El Parlamento de Singapur es la legislatura unicameral de la República de Singapur , que gobierna el país junto con el presidente de Singapur . Basado en gran medida en el sistema de Westminster , el Parlamento está formado por miembros del Parlamento (MP) que son elegidos, así como por miembros del Parlamento que no pertenecen a la circunscripción (NCMP) y miembros del Parlamento designados (NMP) que son designados. Tras las elecciones generales de 2020 , 93 (actualmente 87) [a] [b] diputados y dos NCMP de tres partidos políticos fueron elegidos para el 14.º Parlamento . Durante las sesiones del Parlamento, el presidente suele nombrar nueve diputados nacionales cada dos años.
El Presidente del Parlamento tiene a su cargo la administración general del Parlamento y su secretaría, y preside las sesiones parlamentarias. El líder de la Cámara es un diputado designado por el primer ministro para organizar los asuntos gubernamentales y el programa legislativo del Parlamento, mientras que el líder de la oposición (LO) es el diputado que dirige el partido político más grande que no está en el gobierno. Parte del trabajo del Parlamento lo llevan a cabo comités selectos compuestos por un pequeño número de parlamentarios. Los comités selectos permanentes se constituyen permanentemente para cumplir ciertas funciones, y de vez en cuando se establecen comités selectos ad hoc para tratar asuntos como el estudio de los detalles de los proyectos de ley . Además, algunos diputados seleccionados del gobernante Partido Acción Popular (PAP), el actual partido político más grande en el Parlamento, forman parte de los Comités Parlamentarios Gubernamentales (GPC) que examinan las políticas, los programas y la legislación propuesta de los ministerios gubernamentales .
Las principales funciones del Parlamento son legislar, controlar las finanzas de la nación y garantizar la responsabilidad ministerial. El Parlamento se reúne cuando está en sesión . La primera sesión de un Parlamento en particular comienza cuando el Parlamento se reúne después de su formación tras una elección general. Una sesión finaliza cuando el Parlamento es prorrogado (suspendido temporalmente) o disuelto . El mandato máximo de cada Parlamento es de cinco años, tras los cuales el Parlamento se disuelve automáticamente. Luego deberán celebrarse elecciones generales en un plazo de tres meses .
El quórum para una sesión parlamentaria es de una cuarta parte del número total de diputados, sin incluir al presidente. Un diputado comienza un debate presentando una moción y pronunciando un discurso de apertura explicando los motivos de la moción. Luego, el portavoz (o el presidente, si el Parlamento está en comisión) presenta la moción en forma de pregunta, tras lo cual otros parlamentarios pueden debatir la moción. Posteriormente, el promotor podrá ejercer el derecho de réplica. Cuando se cierra el debate, el presidente plantea la cuestión sobre la moción a la Cámara y pide una votación. La votación generalmente se realiza verbalmente y la aprobación de la moción depende de la evaluación personal del orador de si han votado más parlamentarios a favor que en contra de la moción. Los votos de los parlamentarios sólo se cuentan formalmente si un parlamentario afirma estar dividido .
El Parlamento se reunió por primera vez en la Antigua Casa del Parlamento entre 1955 y 1999, antes de trasladarse a la actual Casa del Parlamento el 6 de septiembre de 1999.
El término Parlamento se utiliza en varios sentidos diferentes. En primer lugar, se refiere a la institución formada por un grupo de personas ( Miembros del Parlamento o MPs) que son elegidos para discutir asuntos de Estado. En segundo lugar, puede significar que cada grupo de parlamentarios haya elegido su cargo tras unas elecciones generales . En este sentido, el Primer Parlamento de la República independiente de Singapur se reunió del 8 de diciembre de 1965 al 8 de febrero de 1968. El Parlamento actual, que empezó a funcionar el 24 de agosto de 2020, es el decimocuarto. [5] [6]
Parlamento se utiliza a veces de manera vaga para referirse a la Casa del Parlamento , que es la sede del Parlamento de Singapur.
El 6 de febrero de 1819, el sultán Hussein Shah y el Temenggung de Johor , Abdul Rahman Sri Maharajah, celebraron un acuerdo con Sir Stamford Raffles para que la Compañía Británica de las Indias Orientales estableciera una " fábrica " o puesto comercial en la isla de Singapur . Raffles, que era vicegobernador de Bencoolen (ahora Bengkulu , Indonesia ), colocó a Singapur bajo la jurisdicción de Bencoolen . [7] Como Bencoolen era en sí misma una fábrica subordinada a la Presidencia de Bengala en la India británica , [8] sólo el Gobernador General en Consejo en Bengala estaba autorizado a promulgar leyes para Singapur.
El 24 de junio de 1824, Singapur fue retirado del control de Bencoolen y, junto con Malaca , transferido formalmente a la Compañía de las Indias Orientales . [9] Esto los hizo subordinados a Fort William en Calcuta (ahora Calcuta ), la capital de la presidencia de Bengala. [10] Por un tratado del 19 de noviembre de 1824, el Sultán y Temenggung de Johor cedieron Singapur a la Compañía de las Indias Orientales. En 1826, la empresa constituyó Malaca, la Isla Príncipe de Gales (ahora Penang ) y Singapur en la Presidencia de los Asentamientos del Estrecho [11] con Penang como capital. [12] El poder general para dictar leyes para los Asentamientos del Estrecho permaneció en manos del Gobierno Supremo de la India y del Parlamento del Reino Unido ; El poder legislativo de Penang se limitaba a dictar normas y reglamentos relacionados con los derechos e impuestos que los Acuerdos estaban autorizados a imponer. [13] [14]
El 20 de junio de 1830, como medida de reducción de costos, los Asentamientos del Estrecho dejaron de ser una presidencia separada y fueron puestos bajo el control de la Presidencia de Bengala por la Compañía de las Indias Orientales . En 1833, la Ley del Gobierno de la India [15] aprobada por el Parlamento británico creó un gobierno local para toda la India compuesto por el Gobernador General y sus consejeros. Se les conocía colectivamente como Gobernador General de la India en Consejo y tenían el poder exclusivo de aprobar leyes para los Asentamientos del Estrecho. Sin embargo, la lenta respuesta de la India a los problemas de los Acuerdos, como el ineficaz sistema judicial y la falta de representación del Estrecho en el consejo legislativo indio, llevó a los comerciantes y otras personas prominentes a pedir que los Acuerdos fueran gobernados directamente por la Oficina Colonial en Londres . Finalmente, el 1 de abril de 1867, los Asentamientos del Estrecho se separaron del Gobierno de la India y se convirtieron en colonia de la Corona . [16] [17]
Según cartas de patente del 4 de febrero de 1867, a los Asentamientos del Estrecho se les concedió una constitución colonial en la forma habitual. El Gobernador de los Asentamientos del Estrecho gobernaba con la ayuda de un consejo ejecutivo y un consejo legislativo . El consejo ejecutivo estaba formado por el gobernador, el comandante de las tropas en el Estrecho y seis altos funcionarios, entre ellos el secretario colonial , el vicegobernador de Penang, el fiscal general y el ingeniero colonial. El consejo legislativo, al que correspondía la autoridad legislativa, estaba formado por el consejo ejecutivo y el presidente del Tribunal Supremo, conocidos juntos como miembros oficiales, y cuatro miembros no oficiales designados por el gobernador. Como los miembros no oficiales eran superados en número por los oficiales, ellos y el gobernador, que tenía voto de calidad , tenían el control efectivo del consejo. Por lo general, la legislación la iniciaba el gobernador, que tenía el poder de aprobar o vetar proyectos de ley . Durante los debates legislativos, los miembros oficiales debían apoyar al gobernador, pero los no oficiales podían hablar y votar como quisieran. En 1924, el sistema cambió de modo que el gobernador nombró a dos miembros no oficiales del consejo legislativo para formar parte del Consejo Ejecutivo. Además, el número de miembros del consejo legislativo se aumentó a 26, con igual número de funcionarios y no funcionarios. El gobernador mantuvo su voto de calidad. Las cámaras de comercio de Penang y Europa nominaron cada una a uno no oficial, mientras que el gobernador nominó a los demás sobre una base étnica: cinco europeos, incluidos uno de Penang y uno de Malaca, tres súbditos chinos británicos, un malayo , un indio y un euroasiático . Este sistema permaneció vigente hasta que Singapur cayó en manos de los japoneses en 1942 durante la Segunda Guerra Mundial . [18]
Después de la Segunda Guerra Mundial, los Asentamientos del Estrecho se disolvieron y Singapur se convirtió en una colonia de la Corona por derecho propio. [19] El Consejo Legislativo reconstituido estaba formado por cuatro miembros ex officio del Consejo Ejecutivo, siete miembros oficiales, entre dos y cuatro miembros no oficiales y nueve miembros electos. El gobernador siguió teniendo derecho de veto y ciertos poderes reservados sobre la legislación. Como había una mayoría de miembros oficiales en el consejo, la constitución fue criticada por no permitir que los locales desempeñaran un papel eficaz en los asuntos públicos. Por lo tanto, el gobernador Franklin Charles Gimson formó un Comité de Reconstitución que propuso, entre otras cosas, recomendar que el consejo estuviera compuesto por cuatro miembros ex officio ; cinco funcionarios; cuatro no funcionarios nominados; tres representantes designados por la Cámara de Comercio de Singapur, la Cámara de Comercio de China y la Cámara de Comercio de la India para representar los intereses económicos europeos, chinos e indios; y seis miembros que serán elegidos por sufragio universal . Por primera vez, los no funcionarios obtuvieron mayoría en la legislatura. Una nueva constitución que incorpora estos acuerdos entró en vigor el 1 de marzo de 1948 [20] y las primeras elecciones democráticas en Singapur se celebraron el 20 de marzo de ese año. Tres de los seis escaños elegidos fueron ganados por el Partido Progresista . [21]
En 1951, se crearon tres escaños electos más en el consejo. [22] En febrero de 1954, la Comisión Constitucional de Rendel, bajo la presidencia de Sir George William Rendel , que había sido designada para revisar exhaustivamente la constitución de la Colonia de Singapur, presentó su informe. Entre otras cosas, recomendó que el Consejo Legislativo se transformara en una asamblea legislativa de 32 miembros compuesta por tres miembros oficiales ex officio que ocupan cargos ministeriales, cuatro miembros no oficiales designados y 25 miembros no oficiales electos. Además, se crearía un Consejo de Ministros, compuesto por tres miembros ex officio y seis miembros electos designados por el Gobernador por recomendación del Líder de la Cámara, quien sería el líder del partido político o coalición de partidos más grande. tener apoyo mayoritario en la legislatura. La recomendación se implementó en 1955. [23] En las elecciones generales celebradas ese año, el Frente Laborista obtuvo la mayoría de los escaños en la Asamblea y David Marshall se convirtió en el primer Ministro Principal de Singapur .
Los principales problemas con la Constitución de Rendel fueron que los poderes del primer ministro y de los ministros estaban mal definidos y que los miembros oficiales retenían el control de las carteras de finanzas, administración y seguridad interna y derecho. Esto llevó a un enfrentamiento entre Marshall, que se veía a sí mismo como un primer ministro que gobernaba el país, y el gobernador Sir John Fearns Nicoll , que sentía que las decisiones y políticas importantes debían quedar en manos de él y de los funcionarios. [24] [25]
En 1956, miembros de la Asamblea Legislativa mantuvieron conversaciones constitucionales con la Oficina Colonial en Londres. Las conversaciones fracasaron porque Marshall no estuvo de acuerdo con la propuesta del gobierno británico de que el voto decisivo sobre un Consejo de Defensa propuesto lo celebraría el Alto Comisionado británico en Singapur, quien sólo lo ejercería en caso de emergencia. Marshall dimitió como primer ministro en junio de 1956 y fue sustituido por Lim Yew Hock . Al año siguiente, Lim encabezó otra delegación al Reino Unido para continuar las conversaciones sobre autogobierno . Esta vez se llegó a un acuerdo sobre la composición de un Consejo de Seguridad Interior. Otros acuerdos constitucionales se resolvieron rápidamente en 1958, y el 1 de agosto el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley del Estado de Singapur de 1958 ( 6 y 7 Eliz. 2. c. 59 (Reino Unido)), otorgando a la colonia pleno autogobierno interno. Según la nueva constitución de Singapur, que entró en vigor el 3 de junio de 1959, [26] la Asamblea Legislativa estaba compuesta por 51 miembros electos y el gobernador fue reemplazado por el Yang di-Pertuan Negara , que tenía poder para nombrar al primer ministro que con mayor probabilidad ejercer la autoridad de la Asamblea Legislativa y de otros ministros del Gabinete siguiendo el consejo del primer ministro. [27] Durante las elecciones generales de 1959 , el Partido de Acción Popular (PAP) llegó al poder con 43 de los 51 escaños de la Asamblea, y Lee Kuan Yew se convirtió en el primer Primer Ministro de Singapur. [28]
En 1963, Singapur obtuvo su independencia de Gran Bretaña mediante una fusión con Malasia . En la legislatura federal, a Singapur se le asignaron 15 de 127 escaños. Según su nueva Constitución estatal, [29] Singapur mantuvo su propio gobierno ejecutivo y asamblea legislativa. Sin embargo, a partir del 9 de agosto de 1965, Singapur abandonó Malasia y se convirtió en una república totalmente independiente . Tras la separación de Malasia, el gobierno de Singapur conservó sus poderes legislativos y el Parlamento de Malasia renunció a todo poder para redactar leyes para Singapur. [30] De manera similar, la Ley de Independencia de la República de Singapur de 1965, [31] aprobada el 22 de diciembre de 1965 y retroactiva al 9 de agosto, declaró que los poderes legislativos del Yang di-Pertuan Agong y el Parlamento de Malasia cesaban y recaían en el presidente. y el Parlamento de Singapur, respectivamente. [32]
El Parlamento de Singapur es unicameral : todos los miembros del Parlamento forman una cámara única y no hay senado ni cámara alta . En la actualidad, el efecto de la Constitución de Singapur y otras leyes es que puede haber un máximo de 105 diputados. Noventa y tres son elegidos por el pueblo, mientras que se pueden nombrar hasta 12 miembros del Parlamento no electorales (NCMP) [33] y hasta nueve miembros del Parlamento designados (NMP). [34] Después de las elecciones generales de 2020 , se eligieron 93 diputados [35] y dos NCMP fueron nombrados (o, en los términos de la Ley de Elecciones Parlamentarias, [36] declarados electos) para el Parlamento. [37]
A diferencia de muchas legislaturas del mundo, cualquier legislador que sea miembro del Parlamento en Singapur (que represente al partido en el Gobierno o en la Oposición) y no posea una cartera dentro del Gabinete ejecutivo , es libre de desempeñar una ocupación de tiempo completo en el sector privado, además de ocupar puestos ejecutivos, de asesoramiento y de dirección en empresas del sector privado y organizaciones no gubernamentales. [38] En Singapur, los parlamentarios que no pertenecen al Gabinete suelen estar empleados en el sector privado o incluso pueden dirigir su propio negocio privado como empresarios. Las normas relativas a los conflictos de intereses dentro del Parlamento no están definidas por códigos de conducta parlamentarios, sino que los partidos políticos definen internamente el código de conducta para sus representantes dentro del Parlamento. En particular, las normas internas del PAP estipulan que los diputados del partido “no deben utilizar su posición política para defender los intereses de las empresas ni ejercer presión sobre el Gobierno”. [38] En esencia, las reglas del partido PAP definen claramente que un parlamentario "no debe explotar" su posición pública para su propio interés personal o el beneficio de su propio empleador. [38]
A partir de las elecciones generales de 2020 , a efectos de las elecciones parlamentarias , Singapur se dividió en 31 divisiones electorales (también conocidas como distritos electorales). [39] [40] Los nombres y límites de las divisiones los especifica el Primer Ministro mediante notificación en el Boletín Oficial . [41] Catorce de estas divisiones son distritos electorales de un solo miembro (SMC) y 17 son distritos electorales de representación de grupo (GRC). Los GRC se introdujeron en 1991 con el fin de garantizar la representación de las comunidades malaya , india y otras minorías en el Parlamento. [42] En un GRC, todos los candidatos deben ser miembros del mismo partido político o candidatos independientes que se presenten como grupo, [43] y al menos uno de los candidatos debe ser una persona perteneciente al grupo malayo, indio o de algún otro país. comunidad minoritaria. [44] El presidente, bajo la dirección del Gabinete , declara las divisiones electorales que serán GRC; el número de candidatos (no menos de tres pero no más de seis) para presentarse al Parlamento en cada GRC; y si los candidatos minoritarios en cada GRC serán de comunidades malayas, indias u otras comunidades minoritarias. [45] En todo momento debe haber al menos ocho divisiones que no sean GRC, [46] y el número de miembros del Parlamento (MP) que serán devueltos por todos los GRC no puede ser inferior a una cuarta parte del número total de MP a ser devuelto en elecciones generales. [47]
Cada división electoral devuelve un diputado, o si es un GRC, el número de diputados designados para la circunscripción por el presidente, para servir en el Parlamento. [48] Un GRC puede tener un mínimo de tres y un máximo de seis diputados. [49] En otras palabras, el voto único de un votante exitoso en un SMC envía al Parlamento un diputado, y en un GRC envía una lista de entre tres y seis diputados dependiendo de cuántos han sido designados para ese GRC. Actualmente, los SMC devuelven al Parlamento 14 diputados y los GRC 79 diputados. Todos los diputados electos se seleccionan mediante votación por pluralidad simple ("el primero en pasar al cargo"). [50] No se permite a una persona ser diputado de más de una circunscripción al mismo tiempo. [51]
En las últimas elecciones generales de 2020 , el actual Partido de Acción Popular (PAP) ganó 83 de los 93 escaños, pero perdió Hougang SMC , Aljunied GRC y el recién creado Sengkang GRC ante el Partido de los Trabajadores de Singapur (WP). Esta fue la primera vez que un partido de oposición ganó más de un GRC. Con el Partido de los Trabajadores obteniendo diez escaños electos en el Parlamento, este fue el mejor resultado parlamentario de la oposición desde la independencia de la nación. De los 93 parlamentarios electos actualmente, 26 (alrededor del 27,96%) son mujeres. [52] Esto supuso un aumento con respecto a la cifra de alrededor del 22,47% para el 13.º Parlamento (antes de la dimisión de Halimah Yacob ), en el que 20 de los 89 parlamentarios electos eran mujeres. [53]
Los miembros del Parlamento que no pertenecen a distritos electorales (NCMP) se introdujeron en 1984 para garantizar la representación en el Parlamento de un número mínimo de parlamentarios de un partido político o partidos que no forman el Gobierno. [54] El número de diputados del NCMP en el Parlamento es 12 menos que el número de diputados de la oposición elegidos. [55]
Para ser elegible para convertirse en NCMP, un candidato debe haber obtenido al menos el 15% del número total de votos válidos en la división electoral disputada por él o ella. [56] El candidato de la oposición no electo que reciba el mayor porcentaje de votos tiene derecho a ser declarado primer NCMP, seguido de otros candidatos de la oposición en orden descendente según los porcentajes de votos obtenidos por ellos. [57] Si algún candidato tiene el mismo porcentaje de votos y el número de dichos candidatos excede el número de NCMP que deben ser declarados electos, los NCMP se determinan de la siguiente manera: [58]
Tras las elecciones generales de 2020, dado que diez diputados de la oposición fueron elegidos para el Parlamento, la ley prevé que se declaren electos hasta dos diputados del NCMP. Los escaños fueron ocupados por Hazel Poa y Leong Mun Wai del Partido Progreso de Singapur , quienes formaron parte del equipo que compitió en las elecciones en el GRC de la Costa Oeste y fueron los candidatos de la oposición con mejor desempeño que no ganaron en su distrito electoral. [37] [59]
En 1990, se enmendó la Constitución para prever el nombramiento de hasta nueve miembros designados del Parlamento (NMP) para el Parlamento. [60] El cambio fue provocado por la impresión de que los dos parlamentarios de la oposición existentes no habían expresado adecuadamente puntos de vista alternativos significativos fuera del Parlamento, y que el plan permitiría al Gobierno aprovechar la experiencia de los singapurenses que no podían o no estaban preparados para participar en las elecciones y cuidar de los electores. [61]
Anteriormente, dentro de los seis meses siguientes a la primera reunión del Parlamento después de cualquier elección general, tenía que decidir si habría algún NMP durante el mandato de ese Parlamento. [62] A partir del 1 de julio de 2010, [63] tal decisión se volvió innecesaria ya que los NMP pasaron a ser un elemento permanente en el Parlamento. [64] [65] Se establece un comité selecto especial del Parlamento, presidido por el Presidente del Parlamento , e invita al público en general a presentar nombres de personas que pueden ser consideradas para su nominación por el Comité. [66] A partir de estos nombres, el comité selecto especial nomina a no más de nueve personas para que el presidente las designe como NMP. [67] Las personas a ser nominadas deben haber prestado un servicio público distinguido, haber traído honor a Singapur, o haberse distinguido en el campo de las artes y las letras, la cultura, las ciencias, los negocios, la industria, las profesiones, el servicio social o comunitario. o el movimiento obrero; y al hacer cualquier nominación, el comité especial selecto debe tener en cuenta la necesidad de que los NMP reflejen una gama tan amplia de puntos de vista independientes y no partidistas como sea posible. [68] Sujeto a las normas sobre el mandato de los parlamentarios en general, los NMP sirven por un período de dos años y medio. [69] Los dos primeros NMP que prestaron juramento el 20 de diciembre de 1990 fueron el cardiólogo profesor Maurice Choo y el ejecutivo de la empresa Leong Chee Whye. [70]
Los NMP pueden participar en todos los debates parlamentarios, pero no pueden votar sobre ninguna moción relacionada con: [71]
Las personas están calificadas para ser elegidas o designadas como miembros del Parlamento si: [73]
El artículo 45 establece que las personas no están calificadas para ser diputados si: [74]
El presidente puede retirar la inhabilitación de una persona por no haber presentado debidamente una declaración de gastos electorales o por haber sido condenada por un delito [77] . Si el presidente no lo ha hecho, la inhabilitación cesa al cabo de cinco años a partir de la fecha en que se exigía la presentación de la declaración o, en su caso, de la fecha en que el condenado fue puesto en libertad o de la fecha en que se impuso la multa. Además, una persona no está descalificada para adquirir o ejercer derechos de ciudadanía extranjera o declarar lealtad a un país extranjero antes de convertirse en ciudadano de Singapur. [78]
Si un diputado queda sujeto a cualquier inhabilitación especificada en los párrafos 1, 2, 5 o 7 anteriores [79] y el diputado tiene la posibilidad de apelar contra la decisión, el diputado inmediatamente deja de tener derecho a sentarse o votar en el Parlamento o en cualquier comité del mismo. Sin embargo, los miembros no estarán obligados a dejar el cargo hasta transcurridos 180 días contados a partir de la fecha de la sentencia, declaración o condena, según sea el caso. [80] Transcurrido ese plazo, el diputado deberá dejar vacante el cargo si se encuentra sujeto a alguna de las inhabilitaciones antes mencionadas. [81] De lo contrario, el diputado tiene derecho a reanudar su sesión o votación en el Parlamento inmediatamente después de dejar de estar inhabilitado. [82]
Las reglas anteriores no se aplican para extender el período de servicio de un NMP más allá de dos años y medio. [83]
Los parlamentarios también dejan de ocupar sus cargos cuando se disuelve el Parlamento , o antes si sus escaños quedan vacantes por una de las siguientes razones: [84]
Los NMP deben dejar vacantes sus escaños parlamentarios si se presentan como candidatos de cualquier partido político en una elección o si son elegidos parlamentarios por cualquier distrito electoral. [85] Una persona cuyo escaño en el Parlamento haya quedado vacante podrá, si reúne los requisitos, volver a ser elegida o designada miembro del Parlamento de vez en cuando. [86] Cualquier persona que se siente o vote en el Parlamento, sabiendo o teniendo motivos razonables para saber que no tiene derecho a hacerlo, está sujeta a una multa que no excederá los 200 dólares por cada día que se siente o vote. [87]
Cualquier pregunta sobre si algún parlamentario ha dejado vacante un escaño o, en el caso de una persona elegida como Presidente o Vicepresidente entre no parlamentarios, deja de ser ciudadano de Singapur o queda sujeto a cualquiera de las inhabilitaciones especificadas en el Artículo 45, [88] debe ser determinada por el Parlamento, cuya decisión sobre la cuestión es definitiva. [89]
Esto no significa que un diputado conserve su escaño parlamentario a pesar de estar bajo alguna inhabilitación hasta que el Parlamento haya tomado una decisión formal sobre el asunto. El 10 de noviembre de 1986, el diputado por Anson, Joshua Benjamin Jeyaretnam del Partido de los Trabajadores de Singapur , perdió una apelación contra una condena por hacer una declaración falsa y fue condenado a un mes de prisión y una multa de 5.000 dólares. Se desestimaron otras solicitudes y apelaciones en los procedimientos penales ante el Tribunal Superior , el Tribunal de Apelaciones y el Consejo Privado (entonces el tribunal más alto de Singapur). [90] El 9 de diciembre, el Presidente del Parlamento hizo una declaración en la Cámara de que Jeyaretnam había dejado de ser diputado con efecto a partir del 10 de noviembre en virtud de haber sido declarado culpable de un delito y condenado a una multa de no menos de 2.000 dólares. Jeyaretnam no objetó la declaración en ese momento. En virtud del artículo 45, apartado 2, de la Constitución, estaba inhabilitado para ser diputado hasta que hubieran transcurrido cinco años desde la fecha en que se le impuso la multa. Posteriormente, Jeyaretnam solicitó ante el tribunal una declaración de que, entre otras cosas, no había dejado de ser diputado en 1986 y que la declaración del presidente había sido ineficaz porque el propio Parlamento no había determinado que hubiera dejado su escaño. El 9 de julio de 1990, el Tribunal Superior dictaminó que Jeyaretnam había dejado de ser diputado por ministerio de la ley y que no había sido necesaria ninguna determinación separada por parte del Parlamento. [91]
Los parlamentarios reciben un subsidio mensual [92] , un subsidio anual no pensionable (comúnmente conocido como pago del decimotercer mes) y un componente variable anual que se paga en julio y diciembre de cada año. [93] El subsidio mensual es el 56 por ciento del salario de un funcionario del Servicio Administrativo en el grado SR9 – el grado inicial para los altos funcionarios públicos de Singapur – que a su vez se compara con el salario de la decimoquinta persona de 32 años de edad de seis profesiones: banca , derecho, ingeniería, contabilidad, empresas multinacionales y fabricantes locales. En 1995, la prestación mensual era de 8.375 dólares de Singapur (100.500 dólares al año). [94] La prestación se revisó en 2000 a 11.900 dólares (142.800 dólares al año). [95]
En 2007, se anunció que los salarios de los funcionarios públicos estaban por detrás de los del sector privado y requerían revisión. Por tanto, los salarios de los parlamentarios se incrementaron por etapas. En 2007, el subsidio mensual se revisó a 13.200 dólares, con lo que la suma anual se elevó a 158.400 dólares. También se amplió a los parlamentarios una bonificación del producto interno bruto (PIB) pagadera a los funcionarios públicos para vincular su remuneración anual al estado de la economía . No recibirían ninguna bonificación si el crecimiento del PIB fuera del 2% o menos, una bonificación de un mes si el PIB creciera al 5% y una bonificación de hasta dos meses si el crecimiento del PIB alcanzara o superara el 8%. Las asignaciones de los parlamentarios para contratar asistentes legislativos y de secretaría también se incrementaron de 1.000 a 1.300 dólares y de 350 a 500 dólares, respectivamente. [94] A partir de enero de 2008, cada parlamentario recibió otro aumento de su paquete de prestaciones a 13.710 dólares al mes, lo que lo eleva a 225.000 dólares al año. [96] Posteriormente, en 2012, las asignaciones del MP se redujeron a 192.500 dólares por año. [97]
Las personas que hayan cumplido 50 años y se hayan jubilado como parlamentarios y hayan desempeñado este cargo durante al menos nueve años podrán recibir una pensión por el resto de sus vidas. El monto anual pagadero es 1 ⁄ 30 del salario anual más alto de la persona por cada año de servicio completo y 1 ⁄ 360 por cada año incompleto, hasta un tope de dos tercios del salario anual del Miembro. [98] Ninguna persona tiene derecho absoluto a una compensación por servicios pasados ni a ninguna pensión o gratificación, y el presidente puede reducir o retener las pensiones y gratificaciones si un parlamentario es condenado por corrupción. [99]
El Portavoz tiene a su cargo la administración general del Parlamento y su secretaría. Su función oficial es presidir las sesiones parlamentarias, [100] moderar los debates y tomar decisiones basadas en el Reglamento del Parlamento para la adecuada conducción de los asuntos parlamentarios. El Portavoz no participa en los debates, pero puede abstenerse o votar a favor o en contra de una moción si tiene derecho a hacerlo en virtud de ser diputado. El Portavoz también actúa como representante del Parlamento en sus relaciones exteriores, dando la bienvenida a los dignatarios visitantes y representando al Parlamento en eventos nacionales y visitas al extranjero. [101]
El Presidente debe ser elegido cuando el Parlamento se reúne por primera vez después de cualquier elección general, antes de proceder a tratar cualquier otro asunto. De manera similar, siempre que el cargo de Presidente quede vacante por algún motivo distinto de la disolución del Parlamento, no se debe tratar ningún asunto aparte de la elección de una persona para ocupar ese cargo. [102] El Portavoz puede ser elegido entre los diputados que no sean ministros ni secretarios parlamentarios, pero incluso se puede elegir a una persona que no sea diputado. No obstante, un candidato que no sea diputado debe poseer las calificaciones para presentarse a las elecciones como diputado. [103] El salario del Portavoz no podrá reducirse mientras esté en su cargo. [104]
El Presidente podrá dimitir en cualquier momento escribiendo al Secretario del Parlamento. El Portavoz debe dejar el cargo.
El Parlamento elegirá periódicamente dos vicepresidentes. Siempre que el cargo de Vicepresidente quede vacante por un motivo distinto de la disolución del Parlamento, el Parlamento, tan pronto como sea conveniente, elegirá a otra persona para ese cargo. [105] Al igual que el Presidente, un Vicepresidente puede ser elegido entre los parlamentarios que no son ministros ni secretarios parlamentarios o entre personas que no son parlamentarios, pero aquellos en esta última categoría deben tener las calificaciones para ser elegidos parlamentarios. . [106] Los Vicepresidentes podrán renunciar a su cargo en la misma forma que el Presidente, debiendo dejar su cargo en las mismas circunstancias. [107]
Si no hay nadie que ocupe el cargo de Presidente, o si el Presidente está ausente de una sesión del Parlamento o no puede desempeñar las funciones que le confiere la Constitución, estas funciones pueden ser desempeñadas por un Vicepresidente. Si no hay Vicepresidente o el Vicepresidente está ausente o no puede desempeñar las funciones, éstas podrán ser desempeñadas por otra persona elegida por el Parlamento al efecto. [108]
El presidente del Parlamento fue Tan Chuan-Jin , quien fue nombrado por última vez Ministro de Desarrollo Social y Familiar , con efecto a partir del 11 de septiembre de 2017. [109] El 17 de julio de 2023, Jessica Tan se convirtió en presidenta interina del Parlamento de Singapur, mientras que la nueva presidenta es nominado en la próxima sesión del parlamento el 2 de agosto de 2023. [110] Esto se produjo después de que Tan Chuan-Jin renunciara como presidente tras revelaciones de una relación extramarital. [111] En la sesión inaugural del parlamento el 2 de agosto de 2023, Seah Kian Peng fue nombrado y juramentado como el undécimo presidente de Singapur. [112]
El líder de la Cámara es un diputado designado por el Primer Ministro para organizar los asuntos gubernamentales y el programa legislativo del Parlamento. El líder inicia mociones relativas a los asuntos de la Cámara durante las sesiones, como las acciones a tomar en cuestiones de procedimiento y la ampliación de los tiempos de las sesiones. [113]
La actual líder de la Cámara es Indranee Rajah [114], quien asumió este cargo el 14 de agosto de 2020. Está asistida por el líder adjunto Zaqy Mohammed .
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En los sistemas parlamentarios de gobierno según el modelo de Westminster , el líder de la oposición es el diputado que es el líder del mayor partido de oposición capaz y preparado para asumir el cargo si el gobierno dimite. Este partido político a menudo forma un gabinete en la sombra , cuyos miembros actúan como portavoces de la oposición en áreas clave del gobierno. [115] Esto lo tiene en cuenta el Presidente cuando se asignan los escaños en el Parlamento, y durante un debate el diputado suele tener el privilegio de ser uno de los primeros diputados no gubernamentales en hablar. [116]
Actualmente, Singapur no tiene un gabinete en la sombra en el Parlamento, ya que el Partido de Acción Popular (PAP) ha tenido una abrumadora mayoría de los escaños de la Cámara desde que llegó al poder en 1959. Sin embargo, en las elecciones generales de 1991, cuatro políticos de la oposición fueron elegidos para Parlamento: Chiam See Tong , Cheo Chai Chen y Ling How Doong del Partido Demócrata de Singapur (SDP), y Low Thia Khiang del Partido de los Trabajadores de Singapur (WP). [117] El 6 de enero de 1992, durante un debate parlamentario sobre la elección del Presidente del Parlamento, el líder de la Cámara, Wong Kan Seng, dijo que proponía tratar a Chiam, entonces secretario general del SDP, como el "líder no oficial del Oposición" y que la Cámara debería brindarle "la debida cortesía y precedencia entre los parlamentarios de la oposición". Comparó la situación con la de la Asamblea Legislativa de Singapur en 1955, cuando el PAP ganó tres de los cuatro escaños disputados y Lee Kuan Yew era de facto líder de la oposición. [118] Después de que Chiam fuera reemplazado por Ling como secretario general del SDP en 1993, se hizo referencia a este último como el líder no oficial de la oposición. [119]
En las elecciones generales de 2006, Chiam y Low conservaron sus escaños y Sylvia Lim, del WP, fue nombrada NCMP. El primer ministro, Lee Hsien Loong , se refirió a Low, secretario general del WP, como líder de la oposición durante un debate en la Cámara el 13 de noviembre de 2006. [120] Sin embargo, tras las elecciones generales de 2011, Low anunció que no aceptaría el título. Dijo: "O tienes un líder de la oposición o no lo tienes. No hay necesidad de tener un líder de la oposición no oficial". También señaló que el título le parecía "despectivo" porque implicaba que "sólo se califica como no oficial". [116] Pritam Singh asumió el cargo de líder de la oposición al ser elegido nuevo secretario general del WP el 8 de abril de 2018.
Tras las elecciones generales de 2020, en las que el Partido de los Trabajadores obtuvo diez escaños, el primer ministro Lee Hsien Loong dijo que el líder del partido, Pritam Singh, sería designado líder oficial de la oposición y "se le proporcionará el apoyo de personal y los recursos adecuados para desempeñar Sus deberes". [121]
La función principal de un látigo de partido en el Parlamento es hacer cumplir la disciplina partidaria y garantizar que un número suficiente de parlamentarios de sus partidos políticos asistan a las sesiones de la Cámara y voten según las líneas partidistas . Los dirigentes de los partidos en Singapur desempeñan un papel menor que sus homólogos del Reino Unido , ya que la disciplina partidaria en Singapur es muy estricta y casi todas las votaciones parlamentarias se basan en la posición oficial de los partidos políticos (casi todos los proyectos de ley parlamentarios aprobados, fueron votados a favor de todos los miembros del Parlamento del Partido Acción Popular). Sin embargo, rara vez de vez en cuando (sólo ha habido 5 casos en el pasado), un látigo puede "levantar el látigo" y permitir a los parlamentarios votar según sus conciencias a través de un voto de conciencia : [122] [123]
Un látigo también programa a los diputados que hablarán sobre cada tema de los asuntos parlamentarios. El actual látigo del gobierno es Janil Puthucheary , asistido por el diputado látigo del gobierno, Sim Ann . [6] El látigo del Partido de los Trabajadores es Pritam Singh , y el látigo adjunto del partido es Sylvia Lim .
Un comité selecto es un comité formado por un pequeño número de parlamentarios designados para tratar áreas o cuestiones particulares. Los comités selectos permanentes (es decir, comités constituidos permanentemente) están presididos por el Presidente del Parlamento o por un diputado designado para el cargo, y sus miembros suelen ser hasta siete diputados designados por el Parlamento de manera que se garantice que, en la medida de lo posible, posible, el equilibrio entre los escaños del Gobierno y los escaños de la oposición en el Parlamento se refleja en el Comité. El Parlamento también puede nombrar comités selectos ad hoc para tratar otros asuntos, como estudiar los detalles de los proyectos de ley que se encuentran ante el Parlamento. [126] Además, si el Parlamento decide que los NMP serán nombrados durante su mandato, se establece un comité selecto especial sobre nominaciones para el nombramiento como NMP para considerar sugerencias para los candidatos presentadas por miembros del público. [127]
Un comité selecto permanente continúa mientras dure un Parlamento a menos que el Parlamento disponga lo contrario, [128] mientras que otros comités selectos duran hasta que hayan presentado sus informes finales. [129] Una prórroga del Parlamento (ver más abajo) no causa que los asuntos y procedimientos ante comités selectos caduquen; estos se tramitarán en la próxima sesión del mismo Parlamento. [128] [129]
Los Comités Parlamentarios Gubernamentales (GPC) fueron establecidos por el gobernante Partido Acción Popular (PAP) en 1987. Los GPC son órganos del Partido y no se crearon porque así lo exijan alguna disposición de la Constitución o convención constitucional . [138] Cada GPC examina las políticas, los programas y la legislación propuesta de un ministerio gubernamental en particular, [138] [139] proporciona al ministerio comentarios y sugerencias, y es consultado por el ministerio sobre cuestiones de interés público. [140]
Los miembros de los GPC son diputados del PAP , y cada GPC está respaldado por un panel de recursos al que el público está invitado a unirse. Cuando se introdujeron los GPC, Goh Chok Tong , entonces primer viceprimer ministro , dijo que las tres razones principales para establecerlos eran aumentar la participación de los parlamentarios en la formulación de políticas, dar al público voz en las políticas gubernamentales mediante la participación en paneles de recursos, y fortalecer las instituciones democráticas en el país. [138] Se preveía que los miembros del GPC actuarían como una especie de oposición por poder en el Parlamento, desafiando las opiniones de los miembros del Gabinete. Sin embargo, en las elecciones generales de 1991, el PAP perdió cuatro escaños frente a los partidos de oposición y sufrió una caída del 2,2% en los votos populares en comparación con las elecciones de 1988. Goh, que se había convertido en Primer Ministro en 1990, dijo en una conferencia de prensa postelectoral que los GPC serían abolidos porque el mayor número de parlamentarios de la oposición significaba que ya no eran necesarios. El PAP volvería al antiguo sistema de reunir comités internos del partido en privado. Unas semanas más tarde, dijo que los GPC seguirían existiendo, pero que sus miembros ya no adoptarían una postura contradictoria en el Parlamento. [140]
Al 24 de agosto de 2020 hay 12 GPC que se ocupan de los siguientes asuntos: [6]
La administración del Parlamento está a cargo de su secretaría. Entre otras cosas, la secretaría organiza los asuntos del Parlamento y sus comisiones, gestionando tareas como la interpretación simultánea de los debates en la Cámara y la preparación de Hansard (los informes oficiales de los debates parlamentarios). La secretaría también ayuda con el trabajo del Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías y la Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA) . [141]
El Secretario del Parlamento es el director ejecutivo de la secretaría. En 2009, la empleada es la Sra. Ng Sheau Jiuan. [142] Es la principal asesora de la Cámara sobre procedimientos y prácticas parlamentarias. [141] Cuando el Parlamento está reunido, ella está ubicada en la mesa del secretario debajo de la silla del presidente y lee las órdenes del día. [143] El secretario es designado por el presidente después de consultar con el Portavoz y la Comisión de Servicio Público . [144] Cuenta con el apoyo de un secretario adjunto, secretarios adjuntos principales y secretarios adjuntos. [141] La independencia de la secretaria y su personal está protegida hasta cierto punto por la Constitución. El secretario sólo podrá ser destituido de su cargo por incapacidad para desempeñar las funciones del cargo (ya sea por enfermedad física o mental o por cualquier otra causa) o por mala conducta, y una resolución parlamentaria que haya recibido los votos afirmativos de Se requieren al menos dos tercios de todos los diputados. [145] Además, el personal del Parlamento no puede ser ascendido o transferido a ningún otro cargo en el servicio público sin el consentimiento del Presidente. [146]
El Sargento de Armas es el funcionario del Parlamento que tiene el deber de mantener el orden en el recinto de la Cámara. Por ejemplo, si la conducta de un parlamentario es manifiestamente desordenada durante una sesión del Parlamento, el Presidente o el presidente de una comisión puede ordenarle que se retire inmediatamente del Parlamento durante el resto de la sesión del día, y el Presidente o el Presidente puede ordenar al Sargento para hacer cumplir la orden. [147] El Presidente también puede ordenar a un diputado que se retire cuando el Parlamento haya votado a favor de suspenderlo por cometer el delito de ignorar la autoridad del presidente o de obstruir persistente y intencionadamente las actividades del Parlamento. Si el MP se niega a obedecer esta orden a pesar de haber sido convocado varias veces para hacerlo por el Sargento actuando bajo las órdenes del Portavoz, el Sargento puede usar la fuerza para obligar al MP a obedecer la orden. [148]
El Sargento de Armas también es el custodio de la Maza del Parlamento, y la lleva dentro y fuera de la cámara de la Cámara (la sala donde tienen lugar los debates parlamentarios) durante las sesiones (ver más abajo). [149]
El poder legislativo de Singapur reside en la Legislatura de Singapur, que está formada por el presidente y el Parlamento. [150] Una de las principales funciones de la Asamblea Legislativa es la elaboración de leyes. Como Singapur es una república independiente y soberana , el Parlamento tiene pleno poder para aprobar leyes que regulen los derechos y responsabilidades de las personas en el país y en otros lugares. [151] El poder de la Legislatura para dictar leyes se ejerce cuando el Parlamento aprueba los proyectos de ley y el presidente los aprueba. [152] El papel del presidente en el ejercicio del poder legislativo es nominal. Puede dirigirse al Parlamento y enviarle mensajes [153] y debe aprobar la mayoría de los proyectos de ley, que luego se convierten en ley. [154]
Un proyecto de ley es un proyecto de ley. En Singapur, la mayoría de los proyectos de ley son proyectos de ley gubernamentales; son presentados en el Parlamento por los ministros en nombre del Gabinete. Sin embargo, cualquier diputado puede presentar un proyecto de ley. Un proyecto de ley presentado por un diputado que no es ministro se conoce como proyecto de ley de un miembro privado . Dado que el Gobierno posee actualmente la mayoría de los escaños del Parlamento, el proyecto de ley de un miembro privado no será aprobado a menos que obtenga el apoyo del Gobierno. Desde 1965 se han presentado tres proyectos de ley de miembros privados. El primero fue el proyecto de ley del Arzobispo Católico Romano, un proyecto de ley privado que fue presentado por P. Selvadurai y Chiang Hai Ding en 1974 y aprobado al año siguiente. [155] [156] La primera ley pública que se originó a partir del proyecto de ley de un miembro privado es la Ley de manutención de los padres, [157] que faculta a los padres que tengan al menos 60 años y no puedan mantenerse adecuadamente a solicitar a un tribunal que sus hijos sean ser condenado a pagarles alimentos. El proyecto de ley fue presentado el 23 de mayo de 1994 por Walter Woon , que entonces era NMP, y finalmente fue aprobado el 2 de noviembre de 1995. [158] Ese año, la primera mujer NMP, la Dra. Kanwaljit Soin, también presentó un proyecto de ley sobre violencia familiar, pero no pasó. [159]
Todos los proyectos de ley deben pasar por tres lecturas en el Parlamento y recibir la aprobación del presidente para convertirse en ley del Parlamento . La primera lectura es una mera formalidad, durante la cual se presenta un proyecto de ley sin debate. Se considera que el proyecto de ley ha sido leído después de que el diputado que lo presenta haya leído en voz alta su título largo y haya colocado una copia sobre la mesa de la Cámara, y el Secretario del Parlamento haya leído su título breve . Luego se distribuyen copias del proyecto de ley a los parlamentarios y se publica en el Boletín Oficial para información del público. Luego, el proyecto de ley está programado para su segunda lectura. [160]
Durante la segunda lectura , los diputados debaten los principios generales del proyecto de ley. Si el Parlamento se opone al proyecto de ley, puede votar para rechazarlo. [161] Si el proyecto de ley pasa por su segunda lectura, pasa a la etapa de comité donde se examinan los detalles de la redacción del proyecto de ley. Cuando un proyecto de ley no resulta relativamente controvertido, se remite a una comisión de todo el Parlamento ; es decir, todos los diputados presentes en la sesión forman un comité [162] y discuten el proyecto de ley cláusula por cláusula. En esta etapa, los parlamentarios que apoyan el proyecto de ley en principio pero no están de acuerdo con ciertas cláusulas pueden proponer enmiendas a esas cláusulas. [163] Los proyectos de ley que son más controvertidos, o para los cuales se desea obtener opiniones de grupos interesados o del público, a menudo se remiten a un comité selecto. [164] Se trata de un comité formado por parlamentarios que invitan a las personas interesadas a presentar observaciones sobre un proyecto de ley. También podrán celebrarse audiencias públicas para escuchar presentaciones sobre el proyecto de ley. Cuando el Presidente del Parlamento opina que un proyecto de ley parece afectar perjudicialmente los derechos o intereses individuales (dicho proyecto de ley se conoce como proyecto de ley híbrido ), debe remitirse a un comité selecto, y el comité debe escuchar a cualquier parte afectada que haya presentó una petición al Parlamento. [165] El comité selecto luego informa sus conclusiones, junto con cualquier enmienda sugerida al proyecto de ley, al Parlamento.
Tras la etapa de comisión, el proyecto de ley pasa a su tercera lectura . Durante esta etapa, los principios detrás del proyecto de ley ya no podrán ser cuestionados y sólo se permitirán modificaciones menores. [166] A continuación se vota el proyecto de ley. En la mayoría de los casos, todo lo que se necesita para que se apruebe el proyecto de ley es una mayoría simple de todos los parlamentarios presentes y votantes. [167] Sin embargo, los proyectos de ley que pretenden modificar la Constitución deben ser aprobados por una mayoría especial: no menos de dos tercios de todos los parlamentarios en la segunda y tercera lecturas. [168]
Un ministro puede colocar sobre la mesa de la Cámara un certificado de urgencia firmado por el presidente para un proyecto de ley propuesto o un proyecto de ley que ya ha sido presentado. Una vez hecho esto, siempre que se proporcionen copias del proyecto de ley a los parlamentarios, éste podrá tramitarse en todas sus etapas hasta su tercera lectura. [169]
La mayoría de los proyectos de ley aprobados por el Parlamento son examinados por un órgano asesor no elegido llamado Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías (PCMR), que informa al Presidente del Parlamento si hay alguna cláusula en un proyecto de ley que contenga una "medida diferenciadora", es decir, , uno que discrimina contra cualquier comunidad racial o religiosa. [170] Cuando el consejo presenta un informe favorable o no presenta ningún informe dentro de los 30 días siguientes a que se le haya enviado el proyecto de ley (en cuyo caso se presume concluyentemente que el proyecto no contiene ninguna medida diferenciadora), el proyecto se presenta al Presidente para su aprobación. [171]
Si el PCMR presenta un informe adverso, el Parlamento puede hacer enmiendas al proyecto de ley y volver a presentarlo al consejo para su aprobación, o decidir presentar el proyecto de ley para la aprobación del presidente, siempre que una moción parlamentaria para tal acción haya sido aprobada por al menos dos tercios de todos los diputados. [172] El PCMR no ha presentado ningún informe adverso desde su creación en 1970.
No es necesario presentar tres tipos de proyectos de ley al PCMR: [173]
Antes de que un proyecto de ley se convierta oficialmente en ley, el presidente debe aprobarlo. [154] El presidente ejerce esta función constitucional de acuerdo con el asesoramiento del Gabinete y no actúa según su discreción personal; [175] por lo tanto, excepto en ciertos casos que se describen a continuación, no puede negarse a aprobar proyectos de ley que hayan sido válidamente aprobados por el Parlamento. Las palabras de promulgación en los estatutos de Singapur son: "Sea promulgado por el Presidente con el asesoramiento y consentimiento del Parlamento de Singapur, de la siguiente manera:". [176]
El presidente puede actuar a su discreción al retener el consentimiento a cualquiera de los siguientes tipos de proyectos de ley aprobados por el Parlamento: [177]
En lo que respecta a un proyecto de ley mencionado en el párrafo 1, el Presidente, actuando de conformidad con el asesoramiento del Gabinete, podrá remitir al Tribunal Constitucional la cuestión de si el proyecto de ley elude o restringe los poderes discrecionales que le confiere la Constitución. Si el Tribunal considera que el proyecto de ley no tiene este efecto, se considerará que el Presidente ha dado su consentimiento al proyecto al día siguiente de aquel en que se pronuncie la opinión del Tribunal en audiencia pública . Por otra parte, si el Tribunal considera que el proyecto de ley tiene el efecto de eludir o restringir, y el Presidente ha negado o retiene su consentimiento al proyecto de ley, el Primer Ministro puede ordenar que el proyecto de ley se presente a los electores para una elección nacional. referéndum. En ese caso, el proyecto de ley sólo se convertirá en ley si cuenta con el apoyo de al menos dos tercios del número total de votos emitidos en el referéndum. Si han transcurrido 30 días desde que un proyecto de ley ha sido presentado al Presidente para su aprobación y éste no ha manifestado la retención de su aprobación ni ha remitido el proyecto a un Tribunal Constitucional, se considerará que el proyecto ha sido aprobado al día siguiente de su aprobación. vencimiento del plazo de 30 días. [183] El procedimiento es similar para un proyecto de ley mencionado en el párrafo 2, excepto que si el Tribunal Constitucional dictamina que el proyecto de ley tiene un efecto de elusión o restricción, el Primer Ministro no tiene poder para someter el proyecto a referéndum. [184] Esto garantiza que los cambios en los poderes discrecionales del presidente sólo puedan realizarse mediante enmiendas constitucionales y no mediante leyes ordinarias.
Si el presidente retiene su consentimiento a cualquier proyecto de ley de suministros, proyecto de ley de suministros suplementario o proyecto de ley de suministros final mencionado en el párrafo 5, en contra de la recomendación del Consejo de Asesores Presidenciales, el Parlamento podrá, mediante resolución aprobada por no menos de dos tercios del número total de los diputados electos anulan la decisión del presidente. [185] Si el Parlamento no lo hace dentro de los 30 días siguientes a la retención del consentimiento, podrá autorizar gastos o gastos suplementarios con cargo al Fondo Consolidado y al Fondo de Desarrollo durante el ejercicio financiero correspondiente, [186] siempre que: [187]
Si han transcurrido 30 días después de que un proyecto de ley de suministros, un proyecto de ley de suministros suplementario o un proyecto de ley de suministros final han sido presentados al presidente para su aprobación y éste no ha manifestado la retención de su consentimiento, se considerará que el presidente ha dado su aprobación al proyecto de ley el día inmediatamente después de la expiración del período de 30 días. [189]
Al recibir la aprobación presidencial, un proyecto de ley se convierte en ley y se conoce como Ley del Parlamento . Sin embargo, la Ley sólo entra en vigor en la fecha de su publicación en el Boletín Oficial , o en cualquier otra fecha que estipule la Ley u otra ley, o una notificación hecha en virtud de una ley. [190]
Todos los ingresos de Singapur que no están asignados a fines específicos por ley se ingresan en un Fondo Consolidado . [191] Además, existe un Fondo de Desarrollo, [192] el cual se utiliza para fines relacionados con asuntos tales como: [193]
El Gobierno sólo puede retirar dinero del Fondo Consolidado y del Fondo de Desarrollo si lo autoriza una ley de Suministros, una ley de Suministros Suplementarios o una ley de Suministros Finales aprobada por el Parlamento. [198] De esta manera, el Parlamento ejerce cierto grado de control financiero sobre el Gobierno, ya que el presupuesto de este último debe aprobarse cada año tras un debate en la Cámara. Sin embargo, en la actualidad es prácticamente seguro que los presupuestos del Gobierno serán aprobados, ya que éste tiene la mayoría de escaños en el Parlamento, y la disciplina partidaria exige que los parlamentarios voten de acuerdo con la línea del partido.
El proceso de aprobación del presupuesto anual comienza cuando el Ministro de Finanzas presenta una declaración de presupuesto en el Parlamento. Esto suele tener lugar a finales de febrero o principios de marzo, antes del inicio del ejercicio financiero el 1 de abril. La Declaración de Presupuesto evalúa el desempeño de la economía de Singapur en el año anterior y proporciona información sobre la política financiera del Gobierno para el próximo año financiero, incluidos detalles sobre los cambios impositivos o los incentivos que se introducirán. El Libro de Presupuesto se presenta junto con la Declaración de Presupuesto. En él se establecen estimaciones de cómo cada ministerio del Gobierno propone utilizar los fondos públicos que se le asignan en el presupuesto en el próximo ejercicio financiero. [199] [200] Tras el discurso presupuestario del Ministro, el Parlamento permanece suspendido durante al menos siete días claros. [201]
Cuando el Parlamento vuelve a reunirse, se asignan dos días para debatir la declaración presupuestaria, [202] tras lo cual el Parlamento vota una moción para aprobar la política financiera del Gobierno tal como se establece en la declaración. [200] El Parlamento se constituye entonces en Comité de Abastecimiento [203] y debate las estimaciones de gastos. Durante los debates, los parlamentarios tienen derecho a interrogar a los ministros sobre las políticas de sus ministerios después de haber notificado su intención de presentar enmiendas para reducir en sumas simbólicas de 100 dólares de Singapur los importes totales asignados provisionalmente a determinados jefes de gastos. [204] Los debates del Comité de Suministros suelen durar entre siete y diez días, [205] y una vez concluidos se aprueba un Proyecto de Ley de Suministros. La ley promulgada se llama Ley de Abastecimiento. [199]
Si el Gobierno desea gastar dinero público además de lo previsto en el presupuesto, debe presentar estimaciones suplementarias al Parlamento para su aprobación. Si el ejercicio aún no ha finalizado, dichas estimaciones suplementarias se aprueban en forma de Ley de Suministro Complementario. Lo antes posible después del final de cada ejercicio financiero, el Ministro de Finanzas debe presentar al Parlamento un proyecto de ley de suministro final que contenga las sumas que aún no se hayan incluido en ningún proyecto de ley de suministro. Esto es promulgado por el Parlamento como Ley de Suministro Final. [206] [207]
Una razón crucial por la que los poderes gubernamentales están separados entre tres poderes del gobierno (el Ejecutivo , el Legislativo y el Judicial ) es para que el ejercicio del poder por un poder pueda ser controlado por los otros dos. Además de aprobar el gasto de fondos públicos por parte del Gobierno, el Parlamento ejerce un control sobre el Gabinete mediante el poder de los parlamentarios de interrogar al Primer Ministro y a otros Ministros sobre las políticas y decisiones del Gobierno. Los parlamentarios pueden formular preguntas a los Ministros relacionadas con asuntos dentro de sus funciones oficiales, o proyectos de ley, mociones u otros asuntos públicos relacionados con los asuntos del Parlamento de los cuales son responsables. También se podrán formular preguntas a otros parlamentarios en relación con asuntos de los que sean responsables. [208] Sin embargo, este es un control débil cuando la mayoría de los parlamentarios son miembros del partido político en el poder, ya que están obligados por la disciplina del partido a adherirse a las políticas que propugna. [209]
A menos que una pregunta sea urgente y se relacione con un asunto de importancia pública o con la organización de asuntos públicos y se haya obtenido el permiso del Portavoz para formularla, para plantear una pregunta, un diputado debe notificar por escrito a más tardar siete días claros antes de la reunión. día de sesión en el que se requiere la respuesta. [210] Un diputado puede formular hasta cinco preguntas a la vez, de las cuales no más de tres podrán ser para respuesta oral. [211] El contenido de las preguntas se rige por normas detalladas. Por ejemplo, las preguntas no deben contener declaraciones que el diputado no esté dispuesto a fundamentar; [212] o argumentos, inferencias, opiniones, imputaciones, epítetos o expresiones tendenciosas, irónicas u ofensivas; [213] y no debe formularse una pregunta para obtener la expresión de una opinión, la solución de un caso jurídico abstracto o la respuesta a una proposición hipotética. [214]
Las preguntas de los diputados que requieren respuesta oral se plantean durante el turno de preguntas , que suele durar una hora y media después del comienzo de cada sesión parlamentaria. [215] Las respuestas por escrito se envían al diputado y al secretario del Parlamento, quien distribuye la respuesta a todos los diputados y se encarga de que se imprima en Hansard. [216]
El Parlamento regula y garantiza la conducción ordenada de sus propios procedimientos y el despacho de los asuntos a través del Reglamento del Parlamento, que tiene derecho a dictar, modificar y revocar. [217] Si hay algún asunto no previsto en el Reglamento, o cualquier cuestión relacionada con la interpretación o aplicación de cualquier Reglamento, el Presidente del Parlamento decide cómo debe tratarse. Puede tener en cuenta la práctica de la Cámara de los Comunes del Reino Unido , pero no está obligado a seguirla. [218]
El Parlamento se reúne cuando está en sesión . La primera sesión de un Parlamento en particular comienza cuando el Parlamento se reúne después de su formación tras una elección general. [219] Cada año debe celebrarse al menos un período de sesiones, y no deben transcurrir más de seis meses entre la última sesión del Parlamento en cualquier período de sesiones y la primera sesión del siguiente período de sesiones. [220] Cada Parlamento generalmente tiene dos sesiones, aunque el Séptimo Parlamento tuvo tres sesiones: del 9 de enero de 1989 al 2 de abril de 1990, del 7 de junio de 1990 al 29 de enero de 1991 y del 22 de febrero al 14 de agosto de 1991. [221] Una sesión generalmente comienza con un discurso del presidente redactado por el Gabinete, que establece el orden del día del Gobierno para la sesión. [222]
Una sesión parlamentaria concluye de dos maneras. En primer lugar, el presidente, siguiendo el consejo del Gabinete, puede prorrogar el Parlamento mediante proclamación en el Boletín Oficial . [223] [224] La prórroga tiene el efecto de suspender la sesión del Parlamento, pero los diputados conservan sus escaños y no es necesario que se celebren elecciones. El período entre sesiones se llama receso . [225] Todos los procedimientos pendientes sobre un proyecto de ley que ya se ha presentado al Parlamento en este momento no caducarán sino que se trasladarán a la nueva sesión. Sin embargo, todas las preguntas y mociones pendientes presentadas por los parlamentarios en el momento de la prórroga caducarán y deberán volver a presentarse en la nueva sesión del Parlamento. [226]
En segundo lugar, una sesión termina cuando se disuelve el Parlamento . [227] Una disolución pone fin a un Parlamento en particular y se eliminan todos los asuntos pendientes. La disolución se produce en las siguientes circunstancias:
Al presidente no se le permite disolver el Parlamento luego de la notificación de una moción en el Parlamento proponiendo una investigación sobre su conducta a menos que (1) no se apruebe una resolución de conformidad con la notificación de la moción; (2) cuando se ha aprobado una resolución, el tribunal designado para investigar las acusaciones contra el presidente determina que él/ella no ha quedado permanentemente incapaz de desempeñar las funciones de su cargo o que no es culpable de ninguna otra acusación ; (3) tras un informe del tribunal que es desfavorable al presidente, el parlamento no aprueba con éxito una resolución para la destitución del presidente; o (4) el Parlamento mediante resolución le solicita que lo disuelva. [231]
Deben celebrarse elecciones generales dentro de los tres meses siguientes a cada disolución del Parlamento . [232] El Primer Ministro y otros Ministros que integran el Gabinete no dejan vacantes sus cargos tras la disolución del Parlamento, sino que continúan en sus puestos hasta la primera sesión del siguiente Parlamento después de una elección general. [233]
A menos que el Presidente indique lo contrario, la sesión parlamentaria comienza a las 13.30 horas. [234] Comienza con la procesión del Portavoz, durante la cual el Sargento de Armas ingresa a la cámara de la Cámara con la Maza del Parlamento en su hombro derecho, delante del Portavoz, el Secretario del Parlamento y los asistentes del Secretario. [235] Los miembros del Parlamento se levantan en sus lugares a la entrada del Portavoz y le hacen una reverencia, y él les corresponde. La maza es un bastón ornamentado que representa la autoridad del Portavoz y es el emblema del cargo del Sargento. Cuando el predecesor del Parlamento, la Asamblea Legislativa, adquirió el Mace en 1958, el portavoz, Sir George Oehlers, invitó a los miembros a "aceptar que el Mace es una parte esencial del equipamiento de esta Asamblea y que esta Asamblea no puede, en el futuro, ser considerada adecuadamente constituido a menos que primero se lleve la Maza a la Cámara y se coloque sobre la Mesa". [236] La Maza se coloca sobre la Mesa de la Cámara, que es una mesa en el centro de la cámara de debate entre los bancos delanteros. [237] Hay dos juegos de soportes en la Mesa, y cuando el Orador está en su silla, la Maza se coloca en los soportes superiores. La Maza se retira a los corchetes inferiores cuando la Cámara se reúne como comité y no se lleva a la cámara cuando el presidente se dirige al Parlamento. [235]
El quórum para una sesión parlamentaria es una cuarta parte del número total de diputados, sin incluir al presidente ni a alguien que presida en su nombre. Si algún parlamentario sostiene que no hay suficientes parlamentarios presentes para formar quórum, el Portavoz espera dos minutos y luego realiza un recuento de los parlamentarios. Si todavía no hay quórum, deberá levantar la sesión del Parlamento sin hacer ninguna pregunta. [238]
Los diputados deben ocupar los asientos en la sala de debates que les asigne el Presidente. [239] Los escaños delanteros (los más cercanos a la Mesa de la Cámara) a la derecha del Portavoz están ocupados por Ministros de Gobierno, y los de la izquierda por diputados de la oposición o diputados secundarios. [240] Los parlamentarios pueden utilizar cualquiera de los cuatro idiomas oficiales de Singapur ( malayo , inglés , mandarín o tamil ) durante los debates y discusiones. [241] El Departamento de Servicios Lingüísticos de la Secretaría del Parlamento proporciona interpretación oral simultánea de discursos en malayo, mandarín y tamil al inglés y viceversa . [242]
En una sesión ordinaria, el orden del día en el Parlamento es el siguiente: [243]
Cada debate en el Parlamento comienza con una moción , que es una propuesta formal para que la Cámara adopte un determinado curso de acción. El parlamentario que presenta una moción no tiene más de una hora para su discurso de apertura explicando los motivos de la moción, pero el Parlamento puede votar para ampliar este tiempo en 15 minutos. [244] El Portavoz (o el presidente, si el Parlamento está en comisión) propone entonces la moción en forma de pregunta, tras lo cual otros parlamentarios pueden debatir la moción. Los parlamentarios que deseen hablar deben ponerse de pie en sus lugares y llamar la atención del presidente. Sólo podrán hablar si son llamados por el Portavoz. Los parlamentarios deben hablar desde la tribuna a menos que sean miembros de primera fila , en cuyo caso pueden hablar en la mesa de la Cámara si lo desean. [245] Los ministros y secretarios parlamentarios pueden hablar hasta una hora, mientras que otros parlamentarios pueden hablar hasta 30 minutos (15 minutos si se dirigen a un comité de todo el Parlamento). [246] En general, los parlamentarios sólo pueden hablar una vez sobre cualquier pregunta, aunque se les puede escuchar nuevamente para aclarar sus discursos en caso de malentendidos o para solicitar una aclaración del discurso de otro parlamentario. Si lo hacen, no se les permite introducir asuntos nuevos. [247] Después de que los parlamentarios hayan hablado, el promotor podrá ejercer un derecho de respuesta de hasta una hora; De nuevo, el Parlamento podrá conceder una prórroga de hasta 15 minutos. [244] [248]
Durante los debates, los diputados deben dirigir sus observaciones al presidente de la Cámara ocupada por el presidente o al presidente de una comisión, y no directamente a otro diputado; [249] la frase "Señora Presidenta" o "Señor Presidente, Señor" se utiliza a menudo con este fin. Los ministros y secretarios parlamentarios son dirigidos por los cargos que ocupan (por ejemplo, "el Honorable Ministro de Comercio e Industria"), mientras que a otros parlamentarios se hace referencia por los distritos electorales que representan ("el Honorable Miembro de Holanda – Bukit Timah GRC" ) o por sus nombres. [250] El uso del honorífico "el Honorable" no es requerido por el Reglamento del Parlamento, pero durante un debate parlamentario en 1988, el líder de la Cámara, Wong Kan Seng, dijo que sería de buena educación que los parlamentarios se refirieran a sus colegas. utilizando los términos "Sr.", "Honorable Sr." o "Honorable Ministro", según su elección. [251]
Los parlamentarios deben limitar sus observaciones al tema que se está discutiendo y no pueden hablar de asuntos irrelevantes, y serán descartados si utilizan lenguaje ofensivo e insultante hacia otros parlamentarios. [252] Tampoco se les permite imputar motivos indebidos a otros parlamentarios, ni hacer referencia a la conducta o carácter de ningún parlamentario o servidor público que no sea la conducta de esa persona como parlamentario o servidor público. [253] Existen restricciones para discutir la conducta del presidente o de un Juez o Comisionado Judicial de la Corte Suprema ; [254] y refiriéndose a asuntos que están sub judice (pendientes ante un tribunal), aunque cuando se está considerando un proyecto de ley tales casos pueden discutirse de manera que no perjudique a las partes en el caso. [255]
Para cerrar un debate, un diputado puede proponer "que se plantee ahora la cuestión". [256] El debate termina si la moción es aprobada (es decir, una mayoría de parlamentarios vota a favor de la moción). Luego, el Portavoz plantea la pregunta [257] sobre la moción original a la Cámara y solicita una votación. Para determinar si esta moción se aprueba, el Portavoz "reunirá las voces" diciendo: "Todos los que sean de esa opinión digan 'Sí'", y los parlamentarios que apoyen la moción responderán "Sí". Luego, el presidente dice "En caso contrario, diga 'No'", y los parlamentarios que se oponen a la moción dirán "No". A continuación, el Portavoz evalúa el número de votos y dice: "Creo que el Sí (o el No) lo tienen". [258] En este punto, un parlamentario puede impugnar la decisión del Portavoz alegando una división . Si al menos otros cinco diputados ocupan sus lugares para apoyar el desafío, el Portavoz ordenará que suenen las campanas de la división durante al menos un minuto. Después de eso, el Portavoz ordena al Sargento de Armas que cierre las puertas de la cámara. Luego, el Portavoz plantea la pregunta por segunda vez. Si se vuelve a reclamar una división, el Portavoz pide a cada diputado que vote "Sí" o "No", o que indique que se abstiene de votar. Los parlamentarios deben votar de la misma manera que lo hicieron cuando las voces se tomaron colectivamente. Los votos y abstenciones se registran mediante un sistema electrónico. Si parece que no hay quórum, la división no es válida y el asunto se pospone hasta la siguiente sesión. De lo contrario, el Portavoz indica el número de diputados que votaron "Sí" y "No" y declara los resultados de la división. Luego, el sargento abre las puertas. [259]
Un Ministro puede hacer una declaración en el Parlamento sobre un asunto de importancia pública. Los parlamentarios pueden pedir aclaraciones sobre la declaración, pero no se permite ningún debate al respecto. [260]
Si el Parlamento así lo decide, una sesión podrá suspenderse en cualquier momento después de las 15.15 horas y, si así se suspende, se reanudará a las 15.45 horas. El Presidente también podrá ordenar que la sesión se suspenda en otros momentos. A las 19.00 horas se llega al "momento de interrupción". En ese momento, los procedimientos sobre cualquier asunto que se esté considerando se interrumpen y se aplazan, junto con los asuntos restantes que aún no se han tratado, hasta el día siguiente de la sesión, a menos que los parlamentarios a cargo de los asuntos comerciales nombren días de sesión alternativos. para que se retome el negocio aplazado. [261] Cuando se hayan interrumpido los procedimientos o si se hayan completado todos los asuntos tratados, un Ministro debe proponer "Que el Parlamento levante ahora la sesión". Tras esa moción, puede tener lugar un debate durante el cual cualquier asunto del que sea responsable el Gabinete puede ser planteado por un diputado que haya obtenido el derecho a plantear dicho asunto durante 20 minutos. Cada día de sesión, sólo un diputado tiene el derecho de plantear un asunto sobre la moción de clausura del Parlamento. [262]
Un diputado puede solicitar permiso para solicitar el aplazamiento del Parlamento con el fin de discutir un asunto definido de importancia pública urgente. Si el diputado obtiene el consentimiento general del Parlamento o al menos ocho diputados se levantan en sus lugares para apoyar la moción, la moción queda aplazada hasta las 17.30 horas del mismo día. En ese momento, se suspenden todos los debates en los que esté involucrado el Parlamento para que pueda plantearse la cuestión urgente. El trámite de la moción de aplazamiento podrá continuar hasta el momento de la interrupción, momento en el cual si no se hubiere concluido la moción decaerá. El procedimiento aplazado se reanudará cuando se disponga o caduque la moción de aplazamiento. No se podrá presentar más de una moción de aplazamiento en cada sesión. [263]
Los procedimientos parlamentarios clave, como la apertura del Parlamento y la declaración presupuestaria anual, se transmiten en vivo tanto por televisión en abierto como en línea. Los momentos destacados parlamentarios son alojados por la filial CNA de Mediacorp a través de un micrositio durante seis meses. Las quejas presentadas por la CNA por infracción de derechos de autor en relación con un vídeo de procedimientos parlamentarios alojado en la página de Facebook de The Online Citizen dieron lugar a la retirada del vídeo. Posteriormente, el Gobierno aclaró que posee los derechos de autor de dichos vídeos. [264]
La Constitución establece que el Poder Legislativo puede determinar y regular mediante ley los privilegios , inmunidades o poderes del Parlamento. [265] La primera ley de este tipo fue promulgada en 1962, antes de la independencia de Singapur, por la Asamblea Legislativa. [266] La versión actual de ese estatuto es la Ley del Parlamento (Privilegios, Inmunidades y Poderes). [267]
En general, los privilegios, inmunidades y poderes del Parlamento y del Presidente, los diputados y los comités del Parlamento son los mismos que los de la Cámara de los Comunes del Reino Unido y de su Presidente, miembros o comités cuando se creó la República de Singapur el 9 de agosto de 1965. Dichos privilegios, inmunidades y poderes surten efecto aunque no estén expresamente prescritos por la Ley y deben ser notificados judicialmente en todos los tribunales. [268]
La Ley establece que habrá libertad de expresión, debate y procedimientos en el Parlamento, y dicha libertad de expresión, debate y procedimientos no podrá ser impugnada ni cuestionada en ningún tribunal, comisión de investigación, comité de investigación, [269] tribunal. o cualquier otro lugar fuera del Parlamento. [270]
Los diputados no son responsables de lo siguiente:
No se podrá notificar ni ejecutar ningún proceso civil o penal (notificación oficial de procedimientos legales) a ninguna persona en el Parlamento o en sus recintos mientras el Parlamento esté reunido, o en cualquier sala del Parlamento mientras un comité esté reunido en él, excepto en caso de contravención de el acto. [275]
Ninguna persona es responsable de ningún proceso civil o penal, arresto, encarcelamiento o daños y perjuicios por cualquier acto realizado bajo la autoridad del Parlamento o el Presidente y dentro de sus poderes legales o bajo cualquier orden emitida en virtud de esos poderes. [276] Por lo tanto, no se pueden iniciar procedimientos por difamación contra un miembro del público sobre la base de declaraciones en una declaración escrita enviada por él a un comité selecto del Parlamento en respuesta a una invitación que haya cursado el Secretario del Parlamento. [277]
Son absolutamente privilegiados los informes, artículos o revistas que se publican por orden o bajo la autoridad del Parlamento. Si se inicia un proceso civil o penal (por ejemplo, por difamación o sedición ) contra una persona o su empleado por la publicación, la persona puede entregar al tribunal un certificado del Portavoz o Secretario del Parlamento que indique que los documentos fueron publicados por orden del Parlamento o bajo su autoridad. En tal caso, el tribunal debe suspender inmediatamente el procedimiento . [278] Además, en cualquier procedimiento civil o penal iniciado para imprimir o publicar cualquier extracto o resumen de cualquier documento publicado bajo la autoridad del Parlamento, el tribunal debe dictar sentencia a favor del demandado o acusado si está convencido de que el extracto o resumen fue impreso. o publicados de buena fe y sin malicia . [279]
Si un diputado actúa deshonrosamente, abusa de un privilegio o se comporta de manera despectiva , el Parlamento puede: [280]
Corresponde únicamente al Parlamento determinar qué acciones constituyen un abuso de privilegio y desacato, y el procedimiento para llegar a una decisión. El 19 de marzo y el 30 de julio de 1986, el líder de la Cámara objetó en el Parlamento las acusaciones del diputado de la oposición JB Jeyaretnam de que el ejecutivo había interferido en el poder judicial. Las denuncias fueron examinadas por el Comité de Privilegios en septiembre. Mientras se desarrollaba la audiencia, Jeyaretnam escribió cinco boletines sobre las actuaciones del Comité y los envió a los residentes de su circunscripción. El 9 de octubre, el líder de la Cámara presentó una queja por escrito sobre el contenido de los boletines al Presidente del Parlamento, que el Comité también examinó. El 27 de enero de 1987, el Parlamento aceptó los informes del Comité sobre las denuncias [282] y declaró a Jeyaretnam culpable de abuso de los privilegios del Parlamento al alegar interferencia del ejecutivo en el poder judicial, y de desacato al Comité y al Parlamento al publicar los boletines. Se impusieron multas por un total de 26.000 dólares. Ante la negativa de Jeyaretnam a pagar las multas, el Fiscal General, actuando en nombre del Gobierno, entabló contra él demandas civiles para recuperarlas. Jeyaretnam impugnó las demandas alegando que el Comité se había equivocado jurídicamente al declararlo culpable de desacato, que el Parlamento no podía castigarlo legalmente imponiendo multas y que se había violado la justicia natural al no haberle dado la oportunidad de ser escuchó. [283] Sin embargo, fracasó en sus apelaciones ante el Tribunal Superior y el Tribunal de Apelaciones, [284] ambos tribunales sostuvieron que las determinaciones tomadas por el Parlamento no podían impugnarse ante los tribunales.
Cuando un parlamentario ha sido declarado culpable de abuso de privilegio con respecto a cualquier cosa que haya dicho en el Parlamento, el Parlamento puede ordenar la suspensión de los privilegios e inmunidades relacionados con la responsabilidad en los procedimientos civiles. [285]
El Parlamento puede excluir a cualquier funcionario del Parlamento o a un extraño (es decir, una persona que no sea ni parlamentario ni funcionario del Parlamento) [286] de cualquier sesión parlamentaria, y regular la admisión de extraños a cualquier sesión. [287]
Si un extraño comete un desacato, el Parlamento puede: [288]
El Parlamento y cualquier comisión del Parlamento también podrán ejercer las siguientes competencias:
Supermayoría Mayoría Pluralidad La minoría más grande
Entre 1954 y 1999, la legislatura de Singapur se reunió en lo que ahora se llama la Antigua Casa del Parlamento . El edificio fue originalmente una mansión privada diseñada en estilo palladiano por George Drumgoole Coleman y terminada en junio de 1827 para un comerciante, John Argyle Maxwell. En lugar de vivir en él, Maxwell lo arrendó al gobierno para usarlo como el primer palacio de justicia de Singapur. El edificio finalmente se vendió al gobernador George Bonham y a la Compañía de las Indias Orientales en octubre de 1842. Sirvió como palacio de justicia hasta 1865, y nuevamente desde 1875 hasta 1939, cuando los tribunales se trasladaron a un edificio de la Corte Suprema especialmente construido en St. Andrew's. Camino. El edificio cayó en mal estado y fue utilizado como almacén del gobierno durante y después de la Segunda Guerra Mundial. [293]
En 1953, el gobernador John Nicoll decidió que el edificio debería renovarse para utilizarlo como cámara legislativa. Renombrada Casa de la Asamblea, se declaró oficialmente abierta el 9 de julio de 1954, y el Consejo Legislativo existente celebró allí su primera reunión el 20 de julio. Luego fue ocupada a partir de 1955 por la recién formada Asamblea Legislativa de Singapur, y pasó a llamarse Casa del Parlamento cuando Singapur se independizó por completo en 1965. En 1988, la cámara de debates del edificio fue ampliamente renovada para aumentar el número de escaños a 90. Sin embargo, Como no eran factibles nuevas ampliaciones sin causar malestar a los parlamentarios y alterar la configuración de la cámara, en 1992 se aprobaron planes para la construcción de un nuevo edificio del Parlamento. La actual Casa del Parlamento , en una parte de High Street que pasó a llamarse Parliament Place, se completó en julio de 1999. Fue inaugurada oficialmente el 6 de septiembre de 1999 con una sesión especial que comenzó en la Antigua Casa del Parlamento y continuó con los legisladores caminando desde la antigua edificio al nuevo, y concluyó en la nueva Casa del Parlamento. Se trajeron tres elementos de la antigua cámara: la Maza del Parlamento, la Mesa de la Cámara y la silla del Portavoz. [294] El edificio anteriormente ocupado por el Parlamento reabrió sus puertas en marzo de 2004 como un lugar de espectáculos llamado Arts House en el Antiguo Parlamento, [295] y la calle en la que se encuentra pasó a llamarse Old Parliament Lane.
Actualmente hay 17 parlamentarias, lo que representa el 20 por ciento de los 84 parlamentarios electos. Las mujeres parlamentarias presentaron el 42 por ciento de las preguntas en el Parlamento desde mayo de 2006 hasta marzo de este año, [...]; Loh Chee Kong (5 de julio de 2009), "Más mujeres en la política: Lim Hwee Hua espera que el 30% de los parlamentarios sean mujeres algún día", Weekend Today , p. 3, archivado desde el original el 15 de julio de 2009,
Desde que se fundó el Ala de Mujeres [del Partido Acción Popular], el número de parlamentarias aquí ha aumentado de cuatro a 17. Y a pesar de representar sólo alrededor del 20 por ciento del total número de diputados, el grupo actual de diputadas había presentado el 42 por ciento de todas las preguntas parlamentarias en la primera mitad de su mandato.... Véase también Lista de miembros del Parlamento, Parlamento de Singapur, 23 de julio de 2008, archivado desde el original el 15 de julio de 2009 , consultado el 30 de junio de 2009..
{{citation}}: CS1 maint: postscript (link)ayer se hizo historia legislativa cuando la Cámara aprobó el proyecto de ley de manutención de los padres, la primera ley promulgada por iniciativa de un diputado desde la independencia. El proyecto de ley iniciado por el diputado nominado Walter Woon fue aprobado sin debate en su tercera lectura...
1°17′21″N 103°51′01″E / 1.2891°N 103.8504°E / 1.2891; 103.8504