Una gran potencia es un estado soberano al que se le reconoce la capacidad y la experiencia para ejercer su influencia a escala global. Las grandes potencias se caracterizan por poseer fuerza militar y económica, así como influencia diplomática y de poder blando , lo que puede hacer que las potencias medianas o pequeñas consideren las opiniones de las grandes potencias antes de tomar sus propias medidas. Los teóricos de las relaciones internacionales han postulado que el estatus de gran potencia puede caracterizarse en capacidades de poder, aspectos espaciales y dimensiones de estatus. [2]
Si bien algunas naciones son ampliamente consideradas como grandes potencias, existe un debate considerable sobre los criterios exactos del estatus de gran potencia. Históricamente, el estatus de gran potencia ha sido reconocido formalmente en organizaciones como el Congreso de Viena de 1814-1815 [1] [3] [4] o el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , del cual los miembros permanentes son: China , Francia , Rusia , el Reino Unido y los Estados Unidos . [1] [5] [6] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la OTAN Quint , el G7 , los BRICS y el Grupo de Contacto han sido descritos como conciertos de grandes potencias. [7] [8]
El término "gran potencia" se utilizó por primera vez para representar a las potencias más importantes de Europa durante la era posnapoleónica . Las "Grandes Potencias" constituyeron el " Concierto de Europa " y reclamaron el derecho a la aplicación conjunta de los tratados de posguerra. [9] La formalización de la división entre pequeñas potencias [10] y grandes potencias se produjo con la firma del Tratado de Chaumont en 1814. Desde entonces, el equilibrio internacional de poder ha cambiado numerosas veces, más dramáticamente durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial . En la literatura, los términos alternativos para gran potencia son a menudo potencia mundial [11] o gran potencia . [12]
No existen características definidas ni fijas de una gran potencia. Estas características se han tratado a menudo como empíricas, evidentes para el evaluador. [13] Sin embargo, este enfoque tiene la desventaja de la subjetividad. Como resultado, ha habido intentos de derivar algunos criterios comunes y tratarlos como elementos esenciales del estatus de gran potencia. Danilovic (2002) destaca tres características centrales, que ella denomina "dimensiones de poder, espacio y estatus", que distinguen a las grandes potencias de otros estados. La siguiente sección ("Características") es un extracto de su análisis de estas tres dimensiones, incluidas todas las citas. [14]
Los primeros escritos sobre el tema tendían a juzgar a los estados según el criterio realista , como lo expresó el historiador AJP Taylor cuando señaló que "La prueba de una gran potencia es la prueba de fuerza para la guerra". [15] Los escritores posteriores han ampliado esta prueba, intentando definir el poder en términos de capacidad militar, económica y política general. [16] Kenneth Waltz , el fundador de la teoría neorrealista de las relaciones internacionales, utiliza un conjunto de seis criterios para determinar una gran potencia: población y territorio, dotación de recursos, fuerza militar, capacidad económica, estabilidad política y competencia. [17]
John Mearsheimer define a las grandes potencias como aquellas que “poseen suficientes recursos militares para presentar una lucha seria en una guerra convencional total contra el estado más poderoso del mundo”. [18]
Como se ha señalado anteriormente, para muchos, la capacidad energética era el único criterio. Sin embargo, incluso en las pruebas más exhaustivas, la potencia sigue siendo un factor vital.
Este aspecto ha recibido un tratamiento mixto, con cierta confusión en cuanto al grado de poder necesario. Los autores han abordado el concepto de gran potencia con diferentes conceptualizaciones de la situación mundial, desde la multipolaridad hasta la hegemonía abrumadora . En su ensayo “La diplomacia francesa en el período de posguerra”, el historiador francés Jean-Baptiste Duroselle habló del concepto de multipolaridad: “Una gran potencia es aquella que es capaz de preservar su propia independencia frente a cualquier otra potencia individual”. [19]
En este sentido, se diferenciaba de los autores anteriores, en particular de Leopold von Ranke , que tenía una idea claramente diferente de la situación mundial. En su ensayo "Las grandes potencias", escrito en 1833, von Ranke escribió: "Si se pudiera establecer como definición de una gran potencia que debe ser capaz de mantenerse frente a todas las demás, incluso cuando están unidas, entonces Federico habría elevado a Prusia a esa posición". [20] Estas posiciones han sido objeto de críticas. [ Se necesita una aclaración ] [21]
En 2011, Estados Unidos tenía 10 puntos fuertes, según el académico chino Peng Yuan, director del Instituto de Estudios Americanos del Instituto de Estudios Internacionales Contemporáneos de China. [22]
Sin embargo, también señaló dónde Estados Unidos había retrocedido recientemente:
Todos los Estados tienen un ámbito geográfico de intereses, acciones o poder proyectado. Este es un factor crucial para distinguir una gran potencia de una potencia regional; por definición, el alcance de una potencia regional se limita a su región. Se ha sugerido que una gran potencia debería poseer una influencia real en todo el ámbito del sistema internacional imperante. Arnold J. Toynbee , por ejemplo, observa que "Una gran potencia puede definirse como una fuerza política que ejerce un efecto coextensivo con el espectro más amplio de la sociedad en la que opera. Las grandes potencias de 1914 eran 'potencias mundiales' porque la sociedad occidental recientemente se había vuelto 'mundial'". [23]
Se han hecho otras sugerencias de que una gran potencia debería tener la capacidad de participar en asuntos extrarregionales y que una gran potencia debería poseer intereses extrarregionales, dos propuestas que a menudo están estrechamente relacionadas. [24]
El reconocimiento formal o informal de la condición de gran potencia de una nación también ha sido un criterio para determinar si una nación es una gran potencia. Como señala el politólogo George Modelski , "la condición de gran potencia se confunde a veces con la condición de ser poderoso. El cargo, como se sabe, de hecho evolucionó a partir del papel desempeñado por los grandes estados militares en períodos anteriores... Pero el sistema de gran potencia institucionaliza la posición del estado poderoso en una red de derechos y obligaciones". [25]
Este enfoque restringe el análisis a la época posterior al Congreso de Viena, en el que se reconoció formalmente por primera vez a las grandes potencias. [21] En ausencia de un acto formal de reconocimiento, se ha sugerido que el estatus de gran potencia puede surgir por implicación al juzgar la naturaleza de las relaciones de un estado con otras grandes potencias. [26]
Otra opción es examinar la voluntad de un Estado de actuar como gran potencia. [26] Como una nación rara vez declara que actúa como tal, esto suele implicar un examen retrospectivo de la conducta del Estado. En consecuencia, esto tiene una utilidad limitada para establecer la naturaleza de los poderes contemporáneos, al menos no sin el ejercicio de la observación subjetiva.
Otros criterios importantes a lo largo de la historia son que las grandes potencias deben tener suficiente influencia para ser incluidas en los debates sobre cuestiones políticas y diplomáticas contemporáneas y ejercer influencia sobre el resultado y la resolución de los mismos. Históricamente, cuando se abordaban cuestiones políticas importantes, varias grandes potencias se reunían para debatirlas. Antes de la era de grupos como las Naciones Unidas, los participantes de esas reuniones no eran nombrados oficialmente, sino que se escogía a los participantes en función de su condición de gran potencia. Se trataba de conferencias que resolvían cuestiones importantes en función de acontecimientos históricos importantes.
El historiador Phillips P. O'Brien , director de la Escuela de Relaciones Internacionales y profesor de Estudios Estratégicos en la Universidad de St. Andrews , critica el concepto de gran potencia, argumentando que está anticuado, vagamente definido y aplicado de manera inconsistente. [27] Afirma que el término se utiliza para "describir todo, desde verdaderas superpotencias como Estados Unidos y China, que ejercen todo el espectro de poder económico, tecnológico y militar, hasta potencias militares mejores que el promedio como Rusia, que tienen armas nucleares pero poco más que se consideraría indicadores de gran potencia". [27] O'Brien aboga por el concepto de una "potencia de espectro completo", que tiene en cuenta "todos los fundamentos sobre los que se construye un poder militar superior", incluidos los recursos económicos, la política interna y los sistemas políticos (que pueden restringir o expandir las dimensiones del poder), las capacidades tecnológicas y los factores sociales y culturales (como la voluntad de una sociedad de ir a la guerra o invertir en el desarrollo militar). [27]
A lo largo de la historia han existido varios conjuntos de grandes potencias o potencias significativas. Una referencia temprana a las grandes potencias es del siglo III, cuando el profeta persa Mani describió a Roma , China , Aksum y Persia como los cuatro reinos más grandes de su tiempo. [28] Durante las guerras napoleónicas en Europa, el diplomático estadounidense James Monroe observó que "el respeto que una potencia tiene por otra es exactamente proporcional a los medios que tienen respectivamente de dañarse mutuamente". [29] El término "gran potencia" aparece por primera vez en el Congreso de Viena en 1815. [21] [30] El Congreso estableció el Concierto de Europa como un intento de preservar la paz después de los años de las guerras napoleónicas .
Lord Castlereagh , el ministro de Asuntos Exteriores británico , fue el primero en utilizar el término en su contexto diplomático, escribiendo el 13 de febrero de 1814: "existe toda posibilidad de que el Congreso termine con un acuerdo general y una garantía entre las grandes potencias de Europa, con la determinación de apoyar el arreglo acordado y de volver la influencia general y, si es necesario, las armas generales contra la potencia que primero intente perturbar la paz continental". [9]
El Congreso de Viena estuvo integrado por cinco potencias principales: el Imperio austríaco , Francia , Prusia , Rusia y Gran Bretaña . Estos cinco participantes principales constituyeron las grandes potencias originales tal como las conocemos hoy en día. [21] Otras potencias, como España, Portugal y Suecia, que fueron grandes potencias durante el siglo XVII y principios del XVIII, fueron consultadas sobre ciertas cuestiones específicas, pero no fueron participantes de pleno derecho.
Después del Congreso de Viena, Gran Bretaña emergió como el hegemón global preeminente, debido a que fue la primera nación en industrializarse , poseer la armada más grande y la extensión de su imperio de ultramar , lo que marcó el comienzo de un siglo de Pax Britannica . El equilibrio de poder entre las grandes potencias se convirtió en una influencia importante en la política europea, lo que llevó a Otto von Bismarck a decir: "Toda política se reduce a esta fórmula: tratar de ser uno de tres, mientras el mundo esté gobernado por el equilibrio inestable de cinco grandes potencias". [31]
Con el tiempo, el poder relativo de estas cinco naciones fluctuó, lo que a principios del siglo XX había servido para crear un equilibrio de poder completamente diferente. Gran Bretaña y el nuevo Imperio alemán (a partir de 1871), experimentaron un crecimiento económico y poder político continuos. [32] Otros, como Rusia y Austria-Hungría, se estancaron. [33] Al mismo tiempo, otros estados estaban surgiendo y expandiendo su poder, en gran medida a través del proceso de industrialización. Estos países que buscaban alcanzar el estatus de gran potencia fueron: Italia después de la era del Risorgimento , Japón durante la era Meiji y Estados Unidos después de su guerra civil . Para 1900, el equilibrio del poder mundial había cambiado sustancialmente desde el Congreso de Viena. La Alianza de Ocho Naciones fue una alianza de ocho naciones creada en respuesta a la Rebelión de los Bóxers en China. Se formó en 1900 y estaba formada por las cinco potencias del Congreso más Italia, Japón y Estados Unidos, que representaban a las grandes potencias a principios del siglo XX. [34]
Los cambios de poder internacional se han producido, sobre todo, a través de grandes conflictos. [35] La conclusión de la Primera Guerra Mundial y los tratados resultantes de Versalles , Saint-Germain , Neuilly , Trianon y Sèvres hicieron de Gran Bretaña, Francia, Italia, Japón y Estados Unidos los principales árbitros del nuevo orden mundial. [36] El Imperio alemán fue derrotado, Austria-Hungría se dividió en nuevos estados menos poderosos y el Imperio ruso cayó en la revolución . Durante la Conferencia de Paz de París , los " Cuatro Grandes " -Gran Bretaña, Francia, Italia y Estados Unidos- controlaron los procedimientos y resultados de los tratados más que Japón. Los Cuatro Grandes fueron los arquitectos del Tratado de Versalles, que fue firmado por Alemania; el Tratado de Saint-Germain, con Austria; el Tratado de Neuilly, con Bulgaria; el Tratado de Trianon, con Hungría; y el Tratado de Sèvres, con el Imperio Otomano . Durante la toma de decisiones del Tratado de Versalles , Italia se retiró de la conferencia porque una parte de sus demandas no se cumplieron y dejó temporalmente a los otros tres países como los únicos grandes arquitectos de ese tratado, conocidos como los "Tres Grandes". [37]
El estatus de las grandes potencias vencedoras se vio reconocido por la concesión de escaños permanentes en el Consejo de la Sociedad de Naciones , donde actuaban como una especie de órgano ejecutivo que dirigía la Asamblea de la Sociedad. Sin embargo, el consejo comenzó con sólo cuatro miembros permanentes (Gran Bretaña, Francia, Italia y Japón), porque Estados Unidos, que debía ser el quinto miembro permanente, nunca se unió a la Sociedad. Alemania se unió más tarde tras los Tratados de Locarno , que la convirtieron en miembro de la Sociedad de Naciones, y más tarde se retiró (y se retiró de la Sociedad en 1933 ); Japón se fue y se unió la Unión Soviética.
Cuando comenzó la Segunda Guerra Mundial en 1939, dividió al mundo en dos alianzas: los Aliados (inicialmente el Reino Unido y Francia, y Polonia, seguidos en 1941 por la Unión Soviética , China y los Estados Unidos) y las potencias del Eje ( Alemania , Italia y Japón). [38] [nb 1] Durante la Segunda Guerra Mundial, los EE. UU., el Reino Unido, la URSS y China fueron considerados un "fideicomiso de los poderosos" [39] y fueron reconocidos como los " Cuatro Grandes " Aliados en la Declaración de las Naciones Unidas en 1942. [40] Estos cuatro países fueron denominados los " Cuatro Policías " de los Aliados y considerados como los principales vencedores de la Segunda Guerra Mundial. [41] La importancia de Francia fue reconocida por su inclusión, junto con los otros cuatro, en el grupo de países a los que se les asignaron asientos permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Desde el final de las dos guerras mundiales, al término "gran potencia" se han sumado otras clasificaciones de potencias. La más importante de ellas es el concepto de superpotencia, utilizado para describir a aquellas naciones con un poder y una influencia abrumadores en el resto del mundo. Fue acuñado por primera vez en 1944 por William TR Fox [42] y, según él, había tres superpotencias: Gran Bretaña, Estados Unidos y la Unión Soviética. Pero después de la Segunda Guerra Mundial, Gran Bretaña perdió su condición de superpotencia. [43] El término potencia media ha surgido para aquellas naciones que ejercen un grado de influencia global pero que no es suficiente para ser decisivas en los asuntos internacionales. Las potencias regionales son aquellas cuya influencia se limita generalmente a su región del mundo.
La Guerra Fría fue un período de tensión geopolítica entre Estados Unidos y la Unión Soviética y sus respectivos aliados, el Bloque Occidental y el Bloque Oriental , que comenzó después de la Segunda Guerra Mundial. El término " fría " se utiliza porque no hubo combates a gran escala directamente entre las dos superpotencias , sino que cada una de ellas apoyó importantes conflictos regionales conocidos como guerras por poderes . El conflicto se basó en la lucha ideológica y geopolítica por la influencia global de estas dos superpotencias, tras su alianza temporal y victoria contra la Alemania nazi en 1945. [44]
Durante la Guerra Fría, Japón, Francia, el Reino Unido y Alemania Occidental reconstruyeron sus economías. Francia y el Reino Unido mantuvieron fuerzas armadas tecnológicamente avanzadas con capacidades de proyección de poder y mantienen grandes presupuestos de defensa hasta el día de hoy. Sin embargo, a medida que continuó la Guerra Fría, las autoridades comenzaron a preguntarse si Francia y el Reino Unido podrían mantener su estatus de gran potencia que habían mantenido durante mucho tiempo. [45] China, con la población más grande del mundo, ha ascendido lentamente al estatus de gran potencia, con un gran crecimiento en poder económico y militar en el período de posguerra. Después de 1949, la República de China comenzó a perder su reconocimiento como el único gobierno legítimo de China por parte de las otras grandes potencias, a favor de la República Popular China. Posteriormente, en 1971, perdió su asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU a manos de la República Popular China.
Los académicos suelen referirse a China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos como grandes potencias debido a "su dominio político y económico de la arena global". [46] Estas cinco naciones son los únicos estados que tienen asientos permanentes con poder de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU. También son las únicas entidades estatales que han cumplido las condiciones para ser considerados " Estados con armas nucleares " según el Tratado de no proliferación de armas nucleares , y mantienen gastos militares que se encuentran entre los más grandes del mundo. [47] Sin embargo, no hay un acuerdo unánime entre las autoridades en cuanto al estado actual de estas potencias o qué define con precisión a una gran potencia. Por ejemplo, después de la Guerra Fría y las dos décadas posteriores, algunas fuentes se refirieron a China, [48] Francia, [49] Rusia [50] [51] [52] y el Reino Unido [49] como potencias medias. Tras la disolución de la Unión Soviética , su asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU fue transferido a la Federación de Rusia en 1991, como su mayor estado sucesor . La recién formada Federación Rusa surgió al nivel de una gran potencia, dejando a Estados Unidos como la única superpotencia global restante [nb 2] (aunque algunos apoyan una visión mundial multipolar ).
Japón y Alemania también son grandes potencias, aunque debido a sus grandes economías avanzadas (que tienen la tercera y cuarta economías más grandes respectivamente) más que a sus capacidades estratégicas y de poder duro (es decir, la falta de asientos permanentes y poder de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU o alcance militar estratégico). [53] [54] [55] Alemania ha sido miembro junto con los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad en el grupo P5+1 de potencias mundiales. Al igual que China, Francia, Rusia y el Reino Unido; Alemania y Japón también han sido considerados potencias medias. [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] En su publicación de 2014 Great Power Peace and American Primacy , Joshua Baron considera a China, Francia, Rusia, Alemania, Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos como las grandes potencias actuales. [63]
A lo largo de la era posterior a la Segunda Guerra Mundial, numerosos académicos y comentaristas se han referido a Italia como una gran potencia. [64] [65] [66] [67] [68] La jurista internacional estadounidense Milena Sterio escribe:
Las grandes potencias son estados supersoberanos: un club exclusivo de los estados más poderosos en términos económicos, militares, políticos y estratégicos. Entre estos estados se incluyen miembros con derecho a veto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia), así como potencias económicas como Alemania, Italia y Japón. [65]
Sterio también cita el estatus de Italia en el Grupo de los Siete (G7) y la influencia de la nación en organizaciones regionales e internacionales como una de las razones de su estatus como gran potencia. [65] Italia ha sido miembro, junto con los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad más Alemania, del Grupo Internacional de Apoyo al Líbano (ISG), [69] [70] [71] una agrupación de potencias mundiales. Algunos analistas afirman que Italia es una "potencia intermitente" o la " menor de las grandes potencias ", [72] [73] mientras que otros creen que Italia es una potencia media o regional. [74] [75] [76]
Los académicos de relaciones internacionales Gabriele Abbondanza y Thomas Wilkins han clasificado a Italia como una gran potencia "incómoda" debido a sus capacidades y credenciales económicas, militares, políticas y socioculturales de primer nivel -incluida su membresía en el G7 y el Quinto Grupo de la OTAN- que se ven moderadas por su falta de armas nucleares nacionales y su membresía permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. [77]
Además de las grandes potencias contemporáneas mencionadas anteriormente, Zbigniew Brzezinski [78] considera a la India como una gran potencia. Sin embargo, no existe un acuerdo colectivo entre los observadores sobre el estatus de la India; por ejemplo, varios académicos creen que la India está surgiendo como una gran potencia, [79] mientras que otros creen que la India sigue siendo una potencia intermedia. [80] [81] [82]
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la OTAN Quint , el G7 , los BRICS y el Grupo de Contacto han sido descritos como grandes conciertos de potencias. [7] [8] [83] [84] [85] [86]
Un estudio de 2017 del Centro de Estudios Estratégicos de La Haya calificó a China, Europa, India, Japón, Rusia y Estados Unidos como las grandes potencias actuales. [87]
Con la continua integración europea , la Unión Europea es vista cada vez más como una gran potencia por derecho propio, [88] con representación en la OMC y en las cumbres del G7 y el G-20 . Esto es más notable en áreas donde la Unión Europea tiene competencia exclusiva (es decir, asuntos económicos). También refleja una concepción no tradicional del papel mundial de Europa como una "potencia civil" global, que ejerce influencia colectiva en las esferas funcionales del comercio y la diplomacia, como una alternativa al dominio militar. [89] La Unión Europea es una unión supranacional y no un estado soberano y no tiene sus propios asuntos exteriores o políticas de defensa; estos permanecen en gran medida con los estados miembros , que incluyen a Francia, Alemania y, antes del Brexit , el Reino Unido (denominados colectivamente como los " tres de la UE "). [78]
Brasil y la India son ampliamente considerados como potencias emergentes con el potencial de ser grandes potencias. [1] El politólogo Stephen P. Cohen afirma que la India es una potencia emergente, pero destaca que algunos estrategas consideran que la India ya es una gran potencia. [90] Algunos académicos como Zbigniew Brzezinski y David A. Robinson ya consideran a la India como una gran potencia. [78] [91] El ex embajador británico en Brasil, Peter Collecott, identifica que el reconocimiento de Brasil como una gran y superpotencia potencial se debe en gran medida a su propia identidad y ambición nacional. [92] El profesor Kwang Ho Chun cree que Brasil surgirá como una gran potencia con una posición importante en algunas esferas de influencia. [93] Otros sugieren que la India y Brasil pueden incluso tener el potencial de surgir como una superpotencia . [94] [93]
La membresía permanente del Consejo de Seguridad de la ONU es considerada ampliamente como un principio central del estatus de gran potencia en el mundo moderno; Brasil, Alemania, India y Japón forman el G4, naciones que se apoyan entre sí (y tienen distintos grados de apoyo de los miembros permanentes existentes) para convertirse en miembros permanentes. [95] El G4 tiene la oposición del grupo Uniteding for Consensus, liderado por Italia . Sin embargo, hay pocas señales de que la reforma del Consejo de Seguridad vaya a ocurrir en el futuro cercano. [ cita requerida ]
Mientras la racionalidad de gobierno de Rusia se desvíe de los modelos neoliberales hegemónicos actuales al favorecer el gobierno estatal directo en lugar de la gobernanza indirecta, Occidente no reconocerá a Rusia como una gran potencia de pleno derecho.
Rusia debe hacer frente al ascenso de otras potencias intermedias en Eurasia en un momento en que ella misma es más una potencia intermedia.
El Consejo de Política Exterior y de Defensa, que incluye a importantes figuras que se cree son cercanas a Putin, publicará pronto un informe en el que se afirma que los días de Rusia como superpotencia han terminado y que el país debería conformarse con ser una
potencia intermedia
con una estructura de defensa equivalente.
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)Tradicionalmente, las grandes potencias se han definido por su alcance global y su capacidad para dirigir el flujo de los asuntos internacionales. Hay varias grandes potencias reconocidas en el contexto de las relaciones internacionales contemporáneas: Gran Bretaña, Francia, India y Rusia son reconocidas como grandes potencias con capacidad nuclear, mientras que Alemania, Italia y Japón son identificadas como grandes potencias convencionales.
Calificamos como grandes potencias a los siguientes estados: China, Europa, India, Japón, Rusia y Estados Unidos.