Un estado títere , régimen títere , gobierno títere o gobierno ficticio [1] es un estado que es de jure independiente pero de facto completamente dependiente de una potencia externa y sujeto a sus órdenes. [2] Los estados títeres tienen soberanía nominal , excepto que una potencia extranjera ejerza efectivamente el control a través de apoyo económico o militar. [3] Al dejar un gobierno local en existencia, el poder externo evade toda responsabilidad, mientras que al mismo tiempo paraliza con éxito el gobierno local que tolera. [1] [ ¿ cómo? ]
Los estados títeres se diferencian de los aliados , que eligen sus acciones por iniciativa propia o de acuerdo con tratados que han firmado voluntariamente. Los estados títeres se ven obligados a respaldar legalmente acciones ya adoptadas por una potencia extranjera.
Características
Los estados títeres están "dotados de símbolos externos de autoridad", [4] como un nombre, bandera , himno , constitución, códigos legales , lema y gobierno, pero en realidad son apéndices de otro estado que crea, [5] patrocinadores o por lo demás controla al gobierno títere. El derecho internacional no reconoce como legítimos a los Estados títeres ocupados . [6]
Los estados títeres pueden dejar de serlo mediante:
derrota militar del Estado "amo" (como en Europa y Asia en 1945),
absorción en el Estado amo (como en la temprana Unión Soviética),
logro de la independencia
Terminología
El término es una metáfora que compara un estado o gobierno con un títere controlado por un titiritero con hilos. [7] El primer uso registrado del término "gobierno títere" fue en 1884, en referencia al Jedivato de Egipto . [8] [ ¿ fuente poco confiable? ]
En la Edad Media existían estados vasallos basados en la delegación del gobierno de un país por parte de un rey a hombres nobles de rango inferior. Desde la Paz de Westfalia de 1648, surgió el concepto de nación donde la soberanía estaba más relacionada con el pueblo que habitaba la tierra que con la nobleza propietaria de la tierra.
Un concepto similar anterior es el de soberanía , el control de los asuntos externos de un estado por otro. [ cita necesaria ]
Ejemplos del siglo XIX
Clientes revolucionarios franceses y napoleónicos.
La República Bátava se estableció en los Países Bajos bajo la protección revolucionaria francesa.
República de Donetsk-Krivoy Rog- El estado, controlado remotamente por la República Soviética de Rusia , [11] fue fundado por el amigo cercano de Stalin, Fyodor Sergeyev . [12] Pero Lenin no agradaba a la DKRR . La capital de la república pronto fue derrocada nuevamente por los alemanes, y después de que el Ejército Rojo soviético recuperó el control del territorio, el país fue disuelto a petición de Lenin.
El Gobierno Autónomo de Chahar del Sur (1937-1939), se formó en Chahar del Sur con su capital en Kalgan (hoy Zhangjiakou ) el 4 de septiembre de 1937. El estado se fusionó con el Gobierno Autónomo de Shanxi del Norte , así como con el Gobierno Autónomo Unido de los Mongoles para formar crear Mengjiang.
El Gobierno Militar Mongol (1936-1937) y el Gobierno Autónomo Unido Mongol (1937-1939) se establecieron en Mongolia Interior como estados títeres con colaboradores locales. Este estado formó la gran base de lo que se convertiría en Mengjiang.
Mengjiang , establecido en Mongolia Interior el 12 de mayo de 1936, como Gobierno Militar Mongol (蒙古軍政府), pasó a llamarse en octubre de 1937 Gobierno Autónomo Unido Mongol (蒙古聯盟自治政府). El 1 de septiembre de 1939, los gobiernos predominantemente chinos Han del Gobierno Autónomo de Chahar del Sur y el Gobierno Autónomo de Shanxi del Norte se fusionaron con el Gobierno Autónomo Mongol, creando el nuevo Gobierno Autónomo Unido de Mengjiang (蒙疆聯合自治政府). Todos ellos estaban encabezados por De Wang . [14]
Gobierno de la Gran Vía (Dadao) (Shanghai 1937-1940) : régimen de corta duración con sede en Shanghai. Este gobierno provisional se estableció como un estado de colaboración preliminar cuando los japoneses tomaron el control de todo Shanghai y avanzaron hacia Nanking. Luego se fusionó con el Gobierno Reformado de China y con el Gobierno Provisional de China en el Gobierno Nacionalista Reorganizado de la República de China bajo el liderazgo del Presidente Wang Jingwei.
Gobierno Provisional de China (14 de diciembre de 1937 - 30 de marzo de 1940) - Incorporado al Gobierno Nacionalista de Nanjing el 30 de marzo de 1940. [15]
Gobierno Provisional de la India Libre (1943-1945): establecido en Singapur en octubre de 1943 por Subhas Chandra Bose y estaba a cargo de los expatriados indios y el personal militar en el sudeste asiático japonés. El gobierno se estableció con el control prospectivo del territorio indio para caer ante la ofensiva contra la India. [ se necesita aclaración ] Del territorio de la India posterior a la independencia, el gobierno se hizo cargo de Kohima (después de que cayera ante la ofensiva japonesa-INA), partes de Manipur que cayeron tanto en manos del 15.º Ejército japonés como del INA, y Andaman y Islas Nicobar .
Imperio de Vietnam (vietnamita: Đế quốc Việt Nam, Hán tự: 帝國越南) (marzo-agosto de 1945): régimen del emperador Bảo Đại con Trần Trọng Kim como primer ministro después de proclamar la independencia de Francia.
Reino de Laos – Régimen del rey Sisavang Vong 1904-1959 después de proclamar la independencia de Francia.
La Alemania nazi y la Italia fascista
Varios gobiernos europeos bajo el dominio de Alemania e Italia durante la Segunda Guerra Mundial han sido descritos como "régimenes títeres". Los medios formales de control en la Europa ocupada variaron mucho. Estos estados se dividen en varias categorías.
Estados existentes en alianza con Alemania e Italia.
Gobierno de Unidad Nacional de Hungría (1944-1945): el régimen pronazi del primer ministro Ferenc Szálasi, apoyado por el Partido de la Cruz Flechada, era un régimen títere alemán. Arrow Cross era un partido fascista antisemita y proalemán. Szálasi fue instalado por los alemanes después de que Hitler lanzara la Operación Panzerfaust y destituyera al regente húngaro, el almirante Miklós Horthy , y lo pusiera bajo arresto domiciliario. Horthy se vio obligado a abdicar en favor de Szálasi. Szálasi siguió luchando incluso después de la caída de Budapest y de que Hungría fuera completamente invadida.
Estados existentes bajo dominio alemán o italiano
Albania bajo la Alemania nazi (1943-1944): el Reino de Albania era un protectorado y régimen títere italiano. Italia invadió Albania en 1939 y puso fin al gobierno del rey Zog I. El rey Víctor Manuel III de Italia añadió rey de Albania a sus títulos y Zog fue exiliado. El rey Víctor Manuel y Shefqet Bej Verlaci , primer ministro y jefe de Estado albanés, controlaban el protectorado italiano. Shefqet Bej Verlaci fue reemplazado como Primer Ministro y Jefe de Estado por Mustafa Merlika Kruja el 3 de diciembre de 1941. Los alemanes ocuparon Albania cuando Italia abandonó la guerra en 1943 e Ibrahim Bej Biçaku , Mehdi Bej Frashëri y Rexhep Bej Mitrovica se convirtieron en primeros ministros sucesivos bajo los nazis .
Francia de Vichy (1940–1942/4): el régimen francés de Vichy de Philippe Pétain tuvo una autonomía limitada de 1940 a 1942 y dependió en gran medida de Alemania. El gobierno de Vichy controlaba muchas de las colonias de Francia y la parte desocupada de Francia y disfrutaba de reconocimiento internacional. En 1942, los alemanes ocuparon la parte de Francia administrada por el gobierno de Vichy en Caso Anton e instalaron un nuevo liderazgo bajo Pierre Laval , poniendo fin a gran parte de la legitimidad internacional de Vichy.
Mónaco ( 1942-1944 ): en 1943, el ejército italiano invadió y ocupó Mónaco, estableciendo una administración fascista. Poco después, tras el colapso de Mussolini en Italia, el ejército alemán ocupó Mónaco y comenzó a deportar a la población judía. Entre ellos se encontraba René Blum , fundador del Ballet de la Ópera de Mónaco, fallecido en un campo de exterminio nazi.
Se forman nuevos estados para reflejar las aspiraciones nacionales
Estado Independiente de Croacia (1941-1945) – El Estado Independiente de Croacia ( Nezavisna Država Hrvatska o NDH) fue un régimen títere alemán e italiano. Sobre el papel, el NDH era un reino bajo el rey Tomislav II (Aimone, duque de Spoleto) de la Casa de Saboya , [17] pero Tomislav II era sólo una figura decorativa en Croacia que nunca ejerció ningún poder real, siendo Ante Pavelić un personaje algo independiente. líder (" Poglavnik "), aunque se mantuvo obediente a Roma y Berlín.
Gobierno provisional en Lituania: formado con la esperanza de que el cambio de ocupante permitiera un estado autónomo según el modelo de la República Eslovaca.
Estados y gobiernos bajo control de Alemania e Italia
República de Lokot , Rusia (1941-1943) – La República de Lokot bajo Konstantin Voskoboinik [fr; ru] y Bronislaw Kaminski era una región semiautónoma en la Rusia ocupada por los nazis bajo una administración colaboracionista. La república cubría el área de varias raiones de las provincias de Oryol y Kursk . Estaba directamente asociado con el "Ejército Popular de Liberación de Rusia" ( Russkaya Osvoboditelnaya Narodnaya Armiya o RONA), conocido como Brigada Kaminski .
La República de Zuyev (1941-1944) fue una región autónoma de la Bielorrusia ocupada por los nazis.
República Social Italiana
República Social Italiana (1943-1945, conocida también como República de Salò): el general Pietro Badoglio y el rey Víctor Manuel III retiraron Italia de las potencias del Eje y trasladaron el gobierno al sur de Italia , ya conquistado por los aliados. En respuesta, los alemanes ocuparon el norte de Italia y fundaron la República Social Italiana ( Repubblica Sociale Italiana o RSI) con el dictador italiano Benito Mussolini como su "Jefe de Estado" y "Ministro de Asuntos Exteriores". Si bien el gobierno del RSI tenía algunas características de un estado independiente, era completamente dependiente, tanto económica como políticamente, de Alemania.
Ejemplos británicos durante y después de la Segunda Guerra Mundial
La demanda de petróleo del Eje y la preocupación de los Aliados de que Alemania buscara una solución en Oriente Medio, rico en petróleo, provocaron la invasión de Irak por el Reino Unido y la invasión de Irán por el Reino Unido y la Unión Soviética. Los gobiernos pro Eje tanto en Irak como en Irán fueron destituidos y reemplazados por gobiernos dominados por los Aliados.
Reino de Irak (1941-1947): Irak era importante para el Reino Unido debido a su posición en la ruta a la India. Irak también podría proporcionar reservas estratégicas de petróleo. Pero debido a la debilidad del Reino Unido al comienzo de la guerra, Irak se alejó de la Alianza Anglo-Iraquí de antes de la guerra . El 1 de abril de 1941, la monarquía hachemita en Irak fue derrocada por un golpe de estado proalemán liderado por Rashid Ali . El régimen de Rashid Ali inició negociaciones con las potencias del Eje y rápidamente se envió ayuda militar a Mosul a través de la Siria controlada por los franceses de Vichy. Los alemanes proporcionaron un escuadrón de cazas bimotores y un escuadrón de bombarderos medianos. Los italianos proporcionaron un escuadrón de cazas biplanos. A mediados de abril de 1941, una brigada de la 10.ª División de Infantería de la India desembarcó en Basora ( Operación Sabine ). El 30 de abril, las fuerzas británicas en RAF Habbaniya fueron sitiadas por una fuerza iraquí numéricamente inferior. El 2 de mayo, los británicos lanzaron ataques aéreos preventivos contra los iraquíes y comenzó la guerra anglo-iraquí . A finales de mayo, se levantó el asedio de la RAF Habbaniya, se tomó Faluya , Bagdad fue rodeada por fuerzas británicas y el gobierno proalemán de Rashid Ali colapsó. Rashid Ali y sus seguidores huyeron del país. La monarquía hachemita (el rey Faisal II y el primer ministro Nuri al-Said ) fue restaurada y declaró la guerra a las potencias del Eje en enero de 1942. Las fuerzas británicas y de la Commonwealth permanecieron en Irak hasta el 26 de octubre de 1947. [20]
Estado Imperial de Irán (1941-1943): los trabajadores alemanes en Irán hicieron que el Reino Unido y la Unión Soviética cuestionaran la neutralidad de Irán. Además, la posición geográfica de Irán era importante para los aliados. Así, en agosto de 1941, se lanzó la invasión anglo-soviética de Irán (Operación Rostro). En septiembre de 1941, Reza Shah Pahlavi se vio obligado a abdicar de su trono y se exilió. Fue reemplazado por su hijo Mohammad Reza Pahlavi . Mohammad Reza Pahlavi estaba dispuesto a declarar la guerra a las potencias del Eje. En enero de 1942, el Reino Unido y la Unión Soviética acordaron poner fin a su ocupación de Irán seis meses después del final de la guerra.
Ejemplos soviéticos después de 1939
Estados títeres posteriormente absorbidos por la URSS.
La República Popular de Tuvan , [ disputada – discutir ] también Tannu Tuva (1921-1944) logró la independencia de China mediante revoluciones nacionalistas locales solo para quedar bajo el dominio de la Unión Soviética en la década de 1920. En 1944, Tannu Tuva fue absorbida por la Unión Soviética.
República Democrática de Finlandia (1939-1940) – La República Democrática de Finlandia ( Suomen Kansanvaltainen Tasavalta ) fue una república de corta duración en las partes de Finlandia que fueron ocupadas por la Unión Soviética durante la Guerra de Invierno . La República Democrática de Finlandia también era conocida como el "Gobierno de Terijoki" ( Terijoen hallitus ) porque Terijoki fue la primera ciudad capturada por los soviéticos. La República Democrática Finlandesa estaba destinada a gobernar Finlandia después de la conquista soviética. [21] [22]
República Socialista Soviética de Estonia (1940) – En junio de 1940, la República de Estonia fue ocupada por la URSS y en julio un gobierno proclamó el poder soviético. [24] [26] En agosto de 1940, Estonia fue anexada ilegalmente por la URSS. [25]
Satélites soviéticos en Europa
Cuando las fuerzas soviéticas prevalecieron sobre el ejército alemán en el frente oriental durante la Segunda Guerra Mundial, la Unión Soviética apoyó la creación de gobiernos comunistas en toda Europa del Este. Específicamente, las Repúblicas Populares de Polonia , Rumania , Checoslovaquia , Bulgaria , Hungría y Albania estaban dominadas por la Unión Soviética . Si bien todas estas Repúblicas Populares no tomaron el poder "oficialmente" hasta después de que terminó la Segunda Guerra Mundial , todas tienen raíces en gobiernos procomunistas de tiempos de guerra.
Estado nacional-comunista de Rumania (1947-1968): el gobierno del Frente Nacional (FND) en tiempos de guerra bajo el primer ministro Petru Groza . El FND estaba dirigido por el Partido Comunista Rumano (PCR). Rumania se negó a participar en la invasión de Checoslovaquia en 1968 y desde entonces ha comerciado y tenido una relación más cálida con el mundo occidental, lo que resultó en que la Unión Soviética perdiera el control de Rumania como estado títere. A esto se le ha llamado la dessatelización de la Rumanía comunista .
La República de Mahabad (22 de enero de 1946 – 15 de enero de 1947), oficialmente conocida como República del Kurdistán y establecida en varias provincias del noroeste de Irán, o lo que se conoce como Kurdistán iraní, fue una república de corta duración que buscó la autonomía kurda dentro de los límites del Estado iraní. Irán retomó el control en diciembre y los líderes del estado fueron ejecutados en marzo de 1947 en Mahabad .
Yugoslavia era un estado comunista estrechamente vinculado a la Unión Soviética , pero Yugoslavia conservaba la autonomía dentro de sus propias fronteras. Después de la ruptura entre Tito y Stalin en 1948, la relación entre los dos países se deterioró significativamente. Yugoslavia fue expulsada de las organizaciones internacionales del Bloque del Este . Después de la muerte de Stalin y un período de desestalinización por parte de Jruschov , se restableció la paz, pero la relación entre los dos países nunca se reparó por completo. Yugoslavia continuó aplicando políticas independientes y se convirtió en el miembro fundador del Movimiento de Países No Alineados . [ cita necesaria ]
La Unión Soviética continuó ejerciendo cierta influencia sobre la República Popular China antes de la división chino-soviética en 1961. Algunos otros países que alguna vez fueron gobiernos títeres soviéticos incluyen Mongolia , Corea del Norte , Vietnam del Norte , el Vietnam reunificado y Cuba , todos los cuales Tenía una dependencia sustancial de la economía, el ejército, la ciencia y la tecnología soviéticas. Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, la mayoría de sus antiguos satélites avanzaron hacia la democratización. Sólo China , Cuba , Laos y Vietnam siguen siendo estados comunistas de partido único.
En 1992, la Asamblea Popular Suprema eliminó todas las referencias al marxismo-leninismo en la constitución de Corea del Norte y las reemplazó por el Juche . [27] En 2009, la constitución fue enmendada discretamente no sólo para eliminar todas las referencias marxistas-leninistas del primer borrador, sino también para eliminar todas las referencias al comunismo . [28]
Ejemplos antes y durante la descolonización
En algunos casos, el proceso de descolonización ha sido gestionado por el poder descolonizador para crear una neocolonia , es decir, un estado nominalmente independiente cuya economía y política permiten una dominación extranjera continua. Las neocolonias normalmente no se consideran estados títeres. [ cita necesaria ]
El objetivo principal de estos estados era quitar la ciudadanía sudafricana a los pueblos xhosa, tswana y venda, y así proporcionar motivos para negarles sus derechos democráticos. Los cuatro bantustanes fueron reincorporados a una Sudáfrica democrática el 27 de abril de 1994, en virtud de una nueva constitución. [ cita necesaria ]
Las autoridades sudafricanas establecieron diez bantustanes en el suroeste de África (actual Namibia ), entonces ocupada ilegalmente por Sudáfrica, a finales de los años 1960 y principios de los 1970 de acuerdo con la Comisión Odendaal . A tres de ellos se les concedió el autogobierno. Estos bantustanes fueron reemplazados por gobiernos separados basados en etnias en 1980. [ cita necesaria ]
Irak ( gobierno interino y Autoridad Provisional de Coalición )—Los críticos del gobierno interino iraquí argumentan que existió sólo por voluntad de Estados Unidos y otros países de la coalición y lo consideran un gobierno títere de Estados Unidos . [35] Esta crítica también se ha extendido a los políticos activos dentro del Gobierno Interino, y los medios de comunicación sugirieron que Ayad Allawi era un títere de Washington . [36] [37]
La Orden 39 de la CPA estableció el marco para la privatización total en Irak y permitió la propiedad extranjera del 100% de los activos iraquíes y fortaleció las posiciones de las empresas e inversores extranjeros. Críticos como Naomi Klein argumentaron que la Orden 39 de la CPA fue diseñada para crear un entorno lo más favorable posible para los inversores extranjeros, lo que permitiría a las corporaciones estadounidenses dominar la economía de Irak. [39]
También fue controvertida la Orden 17 de la CPA , que concedía a todos los contratistas extranjeros que operaban en Irak inmunidad frente al " proceso legal iraquí ", otorgándoles efectivamente inmunidad frente a cualquier tipo de demanda, civil o penal, por las acciones que los contratistas realizaron dentro de Irak. [40] La Orden 49 de la CPA también proporcionó importantes recortes de impuestos para las corporaciones que operan dentro de Irak al reducir la tasa de un máximo del 40% a un máximo de sólo el 15% sobre los ingresos. Además, las empresas que colaboraban con la CPA estaban exentas de pagar cualquier impuesto. [41]
Armenia
Artsaj : antiguo estado autoproclamado independiente y densamente poblado por armenios, fue reconocido internacionalmente como parte de Azerbaiyán . Las fuerzas de paz rusas controlaban el corredor de Lachin que permitía que el tráfico llegara a Armenia, de la que dependía en gran medida. [42] [43]
Abjasia es considerada un estado títere que depende de Rusia. [48] [49] La economía de Abjasia está fuertemente integrada con Rusia y utiliza el rublo ruso como moneda. Aproximadamente la mitad del presupuesto estatal de Abjasia se financia con ayuda de Rusia. [50] La mayoría de los abjasios tienen pasaportes rusos. [51] Rusia mantiene una fuerza de 3.500 efectivos en Abjasia con su cuartel general en Gudauta , una antigua base militar soviética en la costa del Mar Negro [52] y las fronteras de la República de Abjasia están protegidas por paracaidistas rusos. [53]
Osetia del Sur ha declarado su independencia, pero su capacidad para mantenerla se basa únicamente en las tropas rusas desplegadas en su territorio. Como Osetia del Sur no tiene salida al mar entre Rusia y Georgia, de la que se separó, tiene que depender de Rusia para obtener apoyo económico y logístico, ya que todas sus exportaciones e importaciones y su tráfico aéreo y por carretera se realizan únicamente con Rusia. El ex presidente de Osetia del Sur, Eduard Kokoity, afirmó que le gustaría que Osetia del Sur eventualmente se convirtiera en parte de la Federación Rusa mediante la reunificación con Osetia del Norte . [54]
Yemen : algunos consideran que el gobierno hutí es un estado títere apoyado por Irán . [61] Sin embargo, esta clasificación es objeto de controversia. [62]
República Turca del Norte de Chipre – Según el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , la República de Chipre sigue siendo el único gobierno legítimo en Chipre, y la República Turca del Norte de Chipre debe considerarse como un estado títere bajo control efectivo turco. [66] [67] Su aislamiento, la presencia militar turca y la fuerte dependencia del apoyo turco significan que Turquía tiene un alto nivel de control sobre los procesos de toma de decisiones del país. Esto ha llevado a algunos expertos a afirmar que funciona como un estado títere efectivo de Turquía. [68] [69] [70] Otros expertos, sin embargo, han señalado la naturaleza independiente de las elecciones y nombramientos en el norte de Chipre y las disputas entre los gobiernos turcochipriota y turco y han concluido que "estado títere" no es una descripción precisa para el norte de Chipre. Chipre. [71] [72]
Bielorrusia
Bielorrusia forma un Estado de unión con Rusia. Se le ha descrito como un Estado títere ruso o ruso de facto desde 2022, tras la represión de las protestas bielorrusas de 2020-2021 con asistencia rusa y la invasión rusa de Ucrania organizada desde Bielorrusia. [73] [74] [75] [76] Esta descripción ha sido cuestionada por la oposición bielorrusa y la Verkhovna Rada (parlamento de Ucrania), que en cambio han caracterizado a Bielorrusia como bajo ocupación militar rusa. [77] [78]
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Otras lecturas
James Crawford. La creación de los Estados en el derecho internacional (1979)