso especiales para reducir el tiempo y los costos del comercio y los viajes transfronterizos, [155] creación de una base de datos moderna para registrar la propiedad de la tierra, [155] mejora del suministro de agua potable y el tratamiento de aguas residuales, [155] y establecimiento de una nueva universidad palestina entre las 150 mejores del mundo. [156]
El plan propugna un mercado libre que incluya una mayor protección de los derechos de propiedad y una "estructura fiscal favorable al crecimiento". [155]
Entre los objetivos declarados del plan se encuentran la creación de más de un millón de puestos de trabajo, más del doble del PIB palestino y la reducción de la tasa de pobreza en un 50%. [156] También pretende reducir el desempleo del 31% a un solo dígito y aumentar las exportaciones palestinas como porcentaje del PIB del 17% al 40%. [153] El plan también pretende aumentar la tasa de participación femenina en la fuerza laboral del 20% al 35%, reducir la mortalidad infantil de 18 a 9 por cada 1.000 nacimientos y aumentar la esperanza de vida media de 74 a 80 años. [156]
Los criterios de seguridad del Estado de Palestina deben ser aceptables para el Estado de Israel y no deben ser (menos) estrictos que los utilizados por Jordania o Egipto (el que sea más estricto) al respecto. [157] El sistema antiterrorista del Estado de Palestina debe abarcar todos los elementos de la lucha contra el terrorismo. [157]
Israel se comprometería a liberar a los prisioneros y detenidos palestinos que se encuentran en detención administrativa en cárceles israelíes. La propuesta establece que todos los prisioneros liberados asumirían la ciudadanía de un futuro Estado de Palestina. [158] Al mismo tiempo, Israel declara que no liberaría a prisioneros que pertenezcan a alguna de las siguientes categorías: [158] [ se necesita una fuente de terceros ]
Naciones Unidas reafirmó su compromiso con una solución de dos Estados basada en las fronteras preexistentes a la Guerra de los Seis Días de 1967. [116] El secretario general de la ONU , António Guterres , declaró que el único plan que podía aceptar era uno que respetara las resoluciones de la ONU y el derecho internacional. [160] El 6 de febrero, Kushner dio una sesión informativa a puertas cerradas sobre las propuestas a los enviados del Consejo de Seguridad de la ONU y luego siguió con una sesión informativa para los periodistas. Abbas asistió a la ONU el 11 de febrero para tratar de obtener apoyo para una resolución que circulaba condenando la anexión propuesta; al parecer, al carecer de votos, Abbas retiró la solicitud. [161] Sin embargo, se esperaba que cualquier resolución de ese tipo atrajera un veto estadounidense. [162] [163] [164] [165] El 10 de febrero, Palestina retiró su solicitud de votación. [161] Estados Unidos había propuesto una serie de enmiendas al proyecto de resolución que podrían someterse a votación en la sesión a la que asistiera Abbas. En las propuestas vistas por AFP, Estados Unidos alteraría significativamente el texto para eliminar las referencias a las líneas de 1967 como base de la paz, eliminar una línea que dice que los asentamientos judíos construidos en Cisjordania desde 1967 son ilegales y eliminar el lenguaje que equipara Jerusalén Oriental con la Cisjordania ocupada. [166] Haaretz confirmó que el plan se discutiría en la sesión del Consejo de Seguridad (que inusualmente sería inaugurada por el Secretario General) y que no habría votación sobre el proyecto de resolución. [167] Los palestinos han negado que la resolución haya sido retirada, que el proyecto de resolución todavía esté circulando y discutiéndose y que la resolución aún no haya sido puesta en "azul" (la forma final para una votación). [168]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Bahréin dijo en una declaración que "Bahréin apoya todos los esfuerzos para lograr una solución justa y completa sobre la cuestión palestina" y agradeció a Estados Unidos por su trabajo. [174]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de China afirmó que las resoluciones de las Naciones Unidas, la solución de dos Estados, el principio de territorio por paz y otras medidas respaldadas internacionalmente forman la base para resolver el conflicto israelí-palestino. [175]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Egipto emitió una declaración en la que afirma que Egipto reconoce la importancia de considerar la iniciativa de la administración estadounidense desde la perspectiva de la importancia de lograr la resolución de la cuestión palestina, restaurando así al pueblo palestino sus plenos derechos legítimos mediante el establecimiento de un Estado soberano e independiente en los territorios palestinos ocupados de conformidad con la legitimidad y las resoluciones internacionales [176] [177] y que "Egipto pide a las dos partes pertinentes que realicen una consideración cuidadosa y exhaustiva de la visión estadounidense para lograr la paz y abrir canales de diálogo, bajo los auspicios de Estados Unidos, para la reanudación de las negociaciones". [178]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia dijo inicialmente en un comunicado: "Francia acoge con satisfacción los esfuerzos del presidente Trump y estudiará de cerca el programa de paz que ha presentado". [179] El 30 de enero, el presidente Macron dijo: "Creo en dos soberanías " cuando el periódico Le Figaro le preguntó si creía en dos estados y sugirió que el plan podría tener dificultades para despegar; dijo: "Es necesario que haya dos para hacer la paz. No se puede llegar allí con un solo lado". [180]
El Ministro de Asuntos Exteriores de Irán , Javad Zarif, dijo que la "llamada 'Visión para la Paz' es simplemente el proyecto soñado de un promotor inmobiliario en quiebra", y se refirió a ella como una "pesadilla para la región y el mundo". [181]
Jordania expresó abierta oposición al plan: [182] Su Ministerio de Asuntos Exteriores dijo que el único camino hacia una paz integral y duradera en Oriente Medio era el establecimiento de un Estado palestino independiente basado en la tierra capturada por Israel en una guerra de 1967, y con Jerusalén Oriental como su capital. [183] El 3 de marzo de 2020, el Primer Ministro de Jordania dijo sobre el plan: "¿Está el mundo dispuesto a aceptar esto? ¿Nos damos cuenta de a dónde estamos empujando a Israel, Palestina, la región y el mundo?" y advirtió que el tratado de paz de Jordania con Israel estaba potencialmente en riesgo. [184]
El parlamento de Kuwait había decidido boicotear la conferencia de Bahréin, el único estado del Golfo que lo hizo. En respuesta, el Ministro de Asuntos Exteriores de Kuwait declaró que "... aceptamos lo que nuestros hermanos palestinos aceptan". [185] El gobierno kuwaití nombró a su primer embajador en Palestina poco después. [186] Después del anuncio del plan completo, el Ministerio de Asuntos Exteriores mostró su aprecio por los esfuerzos estadounidenses en pro de la paz, pero añadió que una solución completa y justa sólo es posible si sigue los términos y decisiones de la comunidad internacional, principalmente "... un estado independiente y soberano en la frontera del 4 de junio de 1967 con su capital en Jerusalén Oriental". [187]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Marruecos declaró que su país "aprecia" el plan estadounidense y añadió que su aceptación por las partes es "fundamental para la aplicación y la sostenibilidad del plan". [188]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Qatar declaró que "Qatar afirma su disposición a proporcionar el apoyo necesario a cualquier esfuerzo dentro de estos cimientos para resolver la cuestión palestina. ... La paz no puede ser sostenible a menos que se salvaguarden los derechos del pueblo palestino a establecer un Estado independiente y soberano dentro de las fronteras de 1967, incluida Jerusalén Oriental, y a regresar a sus tierras". [189]
Rusia : En una respuesta oficial inicial, el portavoz presidencial, Dmitry Peskov, planteó dudas sobre el plan, señalando que "es bastante claro que algunas de las disposiciones de este plan no corresponden plenamente a las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU" y destacando la oposición de los palestinos y los estados árabes. [ cita requerida ]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita dijo en un comunicado: "El Reino aprecia los esfuerzos de la Administración del Presidente Trump para desarrollar un plan de paz integral entre las partes palestina e israelí; y alienta el inicio de negociaciones de paz directas entre las partes palestina e israelí, bajo los auspicios de los Estados Unidos". [181] El Rey Salman ha declarado repetidamente que Arabia Saudita no apoyará ningún acuerdo que no cree un estado palestino independiente con Jerusalén Oriental como su capital. [53]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía criticó el plan y dijo que su objetivo era "robar tierras palestinas". [190]
Emiratos Árabes Unidos : El embajador emitió una declaración en la que afirma que el plan ofrece un importante punto de partida para el retorno a las negociaciones dentro de un marco internacional liderado por Estados Unidos. [191]
Reino Unido : El Ministro de Asuntos Exteriores, Dominic Raab, emitió inicialmente una declaración en la que acogía con cautela la publicación de las propuestas estadounidenses para la paz entre israelíes y palestinos. [192] Posteriormente, el 31 de enero, Raab, en respuesta a los rumores de anexión, advirtió contra cualquier medida unilateral. [193]
Liga Árabe : El 1 de febrero, la Liga Árabe emitió un rechazo unánime al plan. En un comunicado conjunto, funcionarios de los 22 estados miembros dijeron que el acuerdo no conduciría a una paz justa entre ambas partes, y que la liga no cooperaría con Estados Unidos para implementarlo. [194] Según Haaretz , un diplomático árabe explicó que Estados Unidos no reveló todos los detalles de su plan de paz para Medio Oriente a los estados árabes antes de su publicación, por lo que representantes de tres países árabes asistieron al evento de presentación y "cuando entraron en los detalles minuciosos del plan, comprendimos que no hay un estado palestino en la práctica y que no hay capital en Jerusalén Oriental, y lo que es más importante, que hay un intento de dividir la mezquita de Al-Aqsa" y "... así que, en última instancia, todos los ministros de Asuntos Exteriores se alinearon con la posición de oponerse al plan de Trump y reiteraron su compromiso con la Iniciativa de Paz Árabe ". [195]
Unión Europea : El 4 de febrero de 2020, Josep Borrell , Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidente de la Comisión Europea, en un endurecimiento de su respuesta inicial, dijo que el plan rompía con "parámetros acordados internacionalmente" y "los pasos hacia la anexión, si se implementan, no podrían pasar sin oposición". [160] [196] Al comentar "No podemos no reaccionar a algo [la anexión] que, desde nuestro punto de vista, es contrario al derecho internacional", el jefe de asuntos exteriores de la UE, Josep Borrell, dijo que el tema estaría en la agenda de la próxima reunión de ministros de asuntos exteriores de la UE en marzo, que produciría una posición común de la UE sobre el tema. El ministro de Asuntos Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborn , había organizado una cena privada el 16 de febrero con otros ocho ministros de Asuntos Exteriores de la UE de Bélgica, Finlandia, Francia, Irlanda, Malta, España, Eslovenia y Suecia sobre el tema. Portugal también envió a su secretario de Estado al evento. [197]El 3 de febrero de 2020, la Organización para la Cooperación Islámica rechazó el plan y “llama a todos los estados miembros a no involucrarse en este plan ni a cooperar con la administración estadounidense en su implementación en cualquier forma”. [198]
Según Christianity Today , la reacción en el mundo cristiano fue mixta. El plan fue criticado por muchos cristianos de Oriente Medio , incluidos los cristianos del Nazareth Evangelical College , la Iglesia Bautista de Gaza , la Iglesia Presbiteriana de Alepo y el Seminario Teológico Bautista Árabe de Beirut . El plan fue elogiado por los cristianos de Christians United for Israel y Beeson Divinity School en Alabama. [199]
La reacción entre los grupos judíos estadounidenses fue mixta: J Street criticó el plan mientras que AIPAC lo elogió. [200] Se ha denunciado que varias condiciones (véase: § Criterios de reconocimiento) son inalcanzables. [7] [8]
El 23 de febrero de 2020, el Papa Francisco afirmó en una reunión de obispos de todos los países de la cuenca mediterránea: «No podemos pasar por alto el conflicto aún no resuelto entre israelíes y palestinos, con el peligro de soluciones inequitativas y, por tanto, preludio de nuevas crisis». [201]
En una carta abierta publicada por The Guardian , [202] cincuenta ex primeros ministros y ministros de Asuntos Exteriores europeos condenaron el plan, diciendo que crearía una situación similar al apartheid en el territorio palestino ocupado. [203] Según Nathan Thrall , analista de Oriente Medio del International Crisis Group , tanto el plan de Clinton como el posterior de Trump confinan a una mayoría palestina a un área de menos de una cuarta parte del Mandato Palestino. [19] Para Rashid Khalidi , en lugar de ser un nuevo acuerdo para el siglo XXI, el plan de Trump sigue un patrón colonial mucho más antiguo establecido hace mucho tiempo por Gran Bretaña y perseguido por los Estados Unidos. [148] [204]
El Plan de Paz de Trump fue calificado por sus promotores como "el acuerdo del siglo", frase utilizada por el Primer Ministro Benjamin Netanyahu en una conferencia de prensa conjunta con Donald Trump al anunciar el plan. [205] Los críticos de la propuesta se apresuraron a ofrecer variantes de la frase. El Presidente palestino Mahmoud Abbas reaccionó de inmediato con una réplica de que era la "bofetada del siglo". [206] El secretario general de la Organización para la Liberación de Palestina, Saeb Erekat, tuiteó que sería conocido como el "fraude del siglo". [207] The Economist lo llamó el "robo del siglo". [38] Después de que Israel se retractara de su promesa inicial de "anexión inmediata", un comentarista de Haaretz escribió sobre la "broma del siglo". [16]
Biden: "Este es un truco político que podría provocar movimientos unilaterales para anexar territorio; Warren: "El 'plan de paz' de Trump es un sello de goma para la anexión"; Buttigieg: "La paz requiere que ambos partidos estén en la mesa. No una luz verde política al líder de uno para la anexión unilateral".
Siempre pareció una cortina de humo para enmascarar el entierro de la solución de dos Estados —un Estado palestino independiente en la Cisjordania ocupada y Gaza con Jerusalén Oriental árabe como su capital viviendo en paz junto a Israel— y dar luz verde a la anexión israelí de la mayor parte de Cisjordania.
Se pone del lado de Israel en cuestiones polémicas clave que han plagado los esfuerzos de paz anteriores, incluidas las fronteras y el estatus de Jerusalén y los asentamientos judíos, y establece condiciones casi imposibles para conceder a los palestinos el estado que esperan.
Entre otras condiciones, los palestinos deben haber... "cumplido con todos los demás términos y condiciones de esta Visión"... Palestina, que fue reconocida por la Asamblea General de la ONU en 2012 como un estado no miembro con estatus de observador en la organización, tendría problemas para cumplir con las condiciones de Trump. Se supone que estas condiciones tienen por objeto garantizar que Palestina sea un estado respetuoso de la ley que proteja los derechos humanos y cumpla con los criterios de las instituciones financieras internacionales. Pero Trump también designó un organismo supervisor israelí-estadounidense -en lugar de un organismo internacional o convenciones internacionales- para determinar si se cumplen estas condiciones. Esta innovación debería sorprender a las Naciones Unidas, pero hasta ahora no ha quedado estupefacta. A ningún Estado de Oriente Medio, incluido Irak, que Estados Unidos ocupó, se le ha pedido que satisfaga esos criterios como condición para el reconocimiento o para las relaciones diplomáticas con Estados Unidos... Pero incluso si la AP y Hamás alcanzaran milagrosamente acuerdos sobre desarme o programas escolares, ¿permitiría Israel que se celebraran elecciones en los enclaves palestinos que quedan bajo su control? Este tipo de elecciones bien podría dar lugar a un gobierno de Hamás que gobernara todos los territorios, o al menos a un gobierno de unidad nacional con Hamás como su socio principal. Pero el plan de Trump dice explícitamente que el gobierno de Palestina no puede incluir a "ningún miembro" de Hamás, la Yihad Islámica "o sus representantes" a menos que se cumplan todas las condiciones enumeradas para su participación, a saber, que "Gaza esté completamente desmilitarizada", que "la Autoridad Palestina u otro organismo nacional o internacional aceptable para el Estado de Israel tenga el control total de Gaza", y que Hamás, la Yihad Islámica "y todas las demás milicias y organizaciones terroristas en Gaza estén desarmadas". Si no se cumplen estas condiciones, Israel no tendrá que cumplir con sus obligaciones en virtud del tratado de paz entre israelíes y palestinos. En consecuencia, la creación de un Estado palestino será como deambular por un laberinto sin salidas. Todo camino que intente la AP se verá bloqueado por una serie de condiciones cuyo cumplimiento deberá ser certificado por Israel.
Sin embargo, el plan limita la soberanía de un futuro Estado palestino.
Da una apariencia de estatalidad lo suficientemente clara como para que parezca que la estatalidad no ha sido completamente eliminada de la mesa, cuando en realidad por supuesto que sí lo ha sido, porque ha sido vaciada de toda noción de soberanía.
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