Salario mínimo

La remuneración más baja que se puede pagar legalmente en un estado por trabajar

El salario mínimo es la remuneración más baja que los empleadores pueden pagar legalmente a sus empleados, es decir, el precio mínimo por debajo del cual los empleados no pueden vender su trabajo. La mayoría de los países habían introducido leyes sobre el salario mínimo a fines del siglo XX. ^[2] Debido a que los salarios mínimos aumentan el costo de la mano de obra , las empresas a menudo intentan evitar las leyes sobre el salario mínimo mediante el uso de trabajadores eventuales , trasladando la mano de obra a lugares con salarios mínimos más bajos o inexistentes, o automatizando las funciones laborales . ^[3] Las políticas de salario mínimo pueden variar significativamente entre países o incluso dentro de un país, y las diferentes regiones, sectores o grupos de edad tienen sus propias tasas de salario mínimo. Estas variaciones a menudo están influenciadas por factores como el costo de vida, las condiciones económicas regionales y factores específicos de la industria. ^[4]

El movimiento por el salario mínimo surgió inicialmente como una forma de detener la explotación de los trabajadores en talleres clandestinos por parte de los empleadores, que se pensaba que tenían un poder de negociación injusto sobre ellos. Con el tiempo, los salarios mínimos llegaron a ser vistos como una forma de ayudar a las familias de bajos ingresos. Las leyes nacionales modernas que imponen la afiliación sindical obligatoria y que prescriben salarios mínimos para sus miembros se aprobaron por primera vez en Nueva Zelanda en 1894. ^[5] Aunque las leyes de salario mínimo están ahora en vigor en muchas jurisdicciones, existen diferencias de opinión sobre los beneficios y desventajas de un salario mínimo. Además, las políticas de salario mínimo se pueden implementar a través de varios métodos, como legislar directamente tasas salariales específicas, establecer una fórmula que ajuste el salario mínimo en función de indicadores económicos o tener juntas salariales que determinen los salarios mínimos en consulta con representantes de empleadores, empleados y el gobierno. ^[6]

Los modelos de oferta y demanda sugieren que puede haber pérdidas de empleo debido a los salarios mínimos; sin embargo, los salarios mínimos pueden aumentar la eficiencia del mercado laboral en escenarios de monopsonio , donde los empleadores individuales tienen un grado de poder de fijación de salarios sobre el mercado en su conjunto. ^{[7] [8] [9]} Los partidarios del salario mínimo dicen que aumenta el nivel de vida de los trabajadores, reduce la pobreza , reduce la desigualdad y aumenta la moral. ^[10] Por el contrario, los opositores al salario mínimo dicen que aumenta la pobreza y el desempleo porque algunos trabajadores con salarios bajos "no podrán encontrar trabajo ... [y] serán empujados a las filas de los desempleados". ^{[11] [12] [13]}

Historia

"Es un grave mal nacional que cualquier clase de súbditos de Su Majestad reciba menos de un salario digno a cambio de sus máximos esfuerzos. Antiguamente se suponía que el funcionamiento de las leyes de la oferta y la demanda regularía o eliminaría naturalmente ese mal... [y]... en última instancia produciría un precio justo. Cuando... hay una organización poderosa en ambos lados... hay una negociación sana... Pero donde hay lo que llamamos oficios explotados, no hay organización, no hay igualdad de negociación, el buen empleador se ve socavado por el malo, y el mal empleador se ve socavado por el peor... donde prevalecen esas condiciones, no tenemos una condición de progreso, sino una condición de degeneración progresiva".

Winston Churchill , diputado , Proyecto de ley sobre juntas comerciales , Hansard House of Commons (28 de abril de 1909), vol. 4, col. 388

Las leyes modernas sobre el salario mínimo tienen su origen en la Ordenanza de los Trabajadores (1349), que fue un decreto del rey Eduardo III que estableció un salario máximo para los trabajadores en la Inglaterra medieval . ^{[14] [15]} Eduardo, que era un rico terrateniente, dependía, como sus señores, de siervos para trabajar la tierra. En el otoño de 1348, la peste negra llegó a Inglaterra y diezmó la población. ^[16] La grave escasez de mano de obra hizo que los salarios se dispararan y animó al rey Eduardo III a establecer un tope salarial. Las modificaciones posteriores a la ordenanza, como el Estatuto de los Trabajadores (1351), aumentaron las sanciones por pagar un salario por encima de las tasas establecidas. ^[14]

Aunque las leyes que regían los salarios inicialmente fijaban un límite a la remuneración, con el tiempo se utilizaron para fijar un salario digno . Una enmienda al Estatuto de los Trabajadores en 1389 fijó efectivamente los salarios al precio de los alimentos. Con el paso del tiempo, el Juez de Paz , encargado de fijar el salario máximo, también comenzó a fijar salarios mínimos formales. La práctica se formalizó finalmente con la aprobación de la Ley de fijación de un salario mínimo en 1604 por el rey Jaime I para los trabajadores de la industria textil. ^[14]

A principios del siglo XIX, los Estatutos de los Trabajadores fueron derogados a medida que el Reino Unido, cada vez más capitalista, adoptó políticas de laissez-faire que desfavorecían la regulación de los salarios (ya sea en términos de límites máximos o mínimos). ^[14] El siglo XIX posterior fue testigo de importantes disturbios laborales que afectaron a muchas naciones industriales. A medida que se despenalizaron los sindicatos durante el siglo, se hicieron intentos de controlar los salarios a través de convenios colectivos .

No fue hasta la década de 1890 que se vieron los primeros intentos legislativos modernos de regular los salarios mínimos en Nueva Zelanda y Australia. ^[17] El movimiento por un salario mínimo se centró inicialmente en detener el trabajo en talleres clandestinos y controlar la proliferación de talleres clandestinos en las industrias manufactureras. ^[18] Los talleres clandestinos empleaban a un gran número de mujeres y trabajadores jóvenes, pagándoles lo que se consideraban salarios inferiores a los estándares. Se pensaba que los dueños de los talleres clandestinos tenían un poder de negociación injusto sobre sus empleados, y se propuso un salario mínimo como un medio para que pagaran de manera justa. Con el tiempo, el enfoque cambió a ayudar a las personas, especialmente a las familias, a ser más autosuficientes. ^[19]

En Estados Unidos, las ideas de finales del siglo XIX a favor de un salario mínimo también coincidieron con el movimiento eugenésico . Como consecuencia, algunos economistas de la época, entre ellos Royal Meeker y Henry Rogers Seager , abogaron por la adopción de un salario mínimo no sólo para apoyar al trabajador, sino también para apoyar a sus deseados trabajadores semicalificados y calificados, al tiempo que se expulsaba del mercado laboral a los trabajadores no deseados (incluidos los ociosos, los inmigrantes, las mujeres, las minorías raciales y los discapacitados). El resultado, a largo plazo, sería limitar la capacidad de los trabajadores no deseados de ganar dinero y tener familias y, por lo tanto, eliminarlos de la sociedad ideal de los economistas. ^[20]

Leyes de salario mínimo

"Me parece igualmente claro que ninguna empresa cuya existencia depende del pago de salarios inferiores a los mínimos a sus trabajadores tiene derecho a continuar en este país".

Presidente Franklin D. Roosevelt , 1933 ^{[21] [22]}

Los primeros salarios mínimos nacionales modernos fueron promulgados por el reconocimiento gubernamental de los sindicatos que a su vez establecieron una política de salario mínimo entre sus miembros, como en Nueva Zelanda en 1894 , seguido por Australia en 1896 y el Reino Unido en 1909. [ ^17] En los Estados Unidos, los salarios mínimos legales se introdujeron por primera vez a nivel nacional en 1938 , ^[23] y se reintrodujeron y ampliaron en el Reino Unido en 1998. [ ^24] Ahora existe una legislación o negociación colectiva vinculante con respecto al salario mínimo en más del 90 por ciento de todos los países. ^{[25] [2]} En la Unión Europea, 21 de los 27 estados miembros actualmente tienen salarios mínimos nacionales. ^[26] Otros países, como Suecia, Finlandia, Dinamarca, Suiza, Austria e Italia, no tienen leyes de salario mínimo, pero dependen de los grupos de empleadores y los sindicatos para establecer los ingresos mínimos a través de la negociación colectiva. ^{[27] [28]}

Las tasas de salario mínimo varían mucho en muchas jurisdicciones diferentes, no solo en la fijación de una cantidad particular de dinero, por ejemplo, $ 7.25 por hora ($ 14,500 por año) bajo ciertas leyes estatales de EE. UU. (o $ 2.13 para empleados que reciben propinas, lo que se conoce como el salario mínimo con propinas ), $ 16.28 por hora en el estado estadounidense de Washington , ^[29] o £ 8.91 (para aquellos de 25 años o más) en el Reino Unido ^[30] , sino también en términos de qué período de pago (por ejemplo, Rusia y China establecen salarios mínimos mensuales) o el alcance de la cobertura. Actualmente, el salario mínimo federal de los Estados Unidos es de $ 7.25 por hora, aunque la mayoría de los estados tienen un salario mínimo más alto. Sin embargo, algunos estados no tienen una ley de salario mínimo, como Luisiana y Tennessee, y otros estados tienen salarios mínimos por debajo del salario mínimo federal, como Georgia y Wyoming, aunque el salario mínimo federal se aplica en esos estados. ^[31] Algunas jurisdicciones permiten a los empleadores contar las propinas dadas a sus trabajadores como crédito para los niveles de salario mínimo. La India fue uno de los primeros países en desarrollo en introducir una política de salario mínimo en su legislación en 1948. Sin embargo, rara vez se implementa, incluso por parte de los contratistas de las agencias gubernamentales. En Mumbai , en 2017, el salario mínimo era de 348 rupias al día. ^[32] La India también tiene uno de los sistemas más complicados, con más de 1200 tasas de salario mínimo según la región geográfica. ^[33]

Salarios mínimos informales

Las aduanas, los mercados laborales restringidos y las presiones extralegales de los gobiernos o los sindicatos pueden producir un salario mínimo de facto . Lo mismo puede hacer la opinión pública internacional, al presionar a las empresas multinacionales para que paguen a los trabajadores del Tercer Mundo salarios que normalmente se pagan en los países más industrializados. Esta última situación en el sudeste asiático y América Latina se hizo pública en la década de 2000, pero ya existía en las empresas de África occidental a mediados del siglo XX. ^[34]

Fijación del salario mínimo

Entre los indicadores que podrían utilizarse para establecer un salario mínimo inicial se encuentran aquellos que minimizan la pérdida de empleos y preservan la competitividad internacional. ^[35] Entre ellos se encuentran las condiciones económicas generales medidas por el producto interno bruto real y nominal; la inflación; la oferta y la demanda de mano de obra; los niveles salariales, su distribución y diferenciales; las condiciones de empleo; el crecimiento de la productividad; los costos laborales; los costos operativos de las empresas; el número y la tendencia de las quiebras; las clasificaciones de libertad económica ; los niveles de vida y el salario promedio vigente.

En el sector empresarial, las preocupaciones incluyen el esperado aumento del costo de hacer negocios, las amenazas a la rentabilidad, los crecientes niveles de desempleo (y el consiguiente mayor gasto gubernamental en beneficios sociales que aumentan las tasas impositivas) y los posibles efectos colaterales sobre los salarios de los trabajadores más experimentados que podrían estar ganando ya el nuevo salario mínimo legal, o un poco más. ^[36] Entre los trabajadores y sus representantes, las consideraciones políticas pesan a medida que los líderes laborales buscan ganar apoyo exigiendo la tasa más alta posible. ^[37] Otras preocupaciones incluyen el poder adquisitivo , la indexación a la inflación y las horas de trabajo estandarizadas.

El impacto del salario mínimo en la desigualdad de ingresos y la pobreza

Las políticas de salario mínimo han sido debatidas por su impacto en la desigualdad de ingresos y los niveles de pobreza. Sus defensores sostienen que aumentar el salario mínimo puede ayudar a reducir las disparidades de ingresos, permitiendo que los trabajadores de bajos ingresos puedan cubrir sus necesidades básicas y contribuir a la economía en general. Un aumento del salario mínimo también puede tener un efecto dominó, haciendo subir los salarios de quienes ganan ligeramente más que el salario mínimo. ^[38]

Sin embargo, los opositores sostienen que los aumentos del salario mínimo pueden conducir a pérdidas de empleos, en particular para los trabajadores poco cualificados y de nivel inicial, ya que las empresas pueden no poder afrontar mayores costes laborales y pueden responder recortando puestos de trabajo o horas. ^[39] También argumentan que los aumentos del salario mínimo pueden no estar dirigidos de manera efectiva a quienes viven en la pobreza, ya que muchos de los asalariados del salario mínimo son asalariados secundarios en hogares con ingresos más altos. ^[40] Algunos estudios sugieren que los programas de apoyo al ingreso específicos, como el Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo (EITC) en los Estados Unidos, pueden ser más eficaces para abordar la pobreza. ^[41] La eficacia de las políticas de salario mínimo para reducir la desigualdad de ingresos y la pobreza sigue siendo un tema de debate e investigación en curso.

Modelos económicos

Modelo de oferta y demanda

Gráfico que muestra el modelo básico de oferta y demanda del salario mínimo en el mercado laboral.

Según el modelo de oferta y demanda del mercado laboral que se muestra en muchos libros de texto de economía, aumentar el salario mínimo disminuye el empleo de los trabajadores que lo perciben. ^[13] Uno de esos libros de texto afirma: ^[9]

Si un salario mínimo más alto aumenta los salarios de los trabajadores no calificados por encima del nivel que establecerían las fuerzas del mercado, la cantidad de trabajadores no calificados empleados disminuirá. El salario mínimo dejará fuera del mercado los servicios de los trabajadores menos productivos (y por lo tanto con los salarios más bajos). … los resultados directos de la legislación sobre el salario mínimo son claramente mixtos. Algunos trabajadores, muy probablemente aquellos cuyos salarios anteriores eran los más cercanos al mínimo, disfrutarán de salarios más altos. Otros, en particular aquellos con los salarios más bajos antes de la legislación, no podrán encontrar trabajo y se verán empujados a las filas de los desempleados.

El costo de una empresa es una función creciente del salario. Cuanto más alto sea el salario, menos horas demandará un empleador a sus empleados. Esto se debe a que, a medida que aumenta el salario, a las empresas les resulta más caro contratar trabajadores y, por lo tanto, contratan menos trabajadores (o los contratan por menos horas). Por lo tanto, la curva de demanda de trabajo se muestra como una línea que se mueve hacia abajo y hacia la derecha. ^[42] Dado que los salarios más altos aumentan la cantidad ofrecida, la curva de oferta de trabajo tiene pendiente positiva y se muestra como una línea que se mueve hacia arriba y hacia la derecha. ^[42] Si no hay un salario mínimo, los salarios se ajustarán hasta que la cantidad de trabajo demandada sea igual a la cantidad ofrecida, alcanzando el equilibrio , donde las curvas de oferta y demanda se cruzan. El salario mínimo se comporta como un precio mínimo clásico del trabajo. La teoría estándar dice que, si se establece por encima del precio de equilibrio, los trabajadores estarán dispuestos a proporcionar más trabajo del que demandarán los empleadores, lo que creará un excedente de trabajo, es decir, desempleo. ^[42] El modelo económico de los mercados predice lo mismo para otros productos básicos (como la leche y el trigo, por ejemplo): aumentar artificialmente el precio del producto básico tiende a causar un aumento en la cantidad ofrecida y una disminución en la cantidad demandada. El resultado es un excedente del producto básico. Cuando hay un excedente de trigo, el gobierno lo compra. Como el gobierno no contrata mano de obra excedente, el excedente de mano de obra toma la forma de desempleo, que tiende a ser mayor con leyes de salario mínimo que sin ellas. ^[34]

El modelo de oferta y demanda implica que al imponer un precio mínimo por encima del salario de equilibrio, las leyes de salario mínimo causarán desempleo. ^{[43] [44]} Esto se debe a que un mayor número de personas están dispuestas a trabajar por un salario más alto, mientras que un menor número de puestos de trabajo estarán disponibles por un salario más alto. Las empresas pueden ser más selectivas en cuanto a las personas a las que emplean, por lo que los menos cualificados y con menos experiencia normalmente serán excluidos. La imposición o el aumento de un salario mínimo generalmente sólo afectará el empleo en el mercado laboral de baja cualificación, ya que el salario de equilibrio ya es igual o inferior al salario mínimo, mientras que en los mercados laborales de mayor cualificación el salario de equilibrio es demasiado alto para que un cambio en el salario mínimo afecte al empleo. ^[45]

Monopsonio

La economía moderna sugiere que un salario mínimo moderado puede aumentar el empleo ya que los mercados laborales son monopsónicos y los trabajadores carecen de poder de negociación .

El modelo de oferta y demanda predice que aumentar el salario mínimo beneficia a los trabajadores cuyos salarios aumentan y perjudica a quienes no son contratados (o pierden sus empleos) cuando las empresas reducen el empleo. Pero los defensores del salario mínimo sostienen que la situación es mucho más complicada de lo que el modelo puede explicar. Un factor que complica la situación es el posible monopsonio en el mercado laboral, por el cual el empleador individual tiene cierto poder de mercado para determinar los salarios que se pagan. Por lo tanto, es al menos teóricamente posible que el salario mínimo pueda impulsar el empleo. Aunque es poco probable que exista poder de mercado de un solo empleador en la mayoría de los mercados laborales en el sentido de la tradicional " ciudad de la empresa ", la información asimétrica, la movilidad imperfecta y el elemento personal de la transacción laboral otorgan cierto grado de poder para fijar los salarios a la mayoría de las empresas. ^[46]

La teoría económica moderna predice que, si bien un salario mínimo excesivo puede aumentar el desempleo, ya que fija un precio por encima de la mayor parte de la demanda de mano de obra, un salario mínimo a un nivel más razonable puede aumentar el empleo y mejorar el crecimiento y la eficiencia. Esto se debe a que los mercados laborales son monopsonistas y los trabajadores carecen persistentemente de poder de negociación . Cuando los trabajadores más pobres tienen más para gastar, estimulan la demanda agregada efectiva de bienes y servicios. ^{[47] [48]}

Críticas al modelo de oferta y demanda

El argumento de que un salario mínimo reduce el empleo se basa en un modelo simple de oferta y demanda del mercado laboral. Varios economistas, como Pierangelo Garegnani , ^[50] Robert L. Vienneau, ^[51] y Arrigo Opocher e Ian Steedman , ^[52] basándose en el trabajo de Piero Sraffa , sostienen que ese modelo, incluso dados todos sus supuestos, es lógicamente incoherente. Michael Anyadike-Danes y Wynne Godley sostienen, basándose en resultados de simulación, que poco del trabajo empírico realizado con el modelo de libro de texto constituye una teoría potencialmente falsable y, en consecuencia, casi no existe evidencia empírica para ese modelo. ^[53] Graham White sostiene, parcialmente sobre la base del sraffianismo, que la política de mayor flexibilidad del mercado laboral , incluida la reducción de los salarios mínimos, no tiene un argumento "intelectualmente coherente" en la teoría económica. [54 ^]

Gary Fields, profesor de Economía Laboral y Economía de la Universidad de Cornell , sostiene que el modelo de libro de texto estándar para el salario mínimo es ambiguo y que los argumentos teóricos estándar miden incorrectamente sólo un mercado de un sector. Fields dice que un mercado de dos sectores, donde "los trabajadores autónomos, los trabajadores de servicios y los trabajadores agrícolas suelen estar excluidos de la cobertura del salario mínimo... [y con] un sector con cobertura de salario mínimo y el otro sin ella [y posible movilidad entre los dos]", es la base para un mejor análisis. A través de este modelo, Fields demuestra que el argumento teórico típico es ambiguo y dice que "las predicciones derivadas del modelo de libro de texto definitivamente no se trasladan al caso de dos sectores. Por lo tanto, dado que un sector no cubierto existe casi en todas partes, las predicciones del modelo de libro de texto simplemente no pueden confiarse". ^[55]

Una visión alternativa del mercado laboral caracteriza a los mercados laborales de bajos salarios como una competencia monopsonista en la que los compradores (empleadores) tienen significativamente más poder de mercado que los vendedores (trabajadores). Este monopsonio podría ser el resultado de una colusión intencional entre empleadores o de factores naturalistas como los mercados segmentados , los costos de búsqueda , los costos de información , la movilidad imperfecta y el elemento personal de los mercados laborales. ^{[ cita requerida ]} Un caso así es un tipo de falla del mercado y da como resultado que los trabajadores reciban un salario menor a su valor marginal. Bajo el supuesto monopsonista, un salario mínimo establecido adecuadamente podría aumentar tanto los salarios como el empleo, siendo el nivel óptimo igual al producto marginal del trabajo . ^{[ 56 ]} Esta visión enfatiza el papel de los salarios mínimos como una política de regulación del mercado similar a las políticas antimonopolio , en oposición a un " almuerzo gratis " ilusorio para los trabajadores de bajos salarios.

Otra razón por la que el salario mínimo puede no afectar al empleo en ciertas industrias es que la demanda del producto que producen los empleados es altamente inelástica . ^[57] Por ejemplo, si la gerencia se ve obligada a aumentar los salarios, la gerencia puede trasladar el aumento de salario a los consumidores en forma de precios más altos. Como la demanda del producto es altamente inelástica, los consumidores continúan comprando el producto al precio más alto y, por lo tanto, el gerente no se ve obligado a despedir a los trabajadores. El economista Paul Krugman sostiene que esta explicación no explica por qué la empresa no estaba cobrando este precio más alto en ausencia del salario mínimo. ^[58]

Alan Blinder sugirió otras tres posibles razones por las que los salarios mínimos no afectan al empleo : los salarios más altos pueden reducir la rotación de personal y, por lo tanto, los costos de capacitación; aumentar el salario mínimo puede "hacer irrelevante" el problema potencial de contratar trabajadores con un salario más alto que los trabajadores actuales; y los trabajadores con salario mínimo pueden representar una proporción tan pequeña de los costos de una empresa que el aumento es demasiado pequeño para importar. Admite que no sabe si estas razones son correctas, pero sostiene que "la lista demuestra que uno puede aceptar los nuevos hallazgos empíricos y aún así ser un economista con carnet de economista". ^[59]

Modelos matemáticos del salario mínimo y de los mercados laborales friccionales

Los siguientes modelos matemáticos tienen una orientación más cuantitativa y resaltan algunas de las dificultades para determinar el impacto del salario mínimo en los resultados del mercado laboral. ^[60] Específicamente, estos modelos se centran en los mercados laborales con fricciones y pueden dar como resultado resultados positivos o negativos al aumentar el salario mínimo, dependiendo de las circunstancias.

Bienestar y participación en el mercado laboral

Supongamos que la decisión de participar en el mercado laboral resulta de una disyuntiva entre estar desempleado y no participar en absoluto. Todos los individuos cuya utilidad esperada fuera del mercado laboral es menor que la utilidad esperada de una persona desempleada deciden participar en el mercado laboral. En el modelo básico de búsqueda y emparejamiento , la utilidad esperada de las personas desempleadas y la de las personas empleadas se definen por: ${\displaystyle V_{u}}$ ${\displaystyle V_{u}}$ ${\displaystyle V_{e}}$

$${\displaystyle {\begin{aligned}rV_{e}&=w+q(V_{u}-V_{e})\\rV_{u}&=z+\theta m(\theta )(V_{e}-V_{u})\end{aligned}}}$$Sean el salario, la tasa de interés, el ingreso instantáneo de los desempleados, la tasa de destrucción de empleo exógena, la estrechez del mercado laboral y la tasa de búsqueda de empleo. Las ganancias y esperadas de un empleo ocupado y de uno vacante son: donde es el costo de un empleo vacante y es la productividad. Cuando se cumple la condición de libre entrada , estas dos igualdades dan como resultado la siguiente relación entre el salario y la estrechez del mercado laboral : ${\displaystyle w}$ ${\displaystyle r}$ ${\displaystyle z}$ ${\displaystyle q}$ ${\displaystyle \theta }$ ${\displaystyle \theta m(\theta )}$ ${\displaystyle \Pi _{e}}$ ${\displaystyle \Pi _{v}}$ $${\displaystyle r\Pi _{e}=y-w+q(\Pi _{v}-\Pi _{e}),\quad r\Pi _{v}=-h+m(\theta )(\Pi _{e}-\Pi _{v})}$$ ${\displaystyle h}$ ${\displaystyle y}$ ${\displaystyle \Pi _{v}=0}$ ${\displaystyle w}$ ${\displaystyle \theta }$

$${\displaystyle {h \over {m(\theta )}}={y-w \over {r+q}}}$$Si representa un salario mínimo que se aplica a todos los trabajadores, esta ecuación determina completamente el valor de equilibrio de la estrechez del mercado laboral . Hay dos condiciones asociadas con la función de emparejamiento: Esto implica que es una función decreciente del salario mínimo , y también lo es la tasa de búsqueda de empleo . Un aumento en el salario mínimo degrada la rentabilidad de un trabajo, por lo que las empresas publican menos vacantes y la tasa de búsqueda de empleo cae. Ahora reescribámoslo para que sea: Usando la relación entre el salario y la estrechez del mercado laboral para eliminar el salario de la última ecuación obtenemos: Al maximizar en esta ecuación, con respecto a la estrechez del mercado laboral, se deduce que: donde es la elasticidad de la función de emparejamiento: Este resultado muestra que la utilidad esperada de los trabajadores desempleados se maximiza cuando el salario mínimo se fija en un nivel que corresponde al nivel salarial de la economía descentralizada en la que el parámetro de poder de negociación es igual a la elasticidad . El nivel del salario negociado es . ${\displaystyle w}$ ${\displaystyle \theta }$ $${\displaystyle m'(\theta )<0,\quad [\theta m(\theta )]'>0}$$ ${\displaystyle \theta }$ ${\displaystyle w}$ ${\displaystyle \alpha =\theta m(\theta )}$ ${\displaystyle rV_{u}}$ $${\displaystyle rV_{u}={(r+q)z+\theta m(\theta )w \over {r+q+\theta m(\theta )}}}$$ $${\displaystyle rV_{u}={\theta m(\theta )y+(r+q)z-\theta (r+q)h \over {r+q+\theta m(\theta )}}}$$ ${\displaystyle rV_{u}}$ $${\displaystyle {[1-\eta (\theta )](y-z) \over {r+q+\eta (\theta )\theta m(\theta )}}={h \over {m(\theta )}}}$$ ${\displaystyle \eta (\theta )}$ $${\displaystyle \eta (\theta )=-\theta {m'(\theta ) \over {m(\theta )}}\equiv -\theta {d \over {d\theta }}\log m(\theta )}$$ ${\displaystyle \eta (\theta )}$ ${\displaystyle w^{*}}$

Si , entonces un aumento del salario mínimo aumenta la participación y la tasa de desempleo, con un impacto ambiguo en el empleo. Cuando el poder de negociación de los trabajadores es menor que , un aumento del salario mínimo mejora el bienestar de los desempleados, lo que sugiere que los aumentos del salario mínimo pueden mejorar la eficiencia del mercado laboral, al menos hasta el punto en que el poder de negociación sea igual a . Por otro lado, si , cualquier aumento del salario mínimo implica una disminución de la participación en el mercado laboral y un aumento del desempleo. ${\displaystyle w<w^{*}}$ ${\displaystyle \eta (\theta )}$ ${\displaystyle \eta (\theta )}$ ${\displaystyle w\geq w^{*}}$

Esfuerzo de búsqueda de empleo

En el modelo que acabamos de presentar, el salario mínimo siempre aumenta el desempleo. Este resultado no se cumple necesariamente cuando el esfuerzo de búsqueda de los trabajadores es endógeno .

Consideremos un modelo donde la intensidad de la búsqueda de empleo está designada por el escalar , que puede interpretarse como la cantidad de tiempo y/o intensidad del esfuerzo dedicado a la búsqueda. Supongamos que la tasa de llegada de ofertas de trabajo es y que la distribución salarial se degenera a un solo salario . Denotemos como el costo que surge del esfuerzo de búsqueda, con . Entonces las utilidades descontadas están dadas por: Por lo tanto, el esfuerzo de búsqueda óptimo es tal que el costo marginal de realizar la búsqueda es ecuación al rendimiento marginal: Esto implica que el esfuerzo de búsqueda óptimo aumenta a medida que crece la diferencia entre la utilidad esperada del titular del empleo y la utilidad esperada del solicitante de empleo. De hecho, esta diferencia en realidad crece con el salario. Para ver esto, tome la diferencia de las dos utilidades descontadas para encontrar: Luego, diferenciando con respecto a y reordenando, obtenemos: donde es el esfuerzo de búsqueda óptimo. Esto implica que un aumento salarial aumenta el esfuerzo de búsqueda de empleo y, por lo tanto, la tasa de búsqueda de empleo. Además, la tasa de desempleo en equilibrio viene dada por: Un aumento del salario, que aumenta el esfuerzo de búsqueda y la tasa de búsqueda de empleo, disminuye la tasa de desempleo. Por lo tanto, es posible que un aumento del salario mínimo pueda , al impulsar el esfuerzo de búsqueda de empleo de los solicitantes, impulsar el empleo. En resumen con la sección anterior, el salario mínimo en mercados laborales con fricciones puede mejorar el empleo y disminuir la tasa de desempleo cuando es suficientemente baja. Sin embargo, un salario mínimo alto es perjudicial para el empleo y aumenta la tasa de desempleo. ${\displaystyle \epsilon }$ ${\displaystyle \alpha \epsilon }$ ${\displaystyle w}$ ${\displaystyle \varphi (\epsilon )}$ ${\displaystyle \varphi '>0,\;\varphi ''>0}$ $${\displaystyle {\begin{aligned}rV_{e}&=w+q(V_{u}-V_{e})\\rV_{u}&=\max _{\epsilon }\;z-\varphi (\epsilon )+\alpha \epsilon (V_{e}-V_{u})\end{aligned}}}$$ $${\displaystyle \varphi '(\epsilon )=\alpha (V_{e}-V_{u})}$$ $${\displaystyle (r+q)(V_{e}-V_{u})=w-\max _{\epsilon }\left[z-\varphi (\epsilon )+\alpha \epsilon (V_{e}-V_{u})\right]}$$ ${\displaystyle w}$ $${\displaystyle {d \over {dw}}(V_{e}-V_{u})={1 \over {r+q+\alpha \epsilon ^{*}}}>0}$$ ${\displaystyle \epsilon ^{*}}$ ${\displaystyle u}$ $${\displaystyle u={q \over {q+\alpha \epsilon }}}$$

Estudios empíricos

Los efectos estimados del salario mínimo sobre el empleo a partir de un metaestudio de otros 64 estudios mostraron un efecto insignificante sobre el empleo (tanto en la práctica como en las estadísticas) de los aumentos del salario mínimo. Las estimaciones más precisas se concentraron en gran medida en efectos sobre el empleo cero o cercanos a cero (elasticidad = 0). ^[61]

Los economistas no se ponen de acuerdo sobre el impacto mensurable de los salarios mínimos en la práctica. Este desacuerdo suele manifestarse en pruebas empíricas contrapuestas sobre las elasticidades de la oferta y la demanda en los mercados laborales y el grado en que los mercados difieren de la eficiencia que predicen los modelos de competencia perfecta .

Los economistas han realizado estudios empíricos sobre diferentes aspectos del salario mínimo, entre ellos: ^[19]

• Efectos sobre el empleo, el aspecto más estudiado
• Efectos sobre la distribución de salarios e ingresos entre trabajadores con salarios bajos y con salarios altos
• Efectos sobre la distribución de los ingresos entre familias de bajos y altos ingresos
• Efectos sobre las competencias de los trabajadores a través de la formación laboral y la postergación del trabajo para adquirir educación
• Efectos sobre los precios y las ganancias
• Efectos sobre la formación en el trabajo

Hasta mediados de los años 1990, existía un consenso general entre los economistas –tanto conservadores como liberales– de que el salario mínimo reducía el empleo, especialmente entre los trabajadores más jóvenes y poco cualificados. ^[13] Además de la intuición básica de la relación oferta-demanda, había una serie de estudios empíricos que apoyaban esta opinión. Por ejemplo, Edward Gramlich , en 1976, descubrió que muchos de los beneficios iban a parar a las familias de mayores ingresos y que los adolescentes se veían perjudicados por el desempleo asociado al salario mínimo. ^[62]

Brown et al. (1983) observaron que los estudios de series temporales realizados hasta ese momento habían descubierto que, para un aumento del 10 por ciento en el salario mínimo, se producía una disminución del empleo adolescente del 1 al 3 por ciento. Sin embargo, los estudios encontraron una variación más amplia, de 0 a más del 3 por ciento, en sus estimaciones del efecto sobre el desempleo adolescente (adolescentes sin trabajo y en busca de uno). En contraste con el diagrama simple de oferta y demanda, se encontró comúnmente que los adolescentes se retiraban de la fuerza laboral en respuesta al salario mínimo, lo que producía la posibilidad de reducciones iguales en la oferta y la demanda de mano de obra a un salario mínimo más alto y, por lo tanto, ningún impacto en la tasa de desempleo. Utilizando una variedad de especificaciones de las ecuaciones de empleo y desempleo (utilizando procedimientos de regresión de mínimos cuadrados ordinarios frente a procedimientos de regresión de mínimos cuadrados generalizados y especificaciones lineales frente a logarítmicas), descubrieron que un aumento del 10 por ciento en el salario mínimo causaba una disminución del 1 por ciento en el empleo adolescente y ningún cambio en la tasa de desempleo adolescente. El estudio también encontró un aumento pequeño, pero estadísticamente significativo, en el desempleo entre los adultos de 20 a 24 años. ^[63]

Cuadro de la CBO que ilustra las proyecciones de los efectos de los aumentos del salario mínimo sobre el empleo y los ingresos, en dos escenarios

Wellington (1991) actualizó la investigación de Brown et al. con datos hasta 1986 para proporcionar nuevas estimaciones que abarcan un período en el que el valor real (es decir, ajustado por inflación) del salario mínimo estaba disminuyendo, porque no había aumentado desde 1981. Encontró que un aumento del 10% en el salario mínimo disminuyó el empleo adolescente absoluto en un 0,6%, sin efecto sobre las tasas de desempleo de adolescentes o adultos jóvenes. ^[64]

Algunas investigaciones sugieren que los efectos de los pequeños aumentos del salario mínimo sobre el desempleo están dominados por otros factores. ^[65] En Florida, donde los votantes aprobaron un aumento en 2004, un estudio exhaustivo posterior al aumento confirmó una economía fuerte con un aumento del empleo por encima de los años anteriores en Florida y mejor que en los Estados Unidos en general. ^[66] En lo que respecta a la capacitación en el trabajo, algunos creen que el aumento de los salarios se deduce de los gastos de capacitación. Un estudio empírico de 2001 concluyó que "no hay evidencia de que los salarios mínimos reduzcan la capacitación, y poca evidencia de que tiendan a aumentarla". ^[67]

En diciembre de 2013, The Economist escribió: "Un salario mínimo, siempre que no sea demasiado alto, podría aumentar los salarios sin efectos negativos sobre el empleo... El salario mínimo federal de Estados Unidos, que equivale al 38% del ingreso medio, es uno de los más bajos del mundo rico. Algunos estudios no encuentran daño alguno para el empleo a causa de los salarios mínimos federales o estatales, otros ven un daño pequeño, pero ninguno encuentra ningún daño grave... Sin embargo, los salarios mínimos altos, particularmente en mercados laborales rígidos, sí parecen afectar al empleo. Francia tiene el piso salarial más alto del mundo rico, con más del 60% de la mediana para los adultos y una fracción mucho mayor del salario típico para los jóvenes. Esto ayuda a explicar por qué Francia también tiene tasas sorprendentemente altas de desempleo juvenil: 26% para los jóvenes de 15 a 24 años". ^[68]

Un estudio de 2019 publicado en el Quarterly Journal of Economics concluyó que los aumentos del salario mínimo no tuvieron un impacto en la cantidad total de empleos de bajos salarios en los cinco años posteriores al aumento salarial. Sin embargo, sí encontró desempleo en los sectores "transables", definidos como aquellos sectores que dependen en mayor medida de mano de obra de nivel inicial o poco calificada. ^[69]

Un estudio de 2018 publicado por la Universidad de California coincide con el estudio del Quarterly Journal of Economics y analiza cómo los salarios mínimos en realidad causan menos empleos para los trabajadores poco calificados. En el artículo se analiza una compensación para los trabajadores poco calificados y los altamente calificados: cuando se aumenta el salario mínimo, el PIB se redistribuye en mayor medida hacia los empleos de alto nivel académico. ^[70]

En otro estudio, que comparte autores con el anterior y que se publicó en la American Economic Review , se llegó a la conclusión de que un aumento grande y persistente del salario mínimo en Hungría produjo cierto desempleo, y que la mayor parte de los costos adicionales se trasladaron a los consumidores. Los autores también descubrieron que, con el tiempo, las empresas empezaron a sustituir el trabajo por capital. ^[71]

Un estudio de 2013 publicado en la revista Science Direct coincide con los estudios anteriores, ya que describe que no hay un cambio significativo en el empleo debido a los aumentos del salario mínimo. El estudio ilustra que no hay mucha generalización nacional de los efectos del salario mínimo; los estudios realizados en un país a menudo se generalizan a otros. El efecto sobre el empleo puede ser bajo a partir de las políticas de salario mínimo, pero estas políticas también pueden beneficiar el bienestar y la pobreza. ^[72]

David Card y Alan Krueger

En 1992, el salario mínimo en Nueva Jersey aumentó de $4,25 a $5,05 por hora (un aumento del 18,8%), mientras que en el estado adyacente de Pensilvania se mantuvo en $4,25. David Card y Alan Krueger recopilaron información sobre los restaurantes de comida rápida en Nueva Jersey y el este de Pensilvania en un intento de ver qué efecto tuvo este aumento en el empleo dentro de Nueva Jersey a través de un modelo de diferencias en diferencias . Un modelo básico de oferta y demanda predice que el empleo relativo debería haber disminuido en Nueva Jersey. Card y Krueger encuestaron a los empleadores antes del aumento de abril de 1992 en Nueva Jersey, y nuevamente en noviembre-diciembre de 1992, pidiendo a los gerentes datos sobre el nivel de personal equivalente a tiempo completo de sus restaurantes en ambas ocasiones. ^[73] Basándose en los datos de las respuestas de los empleadores, los autores concluyeron que el aumento del salario mínimo aumentó ligeramente el empleo en los restaurantes de Nueva Jersey. ^[73]

Card y Krueger ampliaron este artículo inicial en su libro de 1995 Myth and Measurement: The New Economics of the Minimum Wage . ^[74] Argumentaron que los efectos negativos sobre el empleo de las leyes de salario mínimo son mínimos, si no inexistentes. Por ejemplo, analizan el aumento de 1992 del salario mínimo de Nueva Jersey, el aumento de 1988 del salario mínimo de California y los aumentos de 1990-91 del salario mínimo federal. Además de sus propios hallazgos, volvieron a analizar estudios anteriores con datos actualizados y, en general, encontraron que los resultados más antiguos de un efecto negativo sobre el empleo no se mantenían en los conjuntos de datos más grandes. ^[75] Esto tuvo importantes implicaciones para la política, desafiando las opiniones económicas sostenidas durante mucho tiempo de que el aumento del salario mínimo conducía a una pérdida irrecuperable .

Investigación a partir del trabajo de Card y Krueger

Un estudio de 2010 publicado en la revista Review of Economics and Statistics comparó 288 pares de condados contiguos de Estados Unidos con diferencias salariales mínimas entre 1990 y 2006 y no encontró efectos adversos en el empleo a causa de un aumento del salario mínimo. Los condados contiguos con diferentes salarios mínimos están en violeta. Todos los demás condados están en blanco. ^[76]

En 1996, David Neumark y William Wascher reexaminaron los resultados de Card y Krueger utilizando registros de nóminas de grandes cadenas de comida rápida, y descubrieron que los aumentos del salario mínimo conducían a disminuciones del empleo. Sus hallazgos iniciales no contradecían a Card y Krueger, pero una versión posterior mostró una disminución del cuatro por ciento en el empleo, con efectos de desempleo estadísticamente significativos en algunos casos. ^[77] Card y Krueger refutaron estas conclusiones en un artículo de 2000. ^[78]

Un artículo de 2011 concilió las diferencias entre los conjuntos de datos y mostró efectos positivos en el empleo para los restaurantes pequeños, pero efectos negativos para las grandes cadenas de comida rápida. ^[79] Un análisis de 2014 concluyó que el salario mínimo reduce el empleo entre los adolescentes. ^[80]

Estudios posteriores que utilizaron la metodología de Card y Krueger respaldaron sus hallazgos originales y no mostraron efectos negativos sobre el empleo de bajos salarios. ^[81]

Un estudio de 2011 realizado por Baskaya y Rubinstein concluyó que los aumentos del salario mínimo federal tenían un impacto negativo en el empleo, en particular entre los adolescentes. ^[82] Otros estudios, incluido un estudio de 2012 realizado por Sabia, Hansen y Burkhauser, encontraron efectos adversos sustanciales en el empleo poco calificado, en particular entre los trabajadores jóvenes. ^[83]

Un artículo de 2019 en el Quarterly Journal of Economics sostuvo que las pérdidas de empleo en estudios como los de Meer y West están impulsadas por supuestos poco realistas y que los efectos del salario mínimo son más complejos. ^[84] Otro estudio de 2013 realizado por Fang y Lin encontró efectos adversos significativos sobre el empleo en China, particularmente entre las mujeres, los adultos jóvenes y los trabajadores poco calificados. ^[85]

Un estudio de 2017 en Seattle concluyó que aumentar el salario mínimo a 13 dólares por hora provocó una reducción de los ingresos de los trabajadores con salarios bajos debido a la disminución de las horas trabajadas, ya que las empresas se adaptaron a los mayores costos laborales. ^[86] Un estudio de 2019 en Arizona sugirió que aumentos menores del salario mínimo podrían conducir a un ligero crecimiento económico sin distorsionar significativamente los mercados laborales. ^[87]

En 2019, los economistas de Georgia Tech descubrieron que los aumentos del salario mínimo podrían perjudicar a las pequeñas empresas al aumentar las tasas de quiebra y reducir la contratación, con impactos significativos en las empresas propiedad de minorías. ^[88]

El informe de 2019 de la Oficina de Presupuesto del Congreso sobre un salario mínimo federal propuesto de 15 dólares predijo mejoras modestas en el salario neto para quienes mantuvieran su empleo, pero advirtió sobre posibles pérdidas de empleos, reducción de horas y aumento de los costos de bienes y servicios. ^[89] De manera similar, un estudio de 2019 concluyó que aumentar el salario mínimo podría conducir a un aumento de la delincuencia entre los adultos jóvenes. ^[90]

Estudios de Dinamarca y España destacaron además que aumentos significativos del salario mínimo podrían llevar a pérdidas sustanciales de empleo, particularmente entre los trabajadores jóvenes. ^{[91] [92]} Un estudio de 2021 sobre el salario mínimo de Alemania encontró que si bien los salarios aumentaron sin reducir el empleo, hubo cambios estructurales significativos en la economía, incluida una menor competencia y un aumento de los tiempos de viaje para los trabajadores. ^[93]

Un estudio de 2010 sobre el salario mínimo en el Reino Unido concluyó que no causaba aumentos de precios inmediatos, sino que conducía a aumentos de precios más rápidos en sectores con muchos trabajadores con salarios bajos en el largo plazo. ^[94] Un estudio de 2012 en el Reino Unido (1997-2007) concluyó que el salario mínimo reducía la desigualdad salarial y tenía efectos neutros a positivos sobre el empleo. ^[95] Otro estudio de 2012 en el Reino Unido no encontró efectos "derivados" del salario mínimo sobre los tramos de ingresos más altos. ^[96] Un estudio de 2016 en los EE. UU. asoció el salario mínimo con una desigualdad salarial reducida y posibles efectos indirectos, aunque estos podrían deberse a un error de medición. ^[97]

Metaanálisis

• Un metaanálisis de 16 estudios realizados en el Reino Unido en 2013 no encontró efectos significativos del salario mínimo en el empleo. ^[98]
• Un metaanálisis de 2007 realizado por Neumark encontró un efecto negativo consistente, aunque no siempre significativo, sobre el empleo. ^[99]
• Un metaanálisis de 2019 sobre países desarrollados reveló efectos mínimos en el empleo y aumentos significativos en los ingresos de los trabajadores con salarios bajos. ^[100]

En 1995, Card y Krueger observaron evidencia de sesgo de publicación en estudios de series temporales sobre salarios mínimos, que favorecían estudios que mostraban efectos negativos sobre el empleo. ^[101] Un estudio de 2005 realizado por TD Stanley confirmó este sesgo y sugirió que no había un vínculo claro entre el salario mínimo y el desempleo. ^[102] Un metaanálisis de 2008 realizado por Doucouliagos y Stanley respaldó los hallazgos de Card y Krueger, mostrando poca o ninguna asociación negativa entre los salarios mínimos y el empleo después de corregir el sesgo de publicación. ^[103]

Debate sobre las consecuencias

Manifestantes en la ciudad de Nueva York piden un aumento del salario mínimo como parte del movimiento " Lucha por $15 " para exigir un salario mínimo de US$15 por hora, 2015

Las leyes sobre el salario mínimo afectan a los trabajadores de la mayoría de los sectores de empleo con salarios bajos ^[19] y, por lo general, se han evaluado en función del criterio de reducción de la pobreza ^[104] . Las leyes sobre el salario mínimo reciben menos apoyo de los economistas que del público en general. A pesar de décadas de experiencia e investigación económica, los debates sobre los costos y beneficios del salario mínimo continúan hoy en día ^{[19] .}

Diversos grupos tienen un gran interés ideológico, político, financiero y emocional en las cuestiones relacionadas con las leyes de salario mínimo. Por ejemplo, los organismos que administran las leyes tienen un interés personal en demostrar que "sus" leyes no crean desempleo, al igual que los sindicatos cuyos miembros protegen las finanzas de las leyes de salario mínimo. Por otro lado, los empleadores que pagan salarios bajos, como los restaurantes, financian el Employment Policies Institute, que ha publicado numerosos estudios en contra del salario mínimo. ^{[105] [106]} La presencia de estos poderosos grupos y factores significa que el debate sobre el tema no siempre se basa en un análisis desapasionado. Además, es extraordinariamente difícil separar los efectos del salario mínimo de todas las demás variables que afectan al empleo. ^[34]

Los estudios han demostrado que los salarios mínimos tienen los siguientes efectos positivos:

• Mejora el funcionamiento del mercado laboral de bajos salarios, que puede caracterizarse por el poder de mercado del lado del empleador (monopsonio). ^{[107] [108]}
• Aumenta los ingresos familiares en la parte inferior de la distribución del ingreso y reduce la pobreza. ^{[109] [110]}
• Impacto positivo en los propietarios de pequeñas empresas y la industria. ^[111]
• Fomenta la educación, ^[112] lo que resulta en empleos mejor remunerados.
• Aumenta los incentivos para aceptar empleos, a diferencia de otros métodos de transferencia de ingresos a los pobres que no están vinculados al empleo (como los subsidios alimentarios para los pobres o los pagos de asistencia social para los desempleados). ^[113]
• Aumento del crecimiento y la creación de empleo. ^{[114] [115]}
• Fomenta la eficiencia y la automatización de la industria. ^[116]
• Elimina empleos mal remunerados, obligando a los trabajadores a capacitarse y pasarse a empleos mejor remunerados. ^{[117] [118]}
• Aumenta el desarrollo tecnológico. La tecnología costosa que aumenta la eficiencia empresarial resulta más atractiva a medida que aumenta el precio de la mano de obra. ^[119]
• Alienta a las personas a unirse a la fuerza laboral en lugar de buscar dinero a través de medios ilegales, por ejemplo, vendiendo drogas ilegales ^[120]

Los estudios han encontrado los siguientes efectos negativos:

• El salario mínimo por sí solo no es eficaz para aliviar la pobreza y, de hecho, produce un aumento neto de la pobreza debido a los efectos del desempleo. ^[121]
• Como análogo del proteccionismo político-económico en el mercado laboral, excluye a los competidores de bajo costo de los mercados laborales y obstaculiza a las empresas a la hora de reducir los costos salariales durante las crisis comerciales, lo que genera diversas ineficiencias industriales y económicas. ^[122]
• Reduce la cantidad demandada de trabajadores, ya sea a través de una reducción en el número de horas trabajadas por los individuos, o a través de una reducción en el número de puestos de trabajo. ^{[123] [124]}
• Espiral de precios y salarios
• Alienta a los empleadores a reemplazar a los trabajadores poco calificados con computadoras , como máquinas de autopago . ^[125]
• Aumenta los delitos contra la propiedad y la miseria en las comunidades pobres al disminuir los mercados legales de producción y consumo en esas comunidades; ^[126]
• Puede resultar en la exclusión de ciertos grupos (étnicos, de género, etc.) de la fuerza laboral. ^[127]
• Es menos eficaz que otros métodos (por ejemplo, el Crédito Tributario por Ingresos del Trabajo ) para reducir la pobreza y es más perjudicial para las empresas que esos otros métodos. ^[128]
• Desalienta la educación superior entre los pobres al incitarlos a ingresar al mercado laboral. ^[128]
• Discrimina, mediante la fijación de precios, a los trabajadores menos calificados (incluidos los recién llegados al mercado laboral, por ejemplo, los trabajadores jóvenes) impidiéndoles acumular experiencia laboral y calificaciones, y así potencialmente graduarse a salarios más altos más adelante. ^[11]
• Ralentiza el crecimiento en la creación de empleos poco cualificados ^[129]
• Los resultados son que los empleos se trasladan a otras áreas o países que permiten mano de obra más barata. ^[130]
• Esto da como resultado un mayor desempleo de larga duración. ^[131]
• Esto se traduce en precios más altos para los consumidores, cuando los productos y servicios son producidos por trabajadores con salario mínimo ^[132] (aunque los costos no laborales representan una mayor proporción de los costos para los consumidores en industrias como la comida rápida y el comercio minorista de descuento) ^{[133] [134]}

Un argumento ampliamente difundido de que el salario mínimo era ineficaz para reducir la pobreza fue proporcionado por George Stigler en 1949:

• El empleo puede disminuir más que en proporción al aumento salarial, reduciendo así los ingresos generales;
• A medida que los sectores no cubiertos de la economía absorben a los trabajadores liberados de los sectores cubiertos, la disminución de los salarios en los sectores no cubiertos puede superar el aumento de los salarios en los cubiertos;
• El impacto del salario mínimo sobre la distribución del ingreso familiar puede ser negativo a menos que los menos pero mejores empleos se asignen a miembros de familias necesitadas en lugar de, por ejemplo, a adolescentes de familias que no son pobres;
• Prohibir a los empleadores pagar menos del mínimo legal equivale a prohibir a los trabajadores vender su fuerza de trabajo por menos del salario mínimo. La restricción legal de que los empleadores no pueden pagar menos del salario establecido por la ley equivale a la restricción legal de que los trabajadores no pueden trabajar en absoluto en el sector protegido a menos que puedan encontrar empleadores dispuestos a contratarlos por ese salario. ^[104] Esto puede verse como una violación legal del derecho humano al trabajo en su interpretación más básica como " el derecho a participar en un empleo productivo y a que no se le impida hacerlo ".

En 2006, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sostuvo que el salario mínimo no podía estar directamente vinculado al desempleo en los países que habían sufrido pérdidas de puestos de trabajo. ^[2] En abril de 2010, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicó un informe en el que sostenía que los países podrían aliviar el desempleo adolescente "reduciendo el coste de emplear a jóvenes poco cualificados" mediante un salario de formación inferior al mínimo. ^[135] Un estudio de los estados de EE.UU. mostró que las nóminas anuales y medias de las empresas crecen más rápido y el empleo crece a un ritmo más rápido en los estados con un salario mínimo. ^[136] El estudio mostró una correlación, pero no pretendió demostrar la causalidad.

Aunque tanto la comunidad empresarial como el Partido Conservador se opusieron firmemente cuando se introdujo en el Reino Unido en 1999, los conservadores revirtieron su oposición en 2000. ^[137] Los relatos difieren en cuanto a los efectos del salario mínimo. El Centro para el Desempeño Económico no encontró ningún impacto perceptible en los niveles de empleo a partir de los aumentos salariales, ^[138] mientras que la Comisión de Salarios Bajos encontró que los empleadores habían reducido su tasa de contratación y las horas empleadas por los empleados, y encontraron formas de hacer que los trabajadores actuales fueran más productivos (especialmente las empresas de servicios). ^[139] El Instituto para el Estudio del Trabajo encontró que los precios en los sectores de salario mínimo ^[a] aumentaron más rápido que otros sectores, especialmente en los cuatro años posteriores a su introducción. ^[94] Ni los sindicatos ni las organizaciones de empleadores cuestionan el salario mínimo, aunque estas últimas lo habían hecho especialmente con fuerza hasta 1999.

En 2014, los partidarios del salario mínimo citaron un estudio que concluyó que la creación de empleos en los Estados Unidos es más rápida en los estados que aumentaron sus salarios mínimos. ^{[114] [140] [141]} En 2014, los partidarios del salario mínimo citaron a organizaciones de noticias que informaron que el estado con el salario mínimo más alto generó más creación de empleos que el resto de los Estados Unidos. ^{[114] [142] [143] [144] [145] [146] [147]}

En 2014, en Seattle, Washington, los dueños de negocios liberales y progresistas que habían apoyado el nuevo salario mínimo de 15 dólares de la ciudad dijeron que podrían posponer la expansión de sus negocios y, por lo tanto, la creación de nuevos empleos, debido al calendario incierto de la implementación del aumento salarial. ^[148] Sin embargo, posteriormente al menos dos de los dueños de negocios citados se expandieron. ^{[149] [150]}

En lo que respecta a los efectos económicos de la introducción de la legislación sobre el salario mínimo en Alemania en enero de 2015, los acontecimientos recientes han demostrado que el temido aumento del desempleo no se ha materializado; sin embargo, en algunos sectores económicos y regiones del país, se produjo una disminución de las oportunidades de empleo, en particular para los trabajadores temporales y a tiempo parcial, y algunos empleos con salarios bajos han desaparecido por completo. ^[151] Debido a esta evolución positiva en general, el Deutsche Bundesbank revisó su opinión y determinó que "el impacto de la introducción del salario mínimo en el volumen total de trabajo parece ser muy limitado en el ciclo económico actual". ^[152]

Un estudio de 2019 publicado en el American Journal of Preventive Medicine mostró que en los Estados Unidos, aquellos estados que implementaron un salario mínimo más alto vieron una disminución en el crecimiento de las tasas de suicidio . Los investigadores dicen que por cada dólar de aumento, la tasa de crecimiento anual de suicidios cayó un 1,9%. El estudio cubre los 50 estados durante los años 2006 a 2016. ^[153]

Según un estudio estadounidense de 2020, el costo de los aumentos del 10% del salario mínimo para los trabajadores de las tiendas de comestibles se trasladó íntegramente a los consumidores en forma de precios de los comestibles un 0,4% más altos. ^[154] De manera similar, un estudio de 2021 que abarcó 10.000 restaurantes McDonald's en EE. UU. encontró que entre 2016 y 2020, el costo de los aumentos del 10% del salario mínimo para los trabajadores de McDonald's se trasladó a los clientes en forma de aumentos del 1,4% en el precio de un Big Mac. ^{[155] [156]} Esto da como resultado que los trabajadores con salario mínimo obtengan un aumento menor en su "salario real" que en su salario nominal, porque todos los bienes y servicios que compran fabricados con mano de obra con salario mínimo ahora han aumentado en costo, de manera análoga a un aumento en el impuesto a las ventas. ^[157]

Según una revisión de la literatura académica realizada en 2019 por Arindrajit Dube , "en general, el conjunto de investigaciones más actualizado de Estados Unidos, el Reino Unido y otros países desarrollados apunta a un efecto muy moderado de los salarios mínimos en el empleo, al tiempo que aumentan significativamente los ingresos de los trabajadores con salarios bajos". ^[100]

Según un estudio de 2021 " El salario mínimo, el EITC y la reincidencia delictiva ", un aumento del salario mínimo de $0,50 reduce la probabilidad de que un ex preso regrese a prisión dentro de los 3 años en un 2,15 %; estas reducciones provienen principalmente de la reincidencia de delitos contra la propiedad y de drogas. ^[158]

Encuestas a economistas

Antes, los economistas coincidían en que el salario mínimo afectaba negativamente al empleo, pero ese consenso cambió a principios de los años 1990 debido a los resultados de nuevas investigaciones. Según una evaluación de 2021, "no hay consenso sobre los efectos del salario mínimo en el empleo". ^[159]

Según un artículo de 1978 en la American Economic Review , el 90% de los economistas encuestados coincidían en que el salario mínimo aumenta el desempleo entre los trabajadores poco cualificados. ^[160] En 1992, la encuesta encontró que el 79% de los economistas estaban de acuerdo con esa afirmación, ^[161] y en 2000, el 46% estaba totalmente de acuerdo con la afirmación y el 28% estaba de acuerdo con las salvedades (74% en total). ^{[162] [163]} Los autores del estudio de 2000 también volvieron a ponderar los datos de una muestra de 1990 para mostrar que en ese momento el 62% de los economistas académicos estaban de acuerdo con la afirmación anterior, mientras que el 20% estaba de acuerdo con las salvedades y el 18% no estaba de acuerdo. Afirman que la reducción del consenso sobre esta cuestión es "probable" debido a la investigación de Card y Krueger y al debate posterior. ^[164]

En 2006, Robert Whaples realizó una encuesta similar a miembros con doctorado de la Asociación Económica Estadounidense (AEA). Whaples descubrió que el 47% de los encuestados quería que se eliminara el salario mínimo, el 38% apoyaba un aumento, el 14% quería que se mantuviera en el nivel actual y el 1% quería que se redujera. ^[165] Otra encuesta realizada en 2007 por el Centro de Encuestas de la Universidad de New Hampshire descubrió que el 73% de los economistas laborales encuestados en los Estados Unidos creía que un aumento del 150% del salario mínimo vigente en ese momento daría lugar a pérdidas de empleo y el 68% creía que un salario mínimo obligatorio provocaría un aumento en la contratación de trabajadores con mayores habilidades. El 31% pensaba que no se producirían cambios en la contratación. ^[166]

Las encuestas realizadas a economistas laborales han revelado una marcada división en torno al salario mínimo. Fuchs et al. (1998) encuestaron a economistas laborales de las 40 mejores universidades de investigación de los Estados Unidos sobre una variedad de cuestiones en el verano de 1996. Sus 65 encuestados estaban divididos casi por igual cuando se les preguntó si se debería aumentar el salario mínimo. Argumentaron que las diferentes opiniones sobre políticas no estaban relacionadas con opiniones sobre si aumentar el salario mínimo reduciría el empleo de los adolescentes (el economista promedio dijo que habría una reducción del 1%), sino con diferencias de valor como la redistribución del ingreso. ^[167] Daniel B. Klein y Stewart Dompe concluyen, sobre la base de encuestas anteriores, que "el nivel promedio de apoyo al salario mínimo es algo más alto entre los economistas laborales que entre los miembros de la AEA". ^[168]

En 2007, Klein y Dompe realizaron una encuesta no anónima entre los partidarios del salario mínimo que habían firmado la declaración "Aumentar el salario mínimo" publicada por el Instituto de Política Económica . Respondieron 95 de los 605 firmantes. Encontraron que una mayoría firmó con el argumento de que transfería ingresos de los empleadores a los trabajadores o igualaba el poder de negociación entre ellos en el mercado laboral. Además, una mayoría consideraba que el desempleo era un posible inconveniente moderado para el aumento que apoyaban. ^[168]

En 2013, se encuestó a un grupo diverso de 37 profesores de economía sobre su opinión sobre el impacto del salario mínimo en el empleo. El 34% de los encuestados estuvo de acuerdo con la afirmación: "Aumentar el salario mínimo federal a 9 dólares por hora haría notablemente más difícil para los trabajadores poco cualificados encontrar empleo". El 32% no estuvo de acuerdo y el resto de los encuestados no estaban seguros o no tenían opinión sobre la cuestión. El 47% estuvo de acuerdo con la afirmación: "Los costes distorsionantes de aumentar el salario mínimo federal a 9 dólares por hora e indexarlo a la inflación son suficientemente pequeños en comparación con los beneficios para los trabajadores poco cualificados que pueden encontrar empleo, por lo que esta sería una política deseable", mientras que el 11% no estuvo de acuerdo. ^[169]

Alternativas

Los economistas y otros comentaristas políticos han propuesto alternativas al salario mínimo. Sostienen que estas alternativas pueden resolver el problema de la pobreza mejor que un salario mínimo, ya que beneficiarían a una población más amplia de trabajadores con salarios bajos, no causarían desempleo y distribuirían los costos ampliamente en lugar de concentrarlos en los empleadores de trabajadores con salarios bajos.

Renta básica

Una renta básica (o impuesto negativo sobre la renta , INR) es un sistema de seguridad social que proporciona periódicamente a cada ciudadano una suma de dinero suficiente para vivir frugalmente. Los partidarios de la idea de la renta básica sostienen que los receptores de la renta básica tendrían un poder de negociación considerablemente mayor a la hora de negociar un salario con un empleador, ya que no habría riesgo de quedarse en la indigencia por no aceptar el empleo. Como resultado, los solicitantes de empleo podrían pasar más tiempo buscando un trabajo más apropiado o satisfactorio, o podrían esperar hasta que apareciera un trabajo mejor remunerado. Alternativamente, podrían pasar más tiempo mejorando sus habilidades (a través de la educación y la formación), lo que los haría más aptos para trabajos mejor remunerados, además de proporcionar otros numerosos beneficios. Los experimentos sobre la renta básica y el INR en Canadá y los Estados Unidos muestran que las personas pasaban más tiempo estudiando mientras el programa ^{[ ¿cuál? ]} estaba en funcionamiento. ^{[170] [ necesita cita para verificar ]}

Los defensores argumentan que un ingreso básico basado en una base impositiva amplia sería económicamente más eficiente que un salario mínimo, ya que el salario mínimo impone efectivamente un impuesto marginal alto a los empleadores, lo que causa pérdidas de eficiencia . ^{[ cita requerida ]}

Ingreso mínimo garantizado

Otro sistema propuesto de prestaciones de bienestar social es el de la renta mínima garantizada . Es similar a un sistema de renta básica o de impuesto negativo a la renta, salvo que normalmente es condicional y está sujeto a una prueba de medios. Algunas propuestas también estipulan la voluntad de participar en el mercado laboral o de realizar servicios comunitarios . ^[171]

Crédito fiscal reembolsable

Un crédito fiscal reembolsable es un mecanismo por el cual el sistema tributario puede reducir el impuesto adeudado por un hogar a menos de cero, y dar como resultado un pago neto al contribuyente más allá de sus propios pagos al sistema tributario. Ejemplos de créditos fiscales reembolsables incluyen el crédito fiscal por ingresos laborales y el crédito fiscal adicional por hijo en los EE. UU., y los créditos fiscales por trabajo y los créditos fiscales por hijo en el Reino Unido. Este sistema es ligeramente diferente de un impuesto a la renta negativo , en el sentido de que el crédito fiscal reembolsable generalmente solo se paga a los hogares que han ganado al menos algún ingreso. Esta política está más dirigida contra la pobreza que el salario mínimo, porque evita subsidiar a los trabajadores de bajos ingresos que son mantenidos por hogares de altos ingresos (por ejemplo, adolescentes que aún viven con sus padres). ^[172]

En los Estados Unidos, las tasas de crédito fiscal por ingresos del trabajo, también conocidas como EITC o EIC, varían según el estado: algunas son reembolsables mientras que otros estados no permiten un crédito fiscal reembolsable. ^[173] El programa federal EITC ha sido ampliado por varios presidentes, incluidos Jimmy Carter, Ronald Reagan, George HW Bush y Bill Clinton. ^[174] En 1986, el presidente Reagan describió el EITC como "la mejor medida contra la pobreza, la mejor a favor de la familia, la mejor medida de creación de empleo que ha surgido del Congreso". ^[175] La capacidad del crédito fiscal por ingresos del trabajo para ofrecer mayores beneficios monetarios a los trabajadores pobres que un aumento en el salario mínimo y a un menor costo para la sociedad fue documentada en un informe de 2007 de la Oficina de Presupuesto del Congreso . ^[176]

El Instituto Adam Smith prefiere reducir los impuestos a los pobres y a la clase media en lugar de aumentar los salarios como alternativa al salario mínimo. ^[177]

Negociaciones colectivas

Italia, Suecia, Noruega, Finlandia y Dinamarca son países desarrollados donde la legislación no estipula un salario mínimo. ^{[26] [28]} En cambio, los estándares de salario mínimo en diferentes sectores se establecen mediante negociación colectiva . ^[178] En particular, los países escandinavos tienen tasas de participación sindical muy altas. ^[179]

Subsidios salariales

Algunos economistas, como Scott Sumner ^[180] y Edmund Phelps ^[181], abogan por un programa de subsidios salariales. Un subsidio salarial es un pago que hace un gobierno por el trabajo que realizan las personas. Se basa en una base horaria o en los ingresos obtenidos. ^{[182] [183]} ​​Los subsidios salariales carecen de apoyo político de ninguno de los principales partidos políticos de los Estados Unidos. ^{[184] [185]}

Educación y formación

Proporcionar educación o financiar programas de aprendizaje o capacitación técnica puede brindar un puente para que los trabajadores poco calificados pasen a tener salarios superiores al salario mínimo. Por ejemplo, Alemania ha adoptado un programa de aprendizaje financiado por el Estado que combina la capacitación en el trabajo y en el aula. ^[186] Tener más habilidades hace que los trabajadores sean más valiosos y más productivos, pero tener un salario mínimo alto para trabajos que requieren poca calificación reduce el incentivo para buscar educación y capacitación. ^[187] El traslado de algunos trabajadores a empleos mejor remunerados reducirá la oferta de trabajadores dispuestos a aceptar empleos que requieren poca calificación, lo que aumentará el salario de mercado para esos empleos poco calificados (suponiendo un mercado laboral estable). Sin embargo, en esa solución el salario aún no aumentará por encima del rendimiento marginal del puesto y probablemente promoverá la automatización o el cierre de empresas.

Por país

Armenia

El concepto de salario mínimo nacional surgió en Armenia en 1995. Desde entonces, ha ido aumentando, en promedio, cada dos años. El período más largo sin cambios del salario mínimo nacional fue entre 1999 y 2003, cuando se fijó en 5.000 AMD , y entre 2015 y 2019, cuando se fijó en 55.000 AMD. En noviembre de 2022, el salario mínimo nacional fue objeto del último aumento. Se fijó en 75.000 AMD. ^{[188] [189]}

Líbano

Después de dos años de crisis financiera constante, en 2021 el Líbano se ubica entre los 10 países del mundo con los salarios mínimos más bajos debido al colapso de la libra local tras la crisis financiera libanesa que comenzó en agosto de 2019. ^[190]

El salario mínimo mensual, fijado en 675.000 libras libanesas y que antes de la crisis valía 450 dólares estadounidenses, apenas llega hoy a 30 dólares estadounidenses. ^[191] La moneda ha perdido casi el 90% de su valor y ha llevado a tres cuartas partes de los residentes a la pobreza. ^[192]

El artículo 44 del Código de Trabajo del Líbano establece que “el salario mínimo debe ser suficiente para satisfacer las necesidades esenciales del asalariado o del trabajador asalariado y de su familia” y, según el artículo 46, “el salario mínimo determinado se rectificará cuando las circunstancias económicas hagan necesaria dicha revisión”. ^[193]

República de Irlanda

El salario mínimo nacional se introdujo en la República de Irlanda en abril de 2000. Antes de esa fecha, los salarios mínimos eran fijados por comités laborales conjuntos específicos de cada sector. Sin embargo, la cobertura de los trabajadores era baja y los acuerdos se aplicaban de forma deficiente; además, quienes estaban cubiertos por los acuerdos recibían salarios bajos.

En abril de 2000, el gobierno introdujo un salario mínimo nacional de 5,58 euros por hora. El salario mínimo aumentó regularmente en el período de 2000 a 2007 y alcanzó los 8,65 euros por hora en julio de 2007. Cuando la crisis económica mundial afectó al país en 2008, no hubo más aumentos salariales hasta 2016, cuando el salario mínimo se incrementó a 9,15 euros por hora.

Antes de 2019, existían categorías específicas de empleados que ganaban salarios inferiores al mínimo, expresados ​​como porcentaje del salario completo. Los empleados menores de 18 años tenían derecho a ganar el 70 por ciento del salario mínimo, los empleados en el primer año de empleo tenían derecho a ganar el 80 por ciento, los empleados en el segundo año de pleno empleo tenían derecho a ganar el 90 por ciento y los empleados en formación estructurada durante las horas de trabajo tenían derecho a ganar el 75, el 80 o el 90 por ciento, dependiendo de su nivel de progresión. Este marco ha sido abolido desde entonces en lugar de un marco basado en la edad del empleado. ^[194]

A partir del 1 de enero de 2022, el salario mínimo es de 10,50 euros. Las personas mayores de 20 años pueden recibir el 100 por ciento del salario mínimo. Los menores de 18 años pueden recibir el 70 por ciento del salario mínimo, los de 18 años pueden recibir el 80 por ciento del salario mínimo y los de 19 años pueden recibir el 90 por ciento del salario mínimo. ^[195]

Corea del Sur

Salario mínimo en Corea del Sur según mandatos presidenciales

El gobierno de Corea del Sur promulgó la Ley de Salario Mínimo el 31 de diciembre de 1986. El sistema de salario mínimo comenzó el 1 de enero de 1988. En ese momento, la economía estaba en auge ^[196] y el salario mínimo establecido por el gobierno era menos del 30 por ciento del salario real de los trabajadores. El Ministro de Empleo y Trabajo de Corea solicita a la Comisión de Salario Mínimo que revise el salario mínimo antes del 31 de marzo de cada año. La Comisión de Salario Mínimo debe presentar el proyecto de ley de salario mínimo dentro de los 90 días posteriores a que los 27 miembros del comité hayan recibido la solicitud. Si no hay objeciones, el nuevo salario mínimo entrará en vigor a partir del 1 de enero. El comité de salario mínimo decidió aumentar el salario mínimo en 2018 en un 16,4% con respecto al año anterior a 7.530 wones (US$7,03) por hora. Este es el mayor aumento desde 2001, cuando se incrementó en un 16,8%.

Sin embargo, el gobierno admitió oficialmente que la política de aumentar el salario mínimo a 10.000 wones para 2020, que había sido el objetivo inicial pero al que el gobierno se había visto obligado a renunciar, también había causado una gran carga a las empresas autónomas y había deteriorado el mercado laboral. ^[197] Además, hay opiniones de varios medios de comunicación de que la ley del salario mínimo no se aplica correctamente en Corea. ^{[198] [199]}

España

El Gobierno español fija anualmente el Salario Mínimo Interprofesional (SMI), previa consulta a los sindicatos y asociaciones empresariales más representativas, tanto para los trabajadores fijos como para los eventuales, así como para los empleados del hogar. Tiene en cuenta el índice de precios al consumo , la productividad media nacional, el incremento de la participación del trabajo en la renta nacional y la situación económica general. ^{[200] [201]}

El SMI puede revisarse semestralmente si no se cumplen las previsiones del Gobierno sobre el índice de precios al consumo. El importe fijado es un salario mínimo, por lo que puede ser superado mediante convenio colectivo o acuerdo individual con la empresa. La revisión del SMI no afecta a la estructura ni al importe de los salarios profesionales que se pagan a los trabajadores cuando son superiores al salario mínimo establecido. Por último, el importe del SMI es inembargable.

El salario mínimo interprofesional se instauró en España en 1963 mediante el Decreto 55/1963, propuesto por Jesús Romeo Gorría , Ministro de Trabajo durante el IX Gobierno de Francisco Franco , con el objetivo de garantizar una retribución justa para todos los trabajadores, ajustando los salarios a las condiciones laborales y económicas y abogando por la equidad salarial. Se fijó en 1.800 pesetas/mes (25.200 pesetas/año, 12 mensualidades más 2 pagas extraordinarias, como es habitual en España hasta la actualidad), equivalentes a 10,80 euros de la época pero sólo 400 euros a precios actuales.

En los años posteriores a la muerte de Franco en 1975, el salario mínimo aumentó gradualmente, hasta alcanzar ese año los 50,49 euros (8.400 pesetas), lo que equivale a 657,23 euros en la moneda actual. ^[202] A lo largo de los años, el salario mínimo siguió aumentando, con varias revisiones en el camino. En 2022, el gobierno español fijó el salario mínimo en 33,33 euros por día o 1.000 euros por mes, a partir del 1 de enero. Esto representa un aumento del 47% con respecto al salario mínimo anterior establecido en 2018 en 735,90 euros. ^[203]

Existen diversos debates en torno al salario mínimo en España, que se centran en su impacto sobre el empleo y la inflación . Mientras algunos sostienen que aumentar el salario mínimo puede ser una herramienta útil para aumentar los ingresos de las familias con bajos ingresos y reducir la pobreza, otros tienen dudas sobre su eficacia para lograr estos objetivos.

Por ejemplo, un análisis realizado por el BCE (Banco Central de España) en 2019 sobre el impacto del aumento del salario mínimo en 2017 mostró un efecto negativo en la probabilidad de mantener el empleo entre los trabajadores afectados, que fue particularmente significativo para los trabajadores de mayor edad. ^[204]

Además, el aumento del salario mínimo en 2022 reavivó el debate sobre la relación entre la inflación y el SMI, y algunos sostienen que el aumento del salario mínimo podría contribuir potencialmente a la inflación. El debate se centra en si es una herramienta útil para ayudar a mantener el poder adquisitivo de quienes conservan sus empleos o si no es eficaz porque añade presión al crecimiento de los precios y aumenta la probabilidad de que la inflación se arraigue. ^[205]

Estados Unidos

Salario mínimo por estado de EE. UU. , Washington, DC y territorio . En los estados con salario mínimo más bajo o sin salario mínimo, se aplican tarifas federales a los trabajadores cubiertos por la Ley de Normas Laborales Justas . ^[206] Se aplican salarios mínimos especiales a algunos trabajadores en Samoa Americana . ^{[207] [208]}

  Al salario mínimo federal

  Salario mínimo estatal más bajo que el federal

  El mismo salario mínimo estatal que el federal

  Salario mínimo estatal más alto que el federal

  Reglas especiales (sólo Samoa Americana)

Salario mínimo por estado por año

En los Estados Unidos , el salario mínimo está fijado por la legislación laboral estadounidense y una serie de leyes estatales y locales. ^[209] El primer salario mínimo federal se instituyó en la Ley de Recuperación Industrial Nacional de 1933 , promulgada por el presidente Franklin D. Roosevelt , pero que luego se consideró inconstitucional. ^[210] En 1938, la Ley de Normas Laborales Justas lo estableció en 25¢ la hora (5,41 dólares en 2023). ^[211] Su poder adquisitivo alcanzó su punto máximo en 1968, con 1,60 dólares (14,00 dólares en 2023). ^{[211] [212] [213]} En 2009, el Congreso lo aumentó a 7,25 dólares por hora con la Ley de Salario Mínimo Justo de 2007 , y no lo ha aumentado desde entonces. ^[214]

Los empleadores tienen que pagar a los trabajadores el salario mínimo más alto de los prescritos por las leyes federales , estatales y locales. En agosto de 2022, 30 estados y el Distrito de Columbia tenían salarios mínimos más altos que el mínimo federal. ^[215] En enero de 2020, casi el 90% de los estadounidenses que ganaban solo el salario mínimo recibían más de $7.25 por hora. ^[216] El salario mínimo nacional efectivo (el salario que gana el trabajador promedio que gana el salario mínimo) era de $11.80 en mayo de 2019; este fue el más alto desde al menos 1994, el primer año para el que hay datos disponibles sobre el salario mínimo efectivo. ^[217]

En 2021, la Oficina de Presupuesto del Congreso estimó que aumentar gradualmente el salario mínimo federal a 15 dólares la hora para 2025 beneficiaría a 17 millones de trabajadores, pero también reduciría el empleo en 1,4 millones de personas. ^{[218] [219]} También sacaría de la pobreza a unas 900.000 personas y podría aumentar los salarios de 10 millones de trabajadores más, hacer que los precios subieran y que la producción económica general disminuyera ligeramente, y aumentar el déficit presupuestario federal en 54.000 millones de dólares en los próximos 10 años. ^{[218] [219] [220] [b]} Una encuesta de Ipsos en agosto de 2020 encontró que el apoyo a un aumento del salario mínimo federal había crecido sustancialmente durante la actual pandemia de COVID-19 , con el 72% de los estadounidenses a favor, incluido el 62% de los republicanos y el 87% de los demócratas. ^[221] Una encuesta de marzo de 2021 realizada por el Monmouth University Polling Institute , mientras se consideraba un aumento del salario mínimo en el Congreso, encontró que el 53% de los encuestados apoyaba un aumento a $15 por hora y el 45% se oponía. ^[222]

En 2019, 1,6 millones de estadounidenses no ganaban más que el salario mínimo federal (alrededor del 1% de los trabajadores y menos del 2% de los que cobraban por hora). Menos de la mitad trabajaba a tiempo completo; casi la mitad tenía entre 16 y 25 años; y más del 60% trabajaba en los sectores del ocio y la hostelería, donde muchos trabajadores recibían propinas además de su salario por hora. No existían diferencias significativas entre los grupos étnicos o raciales; las mujeres tenían aproximadamente el doble de probabilidades que los hombres de ganar el salario mínimo o menos. ^[223] En mayo de 2022, la legislatura de Hawái aprobó un proyecto de ley para aumentar el salario mínimo a 18 dólares para 2028, el salario mínimo estatal más alto de los Estados Unidos. ^[224] El gobernador David Ige firmó el proyecto de ley al mes siguiente. ^[225]

Australia

En Australia, la Comisión de Trabajo Justo (Fair Work Commission, FWC) es responsable de determinar y fijar un salario mínimo nacional, así como los salarios mínimos en los laudos que fijan las tasas salariales para determinadas ocupaciones e industrias. La Ley de Trabajo Justo de 2009 establece un grupo de expertos encargado de proporcionar y mantener una red de seguridad de un salario mínimo justo. El grupo de expertos está formado por el presidente del grupo, tres miembros de la comisión a tiempo completo y tres miembros de la comisión a tiempo parcial. Todos los miembros deben tener experiencia en relaciones laborales, economía, política social o negocios, industria y comercio y pueden informar sobre la toma de decisiones encargando una serie de investigaciones económicas y sociales. ^[226]

El marco legislativo exige que, al fijar los salarios mínimos, el grupo de expertos tenga en cuenta el estado actual de la economía, incluida la inflación, la competitividad empresarial, la productividad y el crecimiento del empleo. Además, el grupo de expertos también debe considerar los objetivos sociales de la promoción de la inclusión social, el nivel de vida de las personas con salarios bajos, la igualdad de remuneración por un trabajo de valor igual o comparable y salarios razonables para los empleados jóvenes, los empleados cuyos trabajos requieren capacitación y los empleados con discapacidad. ^[227] Véase la Ley de Trabajo Justo de 2009 para obtener más información.

El panel de expertos lleva a cabo revisiones salariales anuales para determinar si es necesario ajustar el salario mínimo en función del desempeño actual y proyectado de la economía. Las decisiones de revisión anual del salario mínimo en 2016-17 determinaron, con base en la investigación presentada y las presentaciones para la revisión, que los aumentos moderados de los salarios mínimos no inhiben la participación en el lugar de trabajo ni resultan en desempleo. Esta posición se trasladó a las decisiones de 2017-18 y 2018-19 ^[227] y sirvió de base para las decisiones, incluida la decisión de 2018-19 que estableció un aumento del salario mínimo del 3% cuando la tasa de inflación general correspondiente era del 1,3%. ^[228] En las decisiones de revisión anual del salario mínimo de 2019-20 y 2020-21, la FWC se vio considerablemente más limitada a la hora de establecer los salarios mínimos debido a las condiciones económicas inciertas durante la pandemia de COVID-19 y la decisión de 2020-21 señaló la incertidumbre del impacto de los aumentos de los salarios mínimos en el empleo juvenil. ^[229]

Véase también

• Portal de Economía y Negocios
• Portal del capitalismo

• Salario medio del trabajador
• Coste de vida
• Desigualdad económica
• Beneficios para empleados
• Salario familiar
• García contra la Autoridad de Tránsito Metropolitano de San Antonio
• Derecho laboral
• Salario digno
• Convenio sobre la fijación de salarios mínimos, 1970
• Derechos negativos y positivos
• Controles de precios
• Límite salarial
• Comienzos desde cero
• Thomas Sowell
• Renta básica universal
• Walter E. Williams
• Trabajadores pobres

Notas

1. En particular, comidas para llevar, comidas de comedor, servicios de hotel y servicios domésticos.
2. Consulte la sección sobre Empleo para obtener resultados más detallados de este estudio, incluidas estimaciones de empleo si se aumenta el salario a $10 o $12 por hora.

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Lectura adicional

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Enlaces externos

• Guía de recursos sobre salarios mínimos de la Organización Internacional del Trabajo (una agencia de la ONU)
• Salario mínimo nacional (Reino Unido) del sitio web oficial del gobierno del Reino Unido
• ¡Encuéntrelo! Por tema: Salarios: Salario mínimo Departamento de Trabajo de EE. UU.
• Características de los trabajadores que perciben el salario mínimo: 2009 Departamento de Trabajo de los EE. UU., Oficina de Estadísticas Laborales
• Historial de cambios a la Ley de salario mínimo Departamento de Trabajo de EE. UU., División de Salarios y Horas
• Los efectos de un aumento del salario mínimo sobre el empleo y los ingresos familiares Oficina de Presupuesto del Congreso
• La inflación y el salario mínimo real: una hoja informativa Servicio de Investigación del Congreso
• Salarios mínimos en Europa central y oriental Archivado el 1 de marzo de 2021 en la base de datos Wayback Machine Europa central
• Precios y salarios: guía de investigación en las bibliotecas de la Universidad de Missouri

Apoyo

• Cuestiones sobre el salario mínimo desde la AFL-CIO
• Guía de cuestiones sobre el salario mínimo Archivado el 28 de agosto de 2011 en Wayback Machine del Instituto de Política Económica
• Un salario mínimo de 15 dólares en Estados Unidos: cómo podría adaptarse la industria de la comida rápida sin perder puestos de trabajo Archivado el 18 de junio de 2021 en Wayback Machine del Political Economy Research Institute , enero de 2015.

Opuesto

• Informe sobre el salario mínimo del Cato Institute
• Los efectos económicos de los salarios mínimos según el Show-Me Institute
• Economía en una lección: La lección aplicada, Capítulo 19: Leyes de salario mínimo por Henry Hazlitt