Joseph Morrell Dodge (18 de noviembre de 1890 - 2 de diciembre de 1964) fue presidente del Detroit Bank, ahora Comerica . Posteriormente se desempeñó como asesor económico para los programas de estabilización económica de posguerra en Alemania y Japón , encabezó la delegación estadounidense ante la comisión asesora de Austria y trabajó como director de la Oficina de Presupuesto del presidente Dwight D. Eisenhower . [1]
Dodge elaboró planes de reconstrucción económica para Alemania Occidental después de la Segunda Guerra Mundial e implementó reformas financieras en 1948. Más tarde se mudó a Japón, después de haber redactado otro plan de estabilización económica, ampliamente conocido como la " Línea Dodge ", en diciembre de 1948, como asesor financiero. al Comandante Supremo de las Potencias Aliadas (SCAP), general Douglas MacArthur . [2] Al llegar en febrero de 1949 para implementar estas reformas, Dodge sirvió como un "pararrayos" para desviar las críticas fiscales de MacArthur y optó por mantener un perfil bajo. [2]
Dodge fue el primero de tres hijos de Joseph Cheeseman Dodge, un cartelista, y Gertrude Hester Crow. [1] [3] Creció con su hermano y su hermana en la clase media Kirby Street en Detroit, Michigan. [3] Inspirado por las excursiones y los viajes de campamento que su padre solía realizar, la primera ambición de Dodge fue ser guardabosques. Su madre lo sabía mejor y dijo: "Estoy segura de que Joseph será banquero. Es el único niño de su edad al que no le gusta ensuciarse las manos". [3] Después de graduarse de la Escuela Secundaria Central de Detroit en 1908, Dodge trabajó en Standard Accident Insurance Company como empleado hasta 1909, cuando comenzó a trabajar en el Banco Central de Ahorros. [1] Rápidamente ascendió de rango, comenzando como mensajero, luego contable (mientras aprendía contabilidad por su cuenta) y luego el examinador de bancos estatales más joven de Michigan (a los 20 años). [3] Durante cinco años, Dodge se destacó en su puesto y atrajo la atención del comisionado del banco Edward Doyle, quien lo nombró su asistente. [1] [3]
En 1916, Dodge se casó con Julia Jane Jeffers y el banquero y senador de Michigan, James Couzens, le ofreció un trabajo en el Banco de Detroit como oficial de operaciones. Poco después, en 1917, el comisionado bancario Doyle, el anterior empleador de Dodge, le pidió que ayudara a su hijo Tom Doyle a dirigir la agencia de automóviles Dodge más grande del país (Joseph Dodge no era pariente de la familia de fabricantes de automóviles). [3] Durante su tiempo como vicepresidente y director general de Thomas J. Doyle Company, Dodge se dedicó al boxeo. En una ocasión, Dodge buscó e interrogó a un comerciante de repuestos que anteriormente había hablado con desprecio de él. Como anotó su secretaria en su cuaderno: "El comerciante hizo un movimiento en falso y de repente cayó de espaldas". [3] El entrenador de boxeo de Dodge comentó más tarde: "Si el Sr. Dodge se hubiera limitado al boxeo en lugar de convertirse en presidente de un banco, podría haber hecho algo por sí mismo". [4]
Como se comenta en una edición de 1952 de la revista Times - "Budget Observer", la personalidad de Dodge podría describirse como "inflexible (es el 'Señor Dodge' incluso para el vicepresidente del Banco de Detroit), franco (le dijo a MacArthur: 'Estoy ningún coronel que se resista a ser brigadier; puedo ser objetivo, porque lo máximo que obtendré de esto será una patada en los pantalones"), infatigable ("mi hobby es el trabajo"), Banker Dodge es un antiinflacionista implacable ". [4]
En 1932, Dodge renunció debido a la Gran Depresión, después de haber declarado sin rodeos: "Tom, no entra suficiente dinero para mantenernos a los dos. Me voy". [3] Regresó a la banca como vicepresidente del Primer Banco Nacional, que quebró en 1933 con la crisis bancaria nacional. A pesar de esto, Dodge ayudó a organizar la creación del Banco Nacional de Detroit y se convirtió en presidente del Banco de Detroit en 1933. Permaneció presidente del Banco de Detroit hasta enero de 1953.
Dodge se apegó a sus ideales y sentido empresarial al dirigir su nuevo banco, incluso cuando eso significaba pisar los pies aquí o allá. "Una vez rechazó un pequeño préstamo a un importante hombre de negocios cuando se enteró de que el hombre tenía algunas acciones en margen. 'Cualquiera que compre en margen es un riesgo financiero bajo', dijo Dodge, perdiendo así la gran cuenta corporativa del solicitante del préstamo. " [3] Sin embargo, su arquetipo empresarial estricto amplió los activos del Banco de Detroit diez veces y atrajo 380.000 cuentas. [3]
Durante la Segunda Guerra Mundial, Dodge trabajó como director de la división de personal del cuartel general de las Fuerzas del Servicio del Ejército en 1941. [5] Primero comenzó su trabajo para el gobierno actuando como ajustador de precios monitoreando a los contratistas de defensa para evitar gastos gubernamentales innecesarios mediante aumentos de precios. y especuladores. [1] En 1942, ocupó este puesto primero para la Junta de Ajuste de Precios de la Fuerza Aérea del Ejército para el Distrito Central de Adquisiciones en el Medio Oeste. [5] Nuevamente en septiembre de 1943 [5] Dodge trabajó brevemente para el Departamento de Guerra, renegociando contratos de guerra. [1] [3] Más tarde ese año, Dodge presidía la "Junta de Contratos de Guerra más importante del Pentágono", [3] de la cual "regulaba los costos de adquisiciones de defensa para seis agencias federales, incluidas las fuerzas armadas". [1]
Después de la Segunda Guerra Mundial, Dodge partió hacia Berlín en agosto de 1945 bajo el mando del general Lucius D. Clay como experto financiero y asesor del gobierno militar estadounidense en Alemania. [1] [3] El primero de los logros de Dodge en Alemania fue su reorganización del sistema bancario, efectiva en la zona de ocupación estadounidense en 1947. [1] Quizás sus mejoras más notables fueron sus planes para la estabilización de la moneda alemana. Dodge "propuso una reducción monetaria del 90%, junto con gravámenes de capital sobre bienes inmuebles para compensar la carga de la derrota". [3]
Los planes de Dodge sólo se implementaron parcialmente en las zonas británica, francesa y estadounidense en junio de 1948, después de dos años de retraso. Esto se debió al desacuerdo entre las potencias ocupantes alemanas. Estas nuevas implementaciones estaban destinadas a desalentar el acaparamiento y el trueque, estimulando en consecuencia el consumo. Las reformas tuvieron el efecto adicional de avanzar en el bloqueo soviético de Berlín , ya que consideraban que estos nuevos cambios eran pasos adicionales hacia la fusión de las zonas de ocupación occidentales en un estado que coincidiera con los ideales occidentales. [1]
Una vez que se convocó el Tratado de Paz de Austria, se estableció una comisión asesora para resolver las disputas sobre reparación, frontera y disposición de los activos alemanes en Austria. [5] Antes de la implementación de las reformas bancarias o monetarias en Alemania, la atención de Dodge se centró en los asuntos austriacos. El presidente Harry S. Truman asignó a Dodge para encabezar la delegación estadounidense ante la comisión asesora de Austria en mayo de 1947, con rango personal de Ministro. Dodge también se encontró sirviendo como adjunto de asuntos austriacos del Secretario de Estado George C. Marshall , [5] en la reunión de Londres del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores . [1] En enero de 1948, renunció a este cargo y de 1948 a 1951 "Dodge sirvió como miembro del comité asesor sobre problemas fiscales y monetarios de la Administración de Cooperación Económica , que dirigió el Plan Marshall original ". [5]
Quizás el logro más significativo y notable de Dodge fue su trabajo en la revitalización económica de Japón. [1] Llegó por primera vez a Japón en febrero de 1949, liderando una misión estadounidense para rehabilitar la economía japonesa, como asesor financiero del Comandante Supremo de las Potencias Aliadas . [6] Su cargo, concedido por el presidente Truman, llevaba el rango personal de Ministro. [5] A pesar de su relativo éxito en Alemania, antes de esto, Dodge había rechazado el papel de asesor financiero de SCAP dos veces, incluso después de una acalorada reunión con el presidente Truman. Confesó: "No veo respuestas rápidas o fáciles. Están inherentemente ausentes". [2]
La misión estadounidense se alejó de la "opresión" liberal, a través del "reconocimiento de la igualdad de las mujeres, nuevas leyes que apoyan a los sindicatos y el derecho de huelga, y reformas educativas, entre otros desafíos". [1] Los ingresos de divisas japoneses se vieron drásticamente limitados por los altos precios de las exportaciones, lo que los hacía poco competitivos en el marketing mundial. Los zaibatsu pudieron saldar las deudas de las empresas y adquirir más fácilmente empresas competidoras más pequeñas, debido a la devaluación del yen debido a una inflación galopante. En consecuencia, esto también los excluyó de la comercialización de exportación. Desde septiembre de 1945 hasta agosto de 1948, los precios aumentaron un 700% debido principalmente, como sospechaba Dodge, a las políticas deliberadas de los gobiernos japoneses de la posguerra. [7]
La misión de Dodge, como producto de las ambiciones estadounidenses en Japón, [1] era aliviar a Japón de sus rápidas tasas de inflación imponiendo un régimen de austeridad fiscal para equilibrar el presupuesto japonés, establecer un tipo de cambio único para el yen y abolir el mercado negro. [3] Un mes después de su llegada a Tokio, Dodge presentó su propuesta revisada para la estabilización económica. " Se creó la Línea Dodge ; se centró en los siguientes cuatro objetivos:
Después de la elección del presidente Eisenhower en 1952, Dodge fue nombrado director de la Oficina de Presupuesto en 1953 con rango de gabinete, [5] habiéndose conocido los dos a través del general Lucius Clay. Dodge atribuyó su nuevo trabajo como director de Presupuesto a "ser tomado por el cuello y arrojado a una canasta de serpientes". [5] Dodge y Eisenhower compartían la prioridad paralela de frenar la inflación mediante la reducción del gasto público. Antes del presupuesto revisado para el año fiscal 1954, que Dodge ayudó a formular, el ex presidente Harry S. Truman tenía un déficit proyectado de 10 mil millones de dólares. Dodge pudo reducir este déficit a la mitad durante los quince meses que estuvo en el cargo. [1] [3]
Dodge logró esto haciendo uso de todos los ingresos imaginables, por supuestamente insustanciales que fueran. Por un lado, exigió que todas las agencias gubernamentales clasificaran los programas propuestos y recortaran el gasto de baja prioridad. [3] Además, Dodge aumentó el alquiler de las viviendas gubernamentales, las admisiones a los parques nacionales e incluso dijo a las agencias que cobraran por suministrar copias de los registros. Prohibió a las agencias y departamentos gubernamentales cubrir puestos vacantes a menos que fuera absolutamente necesario. Los trabajos de construcción se redujeron únicamente a los más críticos. Incluso se negó a reemplazar los automóviles del gobierno a menos que tuvieran seis años y 60.000 millas de servicio. El propio Dodge nunca reemplazó su propio automóvil oficial. [3] "Esto es algo que se hace todo el tiempo en los negocios. Pero el proceso sustractivo prácticamente había desaparecido en el gobierno hasta que lo restablecimos". La Nueva Imagen fue el intento del departamento de administración de equilibrar las necesidades de defensa nacional con las de una economía sana. Dodge, siendo el primer director de presupuesto que también fue miembro del gabinete y del Consejo de Seguridad Nacional , apoyó firmemente la Nueva Imagen. [1] Al final, Dodge eliminó con éxito 12 mil millones de dólares de gastos gubernamentales superfluos. [1]
A pesar de su aparente éxito, Dodge no pudo alcanzar los objetivos presupuestarios equilibrados que se había propuesto. El 70% del gasto gubernamental se dedicó a programas de seguridad nacional como el Departamento de Defensa de los Estados Unidos , los pactos mutuos de seguridad y la energía atómica. De manera similar, la legislación existente reclamaba otro 20% de los fondos. Finalmente, el gobierno tuvo que seguir pagando intereses sobre su deuda nacional, otro 8%. El último presupuesto federal que Dodge intentó equilibrar, antes de su dimisión en marzo de 1954, fue el del año fiscal 1955, que finalmente no pudo equilibrar ni siquiera con una reducción de 5.000 millones de dólares en el gasto de defensa a través del New Look. De todos modos, muchos consideraron su trabajo una reafirmación del control sobre el presupuesto federal.
Dodge regresó brevemente como presidente del Detroit Bank antes de aceptar varias delegaciones presidenciales tanto en comités gubernamentales como en juntas asesoras. [1] Dodge estaba revisando los planes estadounidenses a largo plazo para programas de ayuda económica exterior en septiembre de 1954 y tres meses después fue reelegido asistente especial del presidente Eisenhower. Como tal, fue designado para el nuevo puesto a nivel de gabinete como presidente del Consejo de Política Económica Exterior de 1954 a 1956. [1] [5] En junio de 1956, Dodge se convirtió en presidente del reorganizado Detroit Bank and Trust Company que se había fusionado con tres instituciones financieras locales y cuyos activos superaban los mil millones de dólares. [5] A petición de Eisenhower, se desempeñó como miembro del Comité Especial para Estudiar el Programa de Asistencia Militar de 1958 a 1959, así como consultor del Consejo de Seguridad Nacional en 1959. [1]
El último servicio público de Dodge fue en el Comité de Tractores por la Libertad, que intentó intercambiar equipos agrícolas como rescate por los prisioneros de la invasión de Bahía de Cochinos, actuando como su tesorero en 1961. [1]
A pesar de nunca haber cursado estudios postsecundarios, Dodge recibió doctorados honorarios en derecho de las universidades de Wayne y Michigan. [4] Además, por sus logros como asesor financiero de la Oficina de Gobierno Militar en Berlín y como director financiero del general Lucius D. Clay para las fuerzas estadounidenses en Alemania, Dodge recibió la Medalla al Mérito el 18 de septiembre de 1946. [ 5] Posteriormente, fue condecorado con la Medalla al Servicio Civil Excepcional en 1950, por el Departamento del Ejército , "por hacer posible un programa de estabilización sin paralelo en la historia moderna" [4] (más específicamente por sus planes de estabilización económica en Japón). [5] Tres años antes de su muerte, Dodge fue condecorado con la Gran Orden del Cordón del Sol Naciente por el emperador Hirohito en el décimo aniversario de la independencia de posguerra de Japón, el 28 de abril de 1962, en reconocimiento a sus servicios. [5]