Jerusalén Este ( árabe : القدس الشرقية , al-Quds ash-Sharqiya ; hebreo : מִזְרַח יְרוּשָׁלַיִם , Mizraḥ Yerushalayim ) es la porción de Jerusalén que estuvo en manos de Jordania después de la guerra árabe-israelí de 1948 , a diferencia de Jerusalén Oeste , que se celebró por Israel . [a] Según el derecho internacional , Jerusalén Oriental se considera parte de Cisjordania y de los territorios palestinos , y está bajo ocupación ilegal por parte de Israel. [2] [3] [4] Muchos estados reconocen a Jerusalén Oriental como la capital del Estado de Palestina (como Brasil, [5] China, [6] Rusia, [7] y los 57 miembros de la Organización de Cooperación Islámica ). ), [8] mientras que otros Estados (como Australia, Francia y otros) afirman que Jerusalén Oriental "será la capital de Palestina", [9] [10] al tiempo que se refieren a ella como "un territorio ocupado ". [11] En 2020, Jerusalén Oriental tenía una población de 595.000 habitantes, de los cuales 361.700 (61%) eran árabes palestinos y 234.000 (39%) colonos judíos . [12] [13] Los asentamientos israelíes en Jerusalén Oriental son ilegales según el derecho internacional y en la ojos de la comunidad internacional . [14] [15]
Jerusalén fue concebida como una ciudad internacional separada en el plan de partición de la ONU de 1947. Sin embargo, quedó dividida por la guerra de 1948 que siguió a la declaración de independencia de Israel . Como resultado de los Acuerdos de Armisticio de 1949 , la mitad occidental de la ciudad quedó bajo control israelí, mientras que su mitad oriental, que contiene la famosa Ciudad Vieja , cayó bajo control jordano. [16] [b] Israel ocupó Jerusalén Oriental durante la Guerra de los Seis Días de 1967 ; desde entonces, toda la ciudad ha estado bajo control israelí. La Ley de Jerusalén de 1980 declaró a la Jerusalén unificada como la capital de Israel, [18] formalizando la anexión efectiva de Jerusalén Oriental . Los palestinos y muchos en la comunidad internacional consideran que Jerusalén Oriental será la futura capital del Estado de Palestina . El estatus de Jerusalén ha sido descrito como "uno de los temas más insolubles en el conflicto israelí-palestino ", con reclamos conflictivos de soberanía sobre la ciudad o partes de ella, y acceso a sus lugares sagrados. [19]
Las definiciones israelíes y palestinas de Jerusalén Oriental difieren. [c] Después de la Guerra de los Seis Días de 1967, los límites municipales de Jerusalén se ampliaron hasta un área total tres veces el tamaño de la Jerusalén Occidental de antes de la guerra. Esto incluye varias aldeas de Cisjordania al norte, este y sur de la Ciudad Vieja que ahora se consideran barrios de la ciudad, así como ocho barrios suburbanos que se construyeron desde entonces. La comunidad internacional considera estos barrios asentamientos ilegales , pero el gobierno israelí lo niega. La posición israelí se basa en los límites municipales ampliados, mientras que la posición palestina se basa en los Acuerdos de 1949.
Jerusalén Este incluye la Ciudad Vieja, que alberga muchos lugares de importancia religiosa fundamental para las tres principales religiones abrahámicas : el judaísmo , el cristianismo y el islam , entre ellos el Monte del Templo / Al-Aqsa , el Muro Occidental , la Cúpula de la Roca y la Iglesia del Santo Sepulcro . Los residentes árabes de Jerusalén Este se están integrando cada vez más a la sociedad israelí, en términos de educación, ciudadanía, servicio nacional y otros aspectos. [21] [ necesita actualización ] [22] [ se necesita una mejor fuente ]
El 27 de junio de 1967, Israel amplió los límites municipales de Jerusalén Occidental para incluir aproximadamente 70 km2 ( 27,0 millas cuadradas) del territorio de Cisjordania hoy conocido como Jerusalén Oriental , que incluía la Jerusalén Oriental jordana (6 km2 ( 2,3 millas cuadradas)) y 28 aldeas y áreas de los municipios de Belén y Beit Jala 64 km2 (25 millas cuadradas). [23] [24] [25]
En inglés, el término más utilizado es Jerusalén Oriental . Los árabes utilizan en gran medida el término Jerusalén árabe para referirse a esta zona en los documentos oficiales en inglés, lo que pone de relieve el predominio de la población palestina de habla árabe, mientras que los israelíes denominan a esta zona Jerusalén Oriental debido a su ubicación geográfica al este de la Jerusalén ampliada. [26]
La zona de Jerusalén Este ha estado habitada desde el año 5000 a. C., y los asentamientos comenzaron en el período Calcolítico . Hay testimonios de tumbas de la Edad del Bronce Temprano , alrededor del 3200 a. C. A finales del segundo milenio a. C., los asentamientos se concentraron en torno a la Ciudad de David , que fue elegida por su proximidad al manantial de Gihón . Se llevaron a cabo enormes construcciones cananeas , con un canal de agua excavado en la roca que llevaba agua a un estanque dentro de la ciudadela, cuyo muro tenía un enorme espesor de 7 metros, construido con rocas, algunas de las cuales pesaban hasta 3 toneladas. [28] [29]
En 1934, las autoridades del Mandato Británico dividieron Jerusalén en 12 distritos con fines electorales. El trazado fue criticado por quienes creían que se había trazado para asegurar una mayoría palestina en el ayuntamiento de Jerusalén. El trazado real sugiere lo contrario, según Michael Dumper, quien afirma que el peculiar "gancho" de las fronteras electorales occidentales era una manipulación de los distritos para incluir tantos barrios judíos nuevos como fuera posible en ese lado, manteniendo fuera de los límites a los pueblos árabes. Al este, la frontera de la ciudad terminaba en las murallas de la Ciudad Vieja, para excluir el barrio árabe contiguo de Silwan , Ras al-Amud y At-Tur y Abu Tor . Estos límites definieron el municipio hasta 1948. [30] En 1947, los árabes palestinos constituían una mayoría general en el distrito de Jerusalén, pero los judíos predominaban dentro de los límites municipales británicos, 99.000 frente a 65.100 árabes. [31] La presencia judía en Jerusalén oriental se concentró en el Barrio Antiguo, con una dispersión también presente en Silwan y Sheikh Jarrah . [32]
De los 30 lugares sagrados de Jerusalén, sólo tres estaban ubicados en Jerusalén occidental, y la mayor parte se encontraba en el sector oriental. [33] Durante la posterior guerra árabe-israelí de 1948 , un gran número de iglesias, conventos, mezquitas, sinagogas, monasterios y cementerios de Jerusalén fueron alcanzados por proyectiles o disparos. [34] Después del armisticio, la ciudad se dividió en dos partes. La parte occidental quedó bajo el dominio israelí, mientras que la parte oriental, poblada principalmente por palestinos musulmanes y cristianos , quedó bajo el dominio jordano, y la comunidad internacional retuvo el reconocimiento de las respectivas áreas de control de ambas partes. [35]
Durante la Batalla de Jerusalén , los combates en el barrio judío entre la Legión Árabe Jordana y las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) , Irgun y Lehi habían sido particularmente feroces, dejando la zona en ruinas. La batalla y el posterior saqueo por parte de civiles palestinos dejaron 27 sinagogas y 30 escuelas destruidas. [36] Se dice que el ejército jordano hizo estallar, tres días después de conquistar la zona, lo que quedaba de la sinagoga Hurva , que había servido tanto como refugio civil como puesto militar israelí. [36]
Para los palestinos, las expulsiones de la zona de Jerusalén se remontan a enero de 1948 , cuando la Haganah bombardeó el Hotel Semiramis en Qatamon . La muerte de 26 civiles marcó el inicio de la evacuación de la zona, que aumentó después de la cercana masacre de Deir Yassin a principios de abril, seguida de un asalto de 3 días y saqueos a partir del 30 de abril. [37] En los primeros seis meses de la guerra de 1948, 6.000 judíos también abandonaron la ciudad, y cuando estalló la guerra, miles huyeron de las zonas del norte sujetas a los bombardeos jordanos. Después de la rendición a la Legión Árabe Jordana, la Cruz Roja , que había sido investida con la autoridad para proteger muchos sitios importantes, [d] supervisó la evacuación hacia el oeste a través de la Puerta de Sión de unos 1.300 judíos del Barrio Antiguo. [39] La única zona oriental de la ciudad que permaneció en manos israelíes durante los 19 años de dominio jordano fue el Monte Scopus , donde se encuentra la Universidad Hebrea , que formó un enclave durante ese período. Asimismo, los palestinos [e] que vivían en barrios del oeste de Jerusalén como Qatamon, Talbiya , Baq'a , 'Ayn Karim , Lifta [41] y Malha huyeron o fueron expulsados, [f] muchos de ellos buscando refugio en la Ciudad Vieja. [38]
Jerusalén Oriental absorbió a miles de refugiados palestinos, un número considerable de los cuales eran personas de clase media [43] de los barrios árabes de Jerusalén Occidental cuando quedaron bajo el dominio israelí, y muchos se asentaron en las antiguas zonas judías del sector oriental [44] , cuyos habitantes, también refugiados, fueron reubicados en los suburbios de Jerusalén Occidental que antes eran mayoritariamente árabes, como Overland; como resultado del conflicto, la población judía de Jerusalén se redujo en un 30-40%, mientras que Eyal Benvenisti afirma que la mitad de su población palestina de 60.000 se fue. Según el censo jordano de 1952, Jerusalén Oriental tenía una población árabe de 46.700. [45]
Jerusalén debía ser una ciudad internacional según el Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947. No fue incluida como parte de los estados árabes ni de los judíos propuestos. Durante la Guerra árabe-israelí de 1948 , la parte occidental de Jerusalén fue capturada por Israel , mientras que Jerusalén Oriental (incluida la Ciudad Vieja) fue capturada por Jordania. La guerra llegó a su fin con la firma de los Acuerdos de Armisticio de 1949. [ 44] El 23 de enero de 1950, Israel declaró a Jerusalén su capital, con una resolución de la Knesset que declaraba que, "Con la creación de un Estado judío, Jerusalén volvió a ser su capital". [46] Jordania siguió su ejemplo el 24 de abril y, sobre la base de un referéndum realizado también entre los palestinos de Cisjordania, el Reino Hachemita incorporó Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. La unificación fue reconocida por el Reino Unido , que sin embargo estipuló que no reconocía la afirmación de la soberanía jordana sobre Jerusalén Oriental, sino solo el control de facto . Estados Unidos, si bien aprobó la unificación, se abstuvo de hacer cualquier declaración pública y asimismo afirmó que, puesto que la cuestión de Jerusalén estaba sub iudice , no reconocía ni la anexión israelí de Jerusalén Occidental, ni la anexión jordana de la zona oriental de la ciudad. [47]
Los límites municipales de Jerusalén Oriental jordana se ampliaron para cubrir 6 kilómetros cuadrados (2,3 millas cuadradas) al incluir las aldeas cercanas de Silwan , Ras al-Amud, Aqabat al-Suwana, 'Ard al-Samar y partes de Shuafat . [48] [49] Esta expansión de los límites fue motivada en gran parte por la necesidad de hacer frente a la vivienda del flujo de refugiados palestinos de Jerusalén Occidental. [50] Si bien muchas funciones municipales se trasladaron a Amán , en 1953, Jordania confirió a Jerusalén Oriental el estatus de amana (fideicomiso) -en respuesta a los esfuerzos de Israel por convertir a Jerusalén Occidental en la capital de Israel- convirtiendo efectivamente a la ciudad en la segunda capital de Jordania. El motivo político detrás de la transferencia de la burocracia a Amán residía en el deseo de debilitar el poder de la familia rival al-Husayni . [48]
En general, las autoridades jordanas mantuvieron el status quo otomano en lo que respecta a los lugares sagrados de Jerusalén Este. Cuando la Iglesia del Santo Sepulcro, siempre objeto de amarga disputa entre los cristianos ortodoxos griegos y latinos , fue envuelta en llamas y severamente dañada el 29 de noviembre de 1949, el Vaticano propuso el plan Tesla, que preveía una reconstrucción que implicaba la demolición de la iglesia existente y una mezquita contigua y su reemplazo por una estructura predominantemente de estilo católico. El rey Abdullah de Jordania dio su consentimiento, con una condición que sabía que sería imposible de cumplir y por lo tanto abortaría el proyecto. Estipuló que para seguir adelante, todas las denominaciones involucradas tendrían que aprobar el plan, lo que habría dado a la Iglesia Católica una primacía de autoridad sobre las demás. Las reparaciones se retrasaron una década hasta que se logró un consenso entre los clérigos griegos, latinos y armenios (excluidos los coptos), con Jordania desempeñando un papel central como mediador. [51]
A principios de los años 1960, Jordania dio luz verde a la construcción del Hotel Intercontinental en el Monte de los Olivos, en terrenos de waqf expropiados en 1952 a la familia de Abd al-Razzaq al-'Alami. [52] Tres caminos, uno de ellos una ruta de acceso construida a través del cementerio judío Har HaZeitim , dañaron muchas lápidas, aunque las opiniones difieren en cuanto a la magnitud del daño. Para Yitzhak Reiter , la mayoría de las tumbas no se vieron afectadas. Según Michael Fischbach, 40.000 de las 50.000 lápidas sufrieron algún tipo de profanación. [36] El gobierno israelí protestó por la profanación, afirmando que algunas lápidas se habían utilizado para obras viales y una letrina militar. [g] [h] Esta controversia de Jerusalén Oriental invirtió los términos de una disputa anterior cuando Jordania se quejó en 1950 de los daños israelíes al cementerio Mamilla en Jerusalén Occidental. [52] [i]
El turismo en Palestina había sido durante mucho tiempo un sector subdesarrollado y marginal de la economía local y, con la división de Jerusalén después de 1948, las cuestiones políticas impidieron su desarrollo comercial como destino turístico. [56] Jerusalén Oriental sufrió una salida de población, en parte debido a que los comerciantes y administradores se mudaron a Ammán . [ cita requerida ] Por otro lado, mantuvo su importancia religiosa, así como su papel como centro regional. Reafirmando una declaración de 1953, Jordania en 1960 declaró a Jerusalén su segunda capital. [57] Estados Unidos (y otras potencias) protestaron por este plan y declararon que no podían "reconocer o asociarse de ninguna manera con acciones que confieran a Jerusalén los atributos de una sede de gobierno..." [58]
Durante la década de 1960, Jerusalén experimentó una mejora económica y su industria turística se desarrolló significativamente, y sus lugares sagrados atrajeron a un número cada vez mayor de peregrinos, pero como Jordania no reconocía los pasaportes israelíes, ni a los israelíes judíos ni a los musulmanes se les permitió el acceso a sus lugares tradicionales de culto en Jerusalén Oriental, aunque a los cristianos israelíes, con un laissez-passer especial , se les permitió visitar Belén durante Navidad y Año Nuevo. [59] [60]
Después de la Guerra de los Seis Días de 1967 , la parte oriental de Jerusalén quedó bajo el dominio israelí, junto con toda Cisjordania. Poco después de la toma de posesión israelí, Jerusalén Oriental fue absorbida por Jerusalén Occidental, junto con varias aldeas vecinas de Cisjordania. En noviembre de 1967, se aprobó la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que instaba a Israel a retirarse "de los territorios ocupados en el reciente conflicto" a cambio de tratados de paz. En 1980, la Knesset aprobó la Ley de Jerusalén , que declaraba que "Jerusalén, completa y unida, es la capital de Israel", lo que comúnmente se denomina un acto de anexión, aunque no se tomó ninguna medida formal de ese tipo. [61] [62] Esta declaración fue determinada como "nula y sin valor" por la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
David Ben-Gurion presentó la afirmación de su partido de que "la Jerusalén judía es una parte orgánica e inseparable del Estado de Israel" en diciembre de 1949, [63] y Jordania anexó Jerusalén Oriental al año siguiente. [64] [48] Estas decisiones fueron confirmadas respectivamente en el Knesset israelí en enero de 1950 y en el Parlamento jordano en abril de 1950. [65] Cuando fue ocupada por Israel después de la Guerra de los Seis Días de 1967, Jerusalén Oriental, con fronteras ampliadas, quedó bajo el dominio israelí directo, una anexión de facto efectiva . [j] En una resolución unánime de la Asamblea General , las Naciones Unidas declararon inválidas las medidas que cambiaban el estatus de la ciudad. [68]
En la Declaración de Independencia Palestina de 1988 de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) , se afirma que Jerusalén es la capital del Estado de Palestina . En 2000, la Autoridad Palestina aprobó una ley que proclamaba a Jerusalén como su capital, y en octubre de 2002, esta ley fue aprobada por el presidente Yasser Arafat . [69] Desde entonces, Israel ha cerrado todas las oficinas y organizaciones no gubernamentales vinculadas a la OLP en Jerusalén Oriental, afirmando que los Acuerdos de Oslo no permiten que la Autoridad Nacional Palestina opere en Jerusalén. [k] La Organización para la Cooperación Islámica (OCI) reconoció a Jerusalén Oriental como capital del Estado de Palestina el 13 de diciembre de 2017. [71]
El 28 de junio de 1967, Israel extendió la "ley, jurisdicción y administración" israelíes a la zona de Jerusalén Oriental, sin nombrarla, incorporándola a su municipio de Jerusalén Occidental . [72] Internamente, esta medida se explicó como una anexión, integrando esa parte de la ciudad a Israel. Hacia la comunidad internacional, que era crítica, se justificó como una medida puramente técnica, para proporcionar servicios administrativos iguales a todos sus residentes, y no una anexión , y lo mismo se aplicó a la afirmación de Israel de una reclamación de soberanía sobre la aprobación de la Ley Básica del 30 de julio de 1980: Jerusalén, capital de Israel . [l] [72] [74] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas censuró a Israel por la medida y declaró la ley "nula y sin valor" en la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , y la comunidad internacional sigue considerando que Jerusalén Oriental se mantiene bajo ocupación israelí. [75] [76] Israel luego disolvió el consejo municipal árabe electo y lo puso bajo la administración del alcalde de Jerusalén Occidental, Teddy Kollek .
Surgió un problema cuando se observó que Jerusalén Oriental también tenía un alcalde, Ruhi al-Khatib , y otros 11 miembros electos en el consejo municipal jordano. Uzi Narkiss se dio cuenta de que el consejo árabe no había sido destituido. Por lo tanto, ordenó al vicegobernador militar, Ya'akov Salman, que destituyera al consejo. Salman no sabía cómo se podría ejecutar esta medida, pero Narkiss insistió en que encontrara algunas razones para hacerlo. Finalmente, Salman convocó a Khatib y a otros 4 miembros al restaurante del Hotel Gloria y leyó una breve declaración en hebreo. [77]
En nombre de las Fuerzas de Defensa de Israel, informo respetuosamente al Sr. Ruhi al-Khatib y a los miembros del Consejo Municipal de Jerusalén que por la presente se disuelve el Consejo. [78]
Al-Khatib exigió que se le diera la orden por escrito, y se tradujo al árabe en una servilleta. Según Uzi Benzamin, el periodista israelí que escribió sobre el incidente, "todo el episodio carecía de cualquier ápice de legalidad". [79] Poco después, Al-Khatib, que había trabajado por una transición ordenada, fue deportado a Jordania por organizar protestas. [m] [80]
Servicios como el suministro de electricidad fueron transferidos de empresas palestinas a israelíes, y una decisión ministerial estableció una política según la cual la proporción de judíos a palestinos, como cuestión de política, sería de 76 a 24, [81] aunque el Plan Maestro de 2000 ajustó esto a una proporción de 70-30, que a su vez tuvo que estar sujeta a una proporción de 60-40% dado el crecimiento demográfico palestino, que ahora constituye el 37% de la población de la ciudad. [82] Cuando se les ofreció un camino hacia la ciudadanía israelí, la abrumadora mayoría optó por el estatus de residente en su lugar, y adoptó una estrategia de boicot contra las instituciones israelíes. [83] [n] El 90% de la tierra de Jerusalén Oriental incluida a partir de entonces en su municipio se agregó después de 1967 expropiando en la mayoría de los casos tierras de aldeas o privadas propiedad de personas que vivían en 28 aldeas palestinas. Según su ex vicealcalde, Meron Benvenisti , el plan fue diseñado de tal manera que incorporara un máximo de tierra con un mínimo de árabes. [84] [o] Posteriormente, se introdujo un régimen de impuesto a la propiedad ( arnona ) que permitió a los colonos judíos una exención de 5 años y luego redujo los impuestos, mientras que dejó a los cisjordanos de Jerusalén, cuyas zonas están clasificadas como parte del tramo de alto impuesto a la propiedad, pagando el 26% de los servicios municipales, mientras que ellos mismos recibieron solo el 5% del beneficio (2000). [86] Para 1986, el 60% de la Jerusalén Oriental árabe carecía de una infraestructura de recolección de basura , y las escuelas no podían ampliar las aulas y se vieron obligadas a un sistema único de doble turno. [87] A los barrios judíos se les permitió construir hasta ocho pisos, mientras que los palestinos en Jerusalén Oriental estaban restringidos a dos. [88] La infraestructura del área aún permanece en un estado de abandono. [p] Según B'Tselem , a partir de 2017, los 370.000 cisjordanos superpoblados en esta zona están privados de cualquier control sobre sus vidas, dadas las restricciones extremas al movimiento de los residentes sin previo aviso. Se les puede revocar la residencia, rara vez se les conceden permisos de construcción y un muro de separación los separa del resto de la ciudad. Cada día, 140.000 palestinos tienen que cruzar puestos de control para trabajar, hacerse un chequeo médico o visitar a amigos. [90] La pobreza ha aumentado constantemente entre ellos: el 77% de los hogares "no judíos" de Jerusalén están por debajo del umbral de pobreza israelí, frente al 24,4% de las familias judías (2010). [91]
Un informe del International Crisis Group de 2012 describió los efectos de las políticas israelíes: aislada del comercio con Cisjordania por la barrera de separación, privada de toda organización política (que la agencia antiterrorista israelí considera como "subversión política") por el cierre de la Casa de Oriente de la OLP , es una "ciudad huérfana" cercada por prósperos barrios judíos. Con la construcción local bloqueada, los barrios palestinos se han convertido en barrios marginales, donde ni siquiera la policía israelí se aventura a entrar salvo por razones de seguridad, de modo que los negocios delictivos han prosperado. [92]
La extensión de la jurisdicción israelí a Jerusalén Oriental y sus alrededores, hasta el municipio de Jerusalén, implicó la inclusión de varias aldeas vecinas, expandiendo el área municipal de Jerusalén Oriental jordana al integrar en ella otros 111 km2 ( 43 millas cuadradas) de territorio de Cisjordania, [93] [94] mientras que excluyó muchos de los suburbios de Jerusalén Oriental, como Abu Dis , Al-Eizariya , Beit Hanina y Al-Ram , [95] y dividió varias aldeas árabes. Sin embargo, Israel se abstuvo de otorgar ciudadanía -una marca de anexión- a los palestinos incorporados dentro de las nuevas fronteras municipales. [96]
El antiguo barrio de los Mughrabi , frente al Muro Occidental , fue demolido tres días después de su captura, lo que provocó el reasentamiento forzoso de sus 135 familias. [94] [97] Fue reemplazado por una gran plaza al aire libre. El barrio judío, destruido en 1948, fue despoblado, reconstruido y reasentado por judíos. [94]
Bajo el régimen israelí, a los miembros de todas las religiones se les concede en gran medida el acceso a sus lugares sagrados, y el Waqf musulmán mantiene el control del Monte del Templo y los lugares sagrados musulmanes allí.
Con el objetivo declarado de impedir la infiltración durante la Segunda Intifada , Israel decidió rodear el perímetro oriental de Jerusalén con una barrera de seguridad . La estructura ha separado los barrios de Jerusalén Oriental de los suburbios de Cisjordania, todos ellos bajo la jurisdicción de Israel y las Fuerzas de Defensa de Israel . La ruta prevista de la barrera de separación ha suscitado muchas críticas, y el Tribunal Supremo israelí ha dictaminado que ciertas secciones de la barrera (incluidas las de Jerusalén Oriental) deben ser desviadas. [ cita requerida ]
En los Acuerdos de Oslo , la OLP aceptó que la cuestión de Jerusalén Oriental se excluyera del acuerdo provisional y se dejara en manos de las negociaciones sobre el estatuto final. [98] Con el pretexto de que forman parte de la AP, Israel cerró muchas ONG palestinas desde 2001. [70]
En las elecciones legislativas palestinas del 25 de enero de 2006 , 6.300 árabes de Jerusalén Oriental se registraron y se les permitió votar localmente. Todos los demás residentes tuvieron que viajar a los centros de votación de Cisjordania. Hamás obtuvo cuatro escaños y Fatah dos, a pesar de que Israel le prohibió a Hamás hacer campaña en la ciudad. En las elecciones anteriores de 1996, menos de 6.000 residentes recibieron autorización para votar localmente. [ cita requerida ]
En marzo de 2009 se publicó un informe confidencial de los jefes de misión de la UE sobre Jerusalén Oriental, en el que se acusaba al gobierno israelí de “perseguir activamente la anexión ilegal” de Jerusalén Oriental. El informe afirmaba: “ Los hechos israelíes sobre el terreno –incluidos los nuevos asentamientos, la construcción de la barrera, las políticas de vivienda discriminatorias, las demoliciones de viviendas, el régimen restrictivo de permisos y el cierre continuo de instituciones palestinas– aumentan la presencia judía israelí en Jerusalén Oriental, debilitan a la comunidad palestina en la ciudad, impiden el desarrollo urbano palestino y separan Jerusalén Oriental del resto de Cisjordania ”. [99]
En 2018, Al Bawaba informó que Israel había aprobado la construcción de 640 nuevas unidades de vivienda "solo para judíos" en el asentamiento ultraortodoxo de Ramat Shlomo . [100] Algunas de estas unidades se construirán en tierras palestinas de propiedad privada . [101] Según B'tselem , las autoridades israelíes han destruido 949 viviendas palestinas en Jerusalén Oriental desde 2004, lo que ha provocado el desplazamiento de más de 3.000 palestinos. Desde 2016 ha habido un aumento notable de las demoliciones, con 92 demoliciones ese año. En los primeros diez meses de 2019 se demolieron más de 140 viviendas, dejando a 238 palestinos, 127 de ellos menores de edad, sin hogar. [102] [103]
Una encuesta realizada en 2011 entre los residentes árabes de Jerusalén Oriental por el Centro Palestino de Opinión Pública y la firma estadounidense Pechter Middle East Polls para el Consejo de Relaciones Exteriores reveló que el 39% de los residentes árabes de Jerusalén Oriental preferirían la ciudadanía israelí, frente al 31% que optaría por la ciudadanía palestina. Según la encuesta, el 40% de los residentes palestinos preferirían abandonar sus barrios si se los sometiera al régimen palestino. [104]
En 1998, el patrimonio religioso de Jerusalén constaba de 1.072 sinagogas, 52 mezquitas, 65 iglesias y 72 monasterios. [33]
Jerusalén Oriental ha estado ocupada por Israel desde 1967 y fue efectivamente anexada, en un acto condenado internacionalmente, por Israel en 1980. El 27 y 28 de junio de 1967, Jerusalén Oriental fue integrada a Jerusalén mediante la extensión de sus fronteras municipales y quedó bajo la ley, jurisdicción y administración del Estado de Israel. [61] En una resolución unánime de la Asamblea General , la ONU declaró inválidas las medidas que intentaban cambiar el estatus de la ciudad. [68]
En una respuesta a la resolución, Israel negó que estas medidas constituyeran una anexión y sostuvo que simplemente quería prestar servicios a sus habitantes y proteger los Santos Lugares. [q] Algunos abogados, entre ellos Yehuda Blum y Julius Stone , han argumentado que Israel tiene soberanía sobre Jerusalén Oriental según el derecho internacional, ya que Jordania no tenía soberanía legal sobre el territorio y, por lo tanto, Israel tenía derecho, en un acto de legítima defensa durante la Guerra de los Seis Días , a "llenar el vacío". [106] [r] Esta interpretación es una posición minoritaria, y el derecho internacional considera que toda Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental) es territorio ocupado [108] y exige que se conceda a los palestinos de los territorios ocupados (incluida Jerusalén Oriental) la libre determinación [109].
Israel nunca ha anexado formalmente Jerusalén ni ha reclamado soberanía sobre ella, pero su extensión de la ley y administración israelíes allí en 1967, y la Ley Básica de Jerusalén de 1980 se consideran a menudo como constituyentes de una anexión efectiva [61] o de facto. [110] La Corte Suprema israelí reconoció que Jerusalén Oriental se había convertido en una parte integral del Estado de Israel, [61] dictaminando que incluso si las leyes de la Knesset contravienen el derecho internacional, el tribunal está obligado por la ley nacional y, por lo tanto, considera que el área ha sido anexada. [111] Según los abogados, la anexión de un área automáticamente convertiría a sus habitantes en ciudadanos israelíes, [61] una condición que falta y los palestinos de Jerusalén Oriental tienen el estatus de "residentes permanentes". La resolución 67/19 de 2012 de la Asamblea General de las Naciones Unidas afirmó que Jerusalén Oriental forma parte del Territorio Palestino Ocupado .
Históricamente, definir una posición palestina sobre Jerusalén y Jerusalén Oriental resultó difícil, dados los conflictos políticos que surgieron entre las estrategias propuestas por el establishment local de Jerusalén Oriental liderado por Faisal Husseini y las de la OLP bajo Yasser Arafat respecto de los procesos que debían elegirse para definir el estatus palestino de la ciudad. [112]
Tanto los Acuerdos de Oslo como la Hoja de Ruta para la Paz de 2003 pospusieron las negociaciones sobre el estatus de Jerusalén. El Acuerdo Beilin-Eitan de 1997 entre algunos miembros del bloque Likud y Yossi Beilin , representante del Partido Laborista, que preveía para las negociaciones finales una autonomía limitada a una "entidad palestina" desmilitarizada rodeada por todos lados por Israel, establecía que toda Jerusalén permanecería unificada bajo soberanía israelí. Beilin sugirió que los palestinos aceptarían una capital fuera de Jerusalén en Abu Dis , lo que socavó la credibilidad del documento a los ojos de los palestinos. [113] [114] [115]
Avi Shlaim y otros han descrito la política de asentamientos de Israel en Jerusalén Oriental como una política que apunta a anticipar las negociaciones creando hechos sobre el terreno . [116]
El acuerdo de Beilin-Abu Mazen de 1995 sugería que, si bien Israel no aceptaría desafíos a su soberanía política sobre todo Jerusalén, podría, con la idea de una cuenca sagrada , permitir teóricamente la soberanía extraterritorial palestina sobre una parte del área de Jerusalén Oriental, con los palestinos controlando directamente el Noble Santuario, mientras que los judíos obtendrían derechos religiosos sobre el Monte del Templo. Esta visión, que dividía la autoridad religiosa y política, era inaceptable para Hamás y Arafat pronto rechazó la idea. [117] En la Cumbre de Camp David de 2000 , se acordó que no podía haber un retorno a las líneas de demarcación de Jerusalén anteriores a 1967; que los límites municipales impuestos unilateralmente por Israel no eran fijos; que así como la expansión de Israel allí sería mayor que la cartografiada justo después de 1967, también la expansión palestina se extendería para abarcar aldeas que no estaban conectadas con la ciudad anteriormente; que Jerusalén seguiría siendo una única unidad metropolitana unificada no dividida por una frontera internacional, y bajo el gobierno de dos autoridades municipales distintas, con una bajo plena soberanía palestina y sirviendo como la capital del Estado de Palestina, ejerciendo plenos poderes en la mayor parte de Jerusalén Oriental. Se previó un intercambio de barrios, con Israel asumiendo la soberanía sobre Ma'ale Adumim , Givat Ze'ev y Gush Etzion , mientras que excluía áreas incluidas anteriormente, como Sur Baher , Beit Hanina y Shu'afat . [118] Durante las últimas negociaciones serias en 2008 con el gobierno de Ehud Olmert , Olmert, el 16 de septiembre, incluyó un mapa que preveía un acuerdo compartido sobre Jerusalén, con asentamientos israelíes permaneciendo en Israel y barrios palestinos parte de un estado palestino y constituyendo su futura capital. La Cuenca Santa , incluida la Ciudad Vieja, estaría bajo tutela conjunta supervisada por Jordania, Arabia Saudita, Israel, los Estados Unidos y el estado de Palestina. Olmert mostró, pero no quiso compartir, el mapa con Mahmood Abbas , quien se vio obligado a hacer una copia del mismo en una servilleta. [119]
Aunque tanto Israel como Palestina declararon a Jerusalén su capital, los palestinos suelen referirse a Jerusalén Oriental como la capital del Estado de Palestina . [120]
En 1980, la Knesset adoptó la “ Ley de Jerusalén ” como Ley Básica , declarando a Jerusalén “completa y unida”, “la capital de Israel”. La ley se aplicaba tanto a Jerusalén Occidental como a Jerusalén Oriental, dentro de, entre otras cosas, los límites ampliados definidos en junio de 1967. Si bien la Ley de Jerusalén tiene importancia política y simbólica, no agregó nada a la situación jurídica o administrativa de la ciudad. [61]
La Declaración de Principios Israelí-Palestina (Oslo I), firmada el 13 de septiembre de 1993, aplazó la decisión sobre el estatuto permanente de Jerusalén hasta las etapas finales de las negociaciones entre Israel y los palestinos.
El Plan Beilin-Abu Mazen establecía que "Israel reconocerá que la parte de la zona definida como 'Al-Quds' antes de la guerra de los seis días que excede la zona anexada a Israel en 1967 será la capital del Estado palestino". Esta formulación se basaba, según Tanya Reinhart , en un truco verbal, ya que al otorgar a Abu Dis , que se encontraba dentro del municipio jordano de Jerusalén pero fuera de la redefinición israelí, el título de ciudad santa , que en árabe se refiere a Jerusalén, Israel podía afirmar que estaba accediendo a la idea de dividir Jerusalén. Arafat estuvo de acuerdo con esta propuesta israelí, e Israel impuso una condición previa, a saber, que todas las instituciones palestinas fueran retiradas de Jerusalén propiamente dicha y transferidas a Abu Dis. En cumplimiento de ello, los palestinos construyeron allí sus oficinas gubernamentales y una futura sede del parlamento, pero el compromiso de transferir Abu Dis y la vecina Al-Eizariya a la Zona C, bajo plena autonomía palestina, nunca se cumplió. Se dice que Ehud Barak había incumplido esta promesa, que había sido transmitida personalmente a los palestinos por medio del presidente Bill Clinton , antes de las conversaciones de Camp David . Barak seguía comprometido con una Jerusalén unificada, la postura por defecto de todos los gobiernos israelíes que consideran que su división no es negociable. [121]
En la Cumbre de Taba de 2001, Israel hizo concesiones sustanciales en materia de territorio, pero no suficientes para permitir una capital palestina contigua en Jerusalén Oriental. [122]
Estados Unidos se refiere a Jerusalén Oriental como parte de “Cisjordania, el mayor de los dos territorios palestinos ”, y se refiere a los judíos israelíes que viven en Jerusalén Oriental como “ colonos ”. [123]
La política estadounidense sobre Jerusalén, a pesar de su estribillo habitual de "continuidad", ha sido alterada repetidamente desde 1947, exhibiendo a veces fluctuaciones drásticas desde 1967. [124] Históricamente, hasta 1967, había considerado a Jerusalén Oriental como parte de Cisjordania, un territorio bajo ocupación beligerante. [125] El 1 de marzo de 1990, el presidente George H. W. Bush declaró públicamente, por primera vez para un presidente estadounidense, una objeción a la construcción israelí en Jerusalén Oriental. [126] Ese mismo año, el Congreso de los Estados Unidos adoptó por unanimidad la Resolución Concurrente 106 del Senado, afirmando su creencia de que Jerusalén debe seguir siendo una ciudad indivisa con la Resolución Concurrente 113 del Senado de 1992. Esta fue patrocinada por AIPAC y, según John Mearsheimer y Stephen Walt , fue un "intento transparente de perturbar el proceso de paz". [127] En la Ley de la Embajada en Jerusalén del 8 de noviembre de 1995 se fijó el año 1999 como fecha límite para el traslado de la embajada de los Estados Unidos a esa ciudad, se dispuso que Jerusalén debía ser reconocida como la capital de Israel y que no se asignaría más del 50% de los fondos del Departamento de Estado para construcciones en el exterior hasta que se estableciera allí la embajada. Se previó el ejercicio de una exención presidencial . [128]
En 1991, como parte de un gesto preparatorio antes de la Conferencia de Paz de Madrid , Estados Unidos en una Carta de Garantías a los Palestinos (15 de octubre de 1991) declaró que Estados Unidos se comprometía a actuar como un mediador honesto y expresó su oposición a cualquier medida unilateral que pudiera perjudicar las conversaciones de paz, una declaración que los palestinos entendieron que se refería a los asentamientos y la política israelíes en Jerusalén. [129] Sin embargo, la posterior Administración Clinton se negó a caracterizar a Jerusalén Oriental como bajo ocupación y la consideró un territorio sobre el cual la soberanía no estaba definida. [125] El vicepresidente Al Gore declaró que Estados Unidos veía a la "Jerusalén unida" como la capital de Israel. En 2016, el candidato presidencial estadounidense Donald Trump prometió reconocer a toda Jerusalén como la capital indivisa de Israel si ganaba las elecciones. [130] En 2017, el presidente Trump reconoció a Jerusalén como la capital de Israel y, el 14 de mayo de 2018, Estados Unidos trasladó su embajada de Tel Aviv a Jerusalén. [131] El 8 de diciembre de 2017, el Secretario de Estado Rex Tillerson aclaró que la declaración del Presidente “no indicaba ningún estatus final para Jerusalén” y “era muy claro que el estatus final, incluidas las fronteras, quedaría en manos de las dos partes para que lo negociaran y decidieran”. [132]
Cuando el presidente estadounidense Joe Biden visitó Israel y Palestina en 2022, su delegación retiró las banderas israelíes de su vehículo al entrar en Jerusalén Oriental, en una acción que fue ampliamente interpretada como una señal de no reconocimiento de la soberanía israelí sobre Jerusalén Oriental. [133]
El término Jerusalén Oriental a veces se refiere al área que fue incorporada al municipio de Jerusalén después de 1967, cubriendo unos 70 km2 ( 27 millas cuadradas), mientras que a veces se refiere al área más pequeña de la parte del municipio de Jerusalén controlada por Jordania antes de 1967, cubriendo 6,4 km2 ( 2,5 millas cuadradas). El 39 por ciento (372.000) de los 800.000 residentes de Jerusalén son palestinos, pero el presupuesto municipal les asigna solo el 10% de su presupuesto. [134]
Jerusalén Oriental ha sido diseñada para convertirse en una ciudad judía israelí que rodee numerosos enclaves pequeños, bajo control militar, para los residentes palestinos. [135] El último eslabón de la cadena de asentamientos que separa Jerusalén Oriental de Cisjordania se forjó en 1997 cuando Binyamin Netanyahu aprobó, como parte de lo que percibió como una batalla por la ciudad, la construcción del asentamiento de Har Homa . [s]
Según la organización no gubernamental israelí B'Tselem , desde la década de 1990, las políticas que hicieron que los permisos de construcción fueran más difíciles de obtener para los residentes árabes han causado una escasez de viviendas que obliga a muchos de ellos a buscar vivienda fuera de Jerusalén Oriental. [136] Los residentes de Jerusalén Oriental que están casados con residentes de Cisjordania y Gaza han tenido que abandonar Jerusalén para reunirse con sus esposos y esposas debido a la ley de ciudadanía . Muchos han abandonado Jerusalén en busca de trabajo en el extranjero, ya que, como consecuencia de la Segunda Intifada , Jerusalén Oriental ha quedado cada vez más aislada de Cisjordania y, por lo tanto, ha perdido su principal centro económico. La periodista israelí Shahar Shahar sostiene que esta emigración ha llevado a muchos palestinos en Jerusalén Oriental a perder su condición de residentes permanentes. [137]
Según el Comité de Servicio de los Amigos Americanos y Marshall J. Breger, esas restricciones a la planificación y el desarrollo palestinos en Jerusalén Oriental son parte de la política de Israel de promover una mayoría judía en la ciudad. [138] [139]
El 13 de mayo de 2007, el Gabinete israelí inició un debate sobre una propuesta para ampliar la presencia de Israel en Jerusalén Oriental e impulsar su economía a fin de atraer a colonos judíos. Para facilitar un mayor asentamiento judío en Jerusalén Oriental, el Gabinete está considerando un plan de aproximadamente 5.750 millones de NIS para reducir los impuestos en la zona, reubicar una serie de oficinas gubernamentales, construir nuevos juzgados y construir un nuevo centro de estudios sobre Jerusalén. Se encuentran en fase de desarrollo planes para construir 25.000 viviendas judías en Jerusalén Oriental. Como los residentes árabes tienen dificultades para obtener permisos de construcción para desarrollar la infraestructura o la vivienda existentes en Jerusalén Oriental, esta propuesta ha recibido muchas críticas. [140] [141]
Según Justus Weiner , del Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén , la municipalidad de Jerusalén concedió al sector árabe 36.000 permisos de construcción, "más que suficientes para satisfacer las necesidades de los residentes árabes mediante la construcción legal hasta 2020". Tanto los árabes como los judíos "normalmente esperan entre 4 y 6 semanas para la aprobación del permiso, disfrutan de una tasa similar de aprobación de solicitudes y pagan una tarifa idéntica (3.600 dólares) por las conexiones de agua y alcantarillado en la misma unidad de vivienda". Weiner escribe que mientras que la construcción judía ilegal normalmente implica ampliaciones a las estructuras legales existentes, la construcción árabe ilegal implica la construcción de edificios enteros de varios pisos con entre 4 y 25 unidades de vivienda, construidos con asistencia financiera de la Autoridad Nacional Palestina en terrenos que no son propiedad del constructor. [142]
Un informe de la Unión Europea de marzo de 2010 afirmaba que 93.000 palestinos de Jerusalén Oriental, el 33% del total, corren el riesgo de perder sus hogares debido a las restricciones de construcción impuestas por Israel, ya que sólo el 13% del territorio municipal está destinado a su vivienda, frente al 53% para los asentamientos judíos. Además, se afirmaba que en 2013 se demolieron 98 de esos edificios, lo que dejó a 298 personas sin hogar, mientras que otras 400 perdieron su lugar de trabajo y sus medios de vida, y que el 80% vive por debajo del umbral de pobreza. 2.000 niños palestinos y 250 profesores del sector deben pasar por puestos de control israelíes para llegar a la escuela todos los días. [134]
Los barrios judíos de Jerusalén Oriental tienen 30 veces más parques infantiles que las zonas palestinas. En 2015, se construyó uno para la comunidad de Sur Baher, de 40.000 habitantes, con financiación belga, después de que un tribunal de Jerusalén ordenara al ayuntamiento que comenzara a construirlos. Se construyó sin permiso y las autoridades israelíes afirman que la diferencia se debe a la dificultad de encontrar terrenos vacíos adecuados para parques infantiles en los sectores árabes. [143]
El número anual de permisos de construcción concedidos para la construcción en asentamientos israelíes en Jerusalén Oriental ha aumentado un 60% desde que Donald Trump asumió la presidencia de Estados Unidos en 2017. Desde 1991, los palestinos, que constituyen la mayoría de los residentes en Jerusalén Oriental, solo han recibido el 30% de los permisos de construcción. [144]
En 2021, se esperaba que el Tribunal Supremo de Israel emitiera un fallo el 10 de mayo de 2021 sobre si confirmar o no el desalojo de familias palestinas del barrio de Sheikh Jarrah que había sido permitido por un tribunal inferior. [145] En mayo de 2021, se produjeron enfrentamientos entre palestinos y la policía israelí por los desalojos previstos. [146]
En el censo de 1967, las autoridades israelíes registraron 66.000 residentes palestinos (44.000 en la zona conocida antes de la guerra de 1967 como Jerusalén Oriental; y 22.000, en la zona de Cisjordania anexada a Jerusalén después de la guerra). Sólo unos pocos cientos de judíos vivían en Jerusalén Oriental en ese momento, ya que la mayoría de los judíos habían sido expulsados en 1948 durante el gobierno jordano . [147]
En junio de 1993, se había establecido una mayoría judía en Jerusalén Oriental: 155.000 judíos eran residentes registrados oficialmente, en comparación con 150.000 palestinos. [148]
A finales de 2008, la población de Jerusalén Oriental era de 456.300 habitantes, lo que representaba el 60% de los residentes de Jerusalén. De ellos, 195.500 (43%) eran judíos (lo que representaba el 40% de la población judía de Jerusalén en su conjunto) y 260.800 (57%) eran árabes. De los árabes, el 95% eran musulmanes (lo que representaba el 98% de la población musulmana de Jerusalén) y el 5% restante eran cristianos. [149] En 2008, la Oficina Central Palestina de Estadísticas informó que el número de palestinos que vivían en Jerusalén Oriental era de 208.000, según un censo realizado recientemente. [150]
A finales de 2008, los principales barrios árabes de Jerusalén Este eran Shuafat (38.800), Beit Hanina (27.900), el barrio musulmán de la Ciudad Vieja (26.300), At-Tur, incluido As-Sawana (24.400). Los principales barrios judíos de Jerusalén Este eran Ramot (42.200), Pisgat Ze'ev (42.100), Gilo (26.900), Neve Yaakov (20.400), Ramat Shlomo (15.100) y Talpiot Este (12.200). La Ciudad Vieja (incluido el ya mencionado Barrio Musulmán) tiene una población árabe de 36.681 habitantes y una población judía de 3.847. [151]
En 2016, la población de Jerusalén Oriental era de 542.400 habitantes, lo que representaba el 61% de los residentes de la ciudad. De ellos, 214.600 (39,6%) eran judíos y 327.700 (60,4%) árabes. [152]
Según Peace Now , las aprobaciones para la construcción en asentamientos israelíes en Jerusalén Este han aumentado en un 60% desde que Trump se convirtió en presidente de Estados Unidos en 2017. [153] Desde 1991, los palestinos que constituyen la mayoría de los residentes en el área solo han recibido el 30% de los permisos de construcción. [154]
Entre los barrios árabes de Jerusalén Este, los del norte tienden a ser ricos, mientras que los del sureste albergan una población más pobre, cuyos orígenes son más a menudo rurales o tribales. Muchos de los árabes más ricos se han mudado allí desde el norte de Israel. Sin embargo, aproximadamente la mitad de los árabes de Jerusalén tienen sus antepasados en la región de Hebrón. [155]
Después de la guerra de 1967, Israel llevó a cabo un censo en Jerusalén Oriental y concedió la residencia permanente en Israel a los árabes de Jerusalén presentes en el momento del censo. Los que no estaban presentes perdieron el derecho a residir en Jerusalén. Los palestinos de Jerusalén pueden solicitar la ciudadanía israelí, siempre que cumplan los requisitos para la naturalización (como jurar lealtad a Israel y renunciar a todas las demás ciudadanías), algo que la mayoría de ellos se niega a hacer. [ dudoso – discutir ] A finales de 2005, el 93% de la población árabe de Jerusalén Oriental tenía residencia permanente y el 5% tenía ciudadanía israelí. [ 156 ]
Entre 2008 y 2010, aproximadamente 4.500 residentes palestinos en Jerusalén Oriental solicitaron la ciudadanía israelí, de los cuales un tercio fueron aceptados, un tercio rechazados y un tercio vio pospuesta la decisión. [157]
Como residentes, los habitantes de Jerusalén Oriental que no tienen ciudadanía israelí tienen derecho a votar en las elecciones municipales y a desempeñar un papel en la administración de la ciudad. Los residentes pagan impuestos y, tras una sentencia de la Corte Suprema israelí de 1988 , a los residentes de Jerusalén Oriental se les garantiza el derecho a las prestaciones de la seguridad social y a la atención sanitaria estatal. Hasta 1995, quienes vivían en el extranjero durante más de siete años u obtenían la residencia o la ciudadanía en otro país podían perder su condición de residentes. En 1995, Israel comenzó a revocar la condición de residente permanente a los antiguos residentes árabes de Jerusalén que no pudieran demostrar que su "centro de vida" seguía estando en Jerusalén. Esta política fue derogada cuatro años después. En marzo de 2000, el Ministro del Interior, Natan Sharansky , declaró que la política de "deportación silenciosa" cesaría, se restablecería la política anterior y los árabes nativos de Jerusalén podrían recuperar la residencia [90] si podían demostrar que habían visitado Israel al menos una vez cada tres años. Desde diciembre de 1995, la residencia permanente de más de 3.000 personas "expiró", dejándolas sin ciudadanía ni residencia. [90] A pesar de los cambios en la política bajo Sharansky, en 2006 el número de antiguos árabes de Jerusalén que perdieron su estatus de residente fue de 1.363, un aumento de seis veces respecto del año anterior. [158]
Más del 95% de los palestinos de Jerusalén Oriental conservan el estatus de residente en lugar de la ciudadanía. Las solicitudes de ciudadanía han aumentado de 69 (2003) a más de 1.000 (2018), pero la obtención de la ciudadanía israelí se ha descrito como una batalla cuesta arriba, con un número exiguo de solicitantes que reciben una respuesta positiva. Obtener una cita para una entrevista puede llevar tres años, seguidos de otros tres o cuatro años para obtener una decisión en un sentido u otro. De 1.081 solicitudes en 2016, solo se aprobaron siete, aunque en 2018 se aprobaron 353 solicitudes de los 1.012 palestinos que las solicitaron. La falta de suficiente fluidez en hebreo, las sospechas de que el solicitante pueda tener propiedades en Cisjordania o ser un riesgo para la seguridad (como haber visitado alguna vez a un familiar encarcelado por motivos de seguridad) se consideran impedimentos. [159]
Los residentes de Jerusalén Oriental se están integrando cada vez más a la sociedad israelí. Las tendencias entre los residentes de Jerusalén Oriental han demostrado: un número creciente de solicitudes de una tarjeta de identidad israelí ; más estudiantes de secundaria que toman los exámenes de matriculación israelíes ; un mayor número de inscripciones en instituciones académicas israelíes ; una disminución en la tasa de natalidad; más solicitudes de permisos de construcción; un número creciente de jóvenes de Jerusalén Oriental que se ofrecen como voluntarios para el servicio nacional ; un mayor nivel de satisfacción según las encuestas de los residentes; un aumento de los servicios de salud israelíes; y una encuesta que muestra que en un acuerdo final, más palestinos de Jerusalén Oriental preferirían permanecer bajo el gobierno israelí. [21] Según el experto en Oriente Medio David Pollock, en la hipótesis de que se alcanzara un acuerdo final entre Israel y los palestinos con el establecimiento de una solución de dos Estados , el 48% de los árabes de Jerusalén Oriental preferirían ser ciudadanos de Israel, mientras que el 42% de ellos preferirían el Estado de Palestina . El 9% preferiría la ciudadanía jordana. [160]
Hasta 1998, los residentes de Jerusalén Oriental se encontraban en desventaja en cuanto a servicios y proveedores de atención médica. En 2012, casi todos los barrios de Jerusalén Oriental contaban con clínicas de salud que incluían equipos médicos avanzados, unidades de urgencias especializadas, centros de diagnóstico por rayos X y clínicas dentales. [21] El sistema de atención médica de Israel otorga a todos los ciudadanos israelíes y residentes de Jerusalén Oriental el derecho a recibir servicios de atención médica gratuitos financiados por el gobierno israelí.
Según Haaretz en 2015, la calidad de los centros de salud entre las ciudades israelíes y Jerusalén Este es casi igual. Los índices de calidad de la salud en Jerusalén Este aumentaron de una nota de 74 en 2009 a 87 en 2012, que es la misma nota de calidad que recibieron las clínicas en Jerusalén Oeste. [21] B'tselem sostiene que, a pesar de constituir el 40% de la población de Jerusalén, el municipio solo administra seis centros de salud en el sector palestino, en comparación con los 27 administrados por el Estado en los barrios judíos. [103] Según ACRI, solo el 11% de los residentes de Jerusalén Este son tratados por los servicios de bienestar. En 2006, el 64% de la población palestina vivía por debajo del umbral de pobreza. En 2015, el 75%, y el 84% de sus hijos, vivían por debajo del umbral de pobreza. [161]
En 2018, la administración del presidente Donald Trump recortó 25 millones de dólares de los hospitales de Jerusalén Oriental que se especializaban en el tratamiento del cáncer a los palestinos. [162] El recorte de fondos cubre el 40% de los costos de funcionamiento de 6 hospitales que brindan tratamiento a pacientes tanto de la Franja de Gaza como de Cisjordania, donde no hay tratamiento disponible. Se pensaba que el déficit ponía en grave riesgo la viabilidad tanto del Hospital Augusta Victoria como del Hospital Oftalmológico Saint John . La suma ahorrada se redirigiría a "proyectos de alta prioridad" en otros lugares. [163]
En 2009, Jerusalén fue designada Capital Árabe de la Cultura. [164] [165] En marzo de 2009, el Ministro de Seguridad Interna de Israel respondió con una serie de órdenes judiciales, prohibiendo los eventos culturales programados en el marco de esta designación en Jerusalén, Nazaret y otras partes de los Territorios Palestinos. El Ministro ordenó a la Policía de Israel que "reprimiera cualquier intento de la Autoridad Palestina de celebrar eventos en Jerusalén y en el resto del país" . El Ministro emitió la prohibición sobre la base de que los eventos constituirían una violación de una cláusula del acuerdo provisional entre Israel y los palestinos que prohíbe a la Autoridad Palestina (AP) organizar eventos en territorio israelí. [166]
El 22 de junio de 2013, el Ministro de Seguridad Pública israelí cerró el Teatro El-Hakawati durante ocho días para impedir la celebración de un festival de teatro de marionetas con 18 años de tradición. La Agencia de Seguridad de Israel, Shin Bet, acusó a la Autoridad Palestina de financiar el festival infantil, lo que fue negado por el director del teatro. [167] Un mes después, miembros del mundo teatral de Israel organizaron una protesta. [168]
El 29 de junio de 2013, Israel negó a los miembros de la Orquesta de Ramallah de la escuela de música Al Kamandjâti el acceso a Jerusalén Este, donde debían dar un concierto en la iglesia francesa de Santa Ana . Sin embargo, después de que los músicos hubieran escalado el Muro de Separación , el concierto finalmente tuvo lugar. [169] [170]
BirdLife International ha reconocido Jerusalén Este como Área Importante para las Aves (AIA) debido a que sus muros y edificios antiguos proporcionan sitios de anidación para una población de cernícalos primillas , con unas 35-40 parejas reproductoras estimadas en 1991. La ciudad, especialmente la región del Monte de los Olivos , también se encuentra bajo una ruta de migración de cigüeñas blancas . [171]
En mayo de 2013, la UNCTAD publicó la primera investigación exhaustiva sobre la economía de Jerusalén Oriental realizada por las Naciones Unidas. [172] El informe concluyó que la ocupación israelí había causado que la economía se redujera a la mitad en los últimos 20 años en comparación con Cisjordania y la Franja de Gaza, lo que describió como "un triste testimonio del declive de la economía de Jerusalén Oriental y su creciente aislamiento bajo la ocupación prolongada", que resultó en el aislamiento económico de los residentes palestinos. [172] [173] Encontró una diferencia del 77% al 25% en el número de hogares que viven por debajo de la línea de pobreza en hogares no judíos y judíos respectivamente, y la diferencia en la pobreza infantil era del 84% para los niños palestinos en comparación con el 45% para los niños judíos. [172] [173] Se dijo que los principales problemas eran las restricciones al movimiento de bienes y personas, que Israel dice que se imponen por razones de seguridad, y la negligencia israelí de las "terribles condiciones socioeconómicas". [172] [173] La UNCTAD dijo que "el Gobierno israelí podría ir mucho más allá en el cumplimiento de sus obligaciones como potencia ocupante actuando con vigor para mejorar las condiciones económicas en Jerusalén Oriental y el bienestar de sus residentes palestinos". [172] [173] El gobernador palestino de Jerusalén dijo que era necesaria "cierta relajación de la situación política" para que la economía mejorara. [172]
Según el Ministerio de Educación israelí, el número de estudiantes de secundaria de Jerusalén Oriental que se presentaron a los exámenes de matriculación israelíes aumentó de 5.240 en 2008 a 6.022 en 2011. Hay 10 escuelas en Jerusalén Oriental que se especializan en preparar a los estudiantes de Jerusalén Oriental para las universidades y colegios israelíes; una de las escuelas más grandes es el Instituto Anta Ma'ana ("Estás con nosotros") en la calle Al-Zahara. [21]
En Jerusalén Oriental hay escasez de escuelas para niños palestinos. En 2012, la escasez de aulas fue de 1.100, según se informó, debido a lo que Haaretz describió como "años de negligencia intencional de las escuelas de Jerusalén Oriental, que atienden a la población árabe, por parte del Ministerio de Educación y la ciudad". En el sector árabe se observa una tasa relativamente alta de abandono escolar de los niños, incluso del 40% entre los estudiantes de 12º grado en 2011. [174]
Las escuelas en Jerusalén Este incluyen:
A raíz de la guerra de 1967, Israel aplicó su "ley, jurisdicción y administración" a una parte importante de Cisjordania, conocida como "Jerusalén Oriental". Israel se ha abstenido en gran medida de describir estos actos como "anexión" o de declarar que esta legislación constituye un acto de adquisición de soberanía. Sin embargo, con el paso del tiempo, las leyes adicionales introducidas por Israel, además de las amplias medidas israelíes sobre el terreno, en particular la expansión de los asentamientos, han dejado pocas dudas sobre las intenciones de Israel. La anexión de facto se ha vuelto más fuerte y más profunda.
