El mandato de Jimmy Carter como el 39º presidente de los Estados Unidos comenzó con su toma de posesión el 20 de enero de 1977 y terminó el 20 de enero de 1981. Carter, un demócrata de Georgia , asumió el cargo tras su estrecha victoria sobre el actual presidente republicano Gerald Ford. en las elecciones presidenciales de 1976 . Su presidencia terminó tras su aplastante derrota en las elecciones presidenciales de 1980 ante el republicano Ronald Reagan , después de un mandato en el cargo. EnvejecidoCon 99 años, es el presidente más longevo, el más longevo y el que más tiempo ha estado casado , y tiene el período pospresidencia más largo. Es el cuarto exlíder estatal vivo de mayor edad .
Carter asumió el cargo durante un período de " estanflación ", cuando la economía experimentó una combinación de alta inflación y lento crecimiento económico. Sus políticas presupuestarias se centraron en controlar la inflación reduciendo los déficits y el gasto público. En respuesta a las preocupaciones energéticas que habían persistido durante gran parte de la década de 1970, su administración promulgó una política energética nacional diseñada para la conservación de la energía a largo plazo y el desarrollo de recursos alternativos. A corto plazo, el país se vio acosado por una crisis energética en 1979, a la que se superpuso una recesión en 1980. Carter buscó reformas en los sistemas tributario, de salud y de bienestar del país, pero en gran medida no tuvo éxito, en parte debido a las malas relaciones con los demócratas. en el Congreso .
Carter reorientó la política exterior estadounidense hacia un énfasis en los derechos humanos . Continuó las políticas conciliatorias de sus predecesores de finales de la Guerra Fría , normalizando las relaciones con China y prosiguiendo conversaciones sobre limitación de armas estratégicas con la Unión Soviética . En un esfuerzo por poner fin al conflicto árabe-israelí , ayudó a organizar los Acuerdos de Camp David entre Israel y Egipto . A través de los Tratados Torrijos-Carter , Carter garantizó la eventual transferencia del Canal de Panamá a Panamá. Al denunciar la invasión soviética de Afganistán en 1979, revirtió sus políticas conciliadoras hacia la Unión Soviética y comenzó un período de fortalecimiento militar y presión diplomática, como la retirada de los Juegos Olímpicos de Moscú .
Los últimos quince meses del mandato presidencial de Carter estuvieron marcados por varias crisis importantes adicionales, incluida la crisis de los rehenes en Irán y el malestar económico. Ted Kennedy , un destacado demócrata liberal que protestó por la oposición de Carter a un sistema nacional de seguro médico , desafió a Carter en las primarias demócratas de 1980 . Impulsado por el apoyo público a sus políticas a finales de 1979 y principios de 1980, Carter se unió para derrotar a Kennedy y conseguir una nueva nominación. Perdió las elecciones presidenciales de 1980 de forma aplastante ante el candidato republicano Ronald Reagan. Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente clasifican a Carter como un presidente por debajo del promedio, aunque sus actividades postpresidenciales son vistas más favorablemente.
Carter fue elegido gobernador de Georgia en 1970, y durante sus cuatro años en el cargo se ganó la reputación de ser un gobernador sureño progresista y racialmente moderado . Al observar el éxito de George McGovern en las primarias demócratas de 1972 , Carter llegó a creer que podría ganar la nominación presidencial demócrata de 1976 presentándose como un outsider sin relación con los políticos del establishment en Washington. [1] Carter declaró su candidatura para la nominación presidencial demócrata de 1976 en diciembre de 1974 y juró "nunca mentirle al pueblo estadounidense". [2] Como líderes demócratas como el candidato de 1968 Hubert Humphrey , el senador Walter Mondale de Minnesota y el senador Ted Kennedy de Massachusetts se negaron a participar en la carrera, no había un favorito claro en las primarias demócratas . Mo Udall , Sargent Shriver , Birch Bayh , Fred R. Harris , Terry Sanford , Henry M. Jackson , Lloyd Bentsen y George Wallace buscaron la nominación, y muchos de estos candidatos eran más conocidos que Carter. [3]
Carter buscó atraer a varios grupos del partido; su defensa de recortar el gasto en defensa y controlar a la CIA atrajo a los liberales, mientras que su énfasis en eliminar el despilfarro gubernamental atrajo a los conservadores. [4] Carter ganó la mayor cantidad de votos que cualquier candidato en el caucus de Iowa , y dominó la cobertura de los medios antes de las primarias de New Hampshire, que también ganó. [5] La posterior victoria de Carter sobre Wallace en las primarias de Florida y Carolina del Norte eliminó al principal rival de Carter en el Sur. [6] Con una victoria sobre Jackson en las primarias de Pensilvania, Carter se estableció como el claro favorito. [7] A pesar de la entrada tardía del senador Frank Church y del gobernador Jerry Brown en la carrera, Carter consiguió la nominación el último día de las primarias. [8] La Convención Nacional Demócrata de 1976 se desarrolló armoniosamente y, después de entrevistar a varios candidatos, Carter eligió a Mondale como su compañero de fórmula. La selección de Mondale fue bien recibida por muchos demócratas liberales, muchos de los cuales se habían mostrado escépticos con respecto a Carter. [9]
Los republicanos vivieron una convención disputada que finalmente nominó al actual presidente Gerald Ford , que había llegado a la presidencia en 1974 tras la dimisión de Richard Nixon debido a la implicación de este último en el escándalo Watergate . [9] Con los republicanos muy divididos y con Ford enfrentando dudas sobre su competencia como presidente, las encuestas realizadas en agosto de 1976 mostraban a Carter con una ventaja de 15 puntos. [10] En la campaña electoral general, Carter continuó promoviendo una agenda centrista, buscando definir nuevas posiciones demócratas después de la tumultuosa década de 1960. Por encima de todo, Carter atacó el sistema político, definiéndose a sí mismo como un "forastero" que reformaría Washington en la era post-Watergate. [11] En respuesta, Ford atacó la supuesta "confusión" de Carter, argumentando que Carter había adoptado posturas vagas sobre cuestiones importantes. [10] Carter y el presidente Ford se enfrentaron en tres debates televisados durante las elecciones de 1976, [12] los primeros debates de este tipo desde 1960. [12] Ford fue generalmente visto como el ganador del primer debate, pero cometió un gran error en el segundo debate cuando afirmó que "no había dominación soviética de Europa del Este ". [a] La metedura de pata puso fin al impulso tardío de Ford, y Carter ayudó a su propia campaña con una sólida actuación en el tercer debate. Las encuestas realizadas justo antes del día de las elecciones mostraron una carrera muy reñida. [13]
Carter ganó las elecciones con el 50,1% del voto popular y 297 votos electorales , mientras que Ford obtuvo el 48% del voto popular y 240 votos electorales. Las elecciones presidenciales de 1976 representan la única victoria demócrata en las elecciones presidenciales entre las elecciones de 1964 y 1992 . A Carter le fue particularmente bien en el noreste y el sur, mientras que Ford arrasó en el oeste y ganó gran parte del medio oeste. En las elecciones legislativas concurrentes , los demócratas aumentaron sus mayorías tanto en la Cámara como en el Senado . [14]
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La planificación preliminar para la transición presidencial de Carter ya estaba en marcha desde meses antes de su elección. [15] [16] Carter fue el primer candidato presidencial en asignar fondos significativos y una cantidad significativa de personal a un esfuerzo de planificación de transición preelectoral, que posteriormente se convertiría en una práctica estándar. [17] Carter hizo una innovación con su transición presidencial que influiría en todas las transiciones presidenciales posteriores, adoptando un enfoque metódico para su transición y teniendo una operación más amplia y formal que las transiciones presidenciales pasadas. [17] [16]
En su discurso inaugural, Carter dijo: "Hemos aprendido que más no es necesariamente mejor, que incluso nuestra gran nación tiene sus límites reconocidos y que no podemos responder todas las preguntas ni resolver todos los problemas". [18] Carter había hecho campaña con la promesa de eliminar los símbolos de la " Presidencia Imperial ", y comenzó a actuar de acuerdo con esa promesa el día de la toma de posesión, rompiendo con la historia reciente y los protocolos de seguridad al caminar desde el Capitolio hasta la Casa Blanca en su desfile inaugural. Sus primeros pasos en la Casa Blanca fueron más allá en esta dirección: Carter redujo en un tercio el tamaño del personal de 500 miembros de la Casa Blanca y redujo las ventajas para el presidente y los miembros del gabinete. [19] También cumplió una promesa de campaña al emitir un "perdón total e incondicional" (amnistía) para los evasores del servicio militar obligatorio de la época de la guerra de Vietnam . [20]
Aunque Carter había hecho campaña contra los conocedores de Washington, muchos de sus principales funcionarios habían servido en administraciones presidenciales anteriores. [21] El Secretario de Estado Cyrus Vance , el Secretario de Defensa Harold Brown y el Secretario del Tesoro W. Michael Blumenthal habían sido funcionarios de alto rango en las administraciones de Kennedy y Johnson. [22] Otros nombramientos notables incluyeron a Charles Schultze como Presidente del Consejo de Asesores Económicos , el ex Secretario de Defensa James R. Schlesinger como asistente presidencial en cuestiones de energía, el juez federal Griffin Bell como Fiscal General y Patricia Roberts Harris , la primera -Mujer estadounidense para servir en el gabinete, [23] como Secretaria de Vivienda y Desarrollo Urbano. [24]
Carter nombró a varios colaboradores cercanos de Georgia para formar parte del personal de la Oficina Ejecutiva del Presidente . Inicialmente ofreció el puesto de Jefe de Gabinete de la Casa Blanca a dos de sus asesores, Hamilton Jordan y Charles Kirbo , pero ambos lo rechazaron. Carter decidió no tener un jefe de gabinete y, en cambio, implementó un sistema en el que los miembros del gabinete tendrían acceso más directo al presidente. [25] Bert Lance fue seleccionado para dirigir la Oficina de Gestión y Presupuesto , mientras que Jordan se convirtió en un asistente y asesor clave. Otros designados de Georgia incluyeron a Jody Powell como secretaria de prensa de la Casa Blanca , Jack Watson como secretario del gabinete y Stuart E. Eizenstat como jefe del personal de política interna. [26] Para supervisar la política exterior de la administración, Carter confió en varios miembros de la Comisión Trilateral , entre ellos Vance y el Asesor de Seguridad Nacional Zbigniew Brzezinski . Brzezinski surgió como uno de los asesores más cercanos de Carter, y Carter utilizó tanto el Consejo de Seguridad Nacional como el Departamento de Estado de Vance para desarrollar e implementar la política exterior. [27] El halcón Brzezinski chocó frecuentemente con Vance, quien presionó por la distensión con la Unión Soviética . [28] [ página necesaria ]
El vicepresidente Mondale se desempeñó como asesor clave en cuestiones tanto internas como externas. [29] La Primera Dama Rosalynn Carter surgió como una parte importante de la administración, participando en varias reuniones del Gabinete y sirviendo como caja de resonancia, asesora y sustituta del presidente. Viajó al extranjero para negociar política exterior y algunas encuestas encontraron que estaba empatada con la Madre Teresa como la mujer más admirada del mundo. [30]
Carter reorganizó el personal de la Casa Blanca a mediados de 1978, incorporando al ejecutivo de publicidad Gerald Rafshoon como Director de Comunicaciones de la Casa Blanca y a Anne Wexler para dirigir la Oficina de Enlace Público . [31] Carter implementó amplios cambios de personal en la Casa Blanca y el gabinete a mediados de 1979. Cinco secretarios del gabinete dejaron sus cargos, incluidos Blumenthal, Bell y Joseph Califano , secretario de Salud, Educación y Bienestar Social. Jordan fue seleccionado como el primer jefe de gabinete del presidente, mientras que Alonzo L. McDonald , anteriormente de McKinsey & Company , se convirtió en director de personal de la Casa Blanca. El presidente de la Reserva Federal, G. William Miller, reemplazó a Blumenthal como Secretario del Tesoro, Benjamin Civiletti asumió el cargo de Fiscal General y Charles Duncan Jr. se convirtió en Secretario de Energía. [32] Después de que Vance dimitiera en 1980, Carter nombró a Edmund Muskie , un senador muy respetado con quien Carter había desarrollado relaciones amistosas, para servir como Secretario de Estado. [33]
Entre los presidentes que cumplieron al menos un mandato completo, Carter es el único que nunca fue nombrado miembro de la Corte Suprema . [34] Carter nombró 56 jueces para los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos y 203 jueces para los tribunales de distrito de los Estados Unidos . Dos de sus designados en el tribunal de circuito, Stephen Breyer y Ruth Bader Ginsburg , fueron posteriormente ascendidos a la Corte Suprema por Bill Clinton . Carter fue el primer presidente en hacer de la diversidad demográfica una prioridad clave en la selección de candidatos judiciales. [35] Durante la presidencia de Carter, el número de jueces de tribunales de circuito aumentó de uno a doce, el número de jueces de circuito varones no blancos aumentó de seis a trece, el número de jueces de tribunales de distrito aumentó de cuatro a 32, y el El número de jueces de tribunales de distrito varones no blancos aumentó de 23 a 55. Carter nombró a la primera jueza afroamericana de un tribunal de circuito, Amalya Lyle Kearse , al primer juez hispano de un tribunal de circuito, Reynaldo Guerra Garza , y a la primera jueza hispana de un tribunal de distrito. , Carmen Consuelo Cerezo . [36] Los datos del Centro Judicial Federal muestran que Carter nombró a más mujeres (41) y personas de color (57) que las designadas por todos los presidentes anteriores combinados (10 mujeres y 35 personas de color). [37]
El presidente Carter no fue producto de las tradiciones del New Deal de los demócratas liberales del Norte. En cambio, rastreó sus antecedentes ideológicos hasta la Era Progresista . Por tanto, era mucho más conservador de lo que podía aceptar el ala liberal dominante del partido. [38] El historiador británico Iwan Morgan sostiene:
Carter hizo campaña con éxito como un "forastero" de Washington crítico tanto del presidente Gerald Ford como del Congreso demócrata; Como presidente, continuó con este tema. Esta negativa a seguir las reglas de Washington contribuyó a la difícil relación de la administración Carter con el Congreso. Después de las elecciones, el presidente exigió el poder de reorganizar el poder ejecutivo, alienando a demócratas poderosos como el presidente Tip O'Neill y Jack Brooks . Durante la administración de Nixon , el Congreso aprobó una serie de reformas que quitaron poder al presidente, y la mayoría de los miembros del Congreso no estaban dispuestos a restaurar ese poder, incluso con un demócrata en el cargo. [40] [b] Las llamadas telefónicas no devueltas, los insultos verbales y la falta de voluntad para intercambiar favores políticos agriaron a muchos en el Capitolio y afectaron la capacidad del presidente para implementar su agenda. [42] En muchos casos, estas fallas de comunicación no se debieron a negligencia intencional, sino más bien a una mala organización de las funciones de enlace de la administración con el Congreso. [43] El presidente Carter intentó cortejar a O'Neill, al líder de la mayoría del Senado, Robert Byrd , y a otros miembros del Congreso a través de un compromiso personal, pero en general no pudo conseguir apoyo para sus programas a través de estas reuniones. [44] Carter también se equivocó al centrarse en demasiadas prioridades a la vez, especialmente en los primeros meses de su presidencia. [45] Los demócratas en el Congreso estaban descontentos con su enfoque moralista, racional y orientado al ejecutivo para la toma de decisiones y su renuencia a aceptar los métodos estándar del Congreso de compromiso, patrocinio y rodadura de troncos. [46]
Unos meses después de que comenzara su mandato, Carter publicó una "lista negra" de 19 proyectos que, según él, eran gastos de " barril de cerdos ". Dijo que vetaría cualquier legislación que contuviera proyectos en esta lista. [47] El Congreso respondió aprobando un proyecto de ley que combinaba varios de los proyectos a los que Carter se oponía con medidas de estímulo económico que Carter favorecía. Carter decidió firmar el proyecto de ley, pero sus críticas a los supuestos proyectos de "barril de cerdos" le costaron el apoyo en el Congreso. [48] Estas luchas establecieron un patrón para la presidencia de Carter, y frecuentemente chocaría con el Congreso durante el resto de su mandato. [49]
Al asumir el cargo, Carter propuso un paquete de estímulo económico que daría a cada ciudadano una devolución de impuestos de 50 dólares, reduciría los impuestos corporativos en 900 millones de dólares y aumentaría el gasto en obras públicas. El gasto limitado involucrado en el paquete reflejaba el conservadurismo fiscal de Carter, ya que estaba más preocupado por evitar la inflación y equilibrar el presupuesto que por abordar el desempleo. La resistencia de Carter a un mayor gasto federal provocó ataques de muchos miembros de su propio partido, que querían reducir la tasa de desempleo mediante proyectos federales de obras públicas. Carter firmó varias medidas diseñadas para abordar el desempleo en 1977, incluida una extensión de la Ley Integral de Empleo y Capacitación , pero continuó centrándose principalmente en reducir los déficits y la inflación. En noviembre de 1978, Carter firmó la Ley de Ingresos de 1978 , un recorte de impuestos de 19 mil millones de dólares. [50]
Los déficits presupuestarios federales durante todo el mandato de Carter se mantuvieron en torno al nivel de 70.000 millones de dólares alcanzado en 1976, pero como porcentaje del PIB los déficits cayeron del 4% cuando asumió el cargo al 2,5% en el año fiscal 1980-81. [51] La deuda nacional de los Estados Unidos aumentó en alrededor de 280 mil millones de dólares, de 620 mil millones de dólares a principios de 1977 a 900 mil millones de dólares a fines de 1980. [52] Sin embargo, debido a que el crecimiento económico superó el crecimiento de la deuda nominal, la deuda del gobierno federal como El porcentaje del producto interno bruto disminuyó ligeramente, del 33,6 por ciento a principios de 1977 al 31,8 por ciento a finales de 1980. [53]
En 1973, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), con sede en Medio Oriente, había reducido la producción para elevar los precios mundiales y perjudicar a Israel y sus aliados, incluido Estados Unidos. [54] Esto provocó la crisis del petróleo de 1973 , un período de altos precios del petróleo, que a su vez obligó a precios más altos en toda la economía estadounidense y desaceleró el crecimiento económico. [55] Estados Unidos continuó enfrentando problemas energéticos en los años siguientes, y durante el invierno de 1976-1977 la escasez de gas natural obligó al cierre de muchas escuelas y fábricas, lo que provocó despidos temporales de cientos de miles de trabajadores. [56] En 1977, la política energética era uno de los mayores desafíos que enfrentaba Estados Unidos. Las importaciones de petróleo habían aumentado un 65% anual desde 1973, y Estados Unidos consumía más del doble de energía, per cápita, que otros países desarrollados . [49]
Al asumir el cargo, Carter pidió a James Schlesinger que desarrollara un plan para abordar la crisis energética. [57] En un discurso a la nación del 18 de abril de 1977, Carter calificó la crisis energética como, además de prevenir la guerra, "el mayor desafío que nuestro país enfrentará durante nuestra vida". Pidió conservación de energía, mayor uso de las reservas de carbón de Estados Unidos y una expansión cuidadosamente controlada de la energía nuclear. Sus principales objetivos eran limitar el crecimiento de la demanda de energía a un aumento del dos por ciento anual, reducir las importaciones de petróleo a la mitad y establecer una nueva reserva estratégica de petróleo que contuviera un suministro para seis meses. [58] Carter obtuvo la aprobación del Congreso para la creación del Departamento de Energía , y nombró a Schlesinger como el primer jefe de ese departamento. Schlesinger presentó un plan energético que contenía 113 disposiciones, las más importantes de las cuales eran los impuestos a la producción nacional de petróleo y al consumo de gasolina. El plan también preveía créditos fiscales para la conservación de energía, impuestos a los automóviles con baja eficiencia de combustible y mandatos para convertir el petróleo o el gas natural en energía de carbón. [59] La Cámara aprobó gran parte del plan de Carter en agosto de 1977, pero el Senado aprobó una serie de proyectos de ley de energía diluidos que incluían pocas de las propuestas de Carter. Las negociaciones con el Congreso se prolongaron hasta 1978, pero Carter firmó la Ley Nacional de Energía en noviembre de 1978. Muchas de las propuestas originales de Carter no se incluyeron en la legislación, pero la ley desreguló el gas natural y fomentó la conservación de energía y el desarrollo de energías renovables a través de créditos fiscales. . [60]
Otra escasez de energía azotó a Estados Unidos en 1979, lo que obligó a millones de automovilistas frustrados a largas esperas en las gasolineras. En respuesta, Carter pidió al Congreso que liberalizara el precio del petróleo nacional. En ese momento, los precios internos del petróleo no los fijaba el mercado mundial, sino más bien los complejos controles de precios de la Ley de Conservación y Política Energética (EPCA, por sus siglas en inglés) de 1975. Las compañías petroleras estaban firmemente a favor de la desregulación de los precios, ya que aumentaría sus ganancias, pero a algunos miembros del Congreso les preocupaba que la desregulación contribuyera a la inflación. A finales de abril y principios de mayo, la encuesta de Gallup encontró que sólo el 14 por ciento del público creía que Estados Unidos atravesaba una escasez real de energía. El otro 77 por ciento creía que esto era provocado por las compañías petroleras sólo para obtener ganancias. [61] Carter combinó la propuesta de desregulación con un impuesto a las ganancias extraordinarias , que devolvería aproximadamente la mitad de las nuevas ganancias de las compañías petroleras al gobierno federal. Carter utilizó una disposición de la EPCA para introducir gradualmente los controles petroleros, pero el Congreso se resistió a implementar el impuesto propuesto. [62] [63]
Quiero hablarles ahora mismo sobre una amenaza fundamental a la democracia estadounidense ... No me refiero a la fuerza exterior de Estados Unidos, una nación que esta noche está en paz en todo el mundo, con un poder económico y un poder militar incomparables. La amenaza es casi invisible en la forma habitual. Es una crisis de confianza. Es una crisis que golpea el corazón, el alma y el espíritu de nuestra voluntad nacional. Podemos ver esta crisis en la creciente duda sobre el significado de nuestras propias vidas y en la pérdida de la unidad de propósito de nuestra nación...
Jimmy Carter [64]
En julio de 1979, mientras continuaba la crisis energética, Carter se reunió con una serie de líderes empresariales, gubernamentales, laborales, académicos y religiosos en un esfuerzo por reformar las políticas de su administración. [65] Su encuestador, Pat Caddell , le dijo que el pueblo estadounidense enfrentaba una crisis de confianza derivada de los asesinatos de líderes importantes en la década de 1960, la guerra de Vietnam y el escándalo Watergate. [66] Aunque la mayoría de sus otros principales asesores lo instaron a continuar centrándose en la inflación y la crisis energética, Carter aprovechó la noción de Caddell de que la principal crisis que enfrentaba el país era una crisis de confianza. El 15 de julio, Carter pronunció un discurso televisado a nivel nacional en el que pidió límites a largo plazo a las importaciones de petróleo y el desarrollo de combustibles sintéticos . Pero también afirmó que "ni toda la legislación del mundo puede solucionar lo que está mal en Estados Unidos. Lo que falta es confianza y un sentido de comunidad". [67] El discurso, llamado Una crisis de confianza , [64] llegó a ser conocido como su discurso de "malestar", aunque Carter nunca usó la palabra en el discurso. [68] [69]
La reacción inicial al discurso de Carter fue en general positiva, pero Carter se equivocó al expulsar a varios miembros del gabinete, incluido el Secretario de Energía Schlesinger, a finales de julio. [70] No obstante, el Congreso aprobó un impuesto a las ganancias extraordinarias de 227 mil millones de dólares y aprobó la Ley de Seguridad Energética . La Ley de Seguridad Energética creó la Corporación de Combustibles Sintéticos , encargada de desarrollar fuentes de energía alternativas. [71] A pesar de esas victorias legislativas, en 1980 el Congreso rescindió la imposición de Carter de un recargo al petróleo importado, [c] y rechazó su propuesta de Junta de Movilización de Energía, un organismo gubernamental diseñado para facilitar la construcción de plantas de energía. [73] No obstante, Kaufman y Kaufman escriben que las políticas promulgadas bajo Carter representaron la "legislación energética más amplia en la historia de la nación". [71] Las políticas de Carter contribuyeron a una disminución del consumo de energía per cápita, que cayó un 10 por ciento entre 1979 y 1983. [74] Las importaciones de petróleo, que habían alcanzado un récord de 2.400 millones de barriles en 1977 (50% de la oferta), disminuyeron un la mitad entre 1979 y 1983. [51]
Carter asumió el cargo durante un período de " estanflación ", cuando la economía experimentó tanto una inflación alta como un crecimiento económico bajo. [80] Estados Unidos se había recuperado de la recesión de 1973-75 , pero la economía, y especialmente la inflación, siguieron siendo una de las principales preocupaciones para muchos estadounidenses en 1977 y 1978. [81] La economía había crecido un 5% en 1976, y continuó creciendo a un ritmo similar durante 1977 y 1978. [82] El desempleo disminuyó del 7,5% en enero de 1977 al 5,6% en mayo de 1979, con más de 9 millones de nuevos empleos netos creados durante ese período, [83] y la mediana real de los hogares los ingresos crecieron un 5% entre 1976 y 1978. [84] En octubre de 1978, en respuesta al empeoramiento de la inflación, Carter anunció el comienzo de la "fase dos" de su campaña antiinflacionaria en la televisión nacional. Nombró a Alfred E. Kahn presidente del Consejo de Estabilidad de Precios y Salarios (COWPS), y el COWPS anunció objetivos de precios para las industrias e implementó otras políticas diseñadas para reducir la inflación. [85]
La crisis energética de 1979 puso fin a un período de crecimiento; tanto la inflación como las tasas de interés aumentaron, mientras que el crecimiento económico, la creación de empleo y la confianza de los consumidores disminuyeron drásticamente. [86] La política monetaria relativamente laxa adoptada por el presidente de la Junta de la Reserva Federal , G. William Miller , ya había contribuido a una inflación algo mayor, [87] pasando del 5,8% en 1976 al 7,7% en 1978. La repentina duplicación de los precios del petróleo crudo en La OPEP [88] obligó a la inflación a niveles de dos dígitos, con un promedio del 11,3 por ciento en 1979 y del 13,5 por ciento en 1980. [51]
Tras una reestructuración del gabinete a mediados de 1979, Carter nombró a Paul Volcker presidente de la Junta de la Reserva Federal . [89] Volcker siguió una política monetaria estricta para reducir la inflación, pero esta política también tuvo el efecto de desacelerar aún más el crecimiento económico. [90] El autor Ivan Eland señala que esto se produjo durante una larga tendencia de inflación, diciendo: "El dinero fácil y el crédito barato durante la década de 1970 habían causado una inflación desenfrenada, que alcanzó un máximo del 13 por ciento en 1979". [91] Carter promulgó un programa de austeridad mediante orden ejecutiva , justificando estas medidas observando que la inflación había alcanzado una "etapa de crisis"; tanto la inflación como las tasas de interés a corto plazo alcanzaron el 18 por ciento en febrero y marzo de 1980. [92] En marzo, el Promedio Industrial Dow Jones cayó a su nivel más bajo desde mediados de 1976, y al mes siguiente el desempleo aumentó al siete por ciento. [93] La economía entró en otra recesión , la cuarta en poco más de una década, [91] y el desempleo aumentó rápidamente al 7,8 por ciento. [94] Esta " recesión en forma de V " y el malestar que la acompañó coincidieron con la campaña de reelección de Carter en 1980 y contribuyeron a su inesperada y grave pérdida ante Ronald Reagan . [95] No fue hasta marzo de 1981 que los totales del PIB y del empleo recuperaron los niveles previos a la recesión. [82] [83]
Durante la campaña presidencial de 1976, Carter propuso un plan de reforma de la atención médica que incluía características clave de un proyecto de ley bipartidista, patrocinado por el senador Ted Kennedy, que preveía el establecimiento de un sistema nacional universal de seguro médico (NHI). [96] Aunque la mayoría de los estadounidenses tenían seguro médico a través de Medicare , Medicaid o planes privados, aproximadamente el diez por ciento de la población no tenía cobertura en 1977. El establecimiento de un plan NHI era la principal prioridad de los sindicatos y de muchos demócratas liberales, pero Carter estaba preocupado por el costo, así como por el impacto inflacionario, de tal sistema. Retrasó la consideración de la atención médica hasta 1977 y finalmente decidió que no apoyaría la propuesta de Kennedy de establecer un sistema NHI que cubriera a todos los estadounidenses. Kennedy se reunió repetidamente con Carter y el personal de la Casa Blanca en un intento de forjar un plan de atención médica de compromiso, pero las negociaciones fracasaron en julio de 1978. Aunque Kennedy y Carter habían estado en buenos términos anteriormente, las diferencias sobre el seguro médico llevaron a una ruptura abierta entre los dos. Dos líderes demócratas. [97]
En junio de 1979, Carter propuso una reforma más limitada del seguro médico: un mandato para que los empleadores proporcionaran un seguro médico privado catastrófico. El plan también extendería Medicaid a los muy pobres sin hijos menores dependientes y agregaría cobertura catastrófica a Medicare . [98] Kennedy rechazó el plan por considerarlo insuficiente. [99] En noviembre de 1979, el senador Russell B. Long encabezó una mayoría conservadora bipartidista del Comité de Finanzas del Senado para apoyar un mandato del empleador para proporcionar cobertura catastrófica y la adición de cobertura catastrófica a Medicare. [98] Estos esfuerzos fueron abandonados en 1980 debido a restricciones presupuestarias. [100]
Carter buscó una revisión integral de los programas de bienestar social para brindar una ayuda más rentable; El Congreso rechazó casi todas sus propuestas. [101] Las propuestas contempladas por la administración Carter incluyen un ingreso mínimo garantizado , una garantía federal de empleo para los desempleados, un impuesto sobre la renta negativo y pagos directos en efectivo a los beneficiarios de ayuda. A principios de 1977, el secretario Califano presentó a Carter varias opciones para la reforma de la asistencia social, todas las cuales Carter rechazó porque aumentaban el gasto público. En agosto de 1977, Carter propuso un importante programa de empleo para los beneficiarios de asistencia social capaces de trabajar y un "ingreso decente" para aquellos que no podían trabajar. [102] Carter no pudo obtener apoyo para sus propuestas de reforma de la asistencia social y nunca recibieron votación en el Congreso. [103] En octubre de 1978, Carter ayudó a convencer al Senado para que aprobara la Ley de Pleno Empleo Humphrey-Hawkins , que comprometía al gobierno federal con los objetivos de baja inflación y bajo desempleo. Para decepción del Congressional Black Caucus (CBC) y de los sindicatos, la ley final no incluía una disposición que autorizara al gobierno federal a actuar como empleador de último recurso para garantizar el pleno empleo . [104]
Carter también buscó una reforma tributaria para crear un sistema tributario más simple y progresivo . Propuso gravar las ganancias de capital como ingresos ordinarios, eliminar los refugios fiscales, limitar las deducciones fiscales detalladas y aumentar la deducción estándar . [105] Las propuestas tributarias de Carter fueron rechazadas por el Congreso y no se aprobó ningún proyecto de ley importante de reforma tributaria durante la presidencia de Carter. [106] En medio del creciente temor público de que el sistema de seguridad social estuviera en peligro de quiebra en unos pocos años, Carter firmó la Ley de Enmiendas al Financiamiento de la Seguridad Social en diciembre de 1977, que corrigió un defecto que había sido introducido en la fórmula de beneficios por legislación anterior en 1972, aumentó los impuestos de la Seguridad Social y redujo los beneficios de la Seguridad Social. "Ahora esta legislación", remarcó el Presidente, "garantizará que desde 1980 hasta el año 2030, los fondos de la seguridad social serán sólidos". [107] [108]
Carter apoyó muchos de los objetivos del movimiento ambientalista y nombró a ambientalistas prominentes para altos cargos. Como presidente, su retórica apoyó firmemente el ambientalismo, con cierta suavidad en cuanto a su aceptación de la energía nuclear: había sido entrenado en energía nuclear con submarinos atómicos en la Armada. [109] Firmó varios proyectos de ley importantes para proteger el medio ambiente, como la Ley de Recuperación y Control de Minería a Superficie de 1977 , que regula la minería a cielo abierto. [110] En 1980, Carter promulgó un proyecto de ley que establecía Superfund , un programa federal diseñado para limpiar sitios mineros o industriales contaminados con sustancias peligrosas. [111] Otras leyes ambientales firmadas por Carter abordaron la conservación de energía, las normas federales de seguridad minera y el control de pesticidas. [112] El Secretario del Interior, Cecil Andrus , convenció a Carter para que retirara del uso comercial más de 100 millones de acres de tierras de dominio público en Alaska designando las tierras como áreas de conservación. La Ley de Conservación de Tierras de Interés Nacional de Alaska de 1980 duplicó la cantidad de tierras públicas reservadas para parques nacionales y refugios de vida silvestre. [113] [114] Los intereses empresariales y conservadores se quejaron de que estos esfuerzos de conservación perjudicarían el crecimiento económico. [115]
Al principio de su mandato, Carter trabajó para cumplir una promesa de campaña hecha a los sindicatos de docentes de crear un Departamento de Educación a nivel de gabinete. Carter argumentó que el establecimiento del departamento aumentaría la eficiencia y la igualdad de oportunidades, pero los oponentes de ambos partidos lo criticaron como una capa adicional de burocracia que reduciría el control local y el apoyo local a la educación. [116] En octubre de 1979, Carter firmó la Ley de Organización del Departamento de Educación , estableciendo el Departamento de Educación de los Estados Unidos . Carter nombró a Shirley Mount Hufstedler , una jueza liberal de California, como primera Secretaria de Educación. [117] Carter también amplió el programa Head Start con la incorporación de 43.000 niños y familias. [118] Durante su mandato, el gasto en educación como proporción del gasto federal no relacionado con la defensa se duplicó. [119] Carter se opuso a las exenciones fiscales para las escuelas protestantes en el sur, una posición que enajenó a algunos miembros de la derecha religiosa . [120] También ayudó a derrotar el proyecto de ley Moynihan-Packwood, que exigía créditos fiscales para la matrícula para que los padres los utilizaran en la educación escolar no pública. [121]
Carter adoptó una postura a favor de la despenalización del cannabis, citando la legislación aprobada en Oregón en 1973 . [122] En un discurso de 1977 ante el Congreso, Carter afirmó que las sanciones por el consumo de cannabis no deberían superar los daños reales del consumo de cannabis. Carter contrató al asesor a favor de la despenalización, Robert DuPont , y nombró al médico británico a favor de la despenalización, Peter Bourne, como su asesor antidrogas (o "zar antidrogas") para encabezar su recién formada Oficina de Política de Abuso de Drogas . [123] [124] Sin embargo, las fuerzas del orden, los políticos conservadores y los grupos de padres de base se opusieron a esta medida, y la Guerra contra las Drogas continuó. [123] [125] Al mismo tiempo, el consumo de cannabis en los Estados Unidos alcanzó niveles históricamente altos. [126]
Carter fue el primer presidente en abordar el tema de los derechos de los homosexuales y su administración fue la primera en reunirse con un grupo de activistas por los derechos de los homosexuales. [127] [128] Carter se opuso a la Iniciativa Briggs , una medida electoral de California que habría prohibido a los homosexuales y a los partidarios de los derechos de los homosexuales ser maestros de escuelas públicas . [128] Carter apoyó la política de acción afirmativa , y su administración presentó un escrito amicus curiae a la Corte Suprema mientras escuchaba el caso Regents of the University of California v. Bakke . La sentencia de la Corte Suprema, dictada en 1978, confirmó la constitucionalidad de la acción afirmativa pero vetó el uso de cuotas raciales en las admisiones universitarias. [129] La Primera Dama Rosalynn Carter hizo campaña públicamente a favor de la ratificación de la Enmienda de Igualdad de Derechos , y el presidente apoyó la extensión del período de ratificación de esa enmienda. [130]
Carter presidió la desregulación de varias industrias, que sus defensores esperaban ayudaría a reactivar la estancada economía. La Ley de Desregulación de las Líneas Aéreas (1978) abolió la Junta de Aeronáutica Civil durante seis años, previó la libre entrada de las líneas aéreas en nuevas rutas y abrió las tarifas aéreas a la competencia. [131] Carter también firmó la Ley de Autotransportes (1980), que gradualmente retiró al gobierno del control del acceso, las tarifas y las rutas en la industria del transporte por carretera; la Ley Staggers Rail (1980), que flexibilizó las regulaciones ferroviarias al permitir a los ejecutivos ferroviarios negociar fusiones con líneas de barcazas y camiones; [132] y la Ley de Desregulación y Control Monetario de Instituciones de Depósito (1980), que eliminó los límites máximos a las tasas de interés y permitió a los bancos comerciales y de ahorro suscribir hipotecas para viviendas , otorgar préstamos comerciales y suscribir emisiones de valores . [131]
La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1977 estableció Subvenciones de Acción para el Desarrollo Urbano, amplió las disposiciones para discapacitados y ancianos, y estableció la Ley de Reinversión Comunitaria , [133] que buscaba evitar que los bancos negaran créditos y préstamos a las comunidades pobres. [134] Las Enmiendas a la Nutrición Infantil de 1978 introdujeron un estándar de ingresos nacional para la elegibilidad del programa basado en los estándares de ingresos prescritos para los almuerzos escolares de precio reducido. La Ley también fortaleció el componente de educación nutricional del programa WIC al exigir la provisión de educación nutricional a todos los participantes del programa. [135] Las subvenciones de Acción de Desarrollo Urbano proporcionaron casi 5 millones de dólares para unos 3.300 proyectos en ciudades en decadencia, [136] y se aprobó una Ley de Prácticas Justas de Cobro de Deudas con el objetivo de prohibir "técnicas abusivas e injustas de cobro de deudas". [137] La Ley de Recuperación y Control de Minería a Superficie de 1977 se aprobó con la intención de permitir a la industria del carbón desarrollar recursos de carbón sin dañar otros recursos naturales en el proceso, [138] mientras que la Ley Federal de Salud y Seguridad en las Minas de 1977 tenía como objetivo para proteger a los mineros de daños en el lugar de trabajo. [139] También se fortalecieron los programas de la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA) y los programas para mujeres, y las "prioridades de sentido común" llevaron a centrarse en los principales problemas de salud. [140] La Ley contra la Discriminación por Embarazo, aprobada en 1978, prohibía a las empresas u organizaciones discriminar a empleadas embarazadas al tiempo que brindaba protección en las áreas del parto y las condiciones médicas relacionadas con el embarazo o el parto. [141] La Ley del Banco Nacional de Cooperativas de Consumidores de 1978 buscaba reservar fondos para préstamos a bajo interés para iniciar cooperativas. [142] La cobertura del salario mínimo se amplió a los trabajadores agrícolas, y las Enmiendas a la Ley de Discriminación por Edad en el Empleo de 1978 aumentaron el límite de edad superior para la cobertura contra la discriminación por edad en el empleo no federal y en el sector privado de 65 a 70 años como medio para extender salvaguardias contra la discriminación por edad. [143] Además, se abolió el requisito de compra de cupones para alimentos [144] y se promulgó la primera ley nacional de empleo juvenil. [145]
En 1979, Carter inauguró la primera Conferencia de la Casa Blanca sobre Bibliotecas y Servicios de Información afirmando que "las bibliotecas deben fortalecerse y el público debe ser más consciente de su potencial: las bibliotecas pueden ser recursos comunitarios para el consumidor y las pequeñas empresas en asuntos como energía y marketing y innovación tecnológica." [146] La Conferencia de la Casa Blanca sobre Bibliotecas y Servicios de Información fue un proyecto de la Comisión Nacional de Bibliotecas y Ciencias de la Información .
Aunque la política exterior no era su máxima prioridad al principio, una serie de crisis que empeoraron la convirtieron cada vez más en el centro de atención en relación con la Unión Soviética, Afganistán, Irán y la crisis energética mundial. [148] Su manejo de la Revolución iraní y la crisis de los rehenes lo hicieron muy impopular en casa y redujo su estatura histórica según la medición de los historiadores. [149]
Carter asumió el cargo durante la Guerra Fría , un período sostenido de tensión geopolítica entre Estados Unidos y la Unión Soviética . A finales de los años 1960 y principios de los años 1970, las relaciones entre las dos superpotencias habían mejorado gracias a una política conocida como distensión . En un reflejo de la menguante importancia de la Guerra Fría, algunos de los contemporáneos de Carter lo etiquetaron como el primer presidente posterior a la Guerra Fría, pero las relaciones con la Unión Soviética seguirían siendo un factor importante en la política exterior estadounidense a finales de los años 1970 y Década de 1980. Muchos de los principales funcionarios de la administración Carter, incluido el propio Carter, eran miembros de la Comisión Trilateral, que restó importancia a la Guerra Fría. En cambio, la Comisión Trilateral abogó por una política exterior centrada en la ayuda a los países del Tercer Mundo y en la mejora de las relaciones con Europa Occidental y Japón. La tensión central de la política exterior de la administración Carter se reflejó en la división entre el Secretario de Estado Cyrus Vance, que buscaba mejorar las relaciones con la Unión Soviética y el Tercer Mundo, y el Asesor de Seguridad Nacional Zbigniew Brzezinski, que favorecía la confrontación con la Unión Soviética sobre una base gama de cuestiones. [150] Después de la decepción de la guerra de Vietnam, un nuevo enfoque del ejército estadounidense en el problema del Pacto de Varsovia descubrió que tanto la tecnología como el trabajo en equipo necesitaban urgentemente ser mejorados. Guiados por el general Donn A. Starry y el concepto que se convertiría en AirLand Battle , Carter y su administración aprobaron los desembolsos iniciales para el A-10 , AH-64 , HIMARS , Bradley IFV , M109 Paladin , misil Patriot , M1 Abrams , [ 151] y el Lockheed F-117 Nighthawk . [152]
Carter creía que las administraciones anteriores se habían equivocado al permitir que las preocupaciones de la Guerra Fría y la Realpolitik dominaran la política exterior. Su administración puso un nuevo énfasis en los derechos humanos , los valores democráticos , la proliferación nuclear y la pobreza global. [153] [154] El énfasis de la administración Carter en los derechos humanos fue parte de un enfoque mundial más amplio sobre los derechos humanos en la década de 1970, a medida que organizaciones no gubernamentales como Amnistía Internacional y Human Rights Watch se volvieron cada vez más prominentes. Carter nominó a la activista de derechos civiles Patricia M. Derian como Coordinadora de Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios y, en agosto de 1977, elevó el puesto al de Subsecretaria de Estado . Derian estableció los informes nacionales sobre prácticas de derechos humanos de los Estados Unidos , que se publican anualmente desde 1977. [155]
América Latina fue central para el nuevo enfoque de Carter en materia de derechos humanos. [156] La administración Carter puso fin al apoyo al régimen de Somoza , históricamente respaldado por Estados Unidos, en Nicaragua y dirigió la ayuda al nuevo gobierno del Frente Sandinista de Liberación Nacional que asumió el poder después del derrocamiento de Somoza. Carter también recortó o puso fin a la ayuda militar a Augusto Pinochet de Chile , Ernesto Geisel de Brasil y Jorge Rafael Videla de Argentina, a quienes criticó por violaciones de derechos humanos. [157]
El embajador de Carter ante las Naciones Unidas, Andrew Young , fue el primer afroamericano en ocupar un puesto diplomático de alto nivel. Junto con Carter, buscó cambiar la política estadounidense hacia África, enfatizando las preocupaciones de derechos humanos sobre las cuestiones de la Guerra Fría. [158] En 1978, Carter se convirtió en el primer presidente en ejercicio en realizar una visita oficial de estado al África subsahariana , [159] un reflejo de la nueva importancia de la región bajo la política exterior de la administración Carter. [160] A diferencia de sus predecesores, Carter adoptó una postura firme contra el gobierno de la minoría blanca en Rhodesia y Sudáfrica. Con el apoyo de Carter, las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 418 , que impuso un embargo de armas a Sudáfrica. Carter ganó la derogación de la Enmienda Byrd , que había socavado las sanciones internacionales contra el gobierno de Rhodesia de Ian Smith . También presionó a Smith para que celebrara elecciones, lo que condujo a las elecciones de Rhodesia de 1979 y a la eventual creación de Zimbabwe . [161]
La política de derechos humanos más asertiva defendida por Derian y el director de Planificación de Políticas del Departamento de Estado, Anthony Lake , quedó algo embotada por la oposición de Brzezinski. Las disputas políticas alcanzaron su punto más polémico durante la caída en 1979 del régimen genocida de Pol Pot en Kampuchea Democrática tras la invasión vietnamita de Camboya , cuando Brzezinski logró que la administración se negara a reconocer al nuevo gobierno camboyano debido a su apoyo de la Unión Soviética. . [162] A pesar de las preocupaciones por los derechos humanos, Carter continuó apoyando a Joseph Mobutu de Zaire , quien derrotó a los insurgentes respaldados por Angola en los conflictos conocidos como Shaba I y Shaba II . [163] Su administración también se abstuvo en general de criticar los abusos contra los derechos humanos en Filipinas, Indonesia, Corea del Sur, Irán, Israel, Egipto, Arabia Saudita y Yemen del Norte . [164] [165]
Ford and Nixon had sought to reach agreement on a second round of the Strategic Arms Limitation Talks (SALT), which had set upper limits on the number of nuclear weapons possessed by both the United States and the Soviet Union.[166] Carter hoped to extend these talks by reaching an agreement to reduce, rather than merely set upper limits on, the nuclear arsenals of both countries.[167] At the same time, he criticized the Soviet Union's record with regard to human rights, partly because he believed the public would not support negotiations with the Soviets if the president seemed too willing to accommodate the Soviets. Carter and Soviet Leader Leonid Brezhnev reached an agreement in June 1979 in the form of SALT II, but Carter's waning popularity and the opposition of Republicans and neoconservative Democrats made ratification difficult.[168] The Soviet invasion of Afghanistan severely damaged U.S.-Soviet relations and ended any hope of ratifying SALT II.
In 1979, the Soviets intervened in the Second Yemenite War. The Soviet backing of South Yemen constituted a "smaller shock", in tandem with the Iranian Revolution. This played a role in shifting Carter's viewpoint on the Soviet Union to a more assertive one, a shift that finalized with the Soviet-Afghan War.[169]
Afganistán no había estado alineado durante las primeras etapas de la Guerra Fría. [170] En 1978, los comunistas bajo el liderazgo de Nur Muhammad Taraki tomaron el poder . [171] El nuevo régimen, que estaba dividido entre la facción extremista Khalq de Taraki y el más moderado Parcham , firmó un tratado de amistad con la Unión Soviética en diciembre de 1978. [171] [172] Los esfuerzos de Taraki para mejorar la educación secular y redistribuir la tierra fueron acompañado de ejecuciones masivas y opresión política sin precedentes en la historia de Afganistán, lo que provocó una revuelta de los rebeldes muyahidines afganos . [171] Tras un levantamiento general en abril de 1979, Taraki fue depuesto por el rival de Khalq, Hafizullah Amin, en septiembre. [171] [172] Los líderes soviéticos temían que un gobierno islamista en Afganistán amenazara el control de Asia Central soviética y, mientras continuaban los disturbios, desplegaron 30.000 soldados en la frontera afgana-soviética. [173] El historiador George C. Herring afirma que Carter y Brzezinski vieron a Afganistán como una "trampa" potencial que podría gastar los recursos soviéticos en una guerra infructuosa, y Estados Unidos comenzó a enviar ayuda a los rebeldes muyahidines a mediados de 1979. [174] Sin embargo, una revisión de 2020 de documentos estadounidenses desclasificados realizada por Conor Tobin en la revista Diplomatic History encontró que "la administración Carter no buscó ni deseaba una intervención militar soviética... El programa encubierto a pequeña escala que se desarrolló en respuesta a La creciente influencia soviética era parte de un plan de contingencia si los soviéticos intervenían militarmente, ya que Washington estaría en una mejor posición para dificultarles la consolidación de su posición, pero no estaba diseñada para inducir una intervención. [175] En diciembre, el gobierno de Amin había perdido el control de gran parte del país, lo que llevó a la Unión Soviética a invadir Afganistán , ejecutar a Amin e instalar al líder Parcham, Babrak Karmal, como presidente. [171] [172]
Carter quedó sorprendido por la invasión soviética de Afganistán, ya que el consenso de la comunidad de inteligencia estadounidense durante 1978 y 1979 era que Moscú no intervendría por la fuerza. [176] Los funcionarios de la CIA habían seguido el despliegue de soldados soviéticos en la frontera afgana, pero no esperaban que los soviéticos lanzaran una invasión en toda regla. [177] Carter creía que la conquista soviética de Afganistán presentaría una grave amenaza para la región del Golfo Pérsico , y respondió enérgicamente a lo que consideraba una provocación peligrosa. [178] En un discurso televisado, Carter anunció sanciones a la Unión Soviética, prometió renovar la ayuda a Pakistán y articuló la doctrina Carter , que afirmaba que Estados Unidos rechazaría cualquier intento de hacerse con el control del Golfo Pérsico. [179] [180] El líder paquistaní Muhammad Zia-ul-Haq había tenido anteriormente malas relaciones con Carter debido al programa nuclear de Pakistán y la ejecución de Zulfikar Ali Bhutto , pero la invasión soviética de Afganistán y la inestabilidad en Irán revitalizaron el tradicional Pakistán-Estados Unidos. Alianza de estados . [176] En cooperación con Arabia Saudita y la Inteligencia Interservicios de Pakistán (ISI), Carter aumentó la ayuda a los muyahidines a través de la Operación Ciclón de la CIA . [180] Carter también anunció más tarde un boicot estadounidense a los Juegos Olímpicos de verano de 1980 en Moscú, al que se unieron otras 65 naciones, [181] [182] [183] e impuso un embargo sobre el envío de trigo estadounidense a la Unión Soviética. En última instancia, el embargo perjudicó más a los agricultores estadounidenses que a la economía soviética, y Estados Unidos levantó el embargo después de que Carter dejó el cargo. [184]
La invasión soviética de Afganistán trajo un cambio significativo en la política exterior de Carter y puso fin al período de distensión que había comenzado a mediados de los años sesenta. [185] Volviendo a una política de contención , Estados Unidos se reconcilió con los aliados de la Guerra Fría y aumentó el presupuesto de defensa, lo que llevó a una nueva carrera armamentista con la Unión Soviética. [186] El apoyo de Estados Unidos a los muyahidines en Afganistán continuaría hasta que la Unión Soviética se retiró de Afganistán en 1989. La URSS colapsó dos años después. [187] [176]
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Al asumir el cargo, Carter decidió intentar mediar en el prolongado conflicto árabe-israelí . [188] [189] Buscó un acuerdo integral entre Israel y sus vecinos a través de una nueva convocatoria de la Conferencia de Ginebra de 1973 , pero estos esfuerzos habían fracasado a fines de 1977. [190] Carter convenció al líder egipcio Anwar Sadat para que visitara Israel en 1978. La visita de Sadat provocó la condena de otros países de la Liga Árabe , pero Sadat y el Primer Ministro israelí Menachem Begin expresaron su apertura a las conversaciones bilaterales. Comenzó a buscar garantías de seguridad; Sadat buscaba la retirada de las fuerzas israelíes de la península del Sinaí y un gobierno autónomo para Cisjordania y Gaza , territorios ocupados por Israel que estaban poblados en gran parte por árabes palestinos . Israel había tomado el control de Cisjordania y Gaza en la Guerra de los Seis Días de 1967 , mientras que el Sinaí había estado ocupado por Israel desde el final de la Guerra de Yom Kippur de 1973 . [191]
Buscando avanzar en las negociaciones, Carter invitó a Begin y Sadat al retiro presidencial de Camp David en septiembre de 1978. Como las negociaciones directas entre Sadat y Begin resultaron improductivas, Carter comenzó a reunirse con los dos líderes individualmente. [192] Si bien Begin estaba dispuesto a retirarse de la península del Sinaí, se negó a aceptar el establecimiento de un Estado palestino. Israel había comenzado a construir asentamientos en Cisjordania, lo que surgió como una barrera importante para un acuerdo de paz. Incapaces de llegar a un acuerdo definitivo sobre la retirada israelí, las dos partes llegaron a un acuerdo en el que Israel prometió permitir la creación de un gobierno electo en Cisjordania y Gaza. A cambio, Egipto se convirtió en el primer Estado árabe en reconocer el derecho de Israel a existir. Los Acuerdos de Camp David fueron objeto de una intensa oposición interna tanto en Egipto como en Israel, así como en el mundo árabe en general , pero cada parte acordó negociar un tratado de paz sobre la base de los acuerdos. [193]
El 26 de marzo de 1979, Egipto e Israel firmaron un tratado de paz en Washington, [194] el papel de Carter para conseguir el tratado fue esencial. El autor Aaron David Miller concluyó lo siguiente: "No importa con quién hablé (estadounidenses, egipcios o israelíes), casi todos decían lo mismo: sin Carter, no hay tratado de paz". [195] El propio Carter consideró el acuerdo como su logro más importante en el cargo. [193]
Mohammad Reza Pahlavi , el Sha de Irán , había sido un aliado confiable de Estados Unidos desde el golpe de Estado iraní de 1953 . Durante los años posteriores al golpe, Estados Unidos prodigó ayuda a Irán, mientras que Irán servía como una fuente confiable de exportaciones de petróleo. [196] Carter, Vance y Brzezinski veían a Irán como un aliado clave de la Guerra Fría, no sólo por el petróleo que producía sino también por su influencia en la OPEP y su posición estratégica entre la Unión Soviética y el Golfo Pérsico . [197] A pesar de las violaciones de derechos humanos, Carter visitó Irán a finales de 1977 y autorizó la venta de aviones de combate estadounidenses. Ese mismo año, estallaron disturbios en varias ciudades y pronto se extendieron por todo el país. Las malas condiciones económicas, la impopularidad de la " Revolución Blanca " de Pahlavi y un resurgimiento islámico llevaron a una creciente ira entre los iraníes, muchos de los cuales también despreciaban a Estados Unidos por su apoyo a Pahlavi y su papel en el golpe de 1953. [196]
En 1978, la Revolución iraní había estallado contra el gobierno del Sha. [198] El Secretario de Estado Vance argumentó que el Shah debería instituir una serie de reformas para apaciguar las voces del descontento, mientras que Brzezinski argumentó a favor de una represión contra la disidencia. Los mensajes contradictorios que el Sha recibió de Vance y Brzezinski contribuyeron a su confusión e indecisión. El Sha se exilió, dejando el control a un gobierno interino. Una figura religiosa popular, el ayatolá Ruhollah Jomeini , regresó del exilio en febrero de 1979 con gran éxito popular. Mientras continuaban los disturbios, Carter permitió que Pahlavi ingresara a Estados Unidos para recibir tratamiento médico. [199] Carter y Vance inicialmente se mostraron reacios a admitir a Pahlavi debido a preocupaciones sobre la reacción en Irán, pero los líderes iraníes les aseguraron que eso no causaría un problema. [200] En noviembre de 1979, poco después de que a Pahlavi se le permitiera ingresar a los EE. UU., un grupo de iraníes irrumpió en la embajada de los EE. UU. en Teherán y tomó cautivos a 66 estadounidenses, comenzando la crisis de rehenes en Irán . [199] El primer ministro iraní, Mehdi Bazargan, ordenó a los militantes que liberaran a los rehenes, pero renunció a su cargo después de que Jomeini respaldara a los militantes. [200]
La crisis rápidamente se convirtió en tema de atención nacional e internacional, y Carter prometió asegurar la liberación de los rehenes. Rechazó la exigencia iraní de devolver a Pahlavi a cambio de la liberación de los rehenes. Sus índices de aprobación aumentaron a medida que los estadounidenses se unieron en torno a su respuesta, pero la crisis se volvió cada vez más problemática para su administración a medida que avanzaba. [201] En un intento por rescatar a los rehenes, Carter lanzó la Operación Eagle Claw en abril de 1980. La operación fue un desastre total y terminó con la muerte de ocho soldados estadounidenses. El fracaso de la operación fortaleció la posición del ayatolá Jomeini en Irán y dañó gravemente la posición interna de Carter. [202] Carter recibió otro golpe cuando Vance, que se había opuesto constantemente a la operación, renunció. [203] Irán se negó a negociar el regreso de los rehenes hasta que Irak lanzó una invasión en septiembre de 1980. Con Argelia como intermediaria, las negociaciones continuaron hasta que se llegó a un acuerdo en enero de 1981. A cambio de liberar a los 52 cautivos, a Irán se le permitió acceso a más de 7 mil millones de dólares de su dinero que habían sido congelados en Estados Unidos. Irán esperó para liberar a los cautivos hasta 30 minutos después de que Carter dejara el cargo el 20 de enero de 1981. [204]
Publicado en 2017, un memorando desclasificado elaborado por la CIA en 1980 concluía que "los iraníes de línea dura, especialmente el ayatolá Jomeini ", estaban "decididos a explotar la cuestión de los rehenes para provocar la derrota del presidente Carter en las elecciones de noviembre". Además, Teherán en 1980 quería que "el mundo creyera que el Imam Jomeini causó la caída y la desgracia del presidente Carter" [205].
Desde la década de 1960, Panamá había pedido a Estados Unidos que cediera el control del Canal de Panamá . [206] La política nacional bipartidista de entregar el Canal a Panamá había sido establecida por los presidentes Johnson, Nixon y Ford, pero las negociaciones se habían prolongado durante una docena de años. Carter hizo de la cesión del Canal de Panamá una prioridad, creyendo que implementaría su llamado a una limpieza moral de la política exterior estadounidense y ganaría aprobación en toda América Latina como una amable disculpa por las malas acciones estadounidenses. También temía que otro aplazamiento de las negociaciones pudiera precipitar una agitación violenta en Panamá, que podría dañar o bloquear el canal. [207]
La administración Carter negoció los Tratados Torrijos-Carter , dos tratados que estipulaban que Panamá obtendría el control del canal en 1999. [208] La iniciativa de Carter enfrentó una amplia resistencia en los Estados Unidos, y muchos en el público, particularmente los conservadores, pensaron que Carter estaba "regalando" un activo crucial de Estados Unidos. [209] Los conservadores formaron grupos como el Comité para Salvar el Canal de Panamá en un intento de derrotar los tratados en el Senado, pero Carter hizo de la ratificación de los tratados su máxima prioridad. Durante el debate de ratificación, el Senado elaboró enmiendas que otorgaban a Estados Unidos el derecho de intervenir militarmente para mantener abierto el canal, lo que los panameños aceptaron después de nuevas negociaciones. [210] En marzo de 1978, el Senado ratificó ambos tratados por un margen de 68 a 32, superando por poco el margen de dos tercios necesario para la ratificación. La Zona del Canal y todas sus instalaciones fueron finalmente entregadas a Panamá el 31 de diciembre de 1999. [211] [212]
Carter esperaba mejorar las relaciones con Cuba al asumir el cargo, pero cualquier deshielo en las relaciones fue impedido por las disputas en curso de la Guerra Fría en Centroamérica y África. A principios de 1980, el líder cubano Fidel Castro anunció que cualquiera que deseara salir de Cuba podría hacerlo a través del puerto de Mariel . Después de que Carter anunciara que Estados Unidos proporcionaría "los brazos abiertos a las decenas de miles de refugiados que buscaban liberarse de la dominación comunista", los cubanoamericanos organizaron el éxodo del Mariel . La Ley de Refugiados , firmada a principios de año, había establecido un límite anual de 19.500 inmigrantes cubanos a los Estados Unidos por año y requería que esos refugiados pasaran por un proceso de revisión. En septiembre, 125.000 cubanos habían llegado a Estados Unidos y muchos se enfrentaban a la falta de alimentación y vivienda adecuadas. Carter fue ampliamente criticado por su manejo del éxodo, especialmente en el importante estado electoral de Florida. [213]
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Continuando con un acercamiento iniciado durante la administración de Nixon, Carter logró lograr relaciones más estrechas con la República Popular China (RPC). [214] Los dos países colaboraron cada vez más contra la Unión Soviética, y la administración Carter consintió tácitamente la invasión china de Vietnam. En 1979, Carter otorgó por primera vez el reconocimiento diplomático formal a la República Popular China. Esta decisión provocó un auge del comercio entre Estados Unidos y la República Popular China, que estaba llevando a cabo reformas económicas bajo el liderazgo de Deng Xiaoping . [215] Después de la invasión soviética de Afganistán, Carter permitió la venta de suministros militares a China y comenzó negociaciones para compartir inteligencia militar. [216] En enero de 1980, Carter revocó unilateralmente el Tratado de Defensa Mutua Sino-Estadounidense con la República de China (ROC), que había perdido el control de China continental ante la República Popular China en la Guerra Civil China , pero que ahora tenía su base en alta mar en la isla. de Taiwán . La derogación del tratado por parte de Carter fue impugnada ante los tribunales por republicanos conservadores, pero la Corte Suprema dictaminó que la cuestión era una cuestión política no justiciable en Goldwater contra Carter . Estados Unidos continuó manteniendo contactos diplomáticos con la República de China a través de la Ley de Relaciones con Taiwán de 1979 . [217]
Uno de los primeros actos de Carter fue ordenar la retirada de las tropas de Corea del Sur, que había acogido a un gran número de militares estadounidenses desde el final de la Guerra de Corea . Carter creía que los soldados podrían utilizarse mejor en Europa occidental, pero los opositores a la retirada temían que Corea del Norte invadiera Corea del Sur después de la retirada. Tanto Corea del Sur como Japón protestaron por la medida, al igual que muchos miembros del Congreso, el ejército y el Departamento de Estado. Después de una fuerte reacción, Carter retrasó la retirada y, finalmente, sólo una fracción de las fuerzas estadounidenses abandonó Corea del Sur. El intento de Carter de retirar las fuerzas estadounidenses de Corea del Sur debilitó al gobierno del presidente surcoreano Park Chung-hee , quien fue asesinado en 1979. [218]
En marcado contraste con Nixon y Ford, Carter dio prioridad al África subsahariana. [219] [220] El sur de África surgió especialmente como un campo de batalla de la Guerra Fría después de que Cuba envió una gran fuerza militar que tomó el control de Angola en 1976. [221] La principal persona política para África en la administración Carter fue Andrew Young, un líder en la comunidad negra de Atlanta que se convirtió en embajadora ante las Naciones Unidas. Young entabló relaciones amistosas con líderes clave, especialmente en Nigeria. Un tema muy controvertido fue la independencia de Namibia de la Unión Sudafricana . Young inició conversaciones en las Naciones Unidas que no llegaron a ninguna parte, y Namibia no obtendría la independencia hasta mucho después de que Carter dejara el cargo. [222] Young abogó por sanciones fuertes después del asesinato de Steve Biko por la policía sudafricana en 1977, pero Carter se negó y sólo impuso un embargo de armas limitado y Sudáfrica ignoró las protestas. [223] El éxito más importante de la administración Carter en África fue ayudar a la transición de Rhodesia del Sur, dominada por los blancos, al gobierno negro en Zimbabwe . [224] [225]
El director de la OMB, Bert Lance, renunció a su cargo el 21 de septiembre de 1977, en medio de acusaciones de actividades bancarias indebidas antes de convertirse en director. [226] La controversia sobre Lance dañó la reputación de Carter ante el Congreso y el público, y la renuncia de Lance destituyó de su cargo a uno de los asesores más eficaces de Carter. [227] En abril de 1979, el Fiscal General Bell nombró a Paul J. Curran como abogado especial para investigar los préstamos otorgados al negocio de maní propiedad de Carter por un banco controlado por Bert Lance. A diferencia de Archibald Cox y Leon Jaworski , quienes fueron nombrados fiscales especiales para investigar el escándalo Watergate , la posición de Curran como fiscal especial significaba que no podría presentar cargos por sí solo, sino que requeriría la aprobación del Fiscal General Adjunto Philip Heymann . [228] Carter se convirtió en el primer presidente en ejercicio en testificar bajo juramento como parte de una investigación de ese presidente. [229] La investigación concluyó en octubre de 1979, cuando Curran anunció que no se había encontrado ninguna evidencia que respaldara las acusaciones de que los fondos prestados del Banco Nacional de Georgia se habían desviado a la campaña presidencial de Carter de 1976. [230]
El hermano de Carter, Billy Carter, generó mucha notoriedad durante la presidencia de Carter por su comportamiento público colorido y a menudo extravagante. [231] El Senado inició una investigación sobre las actividades de Billy Carter después de que se revelara que Libia le había dado a Billy más de 200.000 dólares por razones poco claras. [49] La controversia sobre la relación de Billy Carter con Libia se conoció como "Billygate" y, aunque el presidente no tuvo ninguna participación personal en ella, Billygate, no obstante, dañó a la administración Carter. [232]
En abril de 1978, las encuestas mostraron que el índice de aprobación de Carter había disminuido precipitadamente, y una encuesta de Gallup encontró que Carter estaba detrás de Ted Kennedy para la nominación demócrata de 1980. [233] A mediados de 1979, Carter enfrentó una crisis energética, una inflación galopante, un crecimiento económico lento y la percepción generalizada de que su administración era incompetente. [234] En noviembre de 1979, Kennedy anunció que desafiaría a Carter en las primarias demócratas de 1980 . [235] Las cifras de las encuestas de Carter se dispararon tras el inicio de la crisis de los rehenes en Irán, [236] y su respuesta a la invasión soviética de Afganistán impulsó aún más sus perspectivas en las primarias demócratas. [178] Carter dominó las primeras primarias, lo que le permitió acumular una ventaja temprana de delegados. Las cifras de las encuestas de Carter cayeron en marzo y Kennedy ganó las primarias de Nueva York y Connecticut. [237] Aunque Carter desarrolló una amplia ventaja en delegados, Kennedy permaneció en la carrera después de triunfar en Pensilvania y Michigan. [238] El día de las primarias finales, Carter había registrado los índices de aprobación más bajos en la historia de las encuestas presidenciales, y Kennedy ganó los delegados suficientes para evitar que Carter consiguiera la nominación. [239]
Después de las últimas primarias, Carter se reunió con Kennedy en la Casa Blanca. En parte porque Carter se negó a aceptar una plataforma del partido que pedía el establecimiento de un programa nacional de seguro médico, Kennedy se negó a ceder. En cambio, pidió una " convención abierta ", en la que los delegados serían libres de votar por el candidato de su elección independientemente del resultado de las primarias. [240] Los aliados de Carter derrotaron las maniobras de Kennedy en la Convención Nacional Demócrata de 1980 , y Carter y el vicepresidente Mondale ganaron una nueva nominación. [241] A pesar de la derrota de Kennedy, había movilizado el ala liberal del Partido Demócrata, lo que le daría a Carter sólo un apoyo débil en las elecciones generales. [242]
Las primarias presidenciales republicanas de 1980 rápidamente se convirtieron en una contienda entre dos hombres entre el ex gobernador Ronald Reagan de California y el ex congresista George HW Bush de Texas. Bush, que se refirió a la propuesta de recorte de impuestos de Reagan como "economía vudú", ganó el Caucus de Iowa, pero se desvaneció más adelante en la carrera. Reagan ganó la nominación presidencial en la primera votación de la Convención Nacional Republicana de 1980 y nombró a Bush como su compañero de fórmula. [243] Mientras tanto, el congresista republicano John B. Anderson , que anteriormente había buscado la nominación presidencial republicana, lanzó una campaña independiente para la presidencia. [244] Las encuestas realizadas en septiembre, después de la conclusión de las convenciones del partido, mostraron una carrera empatada entre Reagan y Carter. [245] La campaña de Carter confiaba en que el país rechazaría los puntos de vista conservadores defendidos por Reagan, y había señales esperanzadoras con respecto a la economía y la crisis de los rehenes iraníes. [246] Buscando unir a los demócratas detrás de su campaña de reelección, Carter decidió centrarse en atacar el supuesto extremismo ideológico de Reagan en lugar de sus propias políticas. [247]
Una fortaleza clave de Reagan fue su atractivo para el creciente movimiento conservador, personificado por activistas como Paul Weyrich , Richard Viguerie y Phyllis Schlafly . Aunque la mayoría de los líderes conservadores propugnaron la reducción de impuestos y déficits presupuestarios, muchos conservadores se centraron más de cerca en cuestiones sociales como el aborto y la homosexualidad. [248] Los acontecimientos de la década de 1970, incluido el caso de la Corte Suprema de Roe v. Wade y la retirada del estatus de exención de impuestos de la Universidad Bob Jones , convencieron a muchos protestantes evangélicos a involucrarse en política por primera vez. Los protestantes evangélicos se convirtieron en un bloque de votantes cada vez más importante y apoyaron con entusiasmo a Reagan en la campaña de 1980. [249] Reagan también obtuvo el respaldo de los llamados " demócratas de Reagan ", que tendían a ser votantes blancos del norte de clase trabajadora que apoyaban programas económicos liberales pero no les gustaban políticas como la acción afirmativa. [250] Aunque defendió puntos de vista socialmente conservadores, Reagan centró gran parte de su campaña en ataques contra la política exterior de Carter, incluido el tratado SALT II, los Tratados Torrijos-Carter y la revocación del Tratado de Defensa Mutua Sino-Americana. [251] Reagan pidió un aumento del gasto en defensa, recortes de impuestos, recortes del gasto interno y el desmantelamiento del Departamento de Educación y del Departamento de Energía. [252]
Las encuestas se mantuvieron cerradas durante septiembre y octubre, pero la actuación de Reagan en el debate del 28 de octubre y el fracaso de Carter en lograr la liberación de los rehenes iraníes le dieron a Reagan el impulso de cara al día de las elecciones. [253] Reagan ganó el 50,7 por ciento del voto popular y 489 votos electorales, Carter ganó el 41 por ciento del voto popular y 49 votos electorales, y Anderson ganó el 6,6 por ciento del voto popular. [254] Reagan ganó en todos los estados, excepto en un puñado, y tuvo un desempeño especialmente bueno entre los blancos del sur. [255] La magnitud de la victoria de Reagan sorprendió a muchos observadores, que esperaban una carrera reñida. La participación electoral alcanzó su punto más bajo desde las elecciones presidenciales de 1948 , un reflejo de las actitudes negativas que muchas personas tenían hacia los tres candidatos principales. [256] En las elecciones concurrentes al Congreso, el Senado se volvió republicano por primera vez desde la década de 1950. [255] Carter, mientras tanto, fue el primer presidente electo que perdió la reelección desde Herbert Hoover en 1932 . [257]
Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente han clasificado a Carter como un presidente por debajo del promedio. Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Carter como el 26º mejor presidente. [258] Una encuesta de historiadores de C-SPAN de 2017 también clasificó a Carter como el 26º mejor presidente. [259] Algunos críticos han comparado a Carter con Herbert Hoover, quien también era un "tecnócrata trabajador pero aburrido". [260]
Robert A. Strong escribe:
Jimmy Carter goza de una consideración mucho mayor hoy que cuando perdió su candidatura a la reelección en 1980. Ha realizado una pospresidencia ejemplar y hoy se aprecia cada vez más la enormidad de la tarea que asumió en 1977, si no fuera por las medidas que tomó para hacer frente a las crisis que enfrentó. Carter asumió el cargo apenas treinta meses después de que un presidente dejara en ruinas a todo el gobierno federal. Enfrentó desafíos épicos: la crisis energética, la agresión soviética, Irán y, sobre todo, una profunda desconfianza de sus ciudadanos en el liderazgo. Era trabajador y concienzudo. Pero a menudo parecía un jugador fuera de posición, un hombre más apto para ser secretario de Energía que presidente. Carter llegó a la presidencia al derrotar por estrecho margen a un director ejecutivo poco inspirador y no electo, heredero del peor escándalo presidencial de la historia. La nominación fue suya en gran medida porque en la década anterior a 1976, el liderazgo demócrata en la nación había sido diezmado por un escándalo, Vietnam y un asesinato. [261]
Los historiadores Burton I. Kaufman y Scott Kaufman concluyen:
El destino de Carter era intentar guiar a la nación entre la roca de los distritos demócratas tradicionales y la difícil posición de un movimiento conservador emergente cuyo énfasis estaba más en los valores sociales y culturales que en las preocupaciones económicas del Partido Demócrata. También fue una desgracia para Carter dirigir la nación en un momento de inflación asombrosa y desempleo creciente, agravados por una crisis petrolera sobre la cual tenía poco control... Al mismo tiempo, es difícil evitar la conclusión de que la de Carter fue una presidencia mediocre y que esto fue en gran medida obra suya. Era más inteligente que astuto. No fue un planificador político cuidadoso. Sufría de miopía estratégica. Tenía muchas buenas intenciones pero pocos conocimientos. Tenía ideales elevados, como en el ámbito de los derechos humanos, que tenían una importancia simbólica y duradera, pero que a menudo lo cegaban ante las realidades políticas. Él era moralista. Era un administrador que microgestionaba, pero no bien. Lo más importante es que fue un presidente que nunca definió adecuadamente una misión para su gobierno, un propósito para el país y una manera de llegar allí. [262]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ), Informe CRS RL33305, El impuesto a las ganancias extraordinarias del petróleo crudo de la década de 1980: implicaciones para la política energética actual , por Salvatore Lazzari. pag. 5.Gerhard Peters y John T. Woolley
Las líneas generales del programa de Carter se aproximan a las patrocinadas por el senador Edward M. Kennedy (demócrata por Massachusetts) y fuertemente respaldadas por los sindicatos.UPI (17 de abril de 1976). "Carter insta a un plan de salud universal". Tribuna de Chicago . pag. 4. Archivado desde el original el 30 de enero de 2013 . Consultado el 7 de julio de 2017 .
Aunque Carter no proporcionó una estimación de lo que su plan de salud costaría a los contribuyentes, presenta muchas propuestas similares a los planes sugeridos por otros, incluido el Senador Edward Kennedy [D., Massachusetts], que se estima que costarán al menos $40 mil millones al año. .
{{cite book}}: |journal=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: |journal=ignorado ( ayuda ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )También investigó el negocio familiar de maní del presidente Jimmy Carter para el Departamento de Justicia en 1979 y, por lo tanto, se convirtió en el primer abogado en examinar a un presidente en ejercicio bajo juramento.
