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Las relaciones Rusia-Unión Europea son las relaciones internacionales entre la Unión Europea (UE) y Rusia . [1] Rusia tiene fronteras con cinco estados miembros de la UE: Estonia , Finlandia , Letonia , Lituania y Polonia ; El enclave ruso de Kaliningrado está rodeado de miembros de la UE. Hasta la ruptura radical de las relaciones tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la UE era el mayor socio comercial de Rusia y Rusia tenía un papel importante en el sector energético europeo. Debido a la invasión, las relaciones se volvieron muy tensas después de que la Unión Europea impusiera sanciones contra Rusia. Rusia colocó a todos los estados miembros de la Unión Europea en una lista de "países hostiles" , junto con los miembros de la OTAN (excepto Turquía ), Suiza , Ucrania y varios países de Asia-Pacífico. [2]
Las relaciones bilaterales de los estados miembros individuales de la UE y Rusia varían, aunque un esquema de política exterior común hacia Rusia de la década de 1990 fue la primera política exterior de este tipo acordada por la UE. Además, se acordaron cuatro "Espacios Comunes UE-Rusia" como marco para establecer mejores relaciones. En 2015, una resolución del Parlamento Europeo declaró que Rusia ya no era un socio estratégico de la UE [3] tras la anexión de Crimea y la guerra en Donbas . [4]
Las relaciones entre Rusia y la UE se volvieron cada vez más tensas desde la anexión de Crimea y la guerra en Donbas, y la UE impuso varias sanciones contra la Federación Rusa . La actual invasión rusa de Ucrania lanzada en 2022 ha provocado la ruptura de las ya tensas relaciones diplomáticas entre la UE y Rusia: la UE envió ayuda militar a Ucrania , se congelaron los activos rusos en la UE y se suspendieron los vuelos directos desde la UE a Rusia. El 23 de noviembre de 2022, el Parlamento Europeo aprobó una moción que declaraba a Rusia Estado patrocinador del terrorismo . [5]
Estos antecedentes son una instantánea de cómo eran las cosas antes de la ruptura total de las relaciones bilaterales tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 . El deterioro de las relaciones se ejemplifica a continuación en la sección Sanciones sobre Ucrania.
La UE es el mayor socio comercial de Rusia: representó el 52,3% de todo el comercio exterior ruso en 2008 y el 75% de las inversiones extranjeras directas (IED) en Rusia también provienen de la UE. La UE exportó 105.000 millones de euros en bienes a Rusia en 2008 y Rusia exportó 173.200 millones de euros a la UE. El 68,2% de las exportaciones rusas a la UE corresponden a suministros de energía y combustibles. Para obtener detalles sobre otras operaciones comerciales, consulte la siguiente tabla: [6]
Rusia y la UE son miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La UE y Rusia están actualmente implementando espacios comunes (ver más abajo) y negociando para reemplazar el actual Acuerdo de Asociación y Cooperación para fortalecer el comercio bilateral. [6]
Rusia desempeña un papel importante en el sector energético europeo. En 2007, la UE importó de Rusia 185 millones de toneladas de petróleo crudo, lo que representó el 32,6% de las importaciones totales de petróleo, y 100,7 millones de toneladas de equivalente de petróleo de gas natural, lo que representó el 38,7% de las importaciones totales de gas. [7] Una serie de disputas en las que Rusia estaba utilizando cierres de oleoductos en lo que se describió en 2006 como "herramienta de intimidación y chantaje" [8] hicieron que algunos en la UE en 2015 se dieran cuenta de que obtener su energía de Rusia era un problema. , especialmente tras la anexión de Crimea en 2014 . [9]
Durante una investigación antimonopolio iniciada en 2011 contra Gazprom se incautaron varios documentos internos de la empresa que documentaban una serie de "prácticas abusivas" en un intento de "segmentar el mercado interno [de la UE] a lo largo de las fronteras nacionales" e imponer "precios injustos". . [10]
En agosto de 2021, Rusia redujo inesperadamente los volúmenes de gas enviados a la UE, lo que provocó aumentos repentinos del precio del gas en el mercado europeo "para respaldar su argumento de iniciar flujos a través del Nord Stream 2 ". [11] El mes siguiente, anunció que la puesta en marcha "rápida" del recién terminado gasoducto Nord Stream 2, que ha sido cuestionado durante mucho tiempo por varios países de la UE, resolvería los problemas. [11]
En 2024, el número de centrales nucleares Rosatom VVER era 20. Dos están ubicadas en Bulgaria , seis en la República Checa , dos en Finlandia , cuatro en Hungría y seis en Eslovaquia . [12] Las preocupaciones sobre las sanciones hicieron que, como grupo, duplicaran sus importaciones de combustible nuclear ruso para 2023. [13] Mientras tanto, un foro de la industria polaca publicó un artículo titulado: "Anatomía de la dependencia: cómo eliminar Rosatom de Europa" y observó que "Cualquier aumento del precio del uranio procedente de los países de la UE tendría un impacto insignificante en el coste de la generación de electricidad. Se estima que un aumento del 50% en el precio del uranio se traduce en aproximadamente un aumento del 5% en el precio de la electricidad. " [12] En general, el precio del combustible pagado a Rusia por la UE se infló año tras año en un 34% y se situó en una media de poco menos de 1,2 millones de euros por tonelada en 2023. [13]
El enclave ruso de Kaliningrado Oblast está, desde 2004, rodeado por tierra por miembros de la UE. Como resultado, el oblast ha quedado aislado del resto de la federación debido a controles fronterizos más estrictos que tuvieron que implementarse cuando Polonia y Lituania se unieron a la UE y que se hicieron aún más estrictos antes de unirse al Área Schengen . Las nuevas dificultades que enfrentan los rusos en Kaliningrado para llegar al resto de Rusia son una pequeña fuente de tensión.
En julio de 2011, la Comisión Europea presentó propuestas para clasificar todo Kaliningrado como zona fronteriza. Esto permitiría a Polonia y Lituania emitir permisos especiales para que los residentes de Kaliningrado pasen por esos dos países sin necesidad de una visa Schengen . [14] Entre 2012 y 2016, se permitieron viajes sin visa entre la región de Kaliningrado y el norte de Polonia. [15]
Después de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la UE prohibió los vuelos rusos desde el espacio aéreo de la UE, dejando a Kaliningrado inaccesible para vuelos directos a Rusia. [16] [17] La invasión y la crisis fronteriza entre Bielorrusia y la Unión Europea de 2021-2022 también provocaron retrasos en el cruce de fronteras y el transporte por carretera, lo que dañó la economía de Kaliningrado, dependiente de las importaciones. [18] Desde la invasión, la presencia militar rusa en Kaliningrado ha aumentado, con Rusia amenazando con estacionar armas nucleares en el oblast en respuesta a las ofertas de membresía de Suecia y Finlandia en la OTAN. [19]
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La misión de la OSCE que supervisó las elecciones parlamentarias de 2006 en Letonia mencionó que
Aproximadamente 400.000 personas en Letonia, alrededor del 18 por ciento de la población total, no habían obtenido la ciudadanía letona ni de ningún otro tipo y, por lo tanto, todavía tenían el estatus de "no ciudadanos". En la gran mayoría de los casos, se trataba de personas que emigraron a Letonia desde la antigua Unión Soviética y sus descendientes. Los no ciudadanos no tienen derecho a votar en ninguna elección letona, aunque pueden afiliarse a partidos políticos. Para obtener la ciudadanía, estas personas deben pasar por un proceso de naturalización, que han realizado más de 50.000 personas desde las elecciones de Saeima de 2002. La OSCE afirmó que el hecho de que un porcentaje significativo de la población adulta no tuviera derecho a votar representaba un déficit democrático continuo. [20]
Según el informe de 2007 del Comisario Europeo de Derechos Humanos sobre Letonia, en 2006 había 411.054 no ciudadanos, el 66,5% de ellos pertenecientes a la minoría rusa. [21]
En 2017, había 900.000 rusos étnicos en los Estados bálticos, [22] [23] [24] habiendo disminuido desde 1,7 millones en 1989, el año del último censo durante la era soviética . [ cita necesaria ]
A partir de 2019, la enseñanza del idioma ruso se suspendería gradualmente en los colegios y universidades privados de Letonia, así como la instrucción general en las escuelas secundarias públicas letonas , [25] excepto las materias relacionadas con la cultura y la historia de la minoría rusa, como el idioma ruso. clases de lengua y literatura . [26]
Una encuesta de febrero de 2014 realizada por el Centro Levada , la organización encuestadora independiente más grande de Rusia, encontró que casi el 80% de los encuestados rusos tenían una "buena" impresión de la UE. Esto cambió dramáticamente en 2014 con la crisis ucraniana que provocó que el 70% adoptara una visión hostil de la UE, en comparación con el 20% que la veía positivamente. [27]
Una encuesta de Levada publicada en agosto de 2018 encontró que el 68% de los encuestados rusos cree que Rusia necesita mejorar drásticamente las relaciones con los países occidentales. El 42% de los rusos encuestados dijeron que tenían una visión positiva de la UE, frente al 28% en mayo de 2018. [28]
Una encuesta de Levada publicada en febrero de 2020 encontró que el 80% de los encuestados rusos cree que Rusia y Occidente deberían convertirse en amigos y socios. El 49% de los rusos encuestados dijeron que tenían una visión positiva de la UE. [29] Sin embargo, con la excepción de Bulgaria, Eslovaquia y Grecia, la proporción de residentes en el resto de los países de la UE encuestados por el Pew Research Center con opiniones positivas sobre Rusia está considerablemente por debajo del 50%. [30]
Se intentaron varias iniciativas marco entre Rusia y la UE desde el final de la Guerra Fría hasta la ruptura total de las relaciones bilaterales tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , tras la cual la UE aplicó sanciones contra Rusia.
La base jurídica de las relaciones entre la UE y Rusia es el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC). Firmado en junio de 1994 y en vigor desde diciembre de 1997, se suponía que el ACC tendría una validez de 10 años. Así, desde 2007 se renueva anualmente de forma automática, hasta que sea sustituido por un nuevo acuerdo. [31] El ACC proporciona un marco político, económico y cultural para las relaciones entre Rusia y la UE. Se ocupa principalmente de promover el comercio, la inversión y las relaciones económicas armoniosas. Sin embargo, también menciona el "[r]espeto compartido por las partes por los principios democráticos y los derechos humanos tal como se definen en particular en el Acta Final de Helsinki y la Carta de París para una nueva Europa" y el compromiso con la paz y la seguridad internacionales. [32] [33]
Rusia ha optado por no participar en la Política Europea de Vecindad (PEV) de la UE, ya que aspira a ser un "socio igualitario" de la UE (a diferencia de la "asociación juvenil" que Rusia ve en la PEV) [ cita necesaria ] . En consecuencia, Rusia y la UE acordaron en 2005 crear cuatro Espacios Comunes para la cooperación en diferentes ámbitos. [34] En la práctica no existen diferencias sustanciales (aparte de los nombres) entre la suma de estos acuerdos y los Planes de Acción de la PEV (adoptados conjuntamente por la UE y sus Estados socios de la PEV). En ambos casos, el acuerdo final se basa en disposiciones del acervo comunitario de la UE y se debate y adopta conjuntamente. Por este motivo, los Espacios Comunes reciben financiación del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), que también financia la PEV.
En la Cumbre de San Petersburgo de mayo de 2003, la UE y Rusia acordaron reforzar su cooperación creando, a largo plazo, cuatro espacios comunes en el marco del Acuerdo de Colaboración y Cooperación de 1997: un espacio económico común; un espacio común de libertad, seguridad y justicia; un espacio de cooperación en el ámbito de la seguridad exterior; y un espacio de investigación, educación e intercambio cultural.
La Cumbre de Moscú de mayo de 2005 adoptó un paquete único de hojas de ruta para la creación de los cuatro Espacios Comunes. Estos amplían la cooperación en curso descrita anteriormente, establecen objetivos específicos adicionales y determinan las acciones necesarias para hacer realidad los espacios comunes. De este modo determinan la agenda de cooperación entre la UE y Rusia a medio plazo.
La Cumbre de Londres de octubre de 2005 se centró en la implementación práctica de las Hojas de Ruta para los cuatro Espacios Comunes.
El objetivo del espacio económico común es crear un mercado abierto e integrado entre la UE y Rusia. Este espacio tiene como objetivo eliminar barreras al comercio y la inversión y promover reformas y competitividad, basadas en los principios de no discriminación, transparencia y buena gobernanza .
Entre la amplia gama de acciones previstas, se iniciarán una serie de nuevos diálogos. Se intensificará la cooperación en política regulatoria, cuestiones de inversión, competencia , servicios financieros , telecomunicaciones , transporte , energía , actividades espaciales y lanzamientos espaciales , etc. También ocupan un lugar destacado las cuestiones medioambientales , incluida la seguridad nuclear y la aplicación del Protocolo de Kioto .
El trabajo en este espacio dio un gran paso adelante con la conclusión de las negociaciones sobre la facilitación de visas y los acuerdos de readmisión. Tanto la UE como Rusia estaban en proceso de ratificar estos acuerdos. El diálogo sobre visados continuará con vistas a examinar las condiciones para un régimen mutuo de viajes sin visado como una perspectiva a largo plazo. En una declaración del 15 de diciembre de 2011 tras una cumbre UE-Rusia, el presidente de la Comisión Europea confirmó el lanzamiento de los "Pasos comunes para viajar sin visa" con Rusia. [35] Rusia esperaba firmar un acuerdo sobre viajes sin visa ya en enero de 2014. [36]
Continuará la cooperación en la lucha contra el terrorismo y otras formas de actividades ilegales internacionales como el blanqueo de dinero , la lucha contra las drogas y el tráfico de seres humanos, así como en la seguridad de los documentos mediante la introducción de elementos biométricos en una serie de documentos de identidad . El apoyo de la UE a la gestión de fronteras y la reforma del sistema judicial ruso estuvieron entre los aspectos más destacados de este espacio.
Con vistas a contribuir a la aplicación concreta de la hoja de ruta, el PPC de Justicia y Asuntos Interiores se reunió el 13 de octubre de 2005 y acordó organizar grupos de conferencias y seminarios que reunirían a expertos y profesionales en materia de lucha contra el terrorismo, ciberdelincuencia y documento seguridad y cooperación judicial . También hubo acuerdo sobre el desarrollo de una mayor cooperación entre la Agencia Europea de Fronteras (FRONTEX) y el Servicio Federal de Seguridad Fronteriza de Rusia.
La hoja de ruta subraya la responsabilidad compartida de las partes por un orden internacional basado en un multilateralismo eficaz , su apoyo al papel central de las Naciones Unidas y, en particular, a la eficacia de la OSCE y el Consejo de Europa . Las partes fortalecerán su cooperación en materia de seguridad y gestión de crisis para abordar los desafíos y amenazas clave globales y regionales , en particular el terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM). Prestarán especial atención a garantizar la estabilidad en las regiones adyacentes a las fronteras de Rusia y la UE (los " conflictos congelados " en Transnistria , Abjasia , Osetia del Sur , Nagorno-Karabaj ).
Las actividades de la UE en este ámbito se realizan en el marco de su Política Exterior y de Seguridad Común .
Este espacio se basó en las relaciones de larga data con Rusia a través de su participación en las actividades de investigación y desarrollo de la UE y, en particular, en el Sexto Programa Marco , y en el marco del programa TEMPUS . Su objetivo era aprovechar la fortaleza de las comunidades de investigación y el patrimonio cultural e intelectual de la UE y Rusia reforzando los vínculos entre la investigación y la innovación y una cooperación más estrecha en materia de educación, por ejemplo mediante la convergencia de los planes de estudio y las cualificaciones universitarias. También sentó las bases para la cooperación en el ámbito cultural. A principios del año académico 2006/2007 se creó en Moscú un Instituto de Estudios Europeos cofinanciado por ambas partes.
Rusia y la UE trabajaron juntas en el marco de Horizonte 2020 , que se desarrolló entre 2014 y 2020. [37]
El 18 de noviembre de 2009, en la cumbre Rusia-UE celebrada en Estocolmo, uno de los principales vectores de profundización de las relaciones estratégicas fue presentada la iniciativa "Asociación para la modernización" (PM). [38] El objetivo de la asociación es contribuir a la solución de los problemas de modernización de la economía de Rusia y la correspondiente adaptación de todo el complejo de relaciones Rusia-UE basándose en la experiencia de los mecanismos de diálogo existentes de interacción "sectorial" de Rusia. y la UE.
En la cumbre de Rostov del Don (junio de 2010), los dirigentes de Rusia y la UE firmaron una declaración conjunta sobre la "Asociación para la Modernización". [39] [40] El documento establece las prioridades y el alcance para la intensificación de la cooperación en aras de la modernización entre Rusia y la UE.
De acuerdo con la declaración conjunta, el área prioritaria de la "Asociación para la Modernización" debería incluir las siguientes áreas: ampliar las oportunidades de inversión en sectores clave que impulsan el crecimiento y la innovación; mejorar y profundizar la cooperación comercial y económica bilateral, así como crear condiciones favorables para las pequeñas y medianas empresas; promover la alineación de reglamentos y normas técnicas, así como el alto nivel de protección de la propiedad intelectual; transporte; promover el desarrollo de una economía sostenible con bajas emisiones de carbono y la eficiencia energética, y apoyar las negociaciones internacionales para combatir el cambio climático ; mejorar la cooperación en innovación, investigación y desarrollo y espacio; garantizar un desarrollo equilibrado adoptando medidas en respuesta a las consecuencias regionales y sociales de la reestructuración económica; garantizar el funcionamiento eficaz del poder judicial y fortalecer la lucha contra la corrupción; promover el desarrollo de las relaciones entre las personas y el fortalecimiento del diálogo con la sociedad civil para promover la participación de las personas y las empresas. Esta lista de áreas de cooperación no es exhaustiva. Según sea necesario se podrán añadir otras áreas de cooperación. La UE y Rusia fomentarán la ejecución de proyectos específicos en el marco de la asociación.
Para coordinar este trabajo, Rusia y la UE definieron a los respectivos coordinadores (el viceministro ruso AA Slepnev y el director general adjunto de relaciones exteriores de la Comisión Europea, H. Mingarelli; desde 2011, el director para Rusia, Servicio Europeo de Acción Exterior , Gunnar Wiegand).
Según los resultados del análisis de los formatos existentes de cooperación con los socios europeos, se determinó que el Primer Ministro debería aprovechar los logros existentes en el marco de la formación de los Cuatro Espacios Comunes Rusia-UE, pero no reemplazar la "hoja de ruta" existente y no el motivo de la creación de nuevos complementos estructurales. Los principales mecanismos de la iniciativa del primer ministro fueron los diálogos sectoriales Rusia-UE.
Los coordinadores nacionales, en cooperación con los copresidentes de los diálogos sectoriales de Rusia, la UE han desarrollado un plan de implementación para PM, que contiene proyectos conjuntos específicos en las áreas prioritarias de cooperación.
El 11 de mayo de 2011, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia celebró una reunión ampliada de representantes de los diálogos sectoriales UE-Rusia que participan en la aplicación de la iniciativa "Asociación para la modernización", presidida por los puntos focales nacionales de la iniciativa.
Durante la reunión, las partes discutieron el progreso del proyecto. Plan de trabajo PM y se identificaron prioridades para el segundo semestre de 2011, medidas de apoyo a los proyectos, incluida la atracción de recursos de las instituciones financieras internacionales, así como la participación de las empresas en la implementación del tareas del PM.
Con el fin de crear mecanismos financieros para la cooperación en el marco del PM entre Vnesheconombank y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), Vnesheconombank y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) firmaron los memorandos de entendimiento pertinentes. Los documentos prevén la posibilidad de asignar el total de hasta 2 mil millones de dólares para financiar proyectos en el marco de la APP, siempre que cumplan con los criterios de las instituciones financieras y la aprobación de los órganos de gestión autorizados de las partes.
Como direcciones prioritarias de financiación de áreas seleccionadas como la eficiencia energética, el transporte, las iniciativas de innovación relacionadas con las pequeñas y medianas empresas (incluidas incubadoras de empresas, parques tecnológicos, centros de tecnología empresarial, infraestructura, servicios financieros para las PYME), así como la comercialización de innovaciones en varios sectores, incluidos los anteriores, el farmacéutico y el de protección del medio ambiente.
Al margen de la cumbre Rusia-UE en Nizhni Novgorod los días 9 y 10 de junio de 2011, se firmó un informe conjunto de los coordinadores del Primer Ministro que resume el trabajo realizado y ofrece ejemplos implementados hasta la fecha, actividades prácticas y proyectos dentro del plan de trabajo.
En el marco de la implementación del plan de trabajo del PM, durante dicha cumbre se firmó una disposición sobre el establecimiento de un nuevo Diálogo sobre comercio e inversión entre el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia y la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea. . Por la parte rusa, el copresidente del Diálogo es el Viceministro de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, AA Slepnev, y el Director General Adjunto de la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea, P. Balazs, de la UE. El diálogo cubrirá las relaciones comerciales y de inversión UE-Rusia, incluidas las obligaciones de la Unión Europea y Rusia en la OMC y los acuerdos comerciales y económicos vigentes entre la Unión Europea y Rusia.
El 4 de mayo de 2010, la UE y Rusia plantearon la perspectiva de iniciar negociaciones sobre un régimen sin visados entre sus territorios. [41] Sin embargo, el Consejo de la UE anunció que la UE no está completamente preparada para abrir las fronteras debido al alto riesgo de aumento del tráfico de personas y las importaciones de drogas en Europa y debido a las fronteras flexibles de Rusia con Kazajstán. . En lugar de ello, trabajarán para proporcionar a Rusia una "hoja de ruta para viajar sin visa". Si bien esto no obliga legalmente a la UE a proporcionar acceso sin visa al espacio Schengen a los ciudadanos rusos en una fecha específica en el futuro, sí mejora en gran medida las posibilidades de que se establezca un nuevo régimen y obliga a la UE a considerar activamente la idea. , en caso de que se cumplan los términos de la hoja de ruta. Rusia, por otra parte, ha acordado que, si se establece la hoja de ruta, facilitará el acceso a los ciudadanos de la UE para quienes el acceso no está exento de visado en este momento, en gran medida como resultado de la política rusa de visados que establece que "viajar sin visado debe ser recíproco entre estados." Tanto la UE como Rusia reconocen, sin embargo, que hay muchos problemas que resolver antes de que se introduzcan los viajes sin visa.
El diálogo fue congelado temporalmente por la UE en marzo de 2014 durante la crisis de Crimea de 2014 . [42] En 2015, Jean-Maurice Ripert , el embajador de Francia en Rusia , declaró que Francia estaría interesada en abolir las visas Schengen de corta duración para los rusos; En 2016, el Ministro de Industria español , José Manuel Soria, hizo una declaración similar en nombre de España. [ cita necesaria ] En junio de 2016, el SEAE publicó un video en ruso que describe las condiciones necesarias para el régimen sin visa. [43] El mismo año, varios funcionarios de la UE, incluido el jefe de la División Rusia del SEAE, Fernando Andresen Guimarães, dijeron que les gustaría reiniciar las negociaciones sobre la abolición de visados; [44] El presidente checo Milos Zeman también se pronunció a favor de un régimen sin visado para los rusos. El 24 de mayo de 2016, el grupo de expertos alemán DGAP publicó un informe titulado "La cuestión oriental: recomendaciones para la política occidental", en el que se analiza la renovada estrategia occidental hacia Rusia a raíz del aumento de las tensiones entre el régimen de Putin y la UE. Sus recomendaciones incluyen la liberalización de visas para los ciudadanos rusos con el fin de "mejorar los contactos entre personas y enviar una fuerte señal de que no hay conflicto con la sociedad rusa". [45] Asimismo, el presidente de la Conferencia de Seguridad de Múnich, Wolfgang Ischinger, sugirió conceder "la entrada sin visado a los países del espacio Schengen a los ciudadanos rusos corrientes, que no tienen la culpa de la crisis ucraniana y no tienen nada que ver con las sanciones". [ cita necesaria ] El 29 de agosto de 2017, la política alemana y miembro de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa Marieluise Beck publicó un artículo en Neue Zürcher Zeitung con una serie de recomendaciones para la UE sobre cómo tratar con Rusia y contrarrestar la propaganda del Kremlin; uno de ellos es el régimen sin visas para los rusos con el fin de incorporarlos a los valores occidentales y promover el cambio democrático en Rusia. [46] En octubre de 2018, el miembro del SPD y diputado del Bundestag, Dirk Wiese, sugirió conceder la entrada a la UE sin visa a los jóvenes rusos para facilitar los programas de intercambio de estudiantes. [47] En julio de 2019, el político alemán y presidente del Diálogo de Petersburgo, Ronald Pofalla, manifestó su apoyo al régimen sin visas para los jóvenes rusos y dijo que negociará al respecto en la segunda mitad de 2019. [48]Más tarde ese mes, el ministro alemán de Asuntos Exteriores, Heiko Maas, dijo que el régimen sin visados "es un asunto que queremos seguir adelante. Puede que no seamos capaces de decidirlo solos, pero pretendemos sentarnos con nuestros socios de Schengen para ver Qué se puede hacer". [49]
Entre los partidarios más acérrimos de la membresía de Rusia en la UE se encontraba el ex primer ministro italiano Silvio Berlusconi . En un artículo publicado en los medios italianos el 26 de mayo de 2002, dijo que el próximo paso en la creciente integración de Rusia con Occidente debería ser la membresía en la UE. [50] El 17 de noviembre de 2005, comentó con respecto a la perspectiva de dicha membresía que está "convencido de que incluso si es un sueño... no es un sueño demasiado lejano y creo que sucederá algún día". " [51] Berlusconi también ha hecho comentarios similares en otras ocasiones. [52] Más tarde, en octubre de 2008, dijo: "Considero que Rusia es un país occidental y mi plan es que la Federación de Rusia pueda convertirse en miembro de la Unión Europea en los próximos años" y afirmó que había esta visión durante años. [53]
El representante permanente de Rusia ante la UE, Vladimir Chizhov, comentó al respecto que Rusia no tiene planes de unirse a la UE. [54] Vladimir Putin ha dicho que la adhesión de Rusia a la UE no redundaría en interés ni de Rusia ni de la UE, aunque abogó por una estrecha integración en diversas dimensiones, incluido el establecimiento de cuatro espacios comunes entre Rusia y la UE, incluidos los sectores económicos, educativos y y espacios científicos tal como se declaró en el acuerdo de 2003. [55] [56]
Michael McFaul afirmó en 2001 que Rusia estaba "a décadas de distancia" de calificar para ser miembro de la UE. [57] El ex canciller alemán Gerhard Schröder ha dicho que aunque Rusia debe "encontrar su lugar tanto en la OTAN como, a largo plazo, en la Unión Europea, y si se crean las condiciones para que esto suceda", tal cosa no es posible. económicamente viable en un futuro próximo. [58] El presidente checo, Miloš Zeman, declaró que "sueña" con que Rusia se una a la UE. [ cita necesaria ]
Según una serie de encuestas realizadas por Deutsche Welle en 2012, entre el 36% y el 54% de los rusos apoyaban la adhesión de Rusia a la UE, y alrededor del 60% de ellos veía a la UE como un socio importante para su país. [59] [60] [61] [62] Los jóvenes en particular tienen una imagen positiva de la Unión Europea. [63]
En julio de 2009, los líderes de Europa central y oriental –incluidos los ex presidentes Václav Havel , Valdas Adamkus , Aleksander Kwaśniewski , Vaira Vīķe-Freiberga y Lech Wałęsa– firmaron una carta abierta en la que decían:
"Nuestras esperanzas de que las relaciones con Rusia mejoraran y de que Moscú finalmente aceptara plenamente nuestra completa soberanía e independencia después de unirse a la OTAN y a la UE no se han cumplido. En cambio, Rusia ha vuelto como una potencia revisionista que persigue una agenda del siglo XIX con el siglo XXI. tácticas y métodos del siglo XIX [...] Desafía nuestras afirmaciones sobre nuestras propias experiencias históricas. Afirma una posición privilegiada a la hora de determinar nuestras opciones de seguridad. Utiliza medios abiertos y encubiertos de guerra económica, que van desde bloqueos energéticos e inversiones por motivos políticos. soborno y manipulación de los medios de comunicación para promover sus intereses y desafiar la orientación transatlántica de Europa Central y Oriental". [64]
— Valdas Adamkus , Martin Bútora , Emil Constantinescu , Pavol Demeš , Luboš Dobrovský , Mátyás Eörsi , István Gyarmati , Václav Havel , Rastislav Káčer , Sandra Kalniete , Karel Schwarzenberg , Michal Kováč , Ivan Krastev , Aleksander Kwaśniewski , Mart Laar , Kadri Liik , sistema operativo Martonyi , Janusz Onyszkiewicz , Adam Daniel Rotfeld , Vaira Vīķe-Freiberga , Alexandr Vondra , Lech Wałęsa
La periodista letona Olga Dragilyeva afirmó que "los medios de comunicación en ruso controlados por el gobierno ruso y las ONG relacionadas con Rusia han estado cultivando el descontento entre la parte de la población de habla rusa" en Letonia. [65] Las agencias de seguridad nacional en Lituania, Estonia y Letonia han vinculado a Moscú con grupos prorrusos locales. [66] En junio de 2015, un informe de Chatham House afirmó que Rusia utilizó "una amplia gama de medidas hostiles contra sus vecinos", incluidos cortes de energía, embargos comerciales, uso subversivo de las minorías rusas, actividad cibernética maliciosa y cooptación. de las elites empresariales y políticas. [67]
En 2015, los medios del Reino Unido dijeron que el liderazgo ruso bajo Putin veía la fractura de la unidad política dentro de la UE y especialmente la unidad política entre la UE y los EE.UU. como uno de sus principales objetivos estratégicos, [68] [69] uno de los medios para lograr este objetivo es brindar apoyo a los partidos políticos euroescépticos y de extrema derecha de Europa . [70] [71] En octubre de 2015, Putin dijo que Washington trataba a los países europeos "como vasallos que están siendo castigados, en lugar de aliados". [ cita necesaria ]
El 9 de mayo de 2015, con motivo del ataque de terroristas albaneses en la ciudad de Kumanovo , la agente de inteligencia rusa premiada por Putin , [72] así como la periodista pro-Kremlin Daria Aslamova publicaron un artículo por encargo en el periódico " Komsomolskaya Pravda ", en el que había un mapa de la " Macedonia unida ", incluida la parte "liberada" de la región de Pirin , que fue declarada "ocupada" por Bulgaria. Bulgaria fue acusada de " apoyar a los terroristas albaneses ", independientemente del apoyo que prestó a la defensa de Macedonia en 2001 y fue declarada "desterrada" de la civilización ortodoxa. [73] En los días, semanas y meses posteriores a su redacción, el artículo fue compartido en numerosos sitios Rashistas y Putinistas .
En noviembre de 2015, el presidente de Bulgaria, Rosen Plevneliev , afirmó que Rusia había lanzado una campaña masiva de guerra híbrida "destinada a desestabilizar toda Europa", citando como ejemplos las repetidas violaciones del espacio aéreo búlgaro y los ciberataques. [74] En enero de 2016, se informó que altos funcionarios del gobierno del Reino Unido habían registrado sus crecientes temores de que "una nueva guerra fría " se estuviera desarrollando en Europa, con la "intromisión rusa" supuestamente adquiriendo una amplitud, alcance y profundidad mayor de lo que se pensaba anteriormente. : "Realmente estamos ante una nueva Guerra Fría. En toda la UE estamos viendo pruebas alarmantes de los esfuerzos rusos por desmantelar el tejido de la unidad europea en toda una gama de cuestiones estratégicas vitales." [75] La situación llevó al Congreso de los Estados Unidos a ordenar a James R. Clapper , Director de Inteligencia Nacional de los Estados Unidos , que llevara a cabo una revisión importante de la financiación clandestina rusa de los partidos europeos durante la década anterior. [75]
En numerosas ocasiones Rusia también fue acusada de apoyar activamente la retirada del Reino Unido de la Unión Europea a través de canales como Russia Today y la embajada de la Federación Rusa en Londres . [76] Un análisis del servicio de noticias en inglés del gobierno ruso, Sputnik , encontró "un sesgo sistemático a favor de la campaña" Fuera "que era demasiado consistente para ser el resultado de un accidente o error". [77]
En febrero de 2016, una película que circulaba en Hungría, en la que estudiantes reclutados expresaban su enfado por la política de Estados Unidos, fue identificada como una versión de una película rusa con el mismo guión financiada por una organización pro-Putin, las Hijas de los Oficiales. [78] Publicado en marzo de 2016, el informe anual del servicio de seguridad sueco Säpo afirmaba que Rusia estaba involucrada en una "guerra psicológica" utilizando "movimientos extremos, operaciones de información y campañas de desinformación" dirigidas a los responsables políticos y al público en general. [79]
En junio de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, afirmó que Rusia nunca atacará a ningún país de la OTAN y dijo: "Estoy convencido de que todos los políticos serios y honestos saben perfectamente que Rusia nunca atacará a un estado miembro de la OTAN. No tenemos tales planes". ". [80] También dijo: "En nuestra doctrina de seguridad se afirma claramente que una de las principales amenazas a nuestra seguridad es una mayor expansión de la OTAN hacia el este ". [80]
A finales de 2016, los medios de comunicación de varios estados acusaron a Rusia de preparar el terreno para una posible toma armada de sus territorios en el futuro, incluidos Finlandia , [81] Estonia [82] y Montenegro . En este último país se estaba produciendo un golpe armado, pero los servicios de seguridad lo impidieron el día de las elecciones, el 16 de octubre, y se detuvo a más de 20 personas. [83] Un grupo de 20 ciudadanos de Serbia y Montenegro "planearon irrumpir en el Parlamento de Montenegro el día de las elecciones, matar al Primer Ministro Milo Djukanovic y llevar al poder una coalición prorrusa", según el fiscal jefe de Montenegro, Milivoje Katnić, añadiendo que El grupo estaba dirigido por dos ciudadanos rusos que huyeron del país antes del arresto y por "un número indeterminado de agentes rusos" en Serbia que fueron deportados poco después. [84] [85] Unos días después del golpe fallido, Putin destituyó a Leonid Reshetnikov de sus funciones como director del Instituto Ruso de Estudios Estratégicos, que también tenía su sucursal en Belgrado , donde apoyaba a los partidos anti-OTAN y pro-rusos. [86] En 2019, varios políticos montenegrinos y activistas prorrusos fueron condenados por el intento de golpe de estado, así como dos oficiales rusos del GRU, Eduard Shishmakov y Vladimir Popov (condenados en ausencia) . [87]
En 2017, se filtró un caché de correos electrónicos que demostraban la financiación de movimientos de extrema derecha y extrema izquierda en Europa a través de un ciudadano bielorruso Alyaksandr Usovsky que canalizó cientos de miles de euros del nacionalista y oligarca ruso Konstantin Malofeyev y reportó al diputado de la Duma estatal rusa Konstantin. Zatulín . Usovsky confirmó la autenticidad de los correos electrónicos. [88]
En 2017, tres diputados del Bundestag de Alternativa para Alemania confirmaron que juntos recibieron 29.000 dólares en una visita patrocinada en un jet privado a Moscú, lo que provocó una importante controversia en Alemania. [89]
En 2019, se publicó una transcripción de una reunión en Moscú en la que a representantes del partido nacionalista italiano Lega se les ofreció "decenas de millones de dólares" de financiación. La delegación a Moscú incluyó al viceprimer ministro italiano Matteo Salvini . [90] En 2020, los medios holandeses publicaron transcripciones de chat del político de extrema derecha Thierry Baudet que indicaban inspiración en sus acciones contra Ucrania y posible apoyo financiero de Vladimir Kornilov, un ruso descrito por Baudet como alguien "que trabaja para el presidente Putin". [91]
En 2020, un tribunal español examinó las transcripciones de llamadas entre un activista independentista catalán Víctor Terradellas y un grupo de rusos que presentaron una oferta de hasta 10.000 militares, el pago de la deuda catalana y el reconocimiento de la independencia catalana por parte de Rusia. Federación a cambio del reconocimiento catalán de Crimea . Las frecuentes llegadas a España del conocido agente del GRU Denis Sergeev, coincidiendo con importantes acontecimientos independentistas catalanes, plantearon dudas sobre la participación de la Unidad 29155 del GRU en la escalada de las protestas. [92]
El 28 de abril de 2021, el Parlamento Europeo aprobó una resolución que condenaba el "comportamiento hostil y los ataques directos a los Estados miembros de la UE" de Rusia, mencionando explícitamente la sospecha de operación del GRU en la República Checa en 2014 , el envenenamiento y encarcelamiento de Alexei Navalny y la escalada de la guerra. en Donbass . La resolución pedía, entre otras cosas, la interrupción del proyecto Nord Stream 2 . [93]
Según un informe de 2022, Rusia ha gastado más de 300 millones de dólares desde 2014 en subsidios encubiertos a varios partidos y movimientos políticos a nivel mundial, incluida la Unión Europea, a cambio de impulsar políticas favorables a los objetivos políticos rusos. [94]
En 2023, un grupo internacional de periodistas publicó un análisis de documentos preparados en 2021 por la Dirección Rusa para la Cooperación Transfronteriza, parte de la Administración Presidencial, que detalla planes para intervenciones que garanticen los "intereses estratégicos de la Federación Rusa" en Estonia , Letonia y Lituania. . Rusia planeaba hacer crecer el sentimiento prorruso en estos países, generar miedo a la "militarización de la OTAN", crear un gran número de ONG prorrusas y aumentar la proporción de políticos prorrusos en las elecciones. Documentos similares publicados anteriormente detallan los planes de Rusia para incluir a Bielorrusia en la Federación Rusa y devolver a Moldavia al camino prorruso. [95]
Moscú incrementó sus esfuerzos para expandir su influencia política utilizando una amplia gama de métodos, [97] incluyendo la financiación de movimientos políticos en Europa, un mayor gasto en propaganda en idiomas europeos, [98] operando una variedad de medios de comunicación que transmiten en idiomas de la UE [99] [100] y brigadas web , y algunos observadores sospechan que el Kremlin intenta debilitar a la UE y su respuesta a la crisis ucraniana. [101] [102] [103]
Rusia ha formado estrechos vínculos con partidos euroescépticos y populistas pertenecientes a ambos extremos del espectro político . [104] A finales de 2014, varios partidos europeos de extrema derecha y extrema izquierda [105] estaban recibiendo diferentes formas de apoyo financiero u organizativo de Rusia en un intento de construir un frente común antieuropeo y prorruso. en la Unión Europea .
A diferencia de lo que ocurría en la Guerra Fría, cuando los soviéticos apoyaban en gran medida a grupos de izquierda, un enfoque fluido de la ideología ahora permite al Kremlin respaldar simultáneamente a movimientos de extrema izquierda y extrema derecha, a los verdes, a los antiglobalistas y a las elites financieras. El objetivo es exacerbar las divisiones y crear una cámara de resonancia del apoyo del Kremlin.
— Peter Pomerantsev, Michael Weiss, "La amenaza de la irrealidad: cómo el Kremlin convierte la información, la cultura y el dinero en armas", The Interpreter Magazine, 2014
Entre los partidos de extrema derecha involucrados se encontraban el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ), [106] Alternativa para Alemania (AfD), el Partido Nacional Democrático de Alemania (NPD), el Frente Nacional de Francia , la Lega Nord de Italia , [107] el Jobbik de Hungría , Ataque de Bulgaria (Ataka) y Unión Rusa Letonia . [108] [109] [110] Entre los partidos de extrema izquierda, representantes de Die Linke , el Partido Comunista de Grecia , Syriza y otros asistieron a numerosos eventos organizados por Rusia, como las "conferencias conservadoras" y el referéndum de Crimea . En el Europarlamento , la Izquierda Unitaria Europea y la Izquierda Verde Nórdica son descritas como "socios confiables" de la política rusa, votando en contra de resoluciones que condenan eventos como la intervención militar de Rusia en Ucrania y apoyando las políticas rusas, por ejemplo, en Siria. [105]
Konstantin Rykov y Timur Prokopenko, ambos estrechamente vinculados a Rusia Unida y a la Administración Presidencial de la Federación Rusa , fueron las figuras clave en la canalización de dinero hacia estos partidos. [112] La Agence France-Presse declaró que "Desde la extrema derecha hasta la izquierda radical, los partidos populistas de toda Europa están siendo cortejados por Vladimir Putin de Rusia, quien pretende convertirlos en aliados en su campaña anti-UE" y que "una mayoría de Los partidos populistas europeos se han puesto del lado de Rusia en relación con Ucrania". [102] Durante la intervención militar rusa en Ucrania , los políticos británicos Nigel Farage , de extrema derecha, y Jeremy Corbyn, de extrema izquierda, defendieron a Rusia, diciendo que Occidente la había "provocado". [113] [114]
Luke Harding escribió en The Guardian que los eurodiputados del Frente Nacional eran un "bloque prorruso". [115] En 2014, el Nouvel Observateur dijo que el gobierno ruso consideraba al Frente Nacional "capaz de tomar el poder en Francia y cambiar el curso de la historia europea a favor de Moscú". [116] Según los medios de comunicación franceses, los líderes del partido tuvieron contacto frecuente con el embajador ruso Alexander Orlov y Marine Le Pen realizó múltiples viajes a Moscú . [117] [118] En noviembre de 2014, Marine Le Pen confirmó un préstamo de 9 millones de euros de un banco ruso al Frente Nacional . [119] The Independent dijo que los préstamos "llevan el intento de Moscú de influir en la política interna de la UE a un nuevo nivel". [120] Reinhard Bütikofer declaró: "Es notable que un partido político de la patria de la libertad pueda ser financiado por la esfera de Putin, el mayor enemigo europeo de la libertad". [121] Boris Kagarlitsky dijo: "Si cualquier banco extranjero concediera préstamos a un partido político ruso, habría sido ilegal, o al menos habría sido una cuestión que podría dar lugar a muchos escándalos" y se exigiría al partido registrarse como " agente extranjero ". [122] Le Pen negó un informe de Mediapart según el cual un alto miembro del Frente Nacional dijo que se trataba del primer pago de un préstamo de 40 millones de euros. [119] [120] [123] En abril de 2015, un grupo de hackers ruso publicó textos y correos electrónicos entre Timur Prokopenko, miembro de la administración de Putin, y Konstantin Rykov, exdiputado de la Duma estatal con vínculos con Francia, en los que se hablaba del apoyo financiero ruso a el Frente Nacional a cambio de su apoyo a la anexión de Crimea por parte de Rusia. [124]
En junio de 2015, Marine Le Pen lanzó un nuevo grupo político en el Parlamento Europeo , Europa de las Naciones y de la Libertad (ENF), compuesto por miembros del Frente Nacional, el Partido por la Libertad , la Liga Norte , el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ), Interés Flamenco (VB) y el Congreso de la Nueva Derecha (KNP). Al revisar los votos en el Parlamento de la UE sobre resoluciones críticas hacia Rusia o medidas que no benefician a los intereses del Kremlin (por ejemplo, el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania ), el Instituto de Capital Político de Hungría encontró que los futuros miembros del ENF votaron "no" en el 93% de los casos. Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica en el 78% de los casos, y Europa de la Libertad y la Democracia Directa en el 67% de los casos. [125] Los escritores afirmaron que "por lo tanto, sería lógico concluir, como otros han hecho antes, que existe una coalición pro-Putin en el Parlamento Europeo compuesta por partidos radicales y anti-UE". [125]
El Financial Times y Radio Free Europe informaron sobre los vínculos de Syriza con Rusia y la extensa correspondencia con Aleksandr Dugin , quien llamó a un "genocidio" de los ucranianos. [126] [127] El EUobserver informó que Tsipras tenía un "historial pro-Rusia" y que los eurodiputados de Syriza habían votado en contra del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea , las críticas a la anexión rusa de Crimea y las críticas a la presión sobre la sociedad civil. Memorial del grupo de derechos humanos . [128] El Moscow Times declaró que "Los términos utilizados en la retórica antieuropea de Rusia también parecen haberse infiltrado en el vocabulario de Tsipras". [129] Rusia también desarrolló vínculos con el primer ministro húngaro Viktor Orbán ( Fidesz ), quien elogió la " democracia iliberal " de Vladimir Putin y fue descrito por el ex ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Joschka Fischer, como un "putinista". [130] Hungría permitió que un multimillonario ruso renovara un monumento en Budapest , que algunos húngaros llamaron ilegal, a los soldados soviéticos que murieron luchando contra la Revolución Húngara de 1956 , y Putin lo visitó en febrero de 2015. [131] El gobierno de Orban abandonó los planes para sacó a licitación la ampliación de la central nuclear de Paks y adjudicó el contrato a Rosatom después de que Rusia ofreciera un generoso préstamo. [132] Zoltán Illés dijo que Rusia estaba "comprando influencia". [132]
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Dos nuevas organizaciones, el Centro Europeo de Análisis Geopolítico y la "Agencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa" (ASCE), que reclutan en su mayoría a políticos europeos de extrema derecha, también estuvieron muy involucradas en relaciones públicas positivas durante la intervención militar rusa en Ucrania en 2014 , observando Donbas. elecciones generales y presentar un punto de vista prorruso sobre diversos acontecimientos allí. [133] [134] En 2014, varios funcionarios en Europa y la OTAN proporcionaron pruebas circunstanciales de que Gazprom puede patrocinar protestas contra la fracturación hidráulica . Los funcionarios rusos han advertido en numerosas ocasiones a Europa que el fracking "plantea un enorme problema ambiental" a pesar de que Gazprom está involucrado en estudios de gas de esquisto en Rumania (y no enfrenta ninguna protesta) y ha reaccionado agresivamente a cualquier crítica de las organizaciones ambientalistas. [135]
Una parte importante de la financiación de los partidos extremistas y anti-UE pasa a través del fondo San Basilio el Grande gestionado por Konstantin Malofeev . [136] [137]
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En febrero de 2015, un grupo de ciudadanos españoles fue detenido en Madrid por unirse a un grupo armado respaldado por Rusia en la guerra de Donbás . Mientras viajaban por Moscú, fueron recibidos por un "funcionario del gobierno" y enviados a Donetsk, donde vieron a combatientes franceses y extranjeros, "la mitad de ellos comunistas, la mitad nazis". [139]
En marzo de 2015, el partido nacionalista ruso Rodina organizó el Foro Conservador Ruso Internacional en San Petersburgo , invitando a la mayoría de sus partidarios de extrema derecha y extrema izquierda (incluidos abiertamente neonazis ) del extranjero, muchos de los cuales habían visitado un evento similar. en Crimea en 2014: Udo Voigt , Jim Dowson , Nick Griffin , Jared Taylor , Roberto Fiore , Georgios Epitidios ( Amanecer Dorado ) y otros. [140] [141] [142] [143]
Desde 2012, un fondo creado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia (Fondo para la protección jurídica y el apoyo a los compatriotas de la Federación Rusa que viven en el extranjero) ha transferido 224.000 euros al "Comité Letón de Derechos Humanos", fundado por la política prorrusa Tatjana. Ždanoka . Latvijas Televīzija informó que sólo los proyectos que apoyaran los objetivos de la política exterior de Rusia eran elegibles para recibir financiación. [144]
En junio de 2015, el Parlamento Europeo declaró que Rusia estaba "apoyando y financiando partidos radicales y extremistas en la UE" y pidió que se supervisaran tales actividades. [4] El Frente Nacional de Francia, el Partido de la Independencia del Reino Unido y Jobbik votaron en contra de la resolución. [145] Estas y otras organizaciones de extrema derecha son parte del Movimiento Nacional-Conservador Mundial patrocinado por Rusia. [146] En julio de 2016, la ministra de Asuntos Exteriores de Estonia, Marina Kaljurand, dijo: "El desfile que hemos visto de líderes europeos anteriores y actuales en Moscú pidiendo un acercamiento -y aceptando tácitamente el desmantelamiento de Europa- ha sido desalentador para aquellos de nosotros". que entienden que una Europa unificada con una fuerte asociación estadounidense es la única razón por la que tenemos alguna opción sobre dónde debería estar nuestro futuro". [147]
En junio de 2016, el ministro checo de Asuntos Exteriores, Lubomír Zaorálek, afirmó que Rusia estaba apoyando a los populistas de derecha para " dividir y conquistar " la UE. [148] En octubre de 2016, la UE mantuvo conversaciones sobre la financiación rusa de partidos populistas y de extrema derecha. [66]
En 2018, el servicio checo de contrainteligencia BIS publicó un informe que documenta un aumento significativo de la actividad de actores respaldados por Rusia y China para influir en los reguladores y los organismos políticos. [149] En 2020, se realizó un análisis detallado de las acciones de inteligencia rusa y las medidas activas entre 2002 y 2011 para evitar que se despliegue el componente de defensa contra misiles balísticos, lo que implica "manipulación de eventos, resultados e informes de los medios y abuso de eventos culturales y sociales". Esto también incluyó intentos de reclutar a la población de habla rusa en el país, pero la mayoría no estaba interesada en apoyar la política de Vladimir Putin. [150]
También existen preocupaciones constantes relacionadas con las acusaciones de que Rusia influyó ilegal o poco éticamente en los miembros del Parlamento Europeo. Estas preocupaciones se plantearon varias veces en 2023 y 2024 y se denominaron "Russiagate". [151] [152] [153]
Un espía ruso, Sergey Cherepanov, operó en España desde los años 90 hasta junio de 2010 bajo una identidad falsa, "Henry Frith". [154]
En un informe de 2013, el Servicio de Información de Seguridad señaló la presencia de un número "extremadamente alto" de agentes de inteligencia rusos en la República Checa. [103] El informe anual de 2014 del Servicio de Seguridad Sueco nombró a Rusia como la mayor amenaza de inteligencia, describiendo su espionaje contra Suecia como "extenso". [155]
Según un informe de mayo de 2016 para el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores , Rusia estaba involucrada en "campañas masivas y voraces de recopilación de inteligencia, impulsadas por presupuestos aún sustanciales y una cultura del Kremlin que ve engaños y agendas secretas incluso donde no existen". [156]
Una de las principales figuras percibidas como contacto europeo de extrema derecha y extrema izquierda en Rusia es Sergey Naryshkin , [157] quien en 2016 fue nombrado jefe del Servicio de Inteligencia Exterior de Rusia (SVR). [158]
En 2018, el jefe del MI6 británico , Alex Younger , advirtió que la "confrontación perpetua" con Occidente es una característica central de la política exterior rusa. [159]
Desde 2009, sólo en Estonia 20 personas han sido juzgadas y condenadas como agentes o agentes de los servicios de inteligencia rusos, el mayor número de todos los países de la OTAN. De ellos, 11 reclusos trabajaban para el FSB , dos para el SVR , cinco para el GRU y uno no fue revelado. Siete personas eran fuentes de inteligencia o mensajeros de bajo nivel, involucrados principalmente en el contrabando de diversos productos (por ejemplo, cigarrillos) desde y hacia Rusia y, por lo tanto, fácilmente reclutados. Más importante aún, cinco de los condenados eran funcionarios de las fuerzas del orden y del ejército de Estonia. [160]
En marzo de 2021, los servicios de seguridad búlgaros arrestaron a seis personas, incluidos funcionarios del Ministerio de Defensa de Bulgaria, sospechosos de recopilar información de inteligencia para Rusia. Uno de los detenidos, que tiene doble nacionalidad rusa y búlgara, actuaba como persona de contacto entre los sospechosos y la embajada rusa. A principios de 2020, cinco diplomáticos rusos y un asistente técnico fueron expulsados de Bulgaria por estar involucrados en operaciones ilegales de inteligencia. [161]
En 2007, tras la decisión del gobierno de Estonia de retirar una estatua de un soldado soviético, los principales bancos comerciales, agencias gubernamentales, medios de comunicación y cajeros automáticos del país báltico fueron objeto de un ciberataque coordinado que luego se rastreó hasta Rusia. [162]
En abril de 2015, el canal de televisión francés TV5 Monde fue objeto de un ciberataque que afirmaba representar al ISIL, pero fuentes francesas dijeron que su investigación conducía a Rusia. [163] En mayo de 2015, el sistema informático del Bundestag estuvo cerrado durante días debido a un ciberataque llevado a cabo por un grupo de piratas informáticos que probablemente estaba "dirigido por el Estado ruso", según la Oficina Federal para la Protección del Constitución en Alemania. [164] El director de la agencia, Hans-Georg Maaßen , dijo que, además del espionaje, "últimamente las agencias de inteligencia rusas también han mostrado su voluntad de realizar sabotajes". [164]
La primera ministra británica, Theresa May, acusó a Rusia de "amenazar el orden internacional", "tratar de convertir la información en un arma" y "desplegar sus medios de comunicación estatales para plantar historias falsas". [165] Mencionó la intromisión de Rusia en las elecciones federales alemanas de 2017, [165] después de que funcionarios del gobierno alemán y expertos en seguridad dijeran que no hubo interferencia rusa. [166]
El Servicio de Seguridad Sueco y otros han planteado preocupaciones sobre la influencia extranjera en las elecciones generales suecas de 2018 , lo que ha dado lugar a diversas contramedidas. [167] Según el Oxford Internet Institute , ocho de las 10 principales fuentes de "noticias basura" durante la campaña electoral fueron suecas, y "las fuentes rusas comprendieron menos del 1% del número total de URL compartidas en la muestra de datos". [168]
En 2020, los fiscales alemanes emitieron una orden de arresto contra Dmitry Badin, un agente del GRU , por su participación en el pirateo del Bundestag en 2015 . [169]
En 2009, Wprost informó que los ejercicios militares rusos habían incluido un ataque nuclear simulado contra Polonia. [170] En junio de 2012, el general ruso Nikolay Makarov dijo que "la cooperación entre Finlandia y la OTAN amenaza la seguridad de Rusia. Finlandia no debería desear ser miembro de la OTAN, sino que debería preferiblemente tener una cooperación militar más estrecha con Rusia". [171] En respuesta, el Primer Ministro finlandés Jyrki Katainen dijo que "Finlandia tomará sus propias decisiones y [hará] lo que sea mejor para Finlandia. Esas decisiones no se dejarán en manos de los generales rusos". [171] En abril de 2013, Svenska Dagbladet informó que Rusia había simulado un bombardeo en marzo en la región de Estocolmo y el sur de Suecia , utilizando dos bombarderos pesados Tu-22M3 Backfire y cuatro aviones de combate Su-27 Flanker . [172] Un ataque nuclear contra Suecia fue parte de los ejercicios de entrenamiento. [173]
En mayo de 2014, el viceprimer ministro ruso, Dmitri Rogozin, bromeó diciendo que regresaría en un TU-160 después de que su avión fuera excluido del espacio aéreo de Rumania. Al solicitar una explicación, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rumania afirmó que "la amenaza de utilizar un avión bombardero estratégico ruso por parte de un viceprimer ministro ruso es una declaración muy grave en el contexto regional actual". [174] Rogozin también ha declarado que el sector de defensa de Rusia tiene "muchas otras formas de viajar por el mundo además de las visas de turista" y "los tanques no necesitan visas". [175]
En octubre de 2014, el Servicio de Inteligencia de Defensa de Dinamarca declaró que en junio del mismo año aviones de la Fuerza Aérea rusa "equipados con misiles reales" habían simulado un ataque en la isla de Bornholm mientras 90.000 personas la visitaban para la reunión anual de Folkemødet. [176]
En noviembre de 2014, la Red Europea de Liderazgo revisó 40 incidentes que involucraron a Rusia en un informe titulado Dangerous Arrinkmanship , y encontró que "se suman a un cuadro altamente inquietante de violaciones del espacio aéreo nacional, luchas de emergencia, colisiones en el aire evitadas por poco, encuentros cercanos en el mar, ataques simulados y otras acciones peligrosas que ocurren regularmente en un área geográfica muy amplia". [177] [178] En marzo de 2015, el embajador de Rusia en Dinamarca, Mikhail Vanin, declaró que el buque de guerra danés "será objetivo de misiles rusos" si el país se une al sistema de defensa antimisiles de la OTAN . [179] El Ministro de Asuntos Exteriores danés, Martin Lidegaard, dijo que las declaraciones eran "inaceptables" y "cruzaron la línea". [180] Unos días más tarde, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Aleksandr Lukashevich, dijo que Rusia podría "neutralizar" un sistema de defensa antimisiles en Dinamarca. [181] En abril de 2015, Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia e Islandia decidieron aumentar su cooperación militar y dijeron a Aftenposten : "El ejército ruso está actuando de manera desafiante a lo largo de nuestras fronteras, y ha habido varias infracciones en las fronteras. de las naciones bálticas, la propaganda y las maniobras políticas de Rusia están contribuyendo a sembrar la discordia entre las naciones, así como dentro de organizaciones como la OTAN y la UE". [182] [183] En junio de 2015, el embajador de Rusia en Suecia, Viktor Tatarintsev, dijo a Dagens Nyheter que si Suecia se une a la OTAN "habrá contramedidas. Putin señaló que habrá consecuencias, que Rusia tendrá que recurrir a un respuesta de tipo militar y reorientar nuestras tropas y misiles". [184]
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Desde abril de 2013 hasta noviembre de 2015, Rusia llevó a cabo siete ejercicios militares a gran escala (entre 65.000 y 160.000 efectivos), mientras que los ejercicios de la OTAN fueron en general de tamaño mucho más pequeño, y los más grandes estuvieron compuestos por 36.000 efectivos. [185] Estonia criticó los ejercicios militares de Rusia, diciendo que "eclipsaban" a los de la OTAN y que eran ofensivos más que defensivos, "simulando la invasión de sus vecinos, la destrucción y toma de infraestructura militar y económica crítica, y ataques nucleares dirigidos contra aliados de la OTAN y socios." [147]
En 2016, Suecia revisó su doctrina de estrategia militar. El presidente del Comité de Defensa Parlamentario, Allan Widman, afirmó: "La vieja doctrina militar tomó forma después de la última Guerra Fría, cuando Suecia creía que Rusia estaba en camino de convertirse en una democracia real que ya no representaría una amenaza para este país y sus vecinos". [186] En abril de 2016, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, declaró que Rusia "tendría que tomar las medidas técnico-militares necesarias" si Suecia se uniera a la OTAN; El primer ministro sueco, Stefan Löfven, respondió: "Exigimos respeto [...] del mismo modo que respetamos las decisiones de otros países sobre sus políticas de seguridad y defensa". [187]
Las actividades militares rusas en Ucrania y Georgia causaron especial alarma en países geográficamente cercanos a Rusia y en aquellos que experimentaron décadas de ocupación militar soviética. [188] [189] El ministro de Asuntos Exteriores de Polonia, Witold Waszczykowski, declaró: "Tenemos que rechazar cualquier tipo de ilusión con respecto a la cooperación pragmática con Rusia mientras siga invadiendo a sus vecinos". [190] Tras la anexión de Crimea, Lituania restableció el servicio militar obligatorio, aumentó su gasto en defensa, pidió a la OTAN que desplegara más tropas en los países bálticos y publicó tres guías sobre cómo sobrevivir a emergencias y guerras. [191] La presidenta lituana, Dalia Grybauskaitė, declaró: "Creo que Rusia está aterrorizando a sus vecinos y utilizando métodos terroristas". [192] Estonia aumentó la capacitación de los miembros de la Liga de Defensa de Estonia y alentó a más ciudadanos a poseer armas. El general de brigada Meelis Kiili declaró: "El mejor elemento disuasivo no son sólo los soldados armados, sino también los ciudadanos armados". [189] En marzo de 2017, Suecia decidió reintroducir el servicio militar obligatorio debido a los ejercicios militares de Rusia en los países bálticos y la agresión en Ucrania. [193]
En su discurso en la Conferencia de Guerra Terrestre de RUSI en junio de 2018, el Jefe del Estado Mayor Mark Carleton-Smith dijo que las tropas británicas deberían estar preparadas para "luchar y ganar" contra la amenaza "inminente" de la Rusia hostil. [194] [195] Carleton-Smith dijo: "La percepción errónea de que no existe una amenaza inminente o existencial para el Reino Unido – y que incluso si la hubiera solo podría surgir con mucha antelación – es errónea, junto con la creencia errónea de que El hardware y la masa convencionales son irrelevantes para contrarrestar la subversión rusa...". [195] [196] En una entrevista de noviembre de 2018 con el Daily Telegraph , Carleton-Smith dijo que "Rusia hoy representa indiscutiblemente una amenaza mucho mayor para nuestra seguridad nacional que las amenazas extremistas islámicas como al-Qaeda e ISIL ... Nosotros "No podemos ser complacientes con la amenaza que representa Rusia ni dejarla sin oposición". [197]
En 2020, los medios alemanes informaron que miembros del Partido Nacional Democrático (NPD) de extrema derecha alemán y del partido Tercera Vía asistieron a entrenamiento militar en la Federación Rusa. [198]
Alexander Litvinenko , que había desertado del FSB y se había convertido en ciudadano británico, murió por envenenamiento radiactivo con polonio-210 llevado a cabo en Inglaterra en noviembre de 2006. Las relaciones entre el Reino Unido y Rusia se enfriaron después de que una investigación británica por asesinato indicara que el Servicio Federal de Protección de Rusia estaba detrás. su envenenamiento. La investigación sobre el envenenamiento reveló rastros de polonio radiactivo dejados por los asesinos en múltiples lugares mientras viajaban por Europa, incluida Hamburgo en Alemania.
En septiembre de 2014, el FSB cruzó a Estonia y secuestró a Eston Kohver , un oficial del Servicio de Seguridad Interior de Estonia. Brian Whitmore, de Radio Free Europe, afirmó que el caso "ilustra la campaña del Kremlin para intimidar a sus vecinos, burlar las reglas y normas globales y poner a prueba las defensas y respuestas de la OTAN". [200]
Entre 2015 y 2017, los oficiales Denis Sergeev, Alexey Kalinin y Mikhail Opryshko, todos de la Unidad 29155 del GRU, viajaban con frecuencia a España, supuestamente en relación con el próximo referéndum sobre la independencia catalana de 2017 . El mismo grupo también estuvo vinculado con un fallido intento de asesinato del traficante de armas Emian Gebrev en Bulgaria en 2015 y con la interferencia en el referéndum del Brexit en 2016. [201]
El 4 de marzo de 2018, Sergei Skripal , un ex oficial de inteligencia militar ruso que actuó como agente doble para los servicios de inteligencia del Reino Unido en la década de 1990 y principios de la de 2000, y su hija Yulia fueron envenenados con un agente nervioso Novichok en Salisbury, Inglaterra . La primera ministra del Reino Unido, Theresa May, solicitó una explicación a Rusia a finales del 13 de marzo de 2018. Dijo que el gobierno del Reino Unido "consideraría en detalle la respuesta del Estado ruso" y, en caso de que no hubiera una respuesta creíble, el gobierno "concluimos que esta acción equivale a un uso ilegal de la fuerza por parte del Estado ruso contra el Reino Unido" y se adoptarán medidas.
En 2019, un agente ruso fue arrestado en Alemania después de asesinar a un refugiado checheno, Zelimkhan Khangoshvili . En respuesta, Alemania expulsó a dos diplomáticos rusos. [202]
En enero de 2016, varias autoridades finlandesas sospecharon que los rusos estaban ayudando a los solicitantes de asilo a entrar en Finlandia, y Yle , la empresa nacional de radiodifusión pública, informó que un guardia fronterizo ruso había admitido la participación del Servicio Federal de Seguridad en la organización del flujo de tráfico, dando prioridad familias con niños pequeños. [203] En marzo, el general de la OTAN Philip Breedlove declaró: "Juntos, Rusia y el régimen de Assad están utilizando deliberadamente la migración como arma en un intento de abrumar las estructuras europeas y quebrar la determinación europea". [204] Un canal estatal ruso transmitió una historia, apoyada por Sergey Lavrov en una conferencia de prensa, de que una niña germano-rusa de 13 años que había desaparecido brevemente había sido violada por inmigrantes en Berlín y que funcionarios alemanes estaban cubriendo arriba. La historia contradice la investigación de la policía de Berlín, que concluyó que la niña no fue secuestrada ni violada. [205] El ministro de Asuntos Exteriores de Alemania sugirió que Rusia estaba utilizando el caso "para propaganda política y para inflamar e influir en lo que ya es un debate difícil sobre la migración dentro de Alemania". [205]
En Bulgaria , varios ciudadanos rusos (sobre todo Igor Zorin y Yevgeniy Shchegolikhin) participan en la cooperación con movimientos de extrema derecha y antiinmigrantes, por ejemplo en la organización de entrenamientos paramilitares para "patrullas fronterizas voluntarias". [206]
En abril de 2015, la Armada rusa interrumpió el tendido de cables de NordBalt en la zona económica exclusiva de Lituania . [207] [208]
En abril de 2021, la República Checa expulsó a 18 agentes de inteligencia rusos que trabajaban bajo cobertura diplomática después de que una investigación policial vinculara a dos oficiales del GRU ( Alexander Mishkin y Anatoly Chepiga ) con las explosiones de los almacenes de municiones de Vrbětice en 2014 . [209] Posteriormente, el mismo grupo GRU también fue vinculado a una serie de explosiones de depósitos de municiones en Bulgaria , incluidas las del 12 de noviembre de 2011 cerca de Lovnidol y el 21 de marzo de 2015 en Iganovo. [210]
Después del ataque al ferrocarril alemán de octubre de 2022 , el político verde Anton Hofreiter dijo al grupo de medios FUNKE que el sabotaje le recordó la interrupción de los oleoductos Nord Stream, donde el "sendero conduce al Kremlin". "Tal vez ambos fueron disparos de advertencia porque apoyamos a Ucrania", añadió Hofreiter. [211] Mientras tanto, la policía alemana declaró que no había señales de participación alguna por parte de un estado extranjero. [212]
Los medios de comunicación y las organizaciones políticas financiados por el gobierno ruso se han dirigido principalmente a los círculos de extrema derecha en Europa, intentando crear una imagen de Rusia como el último defensor de los valores tradicionales, conservadores y cristianos: [213]
Putin, en su discurso anual de finales de 2013, al defender la discriminatoria "ley de propaganda anti-gay" de las críticas internacionales antes de los Juegos Olímpicos de Sochi, prácticamente puso a Rusia en el papel de "brújula moral" global del conservadurismo. Putin afirmó que prohibir la "propaganda de relaciones no tradicionales" no debe considerarse discriminatorio, sino que se trata únicamente de fortalecer los valores familiares tradicionales, que son garantía de la grandeza de Rusia. También restó importancia al enfoque occidental de "la llamada tolerancia: sin género e infértil", y dijo que la "destrucción de los valores tradicionales desde arriba" en Occidente es "intrínsecamente antidemocrática porque se basa en ideas abstractas y va en contra de la voluntad de la mayoría de la gente
— La militarización de la cultura: la agenda tradicional del Kremlin y la exportación de valores a Europa Central
Los medios y organizaciones rusos y prorrusos han producido historias falsas y distorsionado acontecimientos reales. Una de las historias falsas más difundidas fue la de Lisa F, de 13 años . En marzo de 2017, un equipo de televisión ruso supuestamente pagó a adolescentes suecos para que montaran una escena de protestas antigubernamentales en Rinkeby . [214] La escala de esta campaña dio lugar a que varios países de la UE tomaran medidas individuales. La República Checa señaló que Rusia había creado unos 40 sitios web en checo que publicaban teorías de conspiración e informes falsos. [215] Según el Secretario de Estado para Asuntos Europeos, "El objetivo clave de la propaganda rusa en la República Checa es sembrar dudas en las mentes de la gente de que la democracia es el mejor sistema para organizar un país, construir imágenes negativas de la Unión Europea y la OTAN, y [para] disuadir a la gente de participar en los procesos democráticos". [215] Un analista de las Fuerzas Armadas de Lituania afirmó: "Tenemos una campaña de desinformación bastante enorme y duradera contra nuestra sociedad". [216] Lituania ha prohibido durante tres meses los canales rusos; El Ministro de Asuntos Exteriores, Linas Linkevičius , afirmó: "Una mentira no es un punto de vista alternativo". [216] El jefe del departamento de comunicación gubernamental de Finlandia, Markku Mantila, dijo que la propaganda rusa buscaba crear sospechas contra los líderes de Finlandia, la Unión Europea y la OTAN. Afirmó: "Hay una campaña sistemática de mentiras... No es una cuestión de mal periodismo, creo que se controla desde el centro". [217]
La Unión Europea ha adoptado una serie de medidas a distintos niveles para contrarrestar la propaganda hostil y la desinformación. El Plan de Acción de la UE contra la Desinformación de 2018 menciona explícitamente a Rusia como la principal fuente de amenazas y el Grupo de Trabajo East StratCom es un organismo de la UE que trabaja desde 2015 en el registro, la verificación de hechos y la desacreditación de la desinformación hostil. El Consejo de la UE también dirige un grupo de trabajo del Consejo sobre desinformación (ERCHT) dedicado al análisis y planificación de la respuesta a la desinformación. Varios países de Europa central y oriental administran sus propias instituciones de inteligencia de código abierto cuyo objetivo es analizar los acontecimientos y la influencia de Rusia. Entre ellos se encuentran el Centro para el Diálogo y el Entendimiento Polaco-Ruso (CPRDIP), el Centro Estonio de Asociación Oriental o el Centro Polaco de Estudios Orientales (OSW). [218]
En noviembre de 2016, el Parlamento de la UE aprobó una resolución contra la propaganda. [219] EU Disinformation Review es un servicio de noticias que analiza y desacredita las historias falsas más notables distribuidas en los medios rusos. [220] En 2018, la Comisión Europea inició un nuevo Plan de Acción para contrarrestar la "desinformación que alimenta el odio, la división y la desconfianza en la democracia", así como la interferencia en las elecciones, "con evidencia que señala a Rusia como una fuente principal de estas campañas". [221]
En junio de 2021, una empresa de publicidad rusa, Fazze, intentó reclutar a numerosos influencers de YouTube e Instagram para publicaciones pagas que difundieran afirmaciones falsas sobre varias vacunas COVID-19 fabricadas por empresas europeas. [222]
En 2022, el proyecto del Comité Especial del Parlamento Europeo sobre la interferencia extranjera en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, incluida la desinformación (INGE) "Informe sobre la interferencia extranjera en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, incluida la desinformación" condenó las actividades de RT (Russia Today) , Sputnik y muchas otras agencias rusas: [223]
Los esfuerzos del Kremlin por instrumentalizar a las minorías en los Estados miembros de la UE mediante la implementación de las llamadas políticas compatriotas, particularmente en los Estados bálticos y los países vecinos del Este, como parte de la estrategia geopolítica del régimen de Putin, cuyo objetivo es dividir las sociedades en la UE, junto con la implementación del concepto de "mundo ruso", destinado a justificar las acciones expansionistas del régimen; observa que muchas "fundaciones privadas", "empresas privadas", "organizaciones de medios de comunicación" y "ONG" rusas son de propiedad estatal o tienen vínculos ocultos con el Estado ruso; destaca que, al entablar un diálogo con la sociedad civil rusa, es de suma importancia diferenciar entre las organizaciones que se mantienen alejadas de la influencia gubernamental rusa y las que tienen vínculos con el Kremlin; recuerda que también hay pruebas de interferencia y manipulación rusas en muchas otras democracias liberales occidentales, así como de apoyo activo a fuerzas extremistas y entidades de mentalidad radical para promover la desestabilización de la Unión; observa que el Kremlin hace un amplio uso de la cultura, incluida la música popular, los contenidos audiovisuales y la literatura, como parte de su ecosistema de desinformación; lamenta los intentos de Rusia de no reconocer plenamente la historia de los crímenes soviéticos y, en cambio, de introducir una nueva narrativa rusa;
— Proyecto de informe INGE del Parlamento Europeo
Rusia se opuso firmemente a la invasión de Irak encabezada por Estados Unidos en 2003 . Algunos estados miembros de la UE, incluidos Polonia y el Reino Unido , acordaron unirse a Estados Unidos en la " coalición de los dispuestos ". [224] Los ministros de Asuntos Exteriores de Rusia, Francia y Alemania hicieron una declaración conjunta de que "no permitirán" la aprobación de una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que autorice la guerra contra Irak. [225]
En 2007, Rusia impuso una prohibición a las exportaciones de carne polaca (debido a acusaciones de carne de baja calidad e insegura exportada desde el país [226] ), lo que provocó que Polonia vetara los pactos propuestos entre la UE y Rusia sobre cuestiones como la energía y la migración; un bloqueo petrolero a Lituania ; y las preocupaciones de Letonia y Polonia sobre el gasoducto Nord Stream 1 . [227] Más tarde, se permitió la exportación de carne polaca a Rusia. [ cita necesaria ]
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La disputa sobre el gas entre Rusia y Ucrania de 2009 dañó la reputación de Rusia como proveedor de gas. [228] [229] [230] Posteriormente, el 23 de marzo de 2009 se llegó a un acuerdo entre Ucrania y la UE para mejorar los gasoductos de Ucrania. [231] [232] Según el Ministro de Energía ruso, Sergei Shmatko, el plan parecía acercar legalmente a Ucrania a la Unión Europea y podría dañar los intereses de Moscú. [232] El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso calificó el acuerdo como "un acto hostil" (el 26 de marzo de 2009). [233] La profesora Irina Busygina de la Institución Estatal de Relaciones Exteriores de Moscú ha dicho que Rusia tiene mejores relaciones con ciertos líderes de algunos países de la UE que con la UE en su conjunto porque la UE no tiene perspectivas de una política exterior común. [234]
En septiembre de 2012, la Comisión Europea (CE) abrió una investigación antimonopolio relacionada con los contratos de Gazprom en Europa central y oriental. [235] Rusia respondió promulgando, también en septiembre de 2012, una legislación que obstaculizaba las investigaciones extranjeras. [236] En 2013, los miembros más pobres de la UE solían pagar los precios más altos por el gas de Gazprom. [237]
La investigación de la comisión se retrasó debido a la intervención militar de Rusia en Ucrania. [238] En abril de 2015, la CE acusó a Gazprom de fijar precios desleales y restringir la competencia. [239] La Comisaria europea de Competencia , Margrethe Vestager , afirmó que "Todas las empresas que operan en el mercado europeo – sin importar si son europeas o no – tienen que respetar nuestras normas de la UE. Me preocupa que Gazprom esté infringiendo las normas antimonopolio de la UE. normas abusando de su posición dominante en los mercados del gas de la UE". [240] Gazprom dijo que estaba "fuera de la jurisdicción de la UE" y se describió a sí misma como "una empresa que, de conformidad con la legislación rusa, desempeña funciones de interés público y tiene el estatus de entidad estratégica controlada por el Estado". [241] La presidenta lituana, Dalia Grybauskaitė, dijo que el Kremlin estaba utilizando a Gazprom como "una herramienta de chantaje político y económico en Europa". [242]
En octubre de 2016, el general Leonid Ivashov explicó en el Canal Uno de Rusia que la participación de Rusia en la Guerra Civil Siria era fundamental para impedir la construcción de oleoductos desde Oriente Medio hasta Europa, lo que sería catastrófico para Gazprom y, a su vez, para el presupuesto de Rusia . [243] [244]
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En el período previo a la Cumbre de Vilnius de 2013 entre la UE y sus vecinos del este se produjo lo que The Economist llamó una "cruda contienda geopolítica" que no se había visto en Europa desde el final de la Guerra Fría, mientras Rusia intentaba persuadir a los países de su " exterior cercano ". " a unirse a su nueva Unión Económica Euroasiática en lugar de firmar Acuerdos de Asociación con la UE. [245] El gobierno ruso bajo el presidente Putin logró convencer a Armenia (en septiembre) y Ucrania (en noviembre) de suspender las conversaciones con la UE y en su lugar comenzar negociaciones con Rusia. [246] [247] Sin embargo, la cumbre de la UE siguió adelante y Moldavia y Georgia avanzaron hacia acuerdos con la UE a pesar de la oposición de Rusia. [248] Las protestas generalizadas en Ucrania dieron como resultado que el entonces presidente Viktor Yanukovich abandonara Ucrania para ir a Rusia en febrero de 2014. Posteriormente, Rusia inició una intervención militar en Ucrania . La Unión Europea condenó esta acción como una invasión e impuso prohibiciones de visa y congelación de activos a algunos funcionarios rusos. [249] El Consejo de la Unión Europea declaró que "la violación del derecho internacional por parte de Rusia y la desestabilización de Ucrania [...] desafían el orden de seguridad europeo en su esencia". [250]
Rusia considera que algunos de los países que solicitaron unirse a la UE o la OTAN después de la caída del Telón de Acero son parte de su esfera de influencia . [247] Ha criticado su admisión y ha dicho con frecuencia que la OTAN está "acercando su infraestructura a la frontera rusa". La expansión de la OTAN a los Estados bálticos de Lituania, Letonia y Estonia, así como la propuesta de ascensión de Georgia y Ucrania, se encuentran entre los principales reclamos de Rusia sobre la invasión de su esfera de influencia por parte de la OTAN. [251] [252] El subsecretario general de la OTAN, Alexander Vershbow, respondió que la principal infraestructura militar de la OTAN en Europa del Este no está más cerca de la frontera rusa que desde el final de la Guerra Fría , y que la propia Rusia mantiene una gran presencia militar en los países vecinos. [253]
La anexión de Crimea por parte de la Federación de Rusia en 2014 provocó el 17 de marzo de 2014 sanciones del Consejo de la Unión Europea a la Federación de Rusia . [255] Con la intervención militar en Donbas y la actual invasión rusa de Ucrania desde 2022 , se han vuelto más graves. Los resultados han sido objeto de mucho debate académico, [256] [257] [258] [259] [260] y de muchos informes parlamentarios. [261] [262] [263]
Durante el período en que estuvieron en vigor los Acuerdos de Minsk , las sanciones de la UE también incluyeron prohibiciones de visa y congelación de activos de más de 150 personas y más de 40 entidades involucradas en estas operaciones. [264] [265] [266] Las sanciones de la UE se han ampliado continuamente con una severidad cada vez mayor y están en vigor a partir de 2023. [267] [268]
En mayo de 2020, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, respondieron a los llamamientos de Rusia para que se flexibilizaran las sanciones para facilitar la respuesta al COVID-19 , explicando que las sanciones de la UE están "enmarcadas deliberadamente de forma estricta para limitar los riesgos". de consecuencias no deseadas o daños a la población en general" y ninguno de ellos impide "la exportación de alimentos o medicinas, vacunas o equipos médicos". Como Rusia no eliminó los motivos originales de las sanciones, las sanciones se ampliaron un año más. [269]
Las "sanciones personalizadas" impuestas a individuos como funcionarios y oligarcas rusos se han ampliado desde su inicio en 2014. [268] La siguiente lista no exhaustiva da una idea del tipo y amplitud de las sanciones, así como de eventos particulares en la relación. :
En marzo de 2022, la UE inició un "Grupo de Trabajo sobre Congelación e Incautación" bajo la dirección del Comisario de Justicia Didier Reynders , para desembolsar a Ucrania fondos que los oligarcas rusos dejaron en las arcas de sus bancos. [270] [271] Además, en marzo se creó el Grupo de trabajo sobre élites, representantes y oligarcas rusos entre la UE, los países del G7 y Australia. [270] [272]
El 25 de marzo de 2022, la Comisión Europea y Estados Unidos emitieron una declaración conjunta sobre la seguridad energética europea, en la que la UE se comprometía, entre otras cosas, a "poner fin a la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos para 2027". [273] [274]
El 1 de julio de 2024 entrarían en vigor aranceles sobre cereales y semillas oleaginosas procedentes de Rusia y Bielorrusia . Los ministros de Comercio también pidieron a la Comisión Europea de Ursula von der Leyen que elabore un plan para imponer derechos de importación a los alimentos, medicamentos y combustible nuclear de Rusia. La UE ha fijado los aranceles sobre el trigo ruso en 95 euros por tonelada. [275]
Según el cronograma del Consejo Europeo sobre las medidas restrictivas de la UE contra Rusia por la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la UE ha impuesto 10 paquetes de sanciones en respuesta desde la víspera de la invasión. El siguiente cronograma del "paquete de sanciones" muestra que se han ido ampliando continuamente, aumentando en gravedad y que están en vigor a partir de 2023. [268]
Rusia ha impuesto su propio conjunto de contrasanciones de represalia a la UE desde que comenzó el deterioro de las relaciones. Desde el 6 de agosto de 2014 está en vigor un embargo ruso sobre las importaciones de alimentos procedentes de la UE, originalmente como respuesta a las sanciones de la UE. [278]
A finales de mayo de 2015, Rusia prohibió la entrada a 89 europeos. [279]
La Corte Penal Internacional había emitido una orden de arresto contra el presidente ruso Vladimir Putin el 17 de marzo de 2023 junto con Maria Lvova-Belova , comisionada rusa para los Derechos del Niño, acusados de deportación y traslado ilegal de niños durante la invasión rusa de Ucrania . [280] Los 27 estados miembros de la Unión Europea se encuentran entre los 124 signatarios del Estatuto de Roma . Cada uno de los estados miembros de la UE debe detener y transferir a Putin y Lvova-Belova si alguno de ellos pone un pie en su territorio. [281]
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)L. Ivashov: - Si Rusia no se involucrara en Siria y no apoyara al régimen de Assad, nuestro presupuesto ahora enfrentaría las dificultades más graves. Allí compiten tres oleoductos. Qatar acaba de descubrir uno de los mayores recursos de gas: 51 billones 50 mil millones de condensado. El primer oleoducto que intentaron tender fue hacia Europa, a través de Siria y Turquía, donde Turquía se convertiría en el operador. B. Nadezhdin: - ¿Entonces entramos en el conflicto sirio para garantizar la demanda de Gazprom? L. Ivashov: - Sí, para nuestra supervivencia.
