Las relaciones internacionales entre Japón y Estados Unidos comenzaron a finales del siglo XVIII y principios del XIX con las misiones diplomáticas, pero respaldadas por la fuerza, de los capitanes de barco estadounidenses James Glynn y Matthew C. Perry al shogunato Tokugawa . Tras la Restauración Meiji , los países mantuvieron relaciones relativamente cordiales. [1] Las posibles disputas se resolvieron. Japón reconoció el control estadounidense de Hawái y Filipinas , y Estados Unidos correspondió con respecto a Corea . Los desacuerdos sobre la inmigración japonesa a Estados Unidos se resolvieron en 1907. Los dos fueron aliados contra Alemania en la Primera Guerra Mundial . [2]
Desde 1879 y durante la mayor parte de las primeras cuatro décadas del siglo XX, influyentes estadistas japoneses como el príncipe Iesato Tokugawa (1863-1940) y el barón Eiichi Shibusawa (1840-1931) lideraron un importante movimiento nacional e internacional japonés que abogaba por la buena voluntad y el respeto mutuo con los Estados Unidos. Su amistad con los EE. UU. incluyó la alianza con siete presidentes estadounidenses: Grant , Theodore Roosevelt , Taft , Wilson , Harding , Hoover y Franklin D. Roosevelt . Fue solo después del fallecimiento de esta generación anterior de diplomáticos y humanitarios, junto con la evidencia de que muchos estadounidenses creían que todos los asiáticos eran iguales con la firma de la Ley de Inmigración de 1924 por parte del presidente Calvin Coolidge , que los militaristas japoneses pudieron obtener el control y presionar a Japón para que se uniera a las Potencias del Eje en la Segunda Guerra Mundial . [3] [4]
A partir de 1931, las tensiones aumentaron. Las acciones japonesas contra China en 1931 y especialmente después de 1937 durante la Segunda Guerra Sino-Japonesa hicieron que Estados Unidos cortara el petróleo y el acero que Japón necesitaba para sus conquistas militares. Japón respondió con ataques a los Aliados, incluido el ataque a Pearl Harbor , que dañó gravemente la base naval estadounidense en Pearl Harbor , abriendo el teatro del Pacífico de la Segunda Guerra Mundial . Estados Unidos hizo una inversión masiva en poder naval y destruyó sistemáticamente las capacidades ofensivas de Japón mientras saltaba de isla en isla a través del Pacífico. Para forzar una rendición, los estadounidenses bombardearon sistemáticamente las ciudades japonesas, culminando con los bombardeos atómicos de Hiroshima y Nagasaki en agosto de 1945. Japón se rindió y fue sometido a siete años de ocupación militar por parte de los Estados Unidos, durante los cuales los estadounidenses bajo el mando del general Douglas MacArthur eliminaron el militarismo y reconstruyeron los sistemas económico y político del país.
En las décadas de 1950 y 1960, Japón entró en una alianza militar con Estados Unidos y experimentó un crecimiento económico sin precedentes al refugiarse bajo el paraguas nuclear estadounidense , aprovechar al máximo los esquemas de libre comercio respaldados por Estados Unidos y abastecer las guerras estadounidenses en Corea y Vietnam . Las exportaciones japonesas a Estados Unidos se expandieron drásticamente en el período de posguerra, siendo especialmente populares los automóviles y la electrónica de consumo japoneses, y Japón se convirtió en la segunda economía más grande del mundo después de Estados Unidos (en 2010 cayó al tercer lugar después de China ). Desde finales del siglo XX en adelante, Estados Unidos y Japón han tenido relaciones políticas , económicas y militares firmes y activas . Los funcionarios del gobierno estadounidense generalmente consideran a Japón como uno de sus aliados y socios más cercanos . [5] [6] La mayoría de los estadounidenses generalmente perciben a Japón de manera positiva, y el 84% ve a Japón de manera favorable en 2021; Sin embargo, pocos estadounidenses consideran a Japón uno de sus aliados más cercanos en las encuestas de opinión pública, y solo el 1% de los estadounidenses elige a Japón como su socio más importante en política exterior, muy por detrás de otros aliados estadounidenses clave, según una encuesta de Pew de 2021. [7] [8] En un análisis del New York Times de los datos de YouGov en 2017, los encuestados estadounidenses clasificaron a Japón como su 21.º aliado más cercano, también detrás de otros aliados estadounidenses clave. [9] Japón es actualmente uno de los países más proestadounidenses del mundo, con un 67% de los japoneses viendo a Estados Unidos favorablemente, según una encuesta de Pew de 2018; [10] y un 75% diciendo que confía en Estados Unidos frente al 7% de China. [11] En una encuesta de Pew de 2019, el 63% de los japoneses nombraron a Estados Unidos como su aliado más cercano, mucho más alto que cualquier otro país nombrado por los encuestados japoneses. [12]
A principios del siglo XVII, el shogunato Tokugawa, que gobernaba Japón, promulgó una política de aislamiento nacional conocida como sakoku (literalmente, "país encadenado"). A los extranjeros se les prohibía poner un pie en Japón, salvo para un contacto limitado con los holandeses y los chinos en Nagasaki , se prohibía el cristianismo y se expulsaba a los misioneros católicos. A los ciudadanos japoneses también se les prohibía salir de Japón en la mayoría de los casos.
Hubo contactos menores ocasionales. Por ejemplo, en 1785, un barco propiedad de un irlandés, John O'Donnell , atracó en Baltimore y, según se dice, tenía marineros de etnia japonesa como parte de su tripulación. [13] Y en 1791, dos barcos estadounidenses comandados por el explorador estadounidense John Kendrick hicieron escala durante 11 días en la isla Kii Ōshima , al sur de la península de Kii . Es el primer estadounidense en visitar Japón, pero no hay ningún relato japonés de su visita. [14]
A principios del siglo XIX, los barcos balleneros estadounidenses que operaban en las zonas balleneras del Pacífico Norte buscaban habitualmente desembarcar en Japón para recoger leña y agua dulce, pero eran rechazados o incluso expulsados a cañonazos. Mientras tanto, el gobierno de Estados Unidos ponía cada vez más sus ojos en Japón como posible estación de carbón para la Armada estadounidense y un punto de parada para los comerciantes estadounidenses dedicados al lucrativo comercio con China . En 1846, el comandante James Biddle fue enviado a Japón por Washington con órdenes de abrir el comercio, anclando en la bahía de Tokio con dos barcos, uno de los cuales estaba armado con setenta y dos cañones. Sin embargo, los representantes japoneses se negaron a negociar y regresó a casa con las manos vacías. [15]
En 1848, el capitán James Glynn navegó a Nagasaki , lo que condujo a la primera negociación exitosa de un estadounidense con el Japón sakoku . Glynn recomendó al Congreso que cualquier negociación para abrir Japón debería estar respaldada por una demostración de fuerza; esto allanó el camino para la expedición de 1853-1854 del comodoro de la Armada de los EE. UU. Matthew Perry . [16]
La Expedición Perry (en japonés: 黒船来航, kurofune raikō, «Llegada de los barcos negros») duró de 1853 a 1854. Fue una importante iniciativa diplomática y militar de la Armada de los Estados Unidos hacia el shogunato Tokugawa en Japón. La expedición implicó dos viajes separados de buques de guerra estadounidenses con objetivos como la exploración, la topografía y el establecimiento de relaciones diplomáticas y acuerdos comerciales con países de la región. El objetivo principal de la misión era establecer contacto con el gobierno japonés y abrir los puertos japoneses al comercio estadounidense, que era una prioridad máxima. Bajo el mando del comodoro Matthew Calbraith Perry, que recibía órdenes del presidente Millard Fillmore , la expedición tenía como objetivo poner fin a la política de aislamiento de 220 años de Japón utilizando la diplomacia de las cañoneras si era necesario. Como resultado, la Expedición Perry jugó un papel crucial en el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Japón y las grandes potencias occidentales, lo que llevó al colapso del shogunato Tokugawa y la restauración del Emperador en la Restauración Meiji de 1868. Además, las crecientes relaciones comerciales de Japón con el mundo después de la expedición dieron como resultado el surgimiento del japonismo, una tendencia cultural en la que la cultura japonesa influyó en el arte en Europa y América. [17]
En 1852, el comodoro estadounidense Matthew C. Perry se embarcó desde Norfolk, Virginia, rumbo a Japón, al mando de un escuadrón encargado de negociar un tratado comercial con Japón. [18] A bordo de una fragata de vapor de casco negro, hizo escala en el puerto de Uraga, cerca de Edo (actual Tokio), el 8 de julio de 1853, en el que se encontraban los barcos Mississippi , Plymouth , Saratoga y Susquehanna , y fue recibido por representantes del shogunato Tokugawa . Le dijeron que se dirigiera a Nagasaki , donde las leyes sakoku permitían un comercio limitado por parte de los holandeses. Perry se negó a irse y exigió permiso para presentar una carta del presidente Fillmore, amenazando con usar la fuerza si se lo negaban. Japón había rechazado la tecnología moderna durante siglos y el ejército japonés no podría resistirse a los barcos de Perry; estos " barcos negros " se convertirían más tarde en un símbolo de la amenazadora tecnología occidental en Japón. [19] [ página necesaria ] Los holandeses, tras bastidores, facilitaron el proceso del tratado estadounidense con el shogunato Tokugawa. [20] Perry regresó en marzo de 1854 con el doble de barcos, y descubrió que los delegados habían preparado un tratado que incorporaba prácticamente todas las demandas de la carta de Fillmore; Perry firmó el Tratado de Paz y Amistad entre Estados Unidos y Japón el 31 de marzo de 1854 y regresó a casa como un héroe. [21]
Perry tenía la visión misionera de traer una presencia estadounidense a Japón. Su objetivo era abrir el comercio y, más profundamente, introducir la moral y los valores occidentales. El tratado dio prioridad a los intereses estadounidenses sobre los de Japón. La apertura forzosa de Japón por parte de Perry se utilizó antes de 1945 para despertar el resentimiento japonés contra Estados Unidos y Occidente; una consecuencia no deseada fue facilitar el militarismo japonés. [22]
Townsend Harris (1804-1878) sirvió entre 1856 y 1861 como el primer diplomático estadounidense después de que Perry se marchara. [23] Se ganó la confianza de los líderes japoneses, que le pidieron consejo sobre cómo tratar con los europeos. En 1858, Harris concluyó con éxito un tratado comercial completo con Japón, recordado en los Estados Unidos como el " Tratado Harris de 1858 ". A través del nuevo tratado, Harris obtuvo el privilegio de los estadounidenses de residir en Japón en cinco "puertos de tratado" y viajar en áreas designadas. El tratado también prohibió el comercio del opio, estableció aranceles extremadamente bajos favorables a los comerciantes estadounidenses y garantizó la extraterritorialidad para los ciudadanos estadounidenses en Japón. Tras la conclusión del Tratado Harris, otras potencias occidentales, entre ellas Gran Bretaña, Francia, los Países Bajos y Rusia, se apresuraron a asegurar sus propios " tratados desiguales " con Japón; estos tratados siguieron de cerca el modelo estadounidense y otorgaron derechos similares a los puertos de tratado y la extraterritorialidad. La extrema unilateralidad de los nuevos tratados provocó un importante malestar interno en Japón y contribuyó al colapso del Shogunato Tokugawa, de 250 años de antigüedad , apenas diez años después. [24]
Dos años después, el Shōgun envió a Kanrin Maru en una misión a los Estados Unidos, con la intención de mostrar el dominio de Japón de las técnicas de navegación y la ingeniería naval occidentales. El 19 de enero de 1860, Kanrin Maru partió del canal de Uraga rumbo a San Francisco . La delegación incluía a Katsu Kaishu como capitán del barco, Nakahama Manjirō y Fukuzawa Yukichi . Desde San Francisco, la embajada continuó hasta Washington vía Panamá en buques estadounidenses.
El objetivo oficial de Japón con esta misión era enviar su primera embajada a Estados Unidos y ratificar el nuevo Tratado de Amistad, Comercio y Navegación entre ambos gobiernos. Los delegados del Kanrin Maru también intentaron revisar algunas de las cláusulas desiguales de los tratados de Perry , pero no tuvieron éxito.
Townsend Harris regresó a los Estados Unidos en 1861 después de cinco años como el principal diplomático estadounidense en Japón. Harris fue sucedido por Robert H. Pruyn , un político de Nueva York que era amigo cercano y aliado del Secretario de Estado William Henry Seward . Pruyn sirvió desde 1862 hasta 1865 [25] y supervisó las negociaciones exitosas después del bombardeo de Shimonoseki . [26]
La Restauración Meiji, después de 1868, marcó el comienzo de una nueva era en Japón, durante la cual el país experimentó una importante modernización y occidentalización. Estados Unidos apoyó los esfuerzos de modernización de Japón y los asesores estadounidenses desempeñaron un papel en el desarrollo de Japón. La inmigración japonesa a Estados Unidos (1868-1900) llegó en grandes cantidades a Hawái (que se unió a Estados Unidos en 1898) y también a tierras de cultivo y pueblos pesqueros de la Costa Oeste. La población japonesa creció rápidamente durante este período, lo que creó tensión y discriminación. [27]
Ambas naciones experimentaron tasas muy altas de crecimiento industrial, urbanización y modernización. Estados Unidos dependía tanto de ingenieros y mecánicos importados como de su propia base creciente de innovadores, mientras que Japón dependía principalmente del aprendizaje de tecnología europea. [28]
La anexión estadounidense de Hawái en 1898 fue estimulada en parte por el temor de que, de lo contrario, Japón anexaría primero el Reino de Hawái. [29]
Cuando el rey Kalākaua se embarcó en una gira mundial en 1881, intentó anticiparse a las ambiciones estadounidenses ofreciendo un plan al emperador Meiji para poner a Hawái bajo la protección del Imperio de Japón con un matrimonio arreglado entre su sobrina Kaʻiulani y el príncipe japonés Higashifushimi Yorihito. [30]
Sin embargo, Alemania era la alternativa a la toma estadounidense de las Filipinas en 1900, y Tokio prefirió que Estados Unidos tomara esas islas de España. [31] Estos eventos fueron parte del objetivo estadounidense de realizar la transición hacia una potencia naval mundial, pero necesitaba encontrar una manera de evitar una confrontación militar en el Pacífico con Japón.
A finales del siglo XIX, la apertura de plantaciones de azúcar en el Reino de Hawái provocó la inmigración de un gran número de familias procedentes de China, Portugal y Filipinas. Según Thomas Bailey, el Reino de Hawái intentó compensar la preponderancia de los trabajadores chinos de las plantaciones. En 1886 negoció un convenio de inmigración con Tokio, que dio lugar a un rápido aumento de 116 japoneses en 1883 a 24.400 en 1896, de una población de 109.000. La República de Hawái (que llegó al poder en 1893) decidió poner fin a la situación y consideró la anexión a los Estados Unidos como una solución permanente. Tokio protestó por la anexión en vano y siguió enviando trabajadores a California. Cuando Hawái fue anexada en 1898, los japoneses eran el elemento más numeroso de la población. Aunque la inmigración procedente de Japón terminó en gran medida en 1907, han seguido siendo el elemento más numeroso desde entonces. [32]
Una de las grandes prioridades de Theodore Roosevelt durante su presidencia fue el mantenimiento de relaciones amistosas con Japón. [33] Dos de los estadistas japoneses más influyentes con los que Roosevelt se alió para promover la buena voluntad fueron el barón Shibusawa Eiichi y el príncipe Tokugawa Iesato . [34] [35]
Charles Neu concluye que las políticas de Roosevelt fueron un éxito:
Al final de su presidencia, se trataba de una política en gran medida exitosa basada en las realidades políticas en el país y en el Lejano Oriente y en la firme creencia de que la amistad con Japón era esencial para preservar los intereses estadounidenses en el Pacífico... La diplomacia de Roosevelt durante la crisis japonesa-estadounidense de 1906-1909 fue astuta, hábil y responsable. [36]
El sentimiento antijaponés vituperante (especialmente en la Costa Oeste) agrió las relaciones a principios del siglo XX. [37] El presidente Theodore Roosevelt no quería enfadar a Japón aprobando una ley para prohibir la inmigración japonesa a los EE. UU., como se había hecho con la inmigración china. En su lugar, hubo un " Acuerdo de caballeros de 1907 " informal entre los ministros de Asuntos Exteriores Elihu Root y el japonés Tadasu Hayashi . El acuerdo decía que Japón detendría la emigración de trabajadores japoneses a los EE. UU. o Hawai, y que no habría segregación en California. Los acuerdos permanecieron en vigor hasta 1924, cuando el Congreso prohibió toda inmigración procedente de Japón, una medida que enfureció a Japón. [38] [39]
En 1907, entre los expertos de Europa, Estados Unidos y Japón se especulaba ampliamente sobre la posibilidad de una guerra entre Estados Unidos y Japón. La causa principal era el intenso resentimiento japonés por el maltrato a los japoneses en California. En repetidas ocasiones, en 1907, Roosevelt recibió advertencias de fuentes autorizadas, tanto en su país como en el extranjero, de que la guerra con Japón era inminente. El embajador británico en Japón informó a su ministro de Asuntos Exteriores en Londres de que "el gobierno japonés está plenamente impresionado por la gravedad de la cuestión de la inmigración". [40] Roosevelt escuchó atentamente las advertencias, pero creía que Japón no tenía, de hecho, una buena razón para atacar; no obstante, el riesgo estaba ahí. Le dijo al secretario de Estado Elihu Root :
"Lo único que impedirá la guerra es el sentimiento japonés de que no seremos derrotados, y este sentimiento sólo lo podemos estimular manteniendo y haciendo que nuestra marina sea eficiente en el más alto grado. Evidentemente, ya era hora de que enviáramos toda nuestra flota de guerra a un viaje de práctica al Pacífico". [41]
El biógrafo Henry F. Pringle, ganador del premio Pulitzer, afirma que el envío de la Gran Flota Blanca a Japón en 1908 fue "resultado directo de los problemas japoneses". [42] Además, Roosevelt se aseguró de que hubiera una estrategia para defender Filipinas. En junio de 1907 se reunió con sus líderes militares y navales para decidir una serie de operaciones que se llevarían a cabo en Filipinas, que incluían envíos de carbón, raciones militares y el traslado de armas y municiones. [43] En Tokio, el embajador británico observó la recepción japonesa a la Gran Flota Blanca e informó a Londres:
"La visita de la flota americana ha sido un éxito rotundo y ha producido una impresión marcada y favorable tanto en los oficiales como en los hombres de la flota; de hecho, ha tenido el efecto que nuestros aliados querían y ha puesto fin a toda esta absurda charla de guerra". [40]
Roosevelt rápidamente solidificó las relaciones amistosas con el Acuerdo Root-Takahira, mediante el cual Estados Unidos y Japón reconocieron explícitamente las principales reivindicaciones de cada uno. [44]
Las cuestiones más importantes relativas a Filipinas y Corea se aclararon a un alto nivel en 1905 en el Acuerdo Taft-Katsura , en el que Estados Unidos reconoció el control japonés de Corea y Japón reconoció el control estadounidense de Filipinas. [45] Las dos naciones cooperaron con las potencias europeas para reprimir la Rebelión de los Bóxers en China en 1900, pero Estados Unidos estaba cada vez más preocupado por la negación de Japón de la Política de Puertas Abiertas que garantizaría que todas las naciones pudieran hacer negocios con China en igualdad de condiciones. El presidente Theodore Roosevelt jugó un papel importante en la negociación del fin de la guerra entre Rusia y Japón en 1904-1905.
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En 1912, el pueblo de Japón envió 3.020 cerezos a los Estados Unidos como regalo de amistad. La primera dama de los Estados Unidos , la señora Helen Herron Taft , y la vizcondesa Chinda, esposa del embajador japonés, plantaron los dos primeros cerezos en la orilla norte de Tidal Basin. Estos dos árboles originales todavía están en pie hoy en el extremo sur de la calle 17. Los trabajadores plantaron el resto de los árboles alrededor de Tidal Basin y East Potomac Park. [46] Tres años más tarde, el presidente William Howard Taft correspondió con un regalo a Japón de árboles de cornejo. Para conmemorar el centenario del regalo de Japón en 2012, Estados Unidos lanzó la Friendship Blossoms Initiative, con un regalo de 3.000 árboles de cornejo del pueblo estadounidense al pueblo japonés. [47] [48]
En 1913, la legislatura del estado de California propuso la Ley de Tierras para Extranjeros de California de 1913 , que excluiría a los no ciudadanos japoneses de la propiedad de tierras en el estado (los agricultores japoneses ponían el título a nombre de sus hijos nacidos en Estados Unidos, que eran ciudadanos estadounidenses). El gobierno japonés protestó enérgicamente. Anteriormente, el presidente Taft había logrado detener una legislación similar, pero el presidente Woodrow Wilson le prestó poca atención hasta que llegó la protesta de Tokio. Entonces envió al secretario de estado William Jennings Bryan a California; Bryan no pudo lograr que California relajara las restricciones. Wilson no utilizó ninguno de los recursos legales disponibles para revocar la ley de California sobre la base de que violaba el tratado de 1911 con Japón. La reacción de Japón, tanto a nivel oficial como popular, fue la ira por el racismo estadounidense que se prolongó durante los años 1920 y 1930. [49] [50]
Los misioneros protestantes estadounidenses estuvieron activos en Japón, aunque lograron relativamente pocos conversos. Cuando regresaron a casa, a menudo se los invitaba a dar conferencias locales sobre cómo era realmente Japón. En Japón, crearon organizaciones como universidades y grupos cívicos. El historiador John Davidann sostiene que los misioneros evangélicos de la YMCA estadounidense vincularon el protestantismo con el nacionalismo estadounidense. Querían que los conversos eligieran "a Jesús por sobre Japón". Los cristianos en Japón, aunque eran una pequeña minoría, tenían una fuerte conexión con la antigua tradición "bushido" de ética guerrera que sustentaba el nacionalismo japonés. En la década de 1920, el tema del nacionalismo había sido abandonado [51] Emily M. Brown y Susan A. Searle fueron misioneras durante las décadas de 1880 y 1890. Promovieron el Kobe College, ejemplificando así el espíritu de la reforma progresista estadounidense al concentrarse en la educación de las mujeres japonesas. [52] Iniciativas similares incluyeron el Joshi Eigaku Jaku, o el Instituto Inglés para Mujeres, dirigido por Tsuda Umeko, y el "Comité Americano para la Escuela de la Señorita Tsuda" bajo el liderazgo de la cuáquera Mary Morris. [53]
Durante la Primera Guerra Mundial , ambas naciones lucharon en el lado aliado . Con la cooperación de su aliado, el Reino Unido , el ejército de Japón tomó el control de las bases alemanas en China y el Pacífico , y en 1919, después de la guerra, con la aprobación de los EE. UU., se le dio un mandato de la Liga de las Naciones sobre las islas alemanas al norte del ecuador, mientras que Australia obtuvo el resto. Estados Unidos no quería ningún mandato. [54]
Sin embargo, la actitud agresiva de Japón en sus relaciones con China fue una fuente continua de tensión, que finalmente condujo a la Segunda Guerra Mundial entre las dos naciones. Surgieron problemas entre Japón por un lado y China, Gran Bretaña y los EE. UU. por el otro a raíz de las Veintiún Demandas que Japón hizo a China en 1915. Estas demandas obligaron a China a reconocer la posesión japonesa de las antiguas posesiones alemanas y su dominio económico de Manchuria, y tenían el potencial de convertir a China en un estado títere. Washington expresó reacciones fuertemente negativas al rechazo de Japón a la Política de Puertas Abiertas . En la Nota Bryan emitida por el Secretario de Estado William Jennings Bryan el 13 de marzo de 1915, los EE. UU., al tiempo que afirmaban los "intereses especiales" de Japón en Manchuria, Mongolia y Shandong, expresaron su preocupación por nuevas intrusiones en la soberanía china. [55]
En 1917 se negoció el Acuerdo Lansing-Ishii . El Secretario de Estado Robert Lansing especificó la aceptación estadounidense de que Manchuria estuviera bajo control japonés, aunque nominalmente todavía bajo soberanía china. El Ministro de Asuntos Exteriores japonés Ishii Kikujiro destacó el acuerdo japonés de no limitar las oportunidades comerciales estadounidenses en otras partes de China. El acuerdo también establecía que ninguno de los dos países aprovecharía la guerra en Europa para buscar derechos y privilegios adicionales en Asia. [56]
En la Conferencia de Paz de París de 1919, Japón insistió en que las concesiones de Alemania en China, especialmente en la península de Shandong , se transfirieran a Japón. El presidente Woodrow Wilson luchó vigorosamente contra las demandas de Japón con respecto a China, pero dio marcha atrás al darse cuenta de que la delegación japonesa tenía un amplio apoyo. [57] En China hubo indignación y el sentimiento antijaponés se intensificó. El Movimiento del Cuatro de Mayo surgió como una demanda estudiantil por el honor de China. [58] El Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos aprobó una reserva al Tratado de Versalles , "para dar Shantung a China", pero Wilson dijo a sus partidarios en el Senado que votaran en contra de cualquier reserva sustancial. [59] En 1922, Estados Unidos negoció una solución al Problema de Shandong . China recibió la soberanía nominal sobre todo Shandong, incluidas las antiguas posesiones alemanas, mientras que en la práctica el dominio económico de Japón continuó. [60]
En la Conferencia de Washington de 1921, Japón y Estados Unidos acordaron una serie de limitaciones navales, con una proporción de fuerzas navales de 5-5-3 para Estados Unidos, Gran Bretaña y Japón. Las tensiones surgieron con la ley de inmigración estadounidense de 1924 que prohibía una mayor inmigración procedente de Japón. [61] [ página requerida ]
En la década de 1920, los intelectuales japoneses ya estaban subrayando el aparente declive de Europa como potencia mundial y veían cada vez más a Japón como el líder natural de toda Asia Oriental. Sin embargo, identificaron una amenaza a largo plazo de las potencias coloniales occidentales en Asia que bloqueaban deliberadamente las aspiraciones de Japón, especialmente en lo que respecta al control de China. El objetivo se convirtió en "Asia para los asiáticos" cuando Japón comenzó a movilizar el sentimiento anticolonial en la India y el sudeste asiático. Japón tomó el control de Manchuria en 1931 a pesar de las fuertes objeciones de la Liga de las Naciones, Gran Bretaña y especialmente los Estados Unidos. En 1937, tomó el control de las principales ciudades de la costa este de China, a pesar de las enérgicas protestas estadounidenses. Los líderes japoneses pensaron que su profunda civilización asiática les otorgaba un derecho natural a este control y se negaron a negociar las demandas occidentales de que se retirara de China. [62]
Las relaciones entre Japón y Estados Unidos se volvieron cada vez más tensas después del Incidente de Mukden y la posterior toma militar japonesa de partes de China en 1937-39. La indignación estadounidense se centró en el ataque japonés al cañonero estadounidense USS Panay en aguas chinas a fines de 1937. [63] Japón se disculpó después del ataque y, al mismo tiempo, por las atrocidades de la Masacre de Nanjing . Estados Unidos tenía una poderosa presencia naval en el Pacífico y estaba trabajando en estrecha colaboración con los gobiernos británico y holandés. Cuando Japón se apoderó de Indochina (ahora Vietnam) en 1940-41, Estados Unidos, junto con Australia, Gran Bretaña y el gobierno holandés en el exilio , boicotearon a Japón mediante un embargo comercial. Cortaron el 90% del suministro de petróleo de Japón, y Japón tuvo que retirarse de China o ir a la guerra con Estados Unidos y Gran Bretaña, así como con China, para obtener el petróleo.
En virtud del Tratado Naval de Washington de 1922 y del Tratado Naval de Londres de 1930, la armada estadounidense debía ser mayor que la japonesa en una proporción de 10:7. Sin embargo, en 1934, los japoneses pusieron fin a sus políticas de desarme y habilitaron una política de rearme sin limitaciones. [64] El gobierno de Tokio estaba bien informado de su debilidad militar en el Pacífico en relación con la flota estadounidense. El factor más importante para realinear sus políticas militares fue la necesidad de Japón de apoderarse de los pozos petrolíferos británicos y holandeses. [65]
Durante la década de 1930, el ejército japonés necesitaba petróleo importado para aviones y buques de guerra. Dependía en un 90% de las importaciones, de las cuales el 80% provenía de Estados Unidos. [65] Además, la gran mayoría de esta importación de petróleo se orientaba hacia la marina y el ejército. [66] Estados Unidos se opuso a las políticas expansionistas de Tokio en China e Indochina. El 26 de julio de 1940, el gobierno estadounidense aprobó la Ley de Control de Exportaciones , que reducía las exportaciones de petróleo, hierro y acero a Japón. [65] Esta política de contención fue vista por Washington como una advertencia a Japón de que cualquier expansión militar adicional resultaría en más sanciones. Sin embargo, Tokio la vio como un bloqueo para contrarrestar la fuerza militar y económica japonesa. En consecuencia, cuando Estados Unidos hizo cumplir la Ley de Exportaciones, Japón había almacenado alrededor de 54 millones de barriles de petróleo. [67] Washington impuso un embargo total de petróleo a Japón en julio de 1941. [67]
La opinión pública y la élite estadounidense, incluidos los aislacionistas, se opusieron firmemente a la invasión japonesa de China en 1937. El presidente Roosevelt impuso sanciones económicas cada vez más estrictas destinadas a privar a Japón del petróleo y el acero, así como de los dólares, que necesitaba para continuar su guerra en China. Japón reaccionó forjando una alianza con Alemania e Italia en 1940, conocida como el Pacto Tripartito , que empeoró sus relaciones con los EE. UU. En julio de 1941, Estados Unidos, el Reino Unido y los Países Bajos congelaron todos los activos japoneses y cortaron los envíos de petróleo; Japón era extremadamente vulnerable a tales sanciones, ya que no poseía fuentes de petróleo. [69]
Japón había conquistado toda Manchuria y la mayor parte de la costa china en 1939, pero los aliados se negaron a reconocer las conquistas y aumentaron su compromiso. [70] El presidente Franklin Roosevelt dispuso que los pilotos y las tripulaciones de tierra estadounidenses establecieran una agresiva Fuerza Aérea China apodada los Tigres Voladores que no solo se defendería del poder aéreo japonés sino que también comenzaría a bombardear las islas japonesas. [71]
La diplomacia dejaba muy poco espacio para la resolución de las profundas diferencias entre Japón y Estados Unidos. Estados Unidos estaba firmemente y casi unánimemente comprometido con la defensa de la integridad de China. El aislacionismo que caracterizaba la fuerte oposición de muchos estadounidenses a la guerra en Europa no se aplicaba a Asia. Japón no tenía amigos en Estados Unidos, ni en el Reino Unido, ni en los Países Bajos. Estados Unidos todavía no había declarado la guerra a Alemania, pero colaboraba estrechamente con Gran Bretaña y los Países Bajos en relación con la amenaza japonesa. Estados Unidos comenzó a trasladar sus nuevos bombarderos pesados B-17 a bases en Filipinas, dentro del alcance de las ciudades japonesas. El objetivo era disuadir cualquier ataque japonés al sur. Además, ya estaban en marcha los planes para enviar fuerzas aéreas estadounidenses a China, donde los pilotos estadounidenses con uniformes chinos y aviones de guerra estadounidenses se preparaban para bombardear ciudades japonesas mucho antes de Pearl Harbor. [72] [73] [ página necesaria ]
Gran Bretaña también tuvo una presencia significativa en el Lejano Oriente, aunque era evidente que Hong Kong no podría resistir una invasión por mucho tiempo. El núcleo de las fuerzas británicas en la región se concentraba en Singapur. Cuando finalmente estalló la guerra en diciembre de 1941, Singapur cayó dos meses después de que las fuerzas británicas capitularan. [74]
Los Países Bajos poseían activos navales limitados, pero que no eran simbólicos, estacionados en la región para defender sus lucrativas posesiones coloniales en las Indias Orientales . El papel de las fuerzas holandesas era contribuir a una fuerza aliada combinada de activos disponibles, que en conjunto pudieran competir contra la flota japonesa. Independientemente, las fuerzas holandesas sirvieron para retrasar la invasión japonesa el tiempo suficiente para destruir los pozos de petróleo, los equipos de perforación, las refinerías y los oleoductos que Japón codiciaba como activos de guerra vitales.
La estrategia militar y la toma de decisiones en Tokio fueron ejercidas efectivamente por el Ejército, con el visto bueno del Emperador Hirohito; la Marina también ejerció una influencia más limitada. Sin embargo, el gobierno civil y los diplomáticos fueron en gran medida irrelevantes. El Ejército consideraba que su conquista de China era su objetivo principal, pero las operaciones en Manchuria habían creado una larga frontera con la URSS. Los enfrentamientos militares informales y a gran escala con las fuerzas soviéticas en Nomonhan en el verano de 1939 demostraron que los soviéticos poseían una ventaja militar decisiva sobre las fuerzas terrestres japonesas. A pesar de estar en alianza con Alemania, Japón no ayudó en gran medida a su invasión de la Unión Soviética en junio de 1941: Japón había firmado un pacto de no agresión con la Unión Soviética en abril de 1941.
Los japoneses se dieron cuenta de la urgente necesidad de petróleo, del que más del 90% era suministrado por Estados Unidos, Gran Bretaña y los Países Bajos. Desde la perspectiva del Ejército, un suministro seguro de combustible era esencial para los aviones de guerra, tanques y camiones, así como para los buques de guerra y aviones de guerra de la Armada. La solución era enviar a la Armada al sur, para apoderarse de los yacimientos petrolíferos de las Indias Orientales Holandesas y las colonias británicas cercanas. Algunos almirantes y muchos civiles, incluido el primer ministro Konoe Fumimaro , creían que una guerra con los EE. UU. terminaría en derrota. La alternativa era la pérdida del honor y el poder. [75]
Aunque los almirantes tenían dudas sobre su capacidad a largo plazo para enfrentarse a las armadas estadounidense y británica, esperaban que un golpe decisivo que destruyera la flota estadounidense en Pearl Harbor llevaría al enemigo a la mesa de negociaciones para un resultado favorable. [76] [ página requerida ] Se enviaron diplomáticos japoneses a Washington en el verano de 1941 para participar en negociaciones de alto nivel. Sin embargo, no hablaron en nombre de la dirección del ejército, que tomaba las decisiones finales. A principios de octubre, ambas partes concluyeron que el compromiso no era factible. La determinación de Japón de continuar su guerra en China y el compromiso de Estados Unidos de defender a China acabaron con las perspectivas de paz. El fracaso de estas negociaciones serviría como catalizador para la caída del gobierno civil de Japón y el ejército bajo el general Tojo tomando el control total de la política exterior japonesa, cuya facción militarista estaba decidida a un curso de guerra con los Estados Unidos. [77] [78]
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El 7 de diciembre de 1941, Japón atacó la base naval estadounidense de Pearl Harbor , en Hawái. En respuesta, Estados Unidos declaró la guerra a Japón . Los aliados del Eje de Japón, incluida la Alemania nazi, declararon la guerra a Estados Unidos días después del ataque, lo que llevó a Estados Unidos a la Segunda Guerra Mundial. La Guerra del Pacífico estuvo marcada por atrocidades contra civiles y combatientes por igual, como la conducta japonesa hacia civiles y prisioneros de guerra aliados y la profanación aliada de japoneses muertos.
A pesar de obtener victorias decisivas en Hong Kong , la península malaya , las Indias Orientales Holandesas , las Filipinas y otras posesiones coloniales occidentales, los espectaculares avances de Japón se estancaron en mayo de 1942. Las fuerzas aliadas rechazaron con éxito una fuerza de tarea naval japonesa en la batalla del mar de Coral y, posteriormente, al Ejército Imperial Japonés durante la campaña de Nueva Guinea . En junio, la Armada Imperial Japonesa sufrió una derrota catastrófica en la batalla de Midway , poniendo fin de manera efectiva a la expansión japonesa en el Pacífico.
La Guerra del Pacífico, como todo el teatro asiático en general, estuvo a menudo marcada por atrocidades contra los prisioneros de guerra.
Tras su derrota en Midway y las posteriores contraofensivas aliadas en 1942, Japón se encontró en una situación cada vez más precaria. El poder industrial de Estados Unidos superaba al de Japón, una desventaja material que se hizo más evidente a medida que avanzaba la guerra. Estados Unidos había ganado tanto la iniciativa estratégica como el impulso. Las fuerzas estadounidenses y aliadas se embarcaron en una larga y encarnizada campaña de salto de isla en isla , una campaña que daría lugar a algunas de las batallas insulares más intensas de la Guerra del Pacífico . En 1945, una sucesión de derrotas había empujado el parámetro defensivo de Japón a Okinawa, a sólo 400 millas del Japón continental. La aviación estadounidense también llevó a cabo un bombardeo sostenido de ciudades japonesas. La situación estratégica de Japón se deterioró aún más cuando la Unión Soviética declaró la guerra a Japón de conformidad con la Conferencia de Teherán , que estipuló la entrada soviética en el conflicto tres meses después de la derrota de la Alemania nazi. Estados Unidos lanzó dos bombas atómicas sobre Hiroshima y Nagasaki —uno de los actos más controvertidos de la historia— y el ejército soviético invadió el territorio ocupado por Japón en Corea y Manchuria. Incapaz de proteger al Emperador, el gobierno japonés se dio por vencido. La guerra finalmente terminó el 1 de septiembre de 1945, cuando Japón se rindió tras la derrota estadounidense. El 2 de septiembre se firmó el Instrumento de Rendición oficial y, posteriormente, Estados Unidos ocupó Japón en su totalidad, mientras que Japón perdió todas sus conquistas.
Según Jonathan Monten: [79] [80]
Para convertir a Japón en una democracia liberal estable, Estados Unidos estableció una amplia estructura de ocupación bajo el Mando Supremo de las Potencias Aliadas (SCAP), dirigido por el general Douglas MacArthur. La agenda del SCAP incluía no sólo la elaboración de una nueva constitución y la organización de elecciones, sino una gama más amplia de reformas institucionales y económicas destinadas a crear las condiciones para una democracia liberal sostenible y una sociedad pluralista. Estas directivas se implementaron y administraron a través de la burocracia nacional japonesa, a la que Estados Unidos permitió permanecer intacta a pesar de la derrota japonesa. El resultado, según un estudio de la Corporación RAND de 2003, fue una ocupación que "estableció estándares para la transformación posterior al conflicto que aún no han sido igualados" (Dobbins et al. 2003).
Al final de la Segunda Guerra Mundial , Japón fue ocupado por las potencias aliadas , lideradas por Estados Unidos con contribuciones de Australia, el Reino Unido y Nueva Zelanda. Esta fue la primera vez que Japón había sido ocupado por una potencia extranjera. En la fase inicial de la ocupación, Estados Unidos y las otras potencias aliadas, bajo el liderazgo del general estadounidense Douglas MacArthur, buscaron llevar a cabo una transformación profunda de la política y la sociedad japonesas, en un esfuerzo por evitar que Japón amenazara la paz nuevamente en el futuro. [81] Entre otras medidas, las autoridades de ocupación presionaron al emperador Hirohito para que renunciara a su divinidad, disolvieron el ejército japonés, purgaron a los líderes de tiempos de guerra del servicio en el gobierno, ordenaron la disolución de los conglomerados industriales zaibatsu masivos que habían impulsado la maquinaria de guerra de Japón, aumentaron enormemente la propiedad de la tierra con una amplia reforma agraria, legalizaron los sindicatos y el Partido Comunista de Japón , dieron a las mujeres el derecho al voto y buscaron descentralizar y democratizar la policía y el sistema educativo. [81] Muchos de estos cambios se formalizaron en una nueva Constitución de Japón , escrita desde cero por las autoridades de ocupación y luego traducida al japonés y debidamente aprobada por la Dieta japonesa . [82] El artículo 9 de la nueva constitución , el más famoso, prohibía expresamente a Japón mantener un ejército. [82]
Sin embargo, a medida que la Guerra Fría comenzó a intensificarse, los líderes estadounidenses comenzaron a ver a Japón menos como una amenaza para la paz y más como un potencial baluarte industrial y militar contra el comunismo en Asia. [82] En consecuencia, a partir de 1947, las autoridades de ocupación comenzaron a intentar revertir muchos de los cambios que acababan de implementar, en lo que se conoció como el " Curso Inverso ". [82] El Tribunal de Crímenes de Guerra de Tokio de criminales de guerra japoneses llegó a una conclusión apresurada, los líderes de tiempos de guerra fueron depurados y alentados a regresar al gobierno, la Ocupación comenzó a tomar medidas enérgicas contra los sindicatos, a la policía se le permitió recentralizarse y militarizarse, y el gobierno de Estados Unidos comenzó a presionar al gobierno japonés para que se deshiciera del Artículo 9 y se remilitarizara por completo. [82]
En 1950, las autoridades de ocupación colaboraron con los conservadores japoneses en los negocios y el gobierno para llevar a cabo una masiva " Purga Roja " de decenas de miles de comunistas, socialistas y presuntos compañeros de viaje, quienes fueron despedidos sumariamente de sus trabajos en el gobierno, escuelas, universidades y grandes corporaciones. [83] Además de hacer que Japón fuera más seguro para el capitalismo de libre mercado, la Ocupación también buscó fortalecer la economía de Japón entregando el control al banquero estadounidense Joseph Dodge , quien implementó una serie de duras medidas para enfrentar la inflación y limitar la intervención del gobierno en la economía, conocidas colectivamente como la " Línea Dodge ". [84]
La ocupación finalmente llegó a su fin en 1952 con la promulgación del Tratado de Paz de San Francisco , que devolvió la soberanía a Japón. El tratado se firmó el 8 de septiembre de 1951 y entró en vigor el 28 de abril de 1952. Como condición para poner fin a la ocupación y restaurar su soberanía, Japón también tuvo que firmar el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón , que llevó a Japón a una alianza militar con los Estados Unidos. [83]
La Doctrina Yoshida fue una estrategia adoptada por Japón bajo el Primer Ministro Shigeru Yoshida , quien ocupó el cargo entre 1948 y 1954. Se concentró en reconstruir la economía interna de Japón mientras dependía en gran medida de la alianza de seguridad con los Estados Unidos . La Doctrina Yoshida surgió en 1951 y dio forma a la política exterior japonesa en el siglo XXI. En primer lugar, Japón está firmemente aliado con los Estados Unidos en la Guerra Fría contra el comunismo. En segundo lugar, Japón depende de la fuerza militar estadounidense y limita sus propias fuerzas de defensa al mínimo. En tercer lugar, Japón enfatiza la diplomacia económica en sus asuntos mundiales. La doctrina Yoshida fue aceptada por los Estados Unidos; el término real fue acuñado en 1977. La dimensión económica fue promovida por Hayato Ikeda , quien se desempeñó como ministro de finanzas y luego como primer ministro. La mayoría de los historiadores argumentan que la política fue sabia y exitosa, pero una minoría la critica por ingenua e inapropiada. [85]
El Tratado de Seguridad original de 1952 había establecido la Alianza entre Estados Unidos y Japón , pero no puso a Japón en igualdad de condiciones con los Estados Unidos. Entre otras disposiciones contrarias a los intereses japoneses, el Tratado no tenía una fecha de finalización específica ni medios de derogación. [86] El 1 de mayo de 1952, apenas unos días después de que el Tratado de Seguridad entrara en vigor, se organizaron protestas en todo el país contra la presencia continua de bases militares estadounidenses a pesar de que la ocupación había terminado oficialmente. Las protestas en Tokio se tornaron violentas y llegaron a ser recordadas como el " Primero de Mayo Sangriento ". [87] En respuesta a esta situación, el gobierno japonés comenzó a presionar para una revisión del tratado ya en 1952. [88] Sin embargo, la administración de Eisenhower se resistió a los llamados a la revisión. [89]
Mientras tanto, la presencia continua de bases militares estadounidenses en suelo japonés causó cada vez más fricciones con los residentes locales, lo que llevó a un creciente movimiento antibases militares estadounidenses en Japón. El movimiento comenzó con protestas contra un campo de tiro de artillería estadounidense en Uchinada, Ishikawa en 1952, y culminó en la sangrienta Lucha de Sunagawa por la propuesta de expansión de una base aérea estadounidense cerca del pueblo de Sunagawa al sur de Tokio, que duró de 1955 a 1957. [90] El sentimiento antiestadounidense también aumentó después del incidente Lucky Dragon No. 5 en 1954, en el que una prueba de armas nucleares estadounidense en el atolón de Bikini provocó una lluvia radiactiva sobre un barco pesquero japonés, lo que inspiró la película original de Godzilla , así como después del Incidente Girard en 1957, cuando un soldado estadounidense fuera de servicio disparó y mató a una ama de casa japonesa. [91] La administración de Eisenhower finalmente aceptó reducir significativamente las tropas estadounidenses en Japón y revisar el Tratado de Seguridad. Eisenhower redujo la presencia militar estadounidense en Japón de 210.000 en 1953 a 77.000 en 1957, y luego nuevamente a 48.000 en 1960. La mayoría eran ahora aviadores. [92] Las negociaciones para un tratado revisado comenzaron en 1958, y el nuevo tratado fue firmado por Eisenhower y Kishi en una ceremonia en Washington, DC, el 19 de enero de 1960.
Los líderes japoneses y los manifestantes también presionaron para la rápida reversión de las islas japonesas más pequeñas que no habían sido incluidas en el Tratado de Paz de San Francisco y que todavía permanecían bajo ocupación militar estadounidense. Reconociendo el deseo popular de la devolución de las islas Ryukyu y las islas Bonin (también conocidas como islas Ogasawara ), Estados Unidos ya en 1953 renunció a su control del grupo de islas Amami en el extremo norte de las islas Ryukyu. [93] Pero Estados Unidos no se comprometió a devolver las Bonin u Okinawa, que entonces estaban bajo administración militar de los Estados Unidos por un período indefinido como se prevé en el artículo 3 del tratado de paz. [93] La agitación popular culminó en una resolución unánime adoptada por la Dieta en junio de 1956, pidiendo la devolución de Okinawa a Japón. [93]
Mientras tanto, la inteligencia militar estadounidense y su organización sucesora, la Agencia Central de Inteligencia , se entrometieron en la política japonesa, ayudando a facilitar el ascenso al poder del ex presunto criminal de guerra de clase A Nobusuke Kishi . La financiación y el apoyo logístico de la CIA ayudaron a Kishi a orquestar la unificación de los partidos conservadores de Japón en el Partido Liberal Democrático en 1955, [83] estableciendo así el llamado Sistema de 1955 de dominio conservador y anticomunista de la política interna japonesa. [94] Fue solo después de que el socio de confianza Kishi se convirtiera en primer ministro en 1957 que Estados Unidos consideró posible revisar el Tratado de Seguridad. Desde la década de 1950 hasta la de 1970, la CIA gastaría millones de dólares intentando influir en las elecciones en Japón para favorecer al PDL contra partidos más izquierdistas como los socialistas y los comunistas , [95] [96] aunque estos gastos no se revelarían hasta mediados de la década de 1990 cuando fueron expuestos por The New York Times . [97]
Desde una perspectiva japonesa, el Tratado de Seguridad revisado entre Estados Unidos y Japón firmado en enero de 1960, conocido como " Anpo " en japonés, representó una mejora significativa respecto del tratado original, comprometiendo a Estados Unidos a defender a Japón en un ataque, requiriendo una consulta previa con el gobierno japonés antes de enviar fuerzas estadounidenses con base en Japón al extranjero, eliminando la cláusula que preautorizaba la supresión de disturbios internos y especificando un plazo inicial de 10 años, después del cual el tratado podía ser derogado por cualquiera de las partes con un año de aviso. [98]
Como el nuevo tratado era mejor que el anterior, el Primer Ministro Kishi esperaba que se ratificara en un plazo relativamente breve. Por ello, invitó a Eisenhower a visitar Japón a partir del 19 de junio de 1960, en parte para celebrar el tratado recién ratificado. Si la visita de Eisenhower hubiera tenido lugar según lo previsto, se habría convertido en el primer presidente estadounidense en funciones que visitaba Japón. [99]
Sin embargo, muchos en la izquierda japonesa, e incluso algunos conservadores, esperaban trazar un curso más neutral en la Guerra Fría , y así esperaban deshacerse del tratado y de la alianza entre Estados Unidos y Japón por completo. [89] Por lo tanto, a pesar de que el tratado revisado era manifiestamente superior al tratado original, estos grupos decidieron oponerse a la ratificación del tratado revisado, lo que llevó a las protestas de Anpo de 1960 , que eventualmente se convirtieron en las protestas más grandes en la historia moderna de Japón. [100] Mientras tanto, Kishi estaba cada vez más desesperado por ratificar el nuevo tratado a tiempo para la visita planeada de Eisenhower. [101] El 19 de mayo de 1960, tomó la medida desesperada de hacer que la policía retirara físicamente a los legisladores de la oposición de la Dieta Nacional e impuso el nuevo tratado con solo miembros de su propio Partido Liberal Democrático presentes. [102] Las acciones antidemocráticas de Kishi provocaron indignación a nivel nacional y, a partir de entonces, el movimiento de protesta aumentó drásticamente en tamaño, ya que cientos de miles de manifestantes inundaron las calles alrededor de la Dieta Nacional y en los centros de las ciudades de todo el país casi a diario. [103] En el clímax de las protestas el 15 de junio, un enfrentamiento violento en la Dieta entre manifestantes y policías provocó la muerte de una estudiante universitaria, Michiko Kanba . [104] Incapaz de garantizar la seguridad de Eisenhower, Kishi se vio obligado a asumir la responsabilidad de su mal manejo de la cuestión del tratado renunciando. [105] Sin embargo, el tratado había sido aprobado, consolidando la alianza entre Estados Unidos y Japón y poniéndola en una posición mucho más igualitaria.
La crisis del Tratado de Seguridad dañó significativamente las relaciones entre Estados Unidos y Japón. El aspecto antiamericano de las protestas y la humillante cancelación de la visita de Eisenhower llevaron las relaciones entre Estados Unidos y Japón a su nivel más bajo desde el final de la Segunda Guerra Mundial. A raíz de las protestas, el presidente entrante de Estados Unidos, John F. Kennedy, y el nuevo primer ministro japonés, Hayato Ikeda, trabajaron para reparar el daño. Kennedy e Ikeda también organizaron una reunión cumbre en Washington, DC, en 1961, con la que Ikeda se convirtió en el primer líder extranjero en visitar los Estados Unidos durante el mandato de Kennedy. [106] En la cumbre, Kennedy prometió a Ikeda que de ahí en adelante trataría a Japón más como un aliado cercano como Gran Bretaña. El historiador Nick Kapur ha sostenido que esta cumbre fue un éxito y condujo a un realineamiento sustancial de la alianza entre Estados Unidos y Japón en la dirección de una mayor reciprocidad. [107]
Kennedy nombró al simpático experto en Japón y profesor de Harvard Edwin O. Reischauer como embajador en Japón, en lugar de a un diplomático de carrera. Reischauer trabajó para reparar la reciente grieta en las relaciones entre Estados Unidos y Japón. Reischauer hizo de la "asociación igualitaria" la consigna de su tiempo como embajador, y presionó constantemente para un tratamiento más igualitario de Japón. [108] Reischauer también se embarcó en una gira nacional de escucha en Japón; visitó 39 de las 47 prefecturas. El tiempo de Reischauer como embajador fue visto como un éxito, y permaneció en el cargo hasta 1966, continuando bajo la administración de Lyndon B. Johnson . Sin embargo, su tiempo como embajador terminó con una nota de tragedia. Reischauer tuvo que defender cada vez más la guerra de Estados Unidos en Vietnam , y cada vez se sentía más incómodo al hacerlo, lo que finalmente llevó a su renuncia. [109]
El artículo 3 del nuevo tratado prometía devolver eventualmente todos los territorios japoneses ocupados por los Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial. [110] En junio de 1968, Estados Unidos devolvió las Islas Bonin (incluyendo Iwo Jima ) al control administrativo japonés. [110] En 1969, la cuestión de la reversión de Okinawa y los lazos de seguridad de Japón con los Estados Unidos se convirtieron en los puntos focales de las campañas políticas partidistas. [111] La situación se calmó considerablemente cuando el Primer Ministro Sato Eisaku visitó Washington en noviembre de 1969, y en un comunicado conjunto firmado por él y el presidente Richard Nixon , anunció que Estados Unidos había acordado devolver Okinawa a Japón en 1972. [112] En junio de 1971, después de dieciocho meses de negociaciones, los dos países firmaron un acuerdo que preveía la devolución de Okinawa a Japón en 1972. [112]
El precio de estas concesiones por parte de Estados Unidos fue el apoyo incondicional de Japón a la actual guerra de Vietnam y la política estadounidense de no tener relaciones oficiales con la China comunista . [113] La adhesión a estas políticas provocó fricciones dentro de Japón y movimientos de protesta como las protestas contra la guerra de Vietnam organizadas por grupos como Beheiren . Pero estas fricciones resultaron manejables gracias al capital político que el primer ministro japonés Eisaku Satō y los conservadores gobernantes de Japón obtuvieron al negociar con éxito la Reversión a Okinawa.
El firme y voluntario respaldo del gobierno japonés al tratado de seguridad y la solución de la cuestión de la reversión de Okinawa significaron que se eliminaron dos importantes cuestiones políticas en las relaciones entre Japón y Estados Unidos. [112] Pero surgieron nuevos problemas después de los llamados " Shocks de Nixon " de 1971. [112] En julio de 1971, el gobierno japonés quedó atónito por el dramático anuncio de Nixon de su próxima visita a la República Popular China . [112] [114] Muchos japoneses estaban disgustados por el fracaso de los Estados Unidos en consultar con Japón por adelantado antes de hacer un cambio tan fundamental en la política exterior, y el cambio repentino en la postura de Estados Unidos hizo que la firme adhesión de Satō a la no relación con China pareciera como si lo hubieran tomado por tonto. [112] [115] El mes siguiente, el gobierno se sorprendió nuevamente al enterarse de que, sin consulta previa, Nixon estaba imponiendo un recargo del 10 por ciento a las importaciones, una decisión dirigida explícitamente a obstaculizar las exportaciones de Japón a los Estados Unidos, y estaba suspendiendo unilateralmente la convertibilidad de dólares en oro, lo que eventualmente conduciría al colapso del sistema de Bretton Woods de tipos de cambio fijos. [116] La disociación resultante del yen y el dólar llevó al yen a dispararse en valor, dañando significativamente el comercio internacional y las perspectivas económicas de Japón.
Estos choques de 1971 marcaron el comienzo de una nueva etapa en las relaciones. [112] La relación básica siguió siendo estrecha, pero las fricciones aparecieron cada vez más a medida que el crecimiento económico de Japón condujo a una rivalidad económica. [ cita requerida ] Los problemas políticos entre los dos países estaban relacionados esencialmente con la seguridad y se derivaban de los esfuerzos de los Estados Unidos para inducir a Japón a contribuir más a su propia defensa y a la seguridad regional. [112] Los problemas económicos tendían a surgir de los déficits comerciales y de pagos cada vez mayores de los Estados Unidos con Japón, que comenzaron en 1965 cuando Japón revirtió su desequilibrio en el comercio con los Estados Unidos y, por primera vez, logró un superávit de exportación. [112]
En 1973 se produjo una segunda ronda de crisis, cuando los países productores de petróleo de la OPEP introdujeron un embargo petrolero mundial para protestar contra las políticas israelíes en Oriente Medio, lo que desencadenó una crisis petrolera mundial . Japón había hecho una rápida transición de su economía y su industria, que pasaron de depender del carbón a depender en gran medida del petróleo en el período de posguerra, y se vio duramente afectado por la primera crisis petrolera en 1973 y, de nuevo, por la segunda, que se produjo con la revolución iraní en 1979. Japón atrajo aún más la ira estadounidense al renunciar a apoyar a Israel y a la política estadounidense en Oriente Medio para conseguir un pronto alivio del embargo.
La retirada de Estados Unidos de Vietnam en 1975 y el fin de la guerra de Vietnam significaron que la cuestión del papel de Japón en la seguridad de Asia Oriental y sus contribuciones a su propia defensa se convirtieron en temas centrales en el diálogo entre los dos países. [112] La insatisfacción estadounidense con los esfuerzos de defensa japoneses comenzó a surgir en 1975 cuando el Secretario de Defensa James R. Schlesinger estigmatizó públicamente a Japón como un socio de defensa demasiado pasivo. [112] El gobierno japonés, limitado por limitaciones constitucionales y una opinión pública fuertemente pacifista, respondió lentamente a las presiones para una acumulación más rápida de sus Fuerzas de Autodefensa (SDF). [117] Sin embargo, aumentó constantemente sus desembolsos presupuestarios para esas fuerzas e indicó su voluntad de asumir una mayor parte del costo de mantener las bases militares de Estados Unidos en Japón. [117] En 1976, Estados Unidos y Japón establecieron formalmente un subcomité para la cooperación en materia de defensa, en el marco de un Comité Consultivo de Seguridad bilateral previsto en el tratado de seguridad de 1960. [117] Este subcomité, a su vez, elaboró nuevas Directrices para la Cooperación de Defensa entre Japón y Estados Unidos, en virtud de las cuales los planificadores militares de los dos países han realizado estudios relacionados con la acción militar conjunta en caso de un ataque armado contra Japón. [117]
En el frente económico, Japón trató de aliviar las fricciones comerciales acordando Acuerdos de Comercialización Ordenada, que limitaban las exportaciones de productos cuyo flujo hacia los Estados Unidos estaba creando problemas políticos. [117] En 1977 se firmó un acuerdo de comercialización ordenada que limitaba las exportaciones de televisores en color japoneses a los Estados Unidos, siguiendo el patrón de una disposición anterior del problema textil. [117] Las exportaciones de acero a los Estados Unidos también se redujeron, pero los problemas continuaron a medida que estallaban disputas sobre las restricciones de los Estados Unidos al desarrollo japonés de instalaciones de reprocesamiento de combustible nuclear, las restricciones japonesas a ciertas importaciones agrícolas, como la carne de res y las naranjas, y la liberalización de la inversión de capital y las compras gubernamentales dentro de Japón. [117]
Bajo presión estadounidense, Japón trabajó en pos de una estrategia de seguridad integral con una cooperación más estrecha con Estados Unidos, pero sobre una base más recíproca y autónoma. [117] Esta política se puso a prueba en noviembre de 1979, cuando iraníes radicales tomaron la embajada de Estados Unidos en Teherán y tomaron sesenta rehenes. [117] Japón reaccionó condenando la acción como una violación del derecho internacional. [117] Al mismo tiempo, firmas comerciales y compañías petroleras japonesas compraron, según se informa, petróleo iraní que se había vuelto disponible cuando Estados Unidos prohibió la importación de petróleo de Irán. [117] Esta acción provocó duras críticas de Estados Unidos sobre la "insensibilidad" del gobierno japonés por permitir las compras de petróleo y condujo a una disculpa japonesa y al acuerdo de participar en las sanciones contra Irán en concierto con otros aliados de Estados Unidos. [118]
Después de ese incidente, el gobierno japonés tomó mayor cuidado para apoyar las políticas internacionales de los Estados Unidos diseñadas para preservar la estabilidad y promover la prosperidad. [119] Japón fue rápido y eficaz al anunciar e implementar sanciones contra la Unión Soviética después de la invasión soviética de Afganistán en diciembre de 1979. [119] En 1981, en respuesta a las solicitudes de los Estados Unidos, aceptó una mayor responsabilidad por la defensa de los mares alrededor de Japón, prometió un mayor apoyo a las fuerzas de los Estados Unidos en Japón y persistió con un aumento constante de las SDF. [119]
Las relaciones con Japón estuvieron dominadas por cuestiones comerciales, especialmente la amenaza de que las industrias automovilística y de alta tecnología estadounidenses se vieran desbordadas. El milagro económico de Japón surgió de un programa sistemático de inversiones subsidiadas en industrias estratégicas: acero, maquinaria, electrónica, productos químicos, automóviles, construcción naval y aeronáutica. [120] [121] Durante el primer mandato de Reagan, el gobierno japonés y los inversores privados poseían un tercio de la deuda vendida por el Tesoro de Estados Unidos, lo que proporcionaba a los estadounidenses moneda fuerte que se utilizaba para comprar productos japoneses. [122] En marzo de 1985, el Senado votó 92-0 a favor de una resolución republicana que condenaba las prácticas comerciales de Japón como "injustas" y pedía al presidente Reagan que frenara las importaciones japonesas. [123]
En 1981, los fabricantes de automóviles japoneses entraron en la " restricción voluntaria de las exportaciones " limitando el número de automóviles que podían exportar a los EE. UU. a 1,68 millones por año. [124] Un efecto secundario de esta cuota fue que las compañías automovilísticas japonesas abrieron nuevas divisiones a través de las cuales comenzaron a desarrollar automóviles de lujo que tenían márgenes de beneficio más altos, como el Lexus de Toyota , el Acura de Honda y el Infiniti de Nissan . Otra consecuencia fue que los fabricantes de automóviles japoneses comenzaron a abrir plantas de producción de automóviles en los EE. UU., y los tres mayores fabricantes de automóviles japoneses abrieron instalaciones de producción en 1985. Estas instalaciones se abrieron principalmente en el sur de los EE. UU., en estados que perjudicaban a los sindicatos a través de leyes de derecho al trabajo . La UAW fracasó en sus importantes esfuerzos de organización sindical en estas plantas. Los Tres Grandes también comenzaron a invertir y/o desarrollar instalaciones de fabricación conjuntas con varios de los fabricantes de automóviles japoneses. Ford invirtió en Mazda y estableció una instalación conjunta con ellos llamada AutoAlliance International . Chrysler compró acciones de Mitsubishi Motors y estableció una planta conjunta con ellos llamada Diamond-Star Motors . GM invirtió en Suzuki e Isuzu Motors , y estableció una planta de fabricación conjunta con Toyota , llamada NUMMI (New United Motor Manufacturing, Inc.). [125]
Una etapa cualitativamente nueva de la cooperación entre Japón y Estados Unidos en asuntos mundiales pareció alcanzarse a fines de 1982 con la elección del Primer Ministro Yasuhiro Nakasone . [119] Los funcionarios de la administración Reagan trabajaron estrechamente con sus homólogos japoneses para desarrollar una relación personal entre los dos líderes basada en su seguridad común y perspectiva internacional. [119] El Presidente Reagan y el Primer Ministro Nakasone disfrutaron de una relación particularmente cercana. [ cita requerida ] Fue Nakasone quien respaldó a Reagan para desplegar misiles Pershing en Europa en la novena cumbre del G7 de 1983. [ cita requerida ] Nakasone aseguró a los líderes de los Estados Unidos la determinación de Japón contra la amenaza soviética, coordinó estrechamente las políticas con los Estados Unidos hacia los puntos conflictivos de Asia como la Península de Corea y el Sudeste Asiático, y trabajó cooperativamente con los Estados Unidos en el desarrollo de la política hacia China. [119] El gobierno japonés dio la bienvenida al aumento de las fuerzas estadounidenses en Japón y el Pacífico occidental, continuó la constante acumulación de las SDF y posicionó a Japón firmemente del lado de los Estados Unidos contra la amenaza de la expansión internacional soviética. [119] Japón continuó cooperando estrechamente con la política de los Estados Unidos en estas áreas después del mandato de Nakasone, aunque los escándalos de liderazgo político en Japón a fines de la década de 1980 (es decir, el escándalo Recruit ) hicieron difícil para el recién elegido presidente George HW Bush establecer el mismo tipo de estrechos lazos personales que marcaron los años de Reagan. [119]
Un ejemplo específico de la estrecha cooperación de Japón con los Estados Unidos incluyó su rápida respuesta al llamado de los Estados Unidos para un mayor apoyo de la nación anfitriona por parte de Japón luego del rápido realineamiento de las monedas Japón-Estados Unidos a mediados de la década de 1980 debido a los Acuerdos del Plaza y del Louvre . [119] El realineamiento monetario resultó en un rápido aumento de los costos de Estados Unidos en Japón, que el gobierno japonés, a pedido de los Estados Unidos, estaba dispuesto a compensar. [119] Otro conjunto de ejemplos fue proporcionado por la voluntad de Japón de responder a las solicitudes de Estados Unidos de asistencia extranjera a países considerados de importancia estratégica para Occidente. [119] Durante la década de 1980, los funcionarios de los Estados Unidos expresaron su agradecimiento por la "ayuda estratégica" de Japón a países como Pakistán, Turquía, Egipto y Jamaica. [119] Las promesas de apoyo del Primer Ministro Kaifu Toshiki a los países de Europa del Este y Medio Oriente en 1990 encajan en el patrón de la voluntad de Japón de compartir una mayor responsabilidad por la estabilidad mundial. [126] Otro ejemplo de cooperación entre Estados Unidos y Japón es la cooperación energética. En 1983, un grupo de trabajo entre Estados Unidos y Japón, presidido por William Flynn Martin , elaboró la Declaración Conjunta Reagan-Nakasone sobre la Cooperación Energética entre Japón y Estados Unidos. [127] Otro ejemplo de relaciones energéticas se muestra a través del Acuerdo de Cooperación Nuclear entre Estados Unidos y Japón de 1987, que era un acuerdo sobre el uso pacífico de la energía nuclear. [128] El testimonio de William Flynn Martin, subsecretario de Energía de Estados Unidos, resumió los puntos más destacados del acuerdo nuclear, incluidos los beneficios para ambos países. [129]
A pesar de las quejas de algunos empresarios y diplomáticos japoneses, el gobierno japonés se mantuvo básicamente de acuerdo con la política de los Estados Unidos hacia China e Indochina. [130] El gobierno se abstuvo de realizar esfuerzos de ayuda a gran escala hasta que las condiciones en China e Indochina se consideraron más compatibles con los intereses japoneses y estadounidenses. [130] Por supuesto, también hubo casos de cooperación japonesa limitada. [130] La respuesta de Japón a la decisión de los Estados Unidos de ayudar a proteger a los petroleros en el Golfo Pérsico durante la Guerra Irán-Irak (1980-1988) fue objeto de críticas mixtas. [130] Algunos funcionarios de los Estados Unidos destacaron lo positivo, señalando que Japón no podía enviar fuerzas militares por razones constitucionales, pero lo compensó apoyando la construcción de un sistema de navegación en el Golfo Pérsico, proporcionando un mayor apoyo de la nación anfitriona a las fuerzas de los Estados Unidos en Japón y proporcionando préstamos a Omán y Jordania. [130] La negativa de Japón a participar incluso en un esfuerzo de limpieza de minas en el Golfo Pérsico fue una indicación para algunos funcionarios de los Estados Unidos de la falta de voluntad de Tokio de cooperar con los Estados Unidos en áreas sensibles para los líderes japoneses en el país o en el extranjero. [130]
El principal ámbito de falta de cooperación con Estados Unidos en los años 1980 fue la resistencia japonesa a los repetidos esfuerzos de Estados Unidos para conseguir que Japón abriera más su mercado a los bienes extranjeros y cambiara otras prácticas económicas consideradas adversas a los intereses económicos de Estados Unidos. [130] Se siguió un patrón común. [130] El gobierno japonés era sensible a las presiones políticas de importantes sectores nacionales que se verían perjudicados por una mayor apertura. [130] En general, estos sectores eran de dos tipos: los que representaban a productores, fabricantes y distribuidores ineficientes o "en decadencia", que no podían competir si se enfrentaban a una competencia extranjera total; y aquellas industrias en ascenso que el gobierno japonés deseaba proteger de la competencia extranjera hasta que pudieran competir eficazmente en los mercados mundiales. [130] Para hacer frente a las presiones internas mientras trataba de evitar una ruptura con Estados Unidos, el gobierno japonés entabló negociaciones prolongadas. [130] Esta táctica dio tiempo a las industrias en decadencia para reestructurarse y a las nuevas industrias para que se fortalecieran. [130] Los acuerdos alcanzados abordaron algunos aspectos de los problemas, pero era común que las cuestiones comerciales o económicas se prolongaran en conversaciones que se prolongaban durante varios años y que implicaban más de un acuerdo de apertura de mercado. [130] Dichos acuerdos a veces eran vagos y estaban sujetos a interpretaciones conflictivas en Japón y los Estados Unidos. [130]
La creciente interdependencia estuvo acompañada de circunstancias notablemente cambiantes en el país y en el extranjero que, en general, se consideró que habían creado una crisis en las relaciones entre Japón y Estados Unidos a fines de la década de 1980. [131] Los funcionarios del gobierno de los Estados Unidos continuaron enfatizando los aspectos positivos de la relación, pero advirtieron que era necesario "un nuevo marco conceptual". [131] El Wall Street Journal publicó una serie de extensos informes que documentaban los cambios en la relación a fines de la década de 1980 y revisaban el considerable debate en Japón y Estados Unidos sobre si una relación de cooperación estrecha era posible o apropiada para la década de 1990. [131] Una revisión autorizada de la opinión popular y de los medios de comunicación, publicada en 1990 por la Comisión sobre las Relaciones entre Estados Unidos y Japón para el Siglo XXI, con sede en Washington, se preocupaba por preservar una relación estrecha entre Japón y Estados Unidos. [131] Advirtió sobre una "nueva ortodoxia" de "sospecha, crítica y considerable autojustificación", que, según dijo, estaba poniendo en peligro el tejido de las relaciones entre Japón y Estados Unidos. [131] Un libro de 1991, exitoso comercialmente pero criticado por la crítica, escrito por el matrimonio estadounidense George Friedman y Meredith LeBard, incluso advirtió sobre una "guerra inminente con Japón" causada por una mayor fricción en las relaciones comerciales. [132]
El poder económico relativo de Japón y Estados Unidos estaba atravesando un cambio radical, especialmente en la década de 1980. [131] Este cambio fue mucho más allá de las implicaciones del déficit comercial de Estados Unidos con Japón, que se había mantenido entre 40.000 millones y 48.000 millones de dólares anuales desde mediados de la década de 1980. [131] Los persistentes déficits comerciales y presupuestarios de Estados Unidos de principios de la década de 1980 llevaron a una serie de decisiones a mediados de la década que trajeron consigo un realineamiento importante del valor de las monedas japonesa y estadounidense. [131] El fortalecimiento de la moneda japonesa dio a Japón la capacidad de comprar más bienes estadounidenses y de realizar inversiones importantes en Estados Unidos. [131] A finales de la década de 1980, Japón era el principal acreedor internacional. [131]
La creciente inversión de Japón en Estados Unidos (el segundo mayor inversor después de Gran Bretaña) provocó quejas de algunos sectores estadounidenses. [131] Además, la industria japonesa parecía bien posicionada para utilizar su poder económico para invertir en productos de alta tecnología en los que los fabricantes estadounidenses todavía eran líderes. [131] Muchos japoneses y estadounidenses consideraban que la capacidad de Estados Unidos para competir en estas circunstancias se veía obstaculizada por una gran deuda personal, gubernamental y empresarial y una baja tasa de ahorro. [131]
A finales de los años 1980, la desintegración del bloque soviético en Europa del Este y la creciente preocupación de los dirigentes soviéticos por las enormes dificultades políticas y económicas internas obligaron a los gobiernos japonés y estadounidense a reevaluar su antigua alianza contra la amenaza soviética. [131] Los funcionarios de ambas naciones habían tendido a caracterizar la alianza de seguridad como el eje de la relación, que debería tener prioridad sobre las disputas económicas y de otro tipo. [133] Algunos funcionarios y comentaristas japoneses y estadounidenses siguieron haciendo hincapié en los peligros comunes que planteaba la continua y fuerte presencia militar soviética en Asia para los intereses de Japón y Estados Unidos. [134] Subrayaron que hasta que Moscú siguiera su moderación en Europa con una importante desmovilización y reducción de sus fuerzas posicionadas contra Estados Unidos y Japón en el Pacífico, Washington y Tokio debían permanecer preparados militarmente y vigilantes. [134]
Sin embargo, cada vez se enfatizaron más otros beneficios percibidos de los estrechos vínculos de seguridad entre Japón y Estados Unidos. [134] La alianza fue vista como disuasiva de otras fuerzas potencialmente disruptivas en el este de Asia, en particular la República Popular Democrática de Corea ( Corea del Norte ). [134] Algunos funcionarios de los Estados Unidos señalaron que la alianza ayudó a mantener el potencial poder militar de Japón bajo control y bajo la supervisión de los Estados Unidos. [134]
Tras el colapso de la burbuja económica japonesa en 1989, las relaciones con Washington comenzaron a mejorar, a medida que se disipaban los temores de que Japón estuviera superando económicamente a Estados Unidos. En términos de cuestiones de seguridad y solidaridad política básica, el acuerdo era alto. Las únicas fricciones surgieron de cuestiones comerciales.
En sus primeros meses, la nueva administración del presidente entrante George H. W. Bush negoció con Japón para colaborar en un proyecto que produciría un caza a reacción de fabricación japonesa, el Mitsubishi F-2 , basado en el F-16 Fighting Falcon estadounidense . Si bien los partidarios consideraron que el proyecto conjunto permitiría a Estados Unidos acceder a la tecnología japonesa y evitaría que Japón construyera su propio avión militar, el acuerdo atrajo críticas bipartidistas de los miembros del Congreso que creían que el acuerdo regalaría tecnología estadounidense a Japón y permitiría al país formar una importante industria aeronáutica que podría competir con la de Estados Unidos. [135] Sin embargo, la administración Bush impulsó el acuerdo, evaluando que el avión proporcionaría una mejora en la defensa mutua de Estados Unidos y Japón. [136]
El 12 de marzo de 1990, Bush se reunió con el ex primer ministro de Japón, Noboru Takeshita, durante una hora para hablar de cuestiones económicas compartidas y "el hecho de que su solución requerirá esfuerzos extraordinarios de ambos lados del Pacífico". [137] El 28 de abril, Bush anunció que Japón iba a ser eliminado de la lista de países a los que Estados Unidos estaba apuntando con aranceles de represalia por lo que se consideraban prácticas comerciales desleales por parte de Japón. La decisión se tomó por recomendación de la representante comercial de Estados Unidos, Carla A. Hills , y fue aplaudida por los funcionarios japoneses. La medida también se produjo en un momento en que Estados Unidos tenía un déficit comercial de 50.000 millones de dólares con Japón, y los críticos del Congreso criticaron la medida por considerarla prematura. [138]
En enero de 1991, Bush lanzó la Guerra del Golfo para hacer retroceder la invasión de Kuwait por parte de Irak . Japón no pudo enviar tropas debido al Artículo 9 de su Constitución , pero hizo una demostración de apoyo a la política estadounidense al contribuir con 9.000 millones de dólares de 1991 para ayudar a financiar la guerra. [139]
En abril de 1991, Bush se reunió con el primer ministro Toshiki Kaifu , Bush declaró después que ambos estaban "comprometidos a ver que ese ataque no siga adelante y que esta relación continúe". Bush presionó a los Estados Unidos para que le permitieran acceder al mercado de arroz altamente protegido de Japón y Kaifu respondió explicando las numerosas objeciones planteadas tanto por los consumidores como por los productores en Japón. [140] En noviembre, durante un discurso en Nueva York , Bush declaró que atacar a Japón se había convertido en una regularidad en algunas partes de los Estados Unidos y había servido para tensar las relaciones. Dos días después, el secretario jefe del gabinete Koichi Katō dijo que Japón tenía sentimientos encontrados hacia los Estados Unidos y que Japón apreciaba los esfuerzos estadounidenses por reducir el déficit presupuestario de los Estados Unidos. [141] El 7 de diciembre, el quincuagésimo aniversario del ataque a Pearl Harbor , Bush aceptó una disculpa de Japón por el evento emitida por el primer ministro Kiichi Miyazawa el día anterior e instó a que se avanzara en la mejora de las relaciones entre los Estados Unidos y Japón. [142]
Bush visitó Japón en enero de 1992 como parte de un viaje de 12 días orientado al comercio a Asia. El 8 de enero de 1992, Bush jugó un partido de tenis de dobles con el embajador de Estados Unidos en Japón, Michael Armacost, contra el emperador de Japón, Akihito, y su hijo, el príncipe heredero Naruhito . El emperador y el príncipe heredero ganaron. [143] Esa misma noche, en un banquete ofrecido por el primer ministro Kiichi, Bush se desmayó y vomitó en el regazo del primer ministro . Un video de noticias del incidente del vómito se reprodujo una y otra vez en la televisión estadounidense y, junto con la humillante derrota ante el emperador y el príncipe heredero en el partido de tenis, llegó a ser visto como una metáfora de la debilidad estadounidense frente a la fuerza japonesa.
Durante los años de Clinton, las relaciones pasaron a una nueva etapa, ya que Washington y Tokio se unieron en torno a intereses compartidos frente a una China en rápido ascenso. [144] La amenaza nuclear planteada por Corea del Norte también fue una preocupación. La política de Clinton fue la presión multilateral sobre Pyongyang mientras armaba a Corea del Sur y Japón. Sin embargo, las tensiones comerciales persistieron y, a pesar del colapso de la economía de burbuja de Japón y el inicio de las " décadas perdidas " en Japón, el " ataque a Japón " tardó en extinguirse en los Estados Unidos.
El rápido recambio de los primeros ministros japoneses impidió el progreso en materia de comercio: hubo cinco en los primeros cuatro años de Clinton. Clinton se dedicó a criticar a Japón poco después de asumir el cargo, cuando le pillaron diciendo por el micrófono abierto al presidente ruso Boris Yeltsin que cuando los japoneses dicen sí, en realidad quieren decir no, lo que provocó una tormenta de fuego en la prensa japonesa. [145] Sin embargo, el primer ministro Miyazawa Kiichi se rió del comentario, mencionó la canción "Yes, We Have No Bananas" y señaló que "cada idioma tiene su peculiaridad". [145] Miyazawa no estaba en posición de objetar, ya que él mismo tenía antecedentes de cometer meteduras de pata similares, como su sugerencia anterior de que las dificultades económicas de Estados Unidos se debían a que los estadounidenses carecían de una fuerte ética de trabajo. [145] Cuando Miyazawa y Clinton se reunieron en abril de 1993, Japón todavía tenía un superávit comercial masivo con Estados Unidos, que se extendía a 59.000 millones de dólares a finales de año. [145] Miyazawa admitió que esto era "vergonzoso" y argumentó que los planes de estímulo de su gobierno darían un impulso muy necesario a la demanda interna, lo que con suerte conduciría a una reducción del superávit comercial de Japón. [145] Esto estaba muy lejos del deseo de Clinton de "indicadores cuantitativos temporales", pero Miyazawa rechazó categóricamente cualquier cosa que oliera a cuota de importación. [145] En cambio, se adoptó un enfoque "marco" por el cual las negociaciones comerciales se delegaron a especialistas y se limitaron a sectores específicos, incluidos automóviles, componentes de computadoras y productos agrícolas. [145] Este enfoque resultó inviable desde el principio y reinó confusión entre los funcionarios japoneses y estadounidenses sobre qué "sectores" exactamente estaban cubiertos por el enfoque "marco". [145]
Clinton tuvo incluso menos suerte con el sucesor de Miyazawa, Morihiro Hosokawa , con quien se reunió dos veces, en septiembre de 1993 y febrero de 1994. [145] Después de hacer pocos progresos en su primera reunión, las negociaciones colapsaron completamente en la segunda reunión cuando Hosokawa rechazó firmemente las demandas estadounidenses de un recorte unilateral de las exportaciones de automóviles japoneses, argumentando que como jefe de un gobierno de coalición frágil, simplemente no tenía el capital político para aceptar los duros objetivos numéricos que buscaba Estados Unidos. [146] [145] Aunque ambas partes se esforzaron en enfatizar que las relaciones bilaterales eran demasiado importantes para ser dañadas por este único fracaso diplomático, una atmósfera de tensión y decepción era palpable. [145]
Clinton tuvo mejores resultados con el quinto primer ministro japonés que ocupó el cargo durante su mandato como presidente de Estados Unidos, Ryutaro Hashimoto . Los dos líderes mantuvieron una reunión cordial en Tokio en la primavera de 1996, y acordaron mantenerse firmes juntos frente a la amenaza de Corea del Norte. La disminución del poder económico de Japón hizo que las conversaciones comerciales entre Estados Unidos y Japón fueran menos polémicas, y Clinton también aceptó devolver una de las controvertidas bases militares de Okinawa. [147]
A fines de los años 1990 y después, la relación entre Estados Unidos y Japón había mejorado y se había fortalecido. La principal causa de fricción en la relación, por ejemplo las disputas comerciales, se volvió menos problemática a medida que China desplazó a Japón como la mayor amenaza económica percibida para Estados Unidos y el surgimiento de Corea del Norte como un estado beligerante y rebelde acercó a las dos naciones frente a lo que se percibía como un enemigo común. Frente a estas nuevas amenazas, las dos naciones se concentraron en aumentar la cooperación militar y defensiva, al tiempo que adoptaban una nueva retórica para la alianza: la de los "valores compartidos". [148]
Mientras que la política exterior de la administración del presidente George W. Bush puso tensión en algunas de las relaciones internacionales de los Estados Unidos, la alianza con Japón se hizo más fuerte, como lo demuestra el despliegue de tropas japonesas en Irak , la provisión japonesa de apoyo logístico en la " Guerra contra el Terror " de Bush, y el desarrollo conjunto de sistemas de defensa antimisiles. La nueva fortaleza de la relación fue subrayada por la amplia cobertura mediática de la "estrecha amistad" entre Bush y el primer ministro japonés Junichirō Koizumi , como lo ejemplificó Bush llevando a Koizumi a visitar la antigua casa del héroe personal de Koizumi, Elvis Presley , durante su reunión de "despedida" en 2006. [149] Como parte de sus comentarios oficiales en el césped de la Casa Blanca, Bush le dijo a Koizumi: "Hace décadas nuestros dos padres miraron al otro lado del Pacífico y vieron adversarios, incertidumbre y guerra. Hoy sus hijos miran al otro lado de ese mismo océano y ven amigos, oportunidades y paz". [149]
En 2009, el Partido Democrático de Japón llegó al poder con un mandato que exigía cambios en los acuerdos de seguridad entre Estados Unidos y Japón. El nuevo gobierno inició una revisión del plan de realineamiento de seguridad recientemente concluido, pero el Secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates, dijo que el Congreso de Estados Unidos no estaba dispuesto a considerar ningún cambio. [150] [151] Algunos funcionarios estadounidenses temían que el gobierno encabezado por el Partido Democrático de Japón pudiera trazar un cambio de política que se alejara de Estados Unidos y se dirigiera hacia una política exterior más independiente. [151] Sin embargo, en las elecciones generales japonesas de 2012 , el conservador Partido Liberal Democrático volvió al poder, asegurando que las relaciones con Estados Unidos volverían a su base anterior, más estable.
En 2015, durante los comentarios de bienvenida al primer ministro japonés Shinzo Abe en la Casa Blanca, el presidente Barack Obama agradeció a Japón por sus contribuciones culturales a los Estados Unidos diciendo: "Esta visita es una celebración de los lazos de amistad y familia que unen a nuestros pueblos. Lo sentí por primera vez cuando tenía 6 años, cuando mi madre me llevó a Japón. Lo sentí al crecer en Hawái, como las comunidades de todo nuestro país, hogar de tantos orgullosos estadounidenses de origen japonés", y "Hoy también es una oportunidad para que los estadounidenses, especialmente nuestros jóvenes, digan gracias por todas las cosas que amamos de Japón. Como el karate y el karaoke . El manga y el anime . Y, por supuesto, los emojis ". [152]
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En 2016, el candidato presidencial estadounidense Donald Trump revivió parcialmente la vieja retórica de "atacar a Japón" de la década de 1980 al quejarse de que Japón participaba en prácticas comerciales "injustas", retórica que muchos comentaristas consideraron "obsoleta" y "anacrónica". [153] Como presidente, Trump retiró a Estados Unidos del Acuerdo Transpacífico , que muchos vieron como un golpe para Japón. Más tarde en 2018, Trump impuso aranceles a los metales a Japón, mientras que otros aliados como la UE, Canadá, Australia, Corea del Sur, etc. quedaron exentos, lo que indica un deterioro de los lazos entre Estados Unidos y Japón. Junto con duras críticas a las prácticas comerciales japonesas, acusaciones de "trampas" japonesas y sugerencias de que Japón era una amenaza económica y un rival, similar a las décadas de 1980 y 1990, [154] [155] [156] Trump también comenzó a cuestionar la Alianza de Seguridad entre Estados Unidos y Japón, considerándola unilateral hacia Japón. [157] Trump también expresó repetidamente sus esperanzas de convencer a Japón de aumentar drásticamente sus pagos anuales para subsidiar las bases militares estadounidenses en Japón. Sin embargo, a pesar de la retórica incendiaria, el primer ministro japonés Shinzō Abe logró construir una relación cordial con Trump y logró negociar un acuerdo comercial bilateral en 2019 que redujo los aranceles entre las dos naciones. Sin embargo, se dijo que el acuerdo era más ventajoso para los EE. UU., ya que los aranceles sobre los automóviles japoneses se mantuvieron vigentes (los automóviles fueron la mayor exportación japonesa a los EE. UU.), y algunos medios japoneses se refirieron al acuerdo como un "tratado desigual". [158] [159] [160] Además, los aranceles sobre los metales en Japón no se eliminaron y continuaron existiendo hasta fines de 2021. [161]
Después de la reunión en la Casa Blanca entre el primer ministro Suga y el presidente Joe Biden en abril de 2021, la declaración conjunta a nivel de líderes mencionó a Taiwán por primera vez en cincuenta años, afirmando que la estabilidad allí era importante para la región y que las cuestiones entre ambos lados del estrecho debían resolverse pacíficamente. [162]
A fines de la década de 1980, Estados Unidos era el principal socio económico de Japón: absorbía el 33,8 por ciento de sus exportaciones, suministraba el 22,4 por ciento de sus importaciones y representaba el 38,6 por ciento de su inversión directa en el exterior en 1988. [163] [ necesita actualización ] En 2013, Estados Unidos absorbía el 18 por ciento de las exportaciones japonesas y suministraba el 8,5 por ciento de sus importaciones (China, que ahora aporta el 22 por ciento, compensó el excedente). [164]
Las importaciones de Japón desde los Estados Unidos incluyen tanto materias primas como bienes manufacturados. [163] Los productos agrícolas estadounidenses fueron una de las principales importaciones en 1988 (US$9.1 mil millones según las estadísticas de exportación de los Estados Unidos), compuestas por carne (US$1.4 mil millones), pescado (US$1.6 mil millones), granos (US$2.3 mil millones) y soja (US$1.0 mil millones). [163] Las importaciones de bienes manufacturados se dieron principalmente en la categoría de maquinaria y equipo de transporte, en lugar de bienes de consumo. [163] En 1988 Japón importó US$6.9 mil millones de maquinaria de los Estados Unidos, de los cuales los ordenadores y sus partes (US$2.4 mil millones) formaron el componente individual más grande. [163] En la categoría de equipo de transporte, Japón importó US$2.2 mil millones de aeronaves y partes (los automóviles y sus partes representaron sólo US$500 millones). [163] [ necesita actualización ]
Las exportaciones de Japón a los Estados Unidos son casi en su totalidad bienes manufacturados. [163] Los automóviles fueron, con diferencia, la categoría más importante, con un valor de 21.000 millones de dólares en 1988, o el 23% del total de las exportaciones japonesas a los Estados Unidos. [163] Las piezas de automóviles representaron otros 5.000 millones de dólares. [163] Otros artículos importantes fueron la maquinaria de oficina (incluidas las computadoras), que totalizó 10.600 millones de dólares en 1988, los equipos de telecomunicaciones (10.400 millones de dólares) y la maquinaria generadora de energía (3.300 millones de dólares). [165]
Desde mediados de los años 1960 hasta al menos finales de los años 1980, la balanza comercial favoreció a Japón. [166] [ necesita actualización ] Según datos japoneses, su superávit con los Estados Unidos creció de 380 millones de dólares en 1970 a casi 48 mil millones de dólares en 1988. [166] Los datos de los Estados Unidos sobre la relación comercial (que difieren ligeramente porque cada nación incluye los costos de transporte del lado de las importaciones pero no del lado de las exportaciones) también mostraron un rápido deterioro del desequilibrio en los años 1980, de un superávit japonés de 10 mil millones de dólares en 1980 a uno de 60 mil millones de dólares en 1987. [166]
En 1987, cuando se reveló que Toshiba había vendido ilegalmente maquinaria sofisticada de origen estadounidense a la Unión Soviética, lo que supuestamente permitió a Moscú fabricar submarinos lo suficientemente silenciosos para evitar la detección de Estados Unidos, y en 1989, el Congreso de Estados Unidos debatió el acuerdo entre Japón y Estados Unidos para desarrollar un nuevo avión de combate (el FSX ) para la Fuerza Aérea de Autodefensa de Japón, notables manifestaciones de retórica crítica hacia Japón por parte del Congreso y los medios de comunicación estadounidenses . [167] El gobierno de Estados Unidos detuvo la compra de productos Toshiba durante tres años como represalia. [168]
Como en otros lugares, la inversión directa de Japón en los Estados Unidos se expandió rápidamente y es una nueva dimensión importante en la relación de los países. [169] El valor total de las inversiones acumuladas de este tipo fue de 8.700 millones de dólares en 1980. [169] Para 1988, había crecido a 71.900 millones de dólares. [169] Los datos de los Estados Unidos identificaron a Japón como el segundo mayor inversor en los Estados Unidos; tenía aproximadamente la mitad del valor de las inversiones de Gran Bretaña, pero más que las de los Países Bajos, Canadá o Alemania Occidental. [169] Gran parte de la inversión de Japón en los Estados Unidos a fines de la década de 1980 fue en el sector comercial, proporcionando la base para la distribución y venta de las exportaciones japonesas a los Estados Unidos. [169] La distribución al por mayor y al por menor representó el 35% de todas las inversiones japonesas en los Estados Unidos en 1988, mientras que la manufactura representó el 23%. [169] Los bienes raíces se convirtieron en una inversión popular durante la década de 1980, con inversiones acumuladas que ascendieron a 10 mil millones de dólares en 1988, o el 20% de la inversión directa total en los Estados Unidos. [169]
Estados Unidos y Japón se encuentran en situaciones fundamentalmente diferentes en materia de energía y seguridad energética. La cooperación en materia energética ha pasado del conflicto (el embargo de petróleo japonés fue el detonante del ataque a Pearl Harbor) a la cooperación, con dos acuerdos importantes firmados durante la década de 1980: el Acuerdo de Cooperación Energética Reagan-Nakasone y el Acuerdo de Cooperación Nuclear entre Estados Unidos y Japón de 1987 (que permite a los japoneses reprocesar combustibles nucleares). [170]
Se produjo una mayor cooperación durante el terremoto y tsunami de Tōhoku de 2011, con tropas estadounidenses que ayudaron a las víctimas de la zona del desastre y científicos estadounidenses de la Comisión Reguladora Nuclear y del Departamento de Energía que asesoraron sobre la respuesta al incidente nuclear de Fukushima. En 2013, el Departamento de Energía permitió la exportación de gas natural estadounidense a Japón. [171]
Después de 2021, la nueva administración de Biden enfatizó la cooperación, especialmente en materia de infraestructura digital y energética. [172]
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El Tratado de Seguridad de 1952 proporcionó la base inicial para las relaciones de seguridad de la nación con los Estados Unidos. [173] El pacto fue reemplazado en 1960 por el Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas . [173] Las Minutas Acordadas del tratado especificaron que el gobierno japonés debe ser consultado antes de cambios importantes en el despliegue de fuerzas de los Estados Unidos en Japón o en el uso de bases japonesas para operaciones de combate que no sean en defensa del propio Japón. [173] Sin embargo, Japón fue relevado por su prohibición constitucional de participar en operaciones militares externas de cualquier obligación de defender a los Estados Unidos si fuera atacado fuera de los territorios japoneses. [173] En 1990, el gobierno japonés expresó su intención de seguir confiando en los acuerdos del tratado para garantizar la seguridad nacional. [173]
Las actas acordadas en virtud del artículo 6 del tratado de 1960 contienen un acuerdo sobre el estatuto de las fuerzas en relación con el estacionamiento de fuerzas de los Estados Unidos en Japón, con detalles sobre la provisión de instalaciones y áreas para su uso y sobre la administración de los ciudadanos japoneses empleados en las instalaciones. [173] También se cubren los límites de las jurisdicciones de los dos países sobre los crímenes cometidos en Japón por personal militar de los Estados Unidos. [173]
El Pacto de Asistencia Mutua de Seguridad de 1952 inicialmente implicó un programa de ayuda militar que preveía la adquisición por parte de Japón de fondos, material y servicios para la defensa esencial de la nación. [174] Aunque Japón ya no recibía ninguna ayuda de los Estados Unidos en la década de 1960, el acuerdo continuó sirviendo como base para los acuerdos de compra y licencia que aseguraban la interoperabilidad de las armas de las dos naciones y para la liberación de datos clasificados a Japón, incluyendo tanto informes de inteligencia internacionales como información técnica clasificada. [175]
En 2014, Estados Unidos tenía 50.000 tropas en Japón, el cuartel general de la Séptima Flota estadounidense y más de 10.000 marines. En mayo de 2014 se reveló que Estados Unidos estaba desplegando dos drones de vigilancia de larga distancia Global Hawk desarmados en Japón con la expectativa de que participarían en misiones de vigilancia sobre China y Corea del Norte . [176] A principios de octubre de 2018, las nuevas Fuerzas Anfibias Móviles japonesas realizaron ejercicios conjuntos con los marines estadounidenses en la prefectura japonesa de Kagoshima, cuyo propósito era trabajar las acciones en defensa de territorios remotos. [177]
Durante la reunión del Comité Consultivo de Seguridad entre Estados Unidos y Japón en Tokio el 28 de julio de 2024, los líderes de defensa de Japón acordaron apoyar a Estados Unidos mediante la coproducción de misiles aire-aire de alcance medio avanzados (AMRAAM) y misiles Patriot de capacidad avanzada 3 (PAC-3) diseñados por Estados Unidos. [178]
Okinawa es el sitio de importantes bases militares estadounidenses que han causado problemas, ya que japoneses y okinawenses han protestado por su presencia durante décadas. En negociaciones secretas que comenzaron en 1969, Washington buscó el uso sin restricciones de sus bases para posibles operaciones de combate convencionales en Corea, Taiwán y Vietnam del Sur, así como los derechos de reingreso y tránsito de emergencia de armas nucleares. Sin embargo, el sentimiento antinuclear era fuerte en Japón y el gobierno quería que Estados Unidos eliminara todas las armas nucleares de Okinawa. Al final, Estados Unidos y Japón acordaron mantener bases que permitirían la continuación de las capacidades de disuasión estadounidenses en el este de Asia. [ cita requerida ] En 1972, las islas Ryukyu , incluida Okinawa , volvieron al control japonés y las disposiciones del tratado de seguridad de 1960 se extendieron para cubrirlas. [175] Estados Unidos conservó el derecho a estacionar fuerzas en estas islas. [175]
Las relaciones militares mejoraron después de mediados de la década de 1970. [175] En 1960, el Comité Consultivo de Seguridad, con representantes de ambos países, se creó en virtud del tratado de seguridad de 1960 para discutir y coordinar asuntos de seguridad relacionados con ambas naciones. [175] En 1976, un subcomité de ese organismo preparó las Directrices para la cooperación en materia de defensa entre Japón y Estados Unidos, que fueron aprobadas por el comité en pleno en 1978 y posteriormente aprobadas por el Consejo de Defensa Nacional y el gabinete. [175] Las directrices autorizaron actividades sin precedentes en la planificación conjunta de la defensa, la respuesta a un ataque armado contra Japón y la cooperación en situaciones en Asia y la región del Pacífico que pudieran afectar a la seguridad de Japón. [175]
Una disputa que había estado en ebullición desde 1996 en relación con una base con 18.000 marines estadounidenses se había resuelto temporalmente a finales de 2013. Se había llegado a un acuerdo para trasladar la Estación Aérea del Cuerpo de Marines de Futenma a una zona menos densamente poblada de Okinawa . [179]
La limitada capacidad de recopilación de inteligencia y el personal de Japón se centran en China y Corea del Norte, ya que el país depende principalmente de la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos . [180]
Según una encuesta de Pew de 2015, el 68% de los estadounidenses cree que Estados Unidos puede confiar en Japón, en comparación con el 75% de los japoneses que creen que Japón puede confiar en Estados Unidos. [182] Según una encuesta de Pew de 2018, el 67% de los japoneses tenía una visión favorable de Estados Unidos, el 75% tenía una visión favorable del pueblo estadounidense y el 24% tenía confianza en el presidente estadounidense, y en una encuesta de Pew de 2019 los encuestados japoneses consideraron a Estados Unidos como su aliado más cercano, y el 63% de los japoneses eligieron a Estados Unidos, mientras que otros países fueron elegidos por el 1% o menos. [183] [12] Una encuesta de Gallup de 2021 mostró que el 84% de los estadounidenses tenían una visión favorable de Japón. [181] Sin embargo, solo el 1% de los estadounidenses consideró a Japón como su socio más cercano en política exterior en una encuesta de Pew de 2021, en comparación con el 31% que lo hizo para el Reino Unido, el 13% para Canadá, el 9% para Israel, el 7% para Alemania y el 4% para Francia. [8] Según un análisis del New York Times de los datos de YouGov en 2017, los encuestados estadounidenses clasificaron a Japón como su 21.º aliado más cercano, detrás de todos los demás aliados estadounidenses clave, como otros países del G7, Israel, Australia, Nueva Zelanda y la mayoría de los demás países de Europa occidental. [9]
Debido a que la Segunda Guerra Mundial fue una guerra global, los historiadores diplomáticos comenzaron a centrarse en las relaciones entre Japón y Estados Unidos para comprender por qué Japón había atacado a los Estados Unidos en 1941. Esto, a su vez, llevó a los historiadores diplomáticos a comenzar a abandonar el enfoque eurocéntrico anterior en favor de un enfoque más global. [184] Una señal de los tiempos cambiantes fue el ascenso a la prominencia de historiadores diplomáticos como el historiador japonés Chihiro Hosoya, el historiador británico Ian Nish y el historiador estadounidense Akira Iriye , que fue la primera vez que los especialistas asiáticos se convirtieron en historiadores diplomáticos destacados. [185] El público lector japonés tiene una demanda de libros sobre la historia y la sociedad estadounidenses. Leen traducciones de títulos en inglés y los académicos japoneses que son americanistas han estado activos en esta esfera. [186]
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This article incorporates text from this source, which is in the public domain. Brief history of U.S.-Japan relations, pp. 384–393