La propuesta anexión israelí de Cisjordania , o partes de ella, ha sido considerada por los políticos israelíes desde que el área fue capturada y ocupada por Israel durante la Guerra de los Seis Días de 1967 .
Jerusalén Oriental fue la primera parte de Cisjordania en ser anexada; fue anexada de facto tras su ocupación por Israel en 1967, y de iure tras la Ley de Jerusalén de 1980. [1] La anexión del Valle del Jordán , propuesta por primera vez en el Plan Allon de 1967 , fue anunciada por el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, en septiembre de 2019 como su plan, sujeto al resultado de las elecciones legislativas israelíes de septiembre de 2019 .
La ley israelí se ha aplicado a los asentamientos israelíes en toda Cisjordania , lo que ha dado lugar a un sistema de "ley de enclave" y a denuncias de "anexión progresiva". La anexión de Cisjordania sería condenada como ilegal por las Naciones Unidas y violaría el derecho internacional. [2] [3] [4]
El primer ministro de Israel, Benjamin Netanyahu , y su partido de centroderecha Likud no tienen una postura coherente sobre el estatus de Cisjordania. En 2009, Netanyahu respaldó la solución de dos Estados, pero antes de las elecciones legislativas israelíes de abril de 2019 , manifestó su intención de anexar unilateralmente los asentamientos israelíes en Cisjordania. Sin embargo, dado que se trató de un comentario al pasar sin abordar la oposición internacional a tal acción, no está claro si Netanyahu tiene la intención de seguir adelante. [5] [6] El 16 de septiembre de 2019, en una entrevista con la Radio del Ejército israelí, Netanyahu dijo: "Tengo la intención de extender la soberanía sobre todos los asentamientos y los bloques (de asentamientos)", incluidos "los sitios que tienen importancia para la seguridad o son importantes para el patrimonio de Israel", incluidos los asentamientos en Hebrón. [7]
La aplicación de la ley israelí en los asentamientos de Cisjordania ha sido descrita por los comentaristas como una "anexión progresiva". [8] [9]
El 10 de septiembre de 2019 (poco antes de las elecciones legislativas israelíes de septiembre de 2019 ), Netanyahu anunció el plan de su gobierno de anexar el valle del Jordán , si ganaba las elecciones. También reafirmó su promesa anterior de anexar todos los asentamientos judíos en Cisjordania, pero dijo que tal medida no se tomaría antes de la publicación del plan de paz de Trump y las consultas con el presidente Donald Trump. Según B'Tselem, 65.000 palestinos y unos 11.000 colonos israelíes viven en la zona. [10] [11] Según Peace Now , la propuesta incluye 30 asentamientos con 12.778 colonos, 18 puestos de avanzada ilegales, 15 comunidades de las Áreas A y B, incluidos 44.175 palestinos que se planea que permanezcan bajo el gobierno autónomo nominal de la Autoridad Palestina, rodeados por territorio anexado con caminos de acceso, descrito por Peace Now como "... alarmantemente similar a la fórmula de los bantustanes en la antigua Sudáfrica del apartheid " y 48 comunidades de pastores en el Área C, incluidos 8.775 palestinos. [12] [13] El área que se anexará es aproximadamente el 22% de Cisjordania, el 90% de la cual está en el Área C y el 20% de la tierra es de propiedad palestina; el mapa que Netanyahu mostró del área que se anexará tenía varios errores, anotando incorrectamente la ubicación de varios asentamientos y omitiendo aldeas palestinas. [14] [15] El mapa de Netanyahu es sólo una versión ligeramente revisada del mapa del Plan Allon , con la diferencia clave de que a los palestinos ya no se les ofrece acceso a la frontera internacional con Jordania. [16] Netanyahu dijo que había recibido luz verde de la administración de Donald Trump de los Estados Unidos . La administración dijo que no había habido ningún cambio en la política de los Estados Unidos. [17] [18]
Al día siguiente, la propuesta recibió una condena internacional por parte de los palestinos, la Liga Árabe , Arabia Saudita, Jordania, Turquía, el Reino Unido y la ONU, que declaró que "cualquier medida israelí para imponer su administración sobre el territorio palestino sería ilegal según el derecho internacional". [19] Varios políticos israelíes de todo el espectro político y medios de comunicación hebreos describieron este anuncio como un truco político para conseguir votos, y el ex jefe de gabinete y diputado del partido opositor Azul y Blanco , Moshe Ya'alon , dijo que Netanyahu había estado dispuesto a evacuar los asentamientos del Valle del Jordán en 2014. [20]
Cisjordania está dividida en Área A, Área B y Área C. El Área C contiene el 60% del área de Cisjordania y todos los asentamientos israelíes. Según OCHA, hay alrededor de 300.000 palestinos en el Área C [21] (B'tselem estima entre 180 y 300.000) [22] en comparación con unos 2,8 millones en las Áreas A y B. [23] La posición oficial del partido Hogar Judío es a favor de anexar solo el Área C, aunque algunos de sus diputados apoyan la anexión de toda Cisjordania. [5] Antes de las elecciones de abril de 2019, el partido Nueva Derecha , liderado por Naftali Bennett , ministro de Asuntos Exteriores israelí, y Ayelet Shaked , ministra de Justicia, abogó por la anexión unilateral del Área C. Bennett estima que su plan implicaría ofrecer la ciudadanía israelí a unos 80.000 palestinos que viven en el Área C, lo que contradice la estimación de la ONU de 297.000 palestinos en el Área C. [24]
Caroline Glick , candidata a la diputada del Nuevo Partido Derecha en las elecciones de abril de 2019, apoya la anexión de toda Cisjordania. [25] Glick apoya un proceso de solicitud de ciudadanía israelí para los palestinos que viven en áreas anexadas, y anticipa que no todos los palestinos desearían la ciudadanía israelí o serían elegibles. [26]
En abril de 2020, Barak Ravid , escribiendo en Axios , citó a un "alto funcionario estadounidense" diciendo que cualquier anexión israelí debe venir "en el contexto de una oferta a los palestinos para lograr la condición de Estado basada en términos, condiciones, dimensiones territoriales y generoso apoyo económico específicos" y que "estamos preparados para reconocer las acciones israelíes para extender la soberanía israelí sobre áreas de Cisjordania en el contexto de que el Gobierno de Israel acepte negociar con los palestinos en las líneas establecidas en la visión del presidente Trump". El embajador de Estados Unidos en Israel, David M. Friedman, dijo a los asistentes de Netanyahu en una reunión del comité de mapeo estadounidense-israelí que está examinando áreas potenciales que podrían ser anexadas, que "Estados Unidos quiere implementar un plan de paz, no un plan de anexión". [27]
El 28 de mayo de 2020, Netanyahu dijo que estaba comprometido a anexar partes de Cisjordania en julio una vez que un equipo conjunto israelí-estadounidense complete el mapeo del territorio exacto basado en el mapa conceptual publicado por la administración del presidente estadounidense Donald Trump. [28] Sin embargo, el plan de anexión de julio de 2020 fue posteriormente postergado. [29]
Una encuesta de Haaretz de 2019 investigó el apoyo a la anexión entre los israelíes. Según la encuesta, el 30% no sabía, el 28% de los israelíes se oponía a cualquier anexión y el 15% apoyaba la anexión únicamente de la Zona C. El 27% quería anexar toda Cisjordania, incluido el 16% que se oponía a conceder derechos políticos a los palestinos y el 11% que estaba a favor de conceder derechos políticos. [30]
En 2014, el líder de Yesh Atid, Yair Lapid, dijo que su partido centrista abandonaría la coalición gobernante y derrocaría al gobierno si se anexionaban asentamientos de Cisjordania. Tzipi Livni , líder del partido centrista Hatnuah , también dijo que Hatnuah abandonaría la coalición en caso de anexión. [31] Sin embargo, ambos partidos apoyan la anexión de los bloques de asentamientos después de que se haya negociado una resolución permanente del conflicto. Yisrael Beytenu apoya la redefinición de las fronteras para mantener a la mayor cantidad posible de judíos dentro del estado judío mientras se transfieren algunas ciudades árabes israelíes al estado palestino, y algunos asentamientos judíos en Cisjordania se anexarían a Israel. [5]
Los partidos de oposición de izquierda, el Partido Laborista y Meretz , también se oponen a la anexión, [30] al igual que los partidos árabes , que insisten en la retirada israelí detrás de la Línea Verde . [5] Comandantes para la Seguridad de Israel , una asociación de oficiales militares israelíes retirados, se opone a la anexión de Cisjordania. [32]
Anshel Pfeffer , biógrafo no oficial de Netanyahu, declaró que el Primer Ministro no tenía intención de seguir adelante con el plan, que, según él, era una maniobra electoral para conseguir más votos. Benjamin Pogrund , un antiguo crítico israelí de la analogía del apartheid entre Israel y Sudáfrica, que nació en Sudáfrica, comentó que, si se aprobara la propuesta, equivaldría a implementar un régimen de apartheid, y afirmó que, por lo tanto, su evaluación anterior cambiaría: "Al menos ha sido una ocupación militar. Ahora vamos a poner a otras personas bajo nuestro control y no les daremos la ciudadanía. Eso es apartheid. Es un reflejo exacto de lo que fue el apartheid [en Sudáfrica]". [33]
En junio de 2019, la administración de Donald Trump indicó que no se opondría a la posible anexión de asentamientos israelíes en Cisjordania por parte del gobierno israelí. Cinco senadores del opositor Partido Demócrata presentaron una resolución condenando la idea. [34] La administración Trump había reconocido anteriormente a Jerusalén como la capital de Israel en diciembre de 2018 y reconoció los Altos del Golán como parte de Israel en marzo de 2019. [35] En noviembre, declaró que no consideraba ilegales los asentamientos, pero pidió a Israel que se abstuviera de anexionarlos antes de la publicación del plan de paz de Trump. [36]
Cisjordania está reconocida internacionalmente como militarmente ocupada por Israel , aunque Israel lo niega [37] [38] y ha creado allí casi 200 asentamientos israelíes . [39] [40] Según Yuval Shany , una anexión israelí probablemente sería rechazada internacionalmente porque el plan violaría múltiples principios. En primer lugar, el principio de integridad territorial , según el cual los territorios no deben adquirirse por medio de la guerra , como se establece en el preámbulo de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , en varias resoluciones de la ONU que proclaman el estatus de Cisjordania como territorio palestino ocupado y en la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre el Muro . En segundo lugar, violaría la visión de una solución de dos Estados establecida en los Acuerdos de Oslo . En tercer lugar, el control permanente y cotidiano de una población civil por parte de una potencia extranjera, negándole el derecho a naturalizarse o participar en la política, perpetuaría un déficit democrático . [6]
En 2020, en vísperas de los planes para seguir adelante con una forma de anexión, figuras destacadas del establishment judío británico, pero no de la Junta de Diputados de Judíos Británicos , firmaron una carta en la que afirmaban que cualquier anexión de ese tipo sería una " amenaza existencial " tanto para Israel como para los sionistas en Gran Bretaña, y tendría graves consecuencias para los palestinos. Entre los firmantes se encontraban el superviviente del Holocausto Sir Ben Helfgott , los historiadores Sir Simon Schama y Simon Sebag Montefiore ; el exsecretario de Asuntos Exteriores conservador Sir Malcolm Rifkind ; el abogado Anthony Julius ; la filántropa Dame Vivien Duffield ; el científico Lord Robert Winston ; la exdiputada Luciana Berger ; el columnista del Times Daniel Finkelstein y el novelista Howard Jacobson . [41]
El 29 de junio de 2020, se reveló que el socio de coalición de Netanyahu, Benny Gantz, no aceptaría la fecha límite propuesta del 1 de julio de 2020 para comenzar a anexar Cisjordania. [42] Gantz también anunció que preferiría que el gobierno israelí se ocupara primero de la pandemia de COVID-19 . [42] A pesar de no ejercer como primer ministro, se informó que la objeción de Gantz puso en duda cuándo se podría establecer una nueva fecha límite. [42] El mismo día, fuentes estadounidenses confirmaron que la anexión de Cisjordania tampoco comenzaría antes de la fecha límite prevista del 1 de julio. [29]
A mediados de año, el jurista de derecho internacional William Schabas presentó una solicitud a la Corte Penal Internacional pidiendo que se investigue a los arquitectos del plan, nombrando a Donald Trump, Benjamin Netanyahu, Mike Pompeo y Jared Kushner . [43]
La presencia de Israel en el territorio suele calificarse incorrectamente de "ocupación". Sin embargo, según el derecho internacional, la verdadera ocupación solo se produce en territorios que han sido arrebatados a un Estado soberano reconocido [...] Además, nunca ha existido un Estado palestino soberano, ni en Cisjordania ni en ningún otro lugar. Como Cisjordania no tenía un soberano legítimo anterior, según el derecho internacional estas zonas no pueden considerarse tierras árabes o palestinas "ocupadas", y su descripción más precisa sería la de territorios en disputa.