Ciudadanía en varios países en poder de la misma persona.
La ciudadanía múltiple (o nacionalidad múltiple ) es el estatus legal de una persona en el que una persona es al mismo tiempo reconocida por más de un país bajo su ley de nacionalidad y ciudadanía como nacional o ciudadano de ese país. No existe ninguna convención internacional que determine la nacionalidad o el estatus de ciudadanía de una persona, que en consecuencia se determina exclusivamente según las leyes nacionales, que a menudo entran en conflicto entre sí, permitiendo así que surjan múltiples situaciones de ciudadanía.
Una persona que tiene ciudadanía múltiple tiene, en general, derecho a los derechos de ciudadanía en cada país cuya ciudadanía posee (como el derecho a un pasaporte, el derecho a ingresar al país, el derecho a trabajar, el derecho a poseer propiedades, el derecho a votar , etc.), pero también pueden estar sujetos a obligaciones de ciudadanía (como una posible obligación de servicio nacional, estar sujetos a impuestos sobre la renta mundial, etc.).
Algunos países no permiten la doble ciudadanía o sólo lo permiten en ciertos casos (por ejemplo, heredar múltiples nacionalidades al nacer). Esto puede ser exigiendo que un solicitante de naturalización renuncie a toda ciudadanía existente, retirando su ciudadanía a alguien que voluntariamente adquiere otra ciudadanía, o mediante otros mecanismos. Algunos países permiten la renuncia a la ciudadanía , mientras que otros no. Algunos países permiten una doble ciudadanía general, mientras que otros permiten la doble ciudadanía, pero sólo de un número limitado de países.
Un país que permite la doble ciudadanía aún puede no reconocer la otra ciudadanía de sus nacionales dentro de su propio territorio (por ejemplo, en relación con la entrada al país, el servicio nacional , el deber de votar , etc.). Asimismo, no podrá permitir el acceso consular de otro país a una persona que también sea su nacional. Algunos países prohíben a quienes tienen doble ciudadanía servir en sus fuerzas armadas o policiales o ocupar determinados cargos públicos . [1]
Historia
Hasta finales del siglo XIX, las naciones a menudo decidían a quiénes reclamaban como ciudadanos o súbditos y no reconocían ninguna otra nacionalidad que tuvieran. Muchos estados no reconocieron el derecho de sus ciudadanos a renunciar a su ciudadanía sin permiso debido a políticas que se originaron con la teoría feudal de la lealtad perpetua al soberano. Esto significaba que las personas podían tener múltiples ciudadanías, sin que ninguna de sus naciones reconociera ninguna otra de sus ciudadanías. Hasta principios de la era moderna, cuando los niveles de migración eran insignificantes, este no era un problema grave. Sin embargo, cuando comenzaron niveles no triviales de migración, esta situación a veces condujo a incidentes internacionales, en los que los países de origen se negaban a reconocer las nuevas nacionalidades de los nativos que habían migrado y, cuando era posible, reclutaban a nativos que se habían naturalizado como ciudadanos de sus países. otro país al servicio militar. El ejemplo más notable fue la Guerra de 1812 , provocada por el ingreso al servicio naval por parte del Reino Unido de marineros estadounidenses que supuestamente eran súbditos británicos. [2] [3]
A raíz del Levantamiento Feniano de 1867 , los irlandeses-estadounidenses que habían ido a Irlanda para participar en el levantamiento y fueron capturados fueron acusados de traición , ya que las autoridades del Reino Unido los consideraban súbditos británicos. Esto indignó a muchos irlandeses-estadounidenses, a lo que el Reino Unido respondió señalando que, al igual que la ley británica, la ley estadounidense también reconocía la lealtad perpetua. [2] Como resultado, el Congreso aprobó la Ley de Expatriación de 1868 , que concedía a los estadounidenses el derecho a renunciar libremente a su ciudadanía estadounidense. El Reino Unido hizo lo mismo con una ley similar y, años después, firmó un tratado acordando tratar a los súbditos británicos que se habían convertido en ciudadanos estadounidenses como si ya no tuvieran la nacionalidad británica. Durante este tiempo, también surgieron incidentes diplomáticos entre Estados Unidos y varios otros países europeos por su tendencia a reclutar ciudadanos estadounidenses naturalizados que visitaran sus antiguos países de origen. En respuesta, el gobierno estadounidense negoció acuerdos con varios estados europeos conocidos como los Tratados Bancroft , en virtud de los cuales los firmantes se comprometieron a tratar la naturalización voluntaria de un ex ciudadano o nacional con otra nación soberana como una renuncia a su ciudadanía. [2]
Como resultado, la teoría de la lealtad perpetua perdió en gran medida el favor de los gobiernos a finales del siglo XIX. Con el consenso de la época de que la doble ciudadanía sólo conduciría a problemas diplomáticos, más gobiernos comenzaron a prohibirla y a revocar la nacionalidad de los ciudadanos que poseían otra nacionalidad. A mediados del siglo XX, la doble nacionalidad estaba en gran medida prohibida en todo el mundo, aunque había excepciones. Por ejemplo, una serie de fallos de la Corte Suprema de Estados Unidos permitieron a los estadounidenses nacidos con ciudadanía en otro país conservarla sin perder su ciudadanía estadounidense. [2] [4]
Sin embargo, el consenso contra la doble nacionalidad comenzó a erosionarse debido a cambios en las costumbres y actitudes sociales. A finales del siglo XX, poco a poco fue volviendo a aceptarse. [2] Muchos estados estaban levantando las restricciones a la doble ciudadanía. Por ejemplo, la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 eliminó las restricciones a la doble ciudadanía en el Reino Unido, el fallo Afroyim v. Rusk de 1967 de la Corte Suprema de los Estados Unidos prohibió al gobierno de los Estados Unidos quitar la ciudadanía a los estadounidenses que tenían la doble ciudadanía sin su consentimiento, y la ciudadanía canadiense La Ley de 1976 eliminó las restricciones a la doble ciudadanía en Canadá . El número de estados que permiten ciudadanías múltiples aumentó aún más después de que un tratado en Europa que exigía a los signatarios limitar la doble ciudadanía caducó en la década de 1990, y los países con altas tasas de emigración comenzaron a permitir que se mantuvieran vínculos con sus respectivas diásporas. [5]
Ciudadanía de varios países.
La doble ciudadanía significa que las personas pueden tener o viajar con dos pasaportes
Cada país establece sus propios criterios para la ciudadanía y los derechos de la ciudadanía, que cambian de vez en cuando y a menudo se vuelven más restrictivos. Por ejemplo, hasta 1982, una persona nacida en el Reino Unido era automáticamente ciudadano británico ; esto estuvo sujeto a restricciones desde 1983. Estas leyes pueden crear situaciones en las que una persona puede satisfacer los requisitos de ciudadanía de más de un país simultáneamente. Esto permitiría, en ausencia de leyes de un país u otro, que la persona tenga múltiples ciudadanías. Las leyes nacionales pueden incluir criterios sobre las circunstancias, si las hubiere, en las que una persona puede tener simultáneamente otra ciudadanía. Un país puede retirar su propia ciudadanía si una persona adquiere la ciudadanía de otro país, por ejemplo:
Ciudadanía por descendencia ( jus sanguinis ). Históricamente, la ciudadanía se rastreaba a través del padre, pero hoy en día la mayoría de los países permiten el rastreo a través de cualquiera de los padres y algunos también a través de los abuelos. Hoy en día, las leyes de ciudadanía de la mayoría de los países se basan en el jus sanguinis . En muchos casos, esta base para la ciudadanía también se extiende a los niños nacidos fuera del país y, a veces, incluso cuando el padre ha perdido la ciudadanía .
Ciudadanía por nacimiento en el territorio del país ( jus soli ). Estados Unidos, Canadá y muchos países latinoamericanos otorgan ciudadanía por nacimiento incondicional. Para frenar el turismo de natalidad , la mayoría de los países lo han abolido; mientras que Australia, Francia, Alemania, Irlanda, Nueva Zelanda, Sudáfrica y el Reino Unido tienen un jus soli modificado , que requiere que al menos uno de los padres sea ciudadano del país ( jus sanguinis ) o un residente permanente legal que haya vivido en el país desde hace varios años. En la mayoría de esos países (por ejemplo, en Canadá), a los niños nacidos de diplomáticos y de personas fuera de la jurisdicción del territorio no se les concede la ciudadanía al nacer. Generalmente se confiere automáticamente a los hijos una vez que uno de los padres obtiene la ciudadanía. [6] [ verificación fallida ]
Ciudadanía por matrimonio ( jus matrimonii ). Algunos países otorgan rutinariamente la ciudadanía a los cónyuges de sus ciudadanos o pueden acortar el tiempo para la naturalización, pero sólo en unos pocos países se otorga la ciudadanía el día de la boda (por ejemplo, Irán). [7] Algunos países tienen regulaciones contra los llamados matrimonios falsos (por ejemplo, Estados Unidos), y algunos revocan la ciudadanía del cónyuge si el matrimonio termina dentro de un tiempo específico (por ejemplo, Argelia).
Ciudadanía por adopción. Un menor adoptado de otro país cuando al menos uno de los padres adoptivos es ciudadano. [8]
Ciudadanía por inversión . Algunos países otorgan la ciudadanía a personas que realizan una inversión monetaria sustancial en su país. [9] Hay dos países de la Unión Europea donde esto es posible: Malta y Chipre ; así como los cinco países caribeños de Antigua y Barbuda , Granada , Dominica , San Cristóbal y Nieves y Santa Lucía . Además, los países de Vanuatu , Montenegro , Turquía y Jordania ofrecen programas de ciudadanía mediante inversión. La mayoría de estos países otorgan la ciudadanía inmediatamente, siempre que se pase la debida diligencia, sin necesidad de presencia física en el país. Malta requiere un año de residencia antes de poder obtener la ciudadanía. Portugal ofrece un programa de residencia permanente por inversión, pero existe un cronograma de cinco años con visitas cortas periódicas para poder obtener la ciudadanía. Camboya tiene leyes promulgadas que permiten a los extranjeros obtener la ciudadanía a través de inversiones, pero es difícil recibirla sin hablar jemer con fluidez . [10] Los países de Comoras , Nauru , Kiribati , las Islas Marshall , Tonga y Moldavia anteriormente tenían ciudadanía mediante programas de inversión; sin embargo, estos programas han sido suspendidos o descontinuados.
Algunos países conceden la ciudadanía basándose en el origen étnico y la religión: Israel concede a todos los judíos el derecho a inmigrar a Israel, mediante la Ley de Retorno , y la ciudadanía por vía rápida. Se permite la doble ciudadanía, pero al ingresar al país se debe utilizar el pasaporte israelí. [11]
Ciudadanía por ejercicio de un cargo ( jus officii ). En el caso de la Ciudad del Vaticano , la ciudadanía se basa en la posesión de un cargo, siendo la ciudadanía vaticana la que la ostentan el Papa, los cardenales que residen en la Ciudad del Vaticano, los miembros activos del servicio diplomático de la Santa Sede y otros directores de oficinas y servicios del Vaticano. La ciudadanía vaticana se pierde cuando finaliza el mandato y los hijos no pueden heredarla de sus padres. Dado que la ciudadanía del Vaticano tiene un límite de tiempo, se permite la doble ciudadanía, y las personas que se convertirían en apátridas debido a la pérdida de la ciudadanía del Vaticano se convierten automáticamente en ciudadanos italianos. [12]
Una vez que un país otorga la ciudadanía, puede considerar válida o no una renuncia voluntaria a esa ciudadanía. En el caso de la naturalización, algunos países exigen que los solicitantes de naturalización renuncien a su ciudadanía anterior. Por ejemplo, el presidente del Tribunal Supremo estadounidense, John Rutledge, dictaminó que "un hombre puede, al mismo tiempo, disfrutar de los derechos de ciudadanía bajo dos gobiernos", [13] pero Estados Unidos exige que los solicitantes de naturalización presten un juramento renunciando a toda "lealtad" anterior. y fidelidad" a cualquier otra nación o soberanía como parte de la ceremonia de naturalización. [14] Sin embargo, algunos países no reconocen que uno de sus ciudadanos renuncie a su ciudadanía. En efecto, la persona en cuestión puede aún poseer ambas ciudadanías, sin perjuicio del hecho técnico de que haya renunciado explícitamente a una de las ciudadanías del país ante funcionarios de la otra. Por ejemplo, el Reino Unido reconoce la renuncia a la ciudadanía sólo si se hace ante las autoridades británicas competentes. [15] [16] En consecuencia, los ciudadanos británicos naturalizados en los EE. UU. siguen siendo ciudadanos británicos a los ojos del gobierno del Reino Unido incluso después de que renuncian a la lealtad británica a satisfacción de las autoridades estadounidenses. [12]
La ley de nacionalidad irlandesa aplicada a "la isla de Irlanda ", entre 1999 y el 24 de junio de 2004 , extendió la ciudadanía a Irlanda del Norte , que forma parte del Reino Unido. Por lo tanto, cualquier persona nacida en Irlanda del Norte antes del 11 de junio de 2004 que cumpla los requisitos para ser ciudadano irlandés por haber nacido en la "isla de Irlanda" (o un niño nacido fuera de Irlanda pero con un padre calificado) podría ejercer los derechos otorgados sólo a los ciudadanos irlandeses. , incluido el de viajar con pasaporte irlandés . Según la legislación irlandesa anterior, incluso el hecho de que dicha persona no haya actuado de esta manera no significa necesariamente que no tenga derecho a la ciudadanía irlandesa. (Consulte la ley de nacionalidad irlandesa y la ley de nacionalidad británica ). Las personas nacidas en Irlanda del Norte son ciudadanos británicos desde su nacimiento del mismo modo que las personas nacidas en otras partes del Reino Unido. Las personas nacidas en Irlanda del Norte generalmente pueden optar por tener un pasaporte británico , un pasaporte irlandés o ambos. [12]
Se evita la ciudadanía múltiple
Algunos países pueden tomar medidas para evitar la creación de ciudadanías múltiples. Dado que un país sólo tiene control sobre quién tiene su ciudadanía pero no tiene control sobre quién tiene la ciudadanía de otro país, la única manera de que un país evite la ciudadanía múltiple es negar su ciudadanía a las personas en los casos en que tendrían otra ciudadanía. Esto puede tomar las siguientes formas:
Pérdida automática de la ciudadanía si se adquiere otra ciudadanía voluntariamente, como en Austria , [17] Azerbaiyán , [18] Bahrein , China (con la excepción de Hong Kong y Macao , que permiten la ciudadanía múltiple en paralelo a la ciudadanía china, pero impiden la protección consular). de la nación involucrada en su propia y también en China continental ), [19] India , [20] Indonesia , [21] Japón , [22] Kazajstán , [23] Malasia , [24] Nepal , [25] y Singapur . [26] La ciudadanía saudita puede ser retirada si un ciudadano saudita obtiene una ciudadanía extranjera sin el permiso del Primer Ministro . [27] En Brasil [28] y Países Bajos , que tienen algunas excepciones a la admisión de la doble ciudadanía, dicha pérdida, en la práctica, no es automática y puede depender del conocimiento y la iniciativa del poder ejecutivo para que se produzca.
Posible (pero no automática) pérdida de la ciudadanía si se adquiere otra ciudadanía voluntariamente, como en Sudáfrica . [29]
Posible (pero no automática) pérdida de ciudadanía si las personas con múltiples ciudadanías no renuncian a sus otras ciudadanías después de alcanzar la mayoría de edad o dentro de un cierto período de tiempo después de obtener múltiples ciudadanías, como Indonesia , [21] Japón , [30] y Montenegro (donde dicha pérdida es automática pero con algunas excepciones). [31]
Negar la ciudadanía automática por nacimiento si el niño puede adquirir otra ciudadanía automáticamente al nacer.
Requerir que los solicitantes de naturalización soliciten renunciar a su ciudadanía existente y proporcionen pruebas de esos países de que han renunciado a la ciudadanía.
Ciudadanía automática
Los países pueden otorgar ciudadanía automáticamente (es decir, "por ministerio de la ley"), lo que puede resultar en ciudadanías múltiples, en las siguientes situaciones:
Algunos países otorgan automáticamente la ciudadanía a una persona cuyos padres poseen la ciudadanía de ese país. Si tienen diferentes ciudadanías o son múltiples ciudadanos, el niño puede obtener múltiples ciudadanías, dependiendo de si se aplican el jus soli y el jus sanguinis para cada ciudadanía y cómo.
Algunos países (por ejemplo, Canadá, Estados Unidos y muchos otros países de las Américas) consideran que todos los niños nacidos allí son automáticamente elegibles para ser ciudadanos ( jus soli ), incluso si los padres no están presentes legalmente. Por ejemplo, un niño nacido en Estados Unidos de padres austriacos tiene automáticamente doble ciudadanía con Estados Unidos y Austria, aunque Austria generalmente restringe o prohíbe la doble ciudadanía. Hay excepciones, como el hijo de un diplomático extranjero que vive en Estados Unidos. Un niño así sería elegible para convertirse en residente permanente legal, pero no en ciudadano, según su nacimiento en los Estados Unidos. [32]Esto ha llevado al turismo de nacimiento , por lo que algunos países han abolido el ius soli o lo han restringido (es decir, al menos uno de los padres debe ser ciudadano o residente legal permanente que haya vivido en el país durante varios años). Algunos países prohíben a sus ciudadanos renunciar a su ciudadanía o intentan disuadirlos de hacerlo. [12] [¿ relevante? ]
Los cambios en el estatus político de una nación pueden convertir a su gente en titulares involuntarios de ciudadanía de múltiples países.Por ejemplo, si un estado beligerante invadiera con éxito otra nación soberana, tomara y ocupara el territorio de esa nación por la fuerza, controlara el movimiento de personas en ese territorio y luego declarara a todos los residentes del territorio ocupado ciudadanos del estado ocupante.
Leyes complejas sobre la doble ciudadanía
Algunos países tienen reglas especiales relacionadas con ciudadanías múltiples, como por ejemplo:
Algunos países permiten la doble ciudadanía pero restringen los derechos de los ciudadanos con doble ciudadanía:
en Egipto y Armenia, los ciudadanos con doble nacionalidad no pueden ser elegidos para el Parlamento.
En Israel, los diplomáticos y miembros del Parlamento deben renunciar a cualquier otra ciudadanía antes de asumir su cargo.
en Colombia, los ciudadanos con doble nacionalidad no pueden ser Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa.
En Australia, los ciudadanos con doble nacionalidad no pueden ser elegidos para el Parlamento federal. [33] En la crisis de elegibilidad parlamentaria australiana de 2017-18 , se descubrió que 15 miembros del Parlamento no eran elegibles para las elecciones debido a que tenían otra ciudadanía, aunque la mayoría no estaba al tanto de este hecho. En muchos casos, [34] los miembros del Parlamento afectados renunciaron posteriormente a cualquier otra ciudadanía, antes de presentarse nuevamente a elecciones parciales posteriores (que fueron provocadas por su propia inelegibilidad previa) o elecciones generales.
En Nueva Zelanda, los ciudadanos con doble nacionalidad pueden ser elegidos para el Parlamento, pero los diputados, una vez elegidos, no pueden convertirse voluntariamente en ciudadanos de otro país ni tomar ninguna medida para que se reconozca su nacionalidad extranjera, como solicitar un pasaporte extranjero. Sin embargo, la única persona que violó esto recientemente, Harry Duynhoven , estaba protegido por la aprobación de una ley retroactiva.
En Filipinas, los ciudadanos con doble ciudadanía por naturalización no pueden postularse para ningún cargo electivo local. Sin embargo, los ciudadanos con doble nacionalidad por nacimiento son elegibles para postularse y ser elegidos. [35]
En los estados independientes del Caribe de la Commonwealth , los nacionales de cualquier país de la Commonwealth que cumplan con los requisitos de residencia local son elegibles para votar en las elecciones y postularse para el parlamento, con una salvedad complicada. Cada uno de esos países tiene una disposición que prohíbe a cualquiera que "en virtud de su propio acto, esté bajo cualquier reconocimiento de lealtad, obediencia o adhesión a una potencia o estado extranjero" (para citar una disposición representativa de la constitución de San Vicente y las Granadinas [36] ) convertirse en miembro del parlamento. El significado preciso de esas disposiciones es controvertido y es objeto de disputas legales separadas en curso en los países. [37] [38] [39]
En Kenia, los ciudadanos con doble ciudadanía no pueden ser elegidos ni designados para ningún cargo estatal ni servir en las fuerzas armadas a menos que su segunda ciudadanía se haya obtenido de forma involuntaria, sin posibilidad de optar por no hacerlo. [40]
Austria permite la doble ciudadanía sólo para personas que hayan obtenido otra ciudadanía por nacimiento. [41] Los austriacos pueden solicitar un permiso especial para conservar su ciudadanía ( Beibehaltungsgenehmigung ) antes de adquirir una segunda (por ejemplo, tanto Austria como Estados Unidos consideran a Arnold Schwarzenegger un ciudadano). Sin embargo, en general, cualquier austriaco que obtenga una segunda ciudadanía perderá automáticamente la ciudadanía austriaca.
Hasta el 26 de junio de 2024, Alemania restringió la doble ciudadanía. Desde agosto de 2007, en los casos de naturalización, Alemania aceptaba la doble ciudadanía si la otra ciudadanía era la de un país miembro de la UE o la ciudadanía suiza, por lo que ya no se necesitaba permiso en estos casos y, en algunos casos excepcionales, fuera de la UE y fuera de la UE. -Los ciudadanos suizos pueden conservar su antigua ciudadanía cuando se convierten en ciudadanos de Alemania. Para obtener más detalles, consulte la Ley de nacionalidad alemana § Doble ciudadanía . Debido a los cambios en la ley alemana sobre la doble ciudadanía, los hijos de residentes permanentes legales fuera de la UE pueden tener la doble ciudadanía si nacieron y crecieron en Alemania (los padres nacidos en el extranjero normalmente no pueden tener la doble ciudadanía). [ cita necesaria ] A partir del 27 de junio de 2024, una ley para modernizar la Ley de Nacionalidad (StARModG) establece que Alemania ahora acepta la doble ciudadanía en todos los casos. Los ciudadanos alemanes ya no pierden su ciudadanía si adquieren una extranjera y los extranjeros que eligen convertirse en alemanes ya no están obligados a renunciar a sus vínculos con su país de origen. [42] Sin embargo, la nueva ley no es retroactiva y no restablece automáticamente la ciudadanía a nadie que la haya perdido debido a las restricciones de doble ciudadanía establecidas por la ley anterior. [43]
La adquisición de la nacionalidad de Andorra, Francia, Portugal, Filipinas, Guinea Ecuatorial o países iberoamericanos , no es suficiente para provocar la pérdida de la nacionalidad española por nacimiento. [44] España tiene tratados de doble ciudadanía con Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Perú, Puerto Rico y Venezuela; Los españoles residentes en estos países o territorios no pierden sus derechos de españoles si adoptan esa nacionalidad. [45] Para todos los demás países, la ciudadanía española se pierde tres años después de la adquisición de la ciudadanía extranjera a menos que el individuo declare oficialmente su voluntad de conservar la ciudadanía española ( ley de nacionalidad española ). [46] A petición, España ha permitido que personas de Puerto Rico adquieran la ciudadanía española. [47] [48] Por otra parte, los extranjeros que adquieran la nacionalidad española deberán renunciar a su nacionalidad anterior, salvo que sean ciudadanos por nacimiento de un país iberoamericano, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal, aunque estos países no la tengan. conceder un trato similar a sus ciudadanos, oa los judíos sefardíes . Véase también la sección sobre ciudadanía "inactiva". [ cita necesaria ]
Antes de 2011, Corea del Sur no permitía nacionalidades múltiples y, para dicha persona, la nacionalidad era despojada después de que esa persona cumpliera 22 años. Desde 2011, una persona puede tener múltiples nacionalidades si tiene múltiples nacionalidades por derecho de nacimiento (es decir, no por naturalización) y jura explícitamente no ejercer la otra nacionalidad dentro de la jurisdicción de Corea del Sur. [49] Para más detalles, consulte la ley de nacionalidad de Corea del Sur § Doble ciudadanía .
Sudáfrica ha exigido a sus ciudadanos que soliciten y obtengan permiso del Ministro del Interior para conservar su ciudadanía antes de adquirir la ciudadanía de otro país mediante cualquier acto voluntario y formal (que no sea el matrimonio) si son mayores de edad . y no hacerlo ha resultado en la pérdida automática de la ciudadanía sudafricana al adquirir la ciudadanía de otro país. [50] El 13 de junio de 2023, el Tribunal Supremo de Apelaciones anuló la legislación pertinente por ser incompatible con la Constitución de Sudáfrica y ordenó el restablecimiento de la ciudadanía sudafricana para quienes la perdieron de esta manera; [51] Sin embargo, la sentencia requiere confirmación por parte del Tribunal Constitucional , [52] que está pendiente en julio de 2023.
Turquía exige que los ciudadanos turcos que soliciten otra nacionalidad informen a los funcionarios turcos (la embajada o consulado turco más cercano en el extranjero) y proporcionen el certificado de naturalización original, el certificado de nacimiento turco, el certificado de matrimonio (si corresponde) y dos fotografías. Las personas con doble nacionalidad no están obligadas a utilizar un pasaporte turco para entrar y salir de Turquía; está permitido viajar con un pasaporte extranjero válido y el documento de identidad nacional turco. [53]
Pakistán permite la doble ciudadanía de forma inclusiva desde 1951 con 20 países: Australia, Bahréin, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Egipto, Finlandia, Francia, Alemania, Islandia, Irlanda, Italia, Jordania, Países Bajos, Nueva Zelanda, Suecia, Suiza. Siria, el Reino Unido y los Estados Unidos. [54]
Por el contrario, Bangladesh permite la doble ciudadanía con carácter excluyente, sólo a los bangladesíes no residentes que no hayan sido anteriormente ciudadanos de los países de la SAARC . [55]
En Polonia, un ciudadano polaco con doble nacionalidad de otro país recibe el mismo trato legal que un ciudadano polaco con una sola nacionalidad. No puede ejercer derechos y deberes adicionales que provienen de su segunda ciudadanía en relación con el gobierno polaco. Sin embargo, presentar un pasaporte de otro país a los guardias fronterizos no está prohibido y la ley no prevé sanciones. Si el ciudadano lo hace, será tratado como ciudadano de otro país. Sin embargo, cuando los guardias fronterizos descubran que la persona también tiene ciudadanía polaca, lo tratarán únicamente como ciudadano polaco y no podrá salir (ni entrar) de Polonia utilizando únicamente su pasaporte extranjero. Desde entonces está obligado a mostrarles su pasaporte polaco. [56]
En Francia se aplica el mismo principio que Polonia , pero cuando se encuentra en uno de los países del que es ciudadano, el ciudadano plural no puede solicitar ayuda consular francesa. Por ejemplo, un ciudadano tanto de Francia como de Italia no puede solicitar ayuda del consulado francés en Italia ni puede solicitar ayuda consular italiana en Francia. [57]
Ciudadanía parcial y residencia
Muchos países permiten que extranjeros o ex ciudadanos vivan y trabajen allí indefinidamente. Sin embargo, para votar, ser votado y trabajar para el sector público o la seguridad nacional de un país, casi siempre se requiere la ciudadanía del país en cuestión.
Desde 2008, Polonia otorga la " Tarjeta Polaca " ( Karta Polaka ) a los polacos étnicos que pueden demostrar que tienen antepasados polacos y conocimiento del idioma polaco y declaran su origen étnico polaco por escrito. Los titulares de la Tarjeta no son considerados ciudadanos, pero disfrutan de algunos privilegios que otros extranjeros no tienen, por ejemplo, visa de entrada, derecho a trabajar, educación o atención médica en Polonia. Como se indicó anteriormente, Polonia actualmente no tiene leyes específicas sobre la doble ciudadanía; La segunda ciudadanía es tolerada, pero no reconocida.
Turquía permite a sus ciudadanos tener la doble ciudadanía si informan a las autoridades antes de adquirir la segunda ciudadanía (ver arriba), y a los ex ciudadanos turcos que han renunciado a su ciudadanía turca (por ejemplo, porque se han naturalizado en un país que generalmente no permite doble ciudadanía, como Alemania, Austria o los Países Bajos) pueden solicitar la "Tarjeta Azul" ( Mavi Kart ), que les devuelve algunos derechos de los ciudadanos, por ejemplo el derecho a vivir y trabajar en Turquía, el derecho a poseer tierras o el derecho a heredar, pero no, por ejemplo, el derecho a votar.
Ciudadanía de ultramar de la India (OCI): el gobierno indio introdujo la OCI en 2005. La OCI se aplica a las personas que entran en la categoría de Personas de origen indio (PIO) y emigraron de la India y adquirieron la ciudadanía de un país extranjero aparte de Pakistán y Bangladesh. . Son elegibles para OCI después de renunciar a su ciudadanía india, siempre que su país de origen permita la doble ciudadanía de una forma u otra según sus leyes nacionales pertinentes. [58] [59] [60] La Constitución de la India no permite la doble ciudadanía o la doble nacionalidad, excepto para menores donde la segunda nacionalidad fue adquirida involuntariamente. Las autoridades indias interpretaron esto en el sentido de que una persona no puede tener un pasaporte de otro país y al mismo tiempo tener uno indio, incluso para un niño reclamado por otro país como ciudadano, a quien las leyes de este país pueden exigir que utilice los pasaportes correspondientes para viajar al extranjero. (como un niño nacido en los Estados Unidos de padres indios). Los tribunales indios han otorgado al poder ejecutivo amplia discreción sobre este asunto. La OCI no otorga derechos políticos al titular. [61] [62]
En 2005, India enmendó la Ley de Ciudadanía de 1955 para introducir una forma de ciudadanía en el extranjero , [63] que no llega a la doble ciudadanía completa y es, en todos los aspectos, como la residencia permanente. Estos ciudadanos extranjeros están exentos de la norma que prohíbe la doble ciudadanía; no pueden votar, postularse para cargos públicos, alistarse en el ejército ni ocupar cargos gubernamentales, aunque estos principios en evolución están sujetos a discreciones políticas cambiantes [ se necesita aclaración ] para aquellos nacidos en la India con derechos de nacimiento. Además, las personas que han adquirido la ciudadanía en Pakistán o Bangladesh no son elegibles para obtener la ciudadanía en el extranjero. Los ciudadanos indios no necesitan visa para viajar y trabajar en Nepal o Bután (y viceversa ), pero ninguno de los tres países permite la doble ciudadanía. [64]
Muchos países (por ejemplo, Estados Unidos, Canadá, todos los países de la UE y Suiza, Sudáfrica, Australia, Nueva Zelanda y Singapur) otorgan estatus de residencia permanente a los extranjeros considerados elegibles. Este estatus generalmente autoriza a una persona a vivir y trabajar en el país emisor indefinidamente. No siempre existe el derecho a votar en el país anfitrión y puede haber otras restricciones (sin protección consular) y derechos (no sujetos al servicio militar obligatorio). Los residentes permanentes normalmente pueden solicitar la ciudadanía después de varios años de residencia. Dependiendo tanto del país de origen como del país invitado, la doble ciudadanía puede estar permitida o no.
Algunos países han celebrado tratados que regulan los viajes y el acceso al empleo: un ciudadano de un país de la UE puede vivir y trabajar indefinidamente en otros países de la UE y en los cuatro países de la AELC, y los ciudadanos de los países de la AELC pueden vivir y trabajar en países de la UE. Estos ciudadanos de la UE pueden votar en las elecciones de la UE, pero no en las elecciones nacionales, aunque se les permite votar en las elecciones locales donde residen permanentemente. El acuerdo de viaje Trans-Tasman entre Australia y Nueva Zelanda permite a sus ciudadanos vivir y trabajar en el otro país.
Un ciudadano de un estado miembro del CCG (Bahrein, Kuwait, Omán, Qatar, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos) puede vivir y trabajar en otros estados miembros, pero no se permite la doble ciudadanía (incluso con otro estado del CCG). En 2021, los Emiratos Árabes Unidos aprobaron enmiendas a la Ley de Nacionalidad Emiratí para permitir que inversores, profesionales, talentos especiales y sus familias adquieran la nacionalidad y el pasaporte emiratí bajo ciertas condiciones. [65] [66]
Ciudadanía múltiple "no reconocida"
La afirmación de que un país "no reconoce" la ciudadanía múltiple es confusa y ambigua. A menudo, se trata simplemente de una reformulación de la Regla General de Nacionalidad, según la cual un país trata a una persona que es ciudadana de ese país y de otro de la misma manera que a alguien que es ciudadano únicamente de ese país. En otras palabras, el país "no reconoce" que la persona tenga otra ciudadanía para los efectos de las leyes del país. En particular, a los ciudadanos de un país no se les puede permitir utilizar el pasaporte o documentos de viaje de otro país para entrar o salir del país, ni tener derecho a asistencia consular del otro país. [67] Además, las personas con doble nacionalidad pueden estar sujetas al servicio militar obligatorio en países donde se les considera nacionales. [68]
Ciudadanía "dormida" y "derecho al retorno"
El concepto de "ciudadanía inactiva" significa que una persona tiene la ciudadanía de dos países, pero mientras viva permanentemente en un país, su estatus y derechos ciudadanos en el otro país están "inactivos". Serán "reactivados" cuando regresen a vivir permanentemente en el otro país. Esto significa que, a pesar de la doble ciudadanía, sólo se puede ejercer una ciudadanía a la vez.
La "ciudadanía latente" existe, por ejemplo, en España: los ciudadanos españoles que se han naturalizado en un país iberoamericano y han conservado su ciudadanía española tienen doble ciudadanía, pero han perdido muchos de los derechos de los ciudadanos españoles residentes en España y, por tanto, en la UE. —Hasta que regresan a España. Algunos países ofrecen a los ex ciudadanos o ciudadanos de antiguas colonias del país un proceso de (re)naturalización simplificado. Dependiendo de las leyes de los dos países en cuestión, la doble ciudadanía puede estar permitida o no. Para más detalles, consulte " derecho de devolución ". [69]
Otro ejemplo de "ciudadanía latente" (o "ciudadanía oculta") ocurre cuando una persona nace automáticamente como ciudadano de otro país sin ser reconocido oficialmente. En muchos casos, la persona puede incluso desconocer que tiene ciudadanía múltiple. Por ejemplo, debido a la ley de nacionalidad de Italia, una persona nacida en Canadá de padres de ascendencia italiana puede nacer con ciudadanía tanto canadiense como italiana al nacer. La ciudadanía canadiense se adquiere automáticamente por nacimiento dentro de Canadá. Sin embargo, esa misma persona también puede adquirir la ciudadanía italiana al nacer si al menos el linaje de uno de los padres se remonta a un ciudadano italiano. Es posible que la persona, sus padres, abuelos, bisabuelos y tatarabuelos hayan transmitido la ciudadanía italiana al siguiente hijo de la línea sin siquiera saberlo. Por lo tanto, incluso si la persona en este caso hubiera estado a cuatro generaciones del último ciudadano nacido en Italia (y por lo tanto reconocido), el tatarabuelo, igualmente nacería con la ciudadanía italiana. Aunque la persona ni siquiera sea consciente de su ciudadanía, eso no cambia el hecho de que sea ciudadano desde su nacimiento. Por lo tanto, la segunda ciudadanía (en este caso, la ciudadanía italiana) está "inactiva" (u "oculta") debido a que la persona ni siquiera sabe que es ciudadana y/o no tiene el reconocimiento oficial de la autoridad del país. gobierno. Por lo tanto, esa persona tendría que reunir todos los documentos necesarios y presentarlos al gobierno italiano para que se reconozca su ciudadanía "inactiva" u "oculta". Una vez reconocido podrá hacer todas las cosas que podría hacer cualquier ciudadano, como solicitar un pasaporte.
Se fomenta la ciudadanía múltiple
Algunos países están más abiertos a la ciudadanía múltiple que otros, ya que esto puede ayudar a los ciudadanos a viajar y realizar negocios en el extranjero. Los países que han tomado medidas activas para permitir la ciudadanía múltiple en los últimos años incluyen Suiza (desde el 1 de enero de 1992) y Australia (desde el 4 de abril de 2002). [70] [71]
Aunque se consideran parte del Reino Unido a efectos de la nacionalidad británica , las Dependencias de la Corona de Jersey , Guernsey y la Isla de Man tienen legislación local que restringe ciertos derechos de empleo y vivienda a quienes tienen "estatus local". Aunque la ciudadanía británica de las personas de estas islas les otorga plenos derechos de ciudadanía cuando están en el Reino Unido, no les otorga los derechos que la ciudadanía británica generalmente confería antes de 2021 cuando estaban en otras partes de la Unión Europea (por ejemplo, el derecho a residen y trabajan). De manera similar, varios territorios británicos de ultramar tienen un concepto de " estatus de pertenencia " para sus ciudadanos, además de su ciudadanía británica existente.
Los ciudadanos de la República Popular China pueden ser residentes permanentes de las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong o Macao , o tener un registro de hogar (hukou) en algún lugar de China continental . La inscripción escolar, el permiso de trabajo y otros derechos y privilegios cívicos (como si uno puede solicitar un pasaporte de la RAE de Hong Kong , un pasaporte de la RAE de Macao o un pasaporte de la República Popular China) están vinculados a la región en la que el ciudadano tiene residencia permanente o hogar. Aunque dentro de China continental el sistema hukou se ha relajado en los últimos años, el movimiento entre Macao, Hong Kong y el continente sigue controlado. Los chinos continentales que migran a Hong Kong con permisos de ida tienen cancelados sus hukou continentales , [72] [. 73] mientras que los niños nacidos en Hong Kong de padres visitantes del continente no pueden recibir hukou continental a menos que cancelen su estatus de residencia permanente en Hong Kong [74] .
Los habitantes de Åland tienen ciudadanía regional (Åland) y nacional ( finlandesa ) conjunta. Las personas con ciudadanía de Åland (hembygdsrätt) tienen derecho a comprar propiedades y establecer un negocio en Åland, pero los finlandeses sin ciudadanía regional no pueden. Los finlandeses pueden obtener la ciudadanía Ålandesa después de vivir en las islas durante cinco años, y los Ålandeses pierden su ciudadanía regional después de vivir en el continente finlandés durante cinco años. [75] [76]
El gobierno territorial de Puerto Rico comenzó a emitir certificados de ciudadanía puertorriqueña en septiembre de 2007 después de que Juan Mari Brás , un partidario de la independencia de toda la vida, obtuviera una exitosa victoria judicial que validó su afirmación de que la ciudadanía puertorriqueña era válida y podía ser reclamada por cualquier persona nacida en el isla o con al menos uno de los padres que nació allí. [77]
En Bosnia y Herzegovina , los ciudadanos poseen también la ciudadanía de su respectiva entidad, generalmente aquella en la que residen. Esta ciudadanía puede ser de la República Srpska o de la Federación de Bosnia y Herzegovina . Uno debe tener la ciudadanía de al menos una entidad, pero no puede tener ambas ciudadanías simultáneamente. [78]
En Malasia , una federación de trece estados , cada estado otorga ciertos beneficios como bonos para bebés , préstamos educativos y becas a los niños nacidos en el estado (o nacidos de padres que nacieron en el estado) y/o que residen en el estado. Los estados de Sabah y Sarawak en Malasia Oriental tienen cada uno su propio control de inmigración y sistema de residencia permanente; Los ciudadanos de los estados de Malasia peninsular están sujetos a control de inmigración en los dos estados.
Las personas de las Islas Cook y Niue tienen ciudadanía neozelandesa , junto con un estatus local que no se extiende a otros neozelandeses. [79] [80] [81]
Antiguas instancias
El uso del pasaporte interno para restringir la residencia y el movimiento en la Unión Soviética y en la Sudáfrica del apartheid tuvo el efecto de vincular a los "ciudadanos" locales a su entidad administrativa asignada ( naciones titulares y bantustanes , respectivamente).
Tras la federalización de Checoslovaquia en 1968, los ciudadanos checoslovacos también poseían una ciudadanía interna de Checoslovaquia o Eslovaquia . Tras la disolución pacífica de la nación en 1993, esto se utilizó para determinar si debían recibir la ciudadanía checa o eslovaca .
Cuando Singapur se unió a Malasia en 1963, a todos los ciudadanos de Singapur se les concedió la ciudadanía malaya . La ciudadanía de Singapur siguió existiendo como ciudadanía subnacional y siguió siendo legislada por la Asamblea Legislativa de Singapur sujeta a la aprobación del Parlamento de Malasia . Tras la independencia de Singapur de Malasia en 1965, se retiró la ciudadanía malasia a los ciudadanos de Singapur y todos los ciudadanos de Singapur se convirtieron en ciudadanos de la nueva República de Singapur.
La constitución de Jammu y Cachemira permitía a los ciudadanos del estado privilegios especiales, es decir, compra de propiedades, empleos gubernamentales, etc. Sin embargo, el Gobierno de la India revocó el artículo 370 en 2019, proporcionando un estatus uniforme de ciudadanía en toda la nación.
Ciudadanía supranacional
En el derecho de la Unión Europea existe el concepto de ciudadanía de la UE , que se deriva del Tratado de Maastricht , que establece una identidad jurídica para la Comunidad Europea . Dicha ciudadanía no reemplaza la ciudadanía del Estado miembro, sino que es de naturaleza aditiva, y generalmente confiere derechos según la legislación de la UE y garantiza un trato justo, ampliamente equivalente al trato que recibiría un ciudadano del propio Estado miembro. Sin embargo, los estados miembros pueden restringir ciertos derechos, como votar en elecciones nacionales y desempeñar funciones públicas específicas, a sus propios ciudadanos. Los ciudadanos de la UE pueden vivir y trabajar libremente en otro Estado miembro de forma indefinida. En casos excepcionales, un estado miembro puede deportar o negar la entrada a ciudadanos de otros estados de la UE. Se pueden imponer restricciones transitorias temporales a los derechos de libre circulación de los ciudadanos de los estados recientemente admitidos por hasta dos años, prorrogables por tres años más, siendo posibles dos años más en caso de perturbaciones graves del mercado laboral. Actualmente, no existen disposiciones de este tipo en vigor para ningún estado miembro de la UE, aunque anteriormente se aplicaron a Bulgaria , Croacia , República Checa , Estonia , Hungría , Letonia , Lituania , Polonia , Rumania , Eslovaquia y Eslovenia . [83]
La Unión Nórdica de Pasaportes , que incluye a Dinamarca (incluidas las Islas Feroe y Groenlandia, a diferencia de la UE), Suecia , Islandia , Noruega (incluidas las Islas Svalbard) y Finlandia , permite a los ciudadanos de sus miembros viajar a través de sus fronteras sin requerir ninguna documentación de viaje, aunque esto Anteriormente se suspendió temporalmente en respuesta a la crisis migratoria europea y la pandemia de COVID-19 . Los ciudadanos de los miembros a menudo son elegibles para el procesamiento rápido de la ciudadanía de otros miembros, con diversos grados de reconocimiento/tolerancia de la doble ciudadanía entre los estados.
El Reino Unido reconoce la ciudadanía de la Commonwealth a los ciudadanos de los estados miembros de la Commonwealth of Nations . El Reino Unido permite a los no nacionales que son ciudadanos de la Commonwealth votar y presentarse a las elecciones mientras residen allí, mientras que la mayoría de los demás países de la Commonwealth hacen poca o ninguna distinción entre ciudadanos de otras naciones de la Commonwealth y ciudadanos de naciones no pertenecientes a la Commonwealth. En particular, la ciudadanía de la Commonwealth ya no confiere derecho de residencia en el Reino Unido.
Las naciones de la Comunidad de Estados Independientes (algunas repúblicas de la ex Unión Soviética ) a menudo son elegibles para el procesamiento rápido de ciudadanías de otros países de la CEI, con diversos grados de reconocimiento/tolerancia de la doble ciudadanía entre los estados.
Efectos y problemas potenciales
A menudo se observa que la doble ciudadanía puede fortalecer los vínculos entre los migrantes y sus países de origen y aumentar su propensión a enviar fondos a sus comunidades de origen. [84]
La investigación cualitativa sobre el efecto de la doble ciudadanía en las remesas, las inversiones de la diáspora, la migración de retorno, la naturalización y el comportamiento político encuentra varias formas en las que la ciudadanía múltiple puede afectar estas categorías. Como conjunto de derechos, la doble ciudadanía (a) permite la doble ciudadanía al otorgar privilegios especiales, (b) afecta sus expectativas sobre los privilegios en el proceso de toma de decisiones, y (c) facilita el proceso de transacción y reduce costos y riesgos, por ejemplo en el caso de inversiones y realización de negocios. Además, un estatus legal dual puede tener efectos positivos en la identificación de la diáspora y el compromiso con las causas en el país de origen, así como en una mayor tasa de naturalización de los inmigrantes en sus países de residencia. [85]
El aumento de la tensión entre las comunidades dominantes y las de inmigrantes se cita como prueba de la necesidad de mantener una identidad y una cultura nacionales fuertes . Afirman que el hecho de que se pueda obtener una segunda ciudadanía sin renunciar a nada (como la pérdida de beneficios públicos, asistencia social, atención médica, fondos de jubilación y oportunidades laborales en el país de origen a cambio de la ciudadanía en un nuevo país) trivializa lo que significa ser ciudadano [87] y anula el cambio consecuente, transformacional y psicológico que ocurre en un individuo cuando pasa por el proceso de naturalización. [88]
En efecto, este enfoque sostiene que la toma egocéntrica de una ciudadanía adicional contradice lo que significa ser ciudadano, en el sentido de que se convierte en un medio conveniente e indoloro de lograr mejores oportunidades económicas sin ninguna consecuencia real y que puede descartarse con la misma facilidad. cuando ya no sea beneficioso. [89] Sus defensores argumentan que la doble ciudadanía en realidad puede fomentar la actividad política proporcionando una vía para los inmigrantes que no están dispuestos a abandonar su país de origen ya sea por lealtad o debido a un sentimiento de separación de la sociedad en general debido a su idioma, cultura, religión, o etnia. [90]
Un estudio académico de 2007 concluyó que la doble ciudadanía tuvo un efecto negativo en la asimilación y la conexión política de los inmigrantes latinos de primera generación en los Estados Unidos, y encontró que la doble ciudadanía: [91]
32% menos de probabilidades de hablar inglés con fluidez
18% menos probabilidades de identificarse como "estadounidense"
Un 19% menos de probabilidades de considerar a Estados Unidos como su patria
18% menos probabilidades de expresar altos niveles de deber cívico
9% menos probabilidades de registrarse para votar
15% menos de probabilidades de haber votado alguna vez en una elección nacional
El estudio también señaló que, aunque es probable que la doble nacionalidad desconecte a los inmigrantes del sistema político estadounidense e impida la asimilación, los signos iniciales sugieren que estos efectos parecen limitarse casi exclusivamente a la primera generación (aunque se menciona que una evaluación completa de la doble nacionalidad la nacionalidad más allá de la primera generación no es posible con los datos actuales). [91]
La preocupación por el efecto de la ciudadanía múltiple sobre la cohesión nacional es generalmente más aguda en Estados Unidos. La razón de esto es doble:
Estados Unidos es una nación "cívica" y no una nación "étnica". La ciudadanía estadounidense no se basa en la pertenencia a una etnia particular sino en la lealtad política a la democracia y los valores estadounidenses. Los regímenes basados en la etnicidad, que apoyan la doctrina de la lealtad perpetua según la cual uno es siempre miembro de la nación étnica, no se preocupan por asimilar a los no étnicos, ya que nunca podrán convertirse en verdaderos ciudadanos. Por el contrario, la esencia de una nación cívica hace imperativo que los inmigrantes se asimilen al todo mayor, ya que no existe una cohesión "étnica" que una a la población. [92]
Estados Unidos es una nación de inmigrantes. Como la inmigración está dirigida principalmente a la reunificación familiar y la condición de refugiado más que a la educación y las habilidades laborales, el grupo de candidatos tiende a ser más pobre, menos educado [93] y consistentemente de países menos estables (ya sean no democráticos o frágiles) con menos familiaridad o comprensión de los valores estadounidenses, lo que hace que su asimilación sea más difícil e importante. [92]
El grado de angustia por los efectos de la doble ciudadanía aparentemente corresponde al modelo de un país para gestionar la inmigración y la diversidad étnica:
El modelo excluyente diferencial, que acepta a los inmigrantes como "trabajadores invitados" temporales pero es muy restrictivo con respecto a otras formas de inmigración y a la naturalización de los inmigrantes. Muchos países de Asia como Japón , China , Taiwán , Singapur y los países de Oriente Medio tienden a seguir este enfoque. [ cita necesaria ]
El modelo asimilacionista , que acepta que los inmigrantes obtengan la ciudadanía, pero con la condición de que renuncien a algunas o todas las características culturales, lingüísticas o sociales que difieren de las de la población mayoritaria. Europa es el principal ejemplo de este modelo, donde generalmente se exige a los inmigrantes que aprendan el idioma oficial y las tradiciones culturales como la vestimenta islámica a menudo están prohibidas en los espacios públicos (ver Inmigración a Europa ). [94] [95]
El modelo multicultural otorga a los inmigrantes acceso a la ciudadanía y a la igualdad de derechos sin exigirles que abandonen las restricciones culturales, lingüísticas o de matrimonios mixtos ni presionarlos de otro modo para que se integren o se mezclen con la población mayoritaria. Canadá , Australia , Nueva Zelanda y Estados Unidos históricamente han adoptado este enfoque, como lo demuestra el hecho de que Estados Unidos no tiene un idioma oficial, lo que permite que documentos oficiales, como las papeletas electorales, se impriman en una variedad de idiomas. [96] (Ver Inmigración a los Estados Unidos ).
Apariencia de lealtad extranjera
Se puede considerar que las personas con múltiples ciudadanías tienen doble lealtad y tienen el potencial de actuar en contra de los intereses de un gobierno, y esto puede generar dificultades para adquirir empleo en el gobierno donde se pueda requerir una autorización de seguridad.
En Estados Unidos, la doble ciudadanía se asocia con dos categorías de preocupaciones de seguridad: influencia extranjera y preferencia extranjera. Contrariamente a los conceptos erróneos comunes, la doble ciudadanía en sí misma no es el principal problema para obtener o conservar una autorización de seguridad en los Estados Unidos. De hecho, si la doble ciudadanía de un solicitante de autorización de seguridad "se basa únicamente en la ciudadanía de los padres o el nacimiento en un país extranjero", esa puede ser una condición atenuante. [97] Sin embargo, aprovechar los derechos de una ciudadanía no estadounidense puede causar problemas. Por ejemplo, la posesión o el uso de un pasaporte extranjero es una condición que lo descalifica para obtener una autorización de seguridad y "no está mitigada por razones de conveniencia personal, seguridad, requisitos de la ley extranjera o la identidad del país extranjero", como se aclara explícitamente en un Memorando de política del Departamento de Defensa que define una directriz que exige que "cualquier autorización sea denegada o revocada a menos que el solicitante entregue el pasaporte extranjero u obtenga permiso oficial para su uso de la agencia correspondiente del Gobierno de los Estados Unidos". [98]
Esta directriz ha sido seguida en decisiones administrativas [99] por la Oficina de Audiencias y Apelaciones de Defensa del Departamento de Defensa de los Estados Unidos [100] (DOHA) oficina de Revisión de Autorización de Seguridad Industrial [101] (ISCR), que decide casos que involucran autorizaciones de seguridad para el personal del contratista que realiza trabajos clasificados para todos los componentes del Departamento de Defensa. En uno de esos casos, un juez administrativo dictaminó que no es claramente consistente con el interés nacional de los EE.UU. conceder una solicitud de autorización de seguridad a un solicitante que tenía doble nacionalidad de los EE.UU. e Irlanda, a pesar de que tiene buenas relaciones. con los EE.UU. [102]
En Israel , ciertas unidades militares, incluida más recientemente la flota de submarinos de la Armada israelí , así como puestos que requieren altas autorizaciones de seguridad, exigen que los candidatos renuncien a cualquier otra ciudadanía antes de unirse, aunque el número de unidades que hacen tales demandas ha disminuido. . En muchas unidades de combate, los candidatos deben declarar, pero no renunciar, su ciudadanía extranjera. [103]
Por otro lado, Israel puede considerar a algunos ciudadanos con doble nacionalidad como candidatos deseables para sus servicios de seguridad debido a su capacidad para ingresar legítimamente a estados vecinos que están cerrados a los titulares de pasaportes israelíes. El caso relacionado de Ben Zygier ha provocado un debate sobre la doble ciudadanía en Australia. [104]
Ciudadanía múltiple entre los políticos
Esta percepción de doble lealtad puede aplicarse incluso cuando el trabajo en cuestión no requiere autorización de seguridad. En Estados Unidos, la doble ciudadanía es común entre políticos o empleados gubernamentales. Por ejemplo, Arnold Schwarzenegger conservó su ciudadanía austriaca durante su servicio como gobernador de California [105], mientras que el senador estadounidense Ted Cruz renunció a su ciudadanía canadiense por derecho de nacimiento el 14 de mayo de 2014. [106] [107]
En 1999, la oficina del Fiscal General de los Estados Unidos emitió una opinión oficial de que una disposición legal que exigía que el Departamento de Justicia no empleara a un no "ciudadano de los Estados Unidos" [108] no le impedía emplear a ciudadanos con doble nacionalidad. [109]
En Alemania , los políticos pueden tener doble ciudadanía. David McAllister , que tiene ciudadanía británica y alemana, fue ministro presidente del estado de Baja Sajonia del 1 de julio de 2010 al 19 de febrero de 2013. Fue el primer ministro presidente alemán en tener doble ciudadanía.
Una pequeña controversia surgió en 2005 cuando Michaëlle Jean fue nombrada Gobernadora General de Canadá (representante oficial de la Reina ). Aunque Jean ya no tiene la ciudadanía en su Haití natal , su matrimonio con el cineasta de origen francés Jean-Daniel Lafond le permitió obtener la ciudadanía francesa varios años antes de su nombramiento. El artículo 23-8 [110] del código civil francés permite al gobierno francés retirar la nacionalidad francesa a los ciudadanos franceses que ocupan cargos gubernamentales o militares en otros países y el nombramiento de Jean la convirtió en jefa de estado de facto y comandante en jefe del ejército. Fuerzas canadienses. La embajada francesa emitió un comunicado diciendo que esta ley no se aplicaría porque el Gobernador General es esencialmente una figura ceremonial. Sin embargo, Jean renunció a su ciudadanía francesa dos días antes de asumir el cargo para poner fin a la polémica al respecto. [111]
Sin embargo, el ex primer ministro canadiense John Turner nació en el Reino Unido y aún conservaba su doble ciudadanía. Stéphane Dion , ex jefe del Partido Liberal de Canadá y anterior líder de la oposición oficial , tiene doble ciudadanía con Francia como resultado de la nacionalidad de su madre; No obstante, Dion indicó que estaba dispuesto a renunciar a la ciudadanía francesa si un número significativo de canadienses lo veían negativamente. [112] Thomas Mulcair , líder del Nuevo Partido Demócrata y ex líder de la Oposición Oficial en la Cámara de los Comunes de Canadá también tiene doble ciudadanía con Francia.
En Egipto , los ciudadanos con doble nacionalidad no pueden ser elegidos para el Parlamento. [ cita necesaria ]
La Constitución de Australia , en la Sección 44 (i), prohíbe explícitamente a las personas que mantienen lealtad a potencias extranjeras sentarse en el parlamento de Australia . [113] Esta restricción de que las personas con doble o múltiple ciudadanía sean miembros del parlamento no se aplica a los parlamentos estatales, y las regulaciones varían según el estado. Un caso judicial (ver Sue contra Hill ) determinó que el Reino Unido es una potencia extranjera a los efectos de esta sección de la constitución, a pesar de que Australia tenía una nacionalidad común con él en el momento en que se redactó la Constitución, y que la senadora electa Heather Hill no había sido debidamente elegida para el parlamento nacional porque en el momento de su elección era súbdita o ciudadana de una potencia extranjera. Sin embargo, el Tribunal Superior de Australia también dictaminó que la doble ciudadanía por sí sola no sería suficiente para descalificar a alguien para ocupar un asiento válido en el Parlamento. Se deben considerar las circunstancias individuales de la ciudadanía no australiana, aunque la persona debe hacer un esfuerzo razonable para renunciar a su ciudadanía no australiana. Sin embargo, si esa otra ciudadanía no puede ser revocada razonablemente (por ejemplo, si es imposible según las leyes del otro país o imposible en la práctica porque requiere un proceso de revocación extremadamente difícil), entonces esa persona no será descalificada para ocupar un puesto en el Parlamento. . [114] En la crisis de elegibilidad parlamentaria australiana de 2017 , el Tribunal Superior descalificó al viceprimer ministro de Australia y a cuatro senadores porque tenían doble ciudadanía, a pesar de desconocer su estatus de ciudadanía cuando fueron elegidos.
En Nueva Zelanda , surgió una controversia en 2003 cuando el diputado laborista Harry Duynhoven solicitó renovar su ciudadanía de los Países Bajos. Duynhoven, hijo nacido en Nueva Zelanda de padre holandés, poseía doble ciudadanía desde su nacimiento, pero había perdido temporalmente su ciudadanía holandesa debido a un cambio de 1995 en la ley holandesa relativa a los no residentes. [115] Si bien la Ley Electoral de Nueva Zelanda permitía que candidatos con doble ciudadanía fueran elegidos parlamentarios, el artículo 55 [116] de la ley establecía que un parlamentario que solicitara la ciudadanía de una potencia extranjera después de asumir el cargo perdería su escaño. Sin embargo, muchos consideraron esto como un tecnicismo; y era casi seguro que Duynhoven, con su gran mayoría electoral, volvería a ingresar al Parlamento en caso de elecciones parciales . Como tal, el Gobierno Laborista modificó retrospectivamente la ley, permitiendo así a Duynhoven conservar su escaño. La enmienda, apodada "Ley de Harry", [117] fue aprobada por una mayoría de 61 votos contra 56. [118] La ley revisada permite excepciones al artículo 55 por motivos del país/lugar de nacimiento, ascendencia o renovación del diputado. un pasaporte extranjero emitido antes de que el diputado asumiera el cargo. [119]
Tanto el ex presidente estonio Toomas Hendrik Ilves como el ex presidente lituano Valdas Adamkus se habían naturalizado como ciudadanos estadounidenses antes de asumir sus cargos. Ambos renunciaron a sus ciudadanías estadounidenses: Ilves en 1993 y Adamkus en 1998. Esto fue necesario porque el nuevo país de ninguno de los individuos permite conservar una ciudadanía anterior. Adamkus fue un funcionario de alto rango de la Agencia de Protección Ambiental , un departamento del gobierno federal, durante su estancia en Estados Unidos. La ex presidenta letona Vaira Vīķe-Freiberga renunció a la ciudadanía canadiense al asumir el cargo en 1999. [120]
Impuestos
En algunos casos, la ciudadanía múltiple puede generar obligaciones tributarias adicionales . Casi todos los países que imponen impuestos normalmente basan la obligación tributaria en la fuente o la residencia. Un número muy pequeño de países gravan a sus ciudadanos no residentes sobre los ingresos extranjeros; los ejemplos incluyen Estados Unidos, Eritrea y Filipinas [121] [122]
Residencia: un país puede gravar los ingresos de cualquier persona que viva allí, independientemente de su ciudadanía o de si los ingresos se obtuvieron en ese país o en el extranjero (sistema más común);
Fuente: un país puede gravar cualquier ingreso generado allí, independientemente de si quien lo gana es ciudadano, residente o no residente; o
Ciudadanía: un país puede gravar los ingresos mundiales de sus ciudadanos, independientemente de si residen en ese país o si los ingresos se obtuvieron allí (a partir de 2012: solo Estados Unidos y Eritrea). [121] Algunos otros países gravan en función de la ciudadanía en situaciones limitadas: Finlandia, [ cita necesaria ] Francia, [ cita necesaria ] Hungría, [ cita necesaria ] Italia, [ cita necesaria ] y España.
Según la legislación fiscal española, los nacionales y las empresas españolas todavía tienen obligaciones fiscales con España si se trasladan a un país que está en la lista de paraísos fiscales [123] y no pueden justificar una razón de peso, además de la evasión fiscal. Se requiere que sean residentes de ese país por un mínimo de 5 años; después del cual quedan libres de cualquier obligación tributaria.
Las personas estadounidenses que viven fuera de los Estados Unidos todavía están sujetas a impuestos sobre sus ingresos en todo el mundo, aunque la legislación fiscal estadounidense prevé medidas para reducir o eliminar los problemas de doble imposición para algunos, a saber, la exención de los ingresos del trabajo (hasta un umbral ajustado a la inflación que, a partir de 2023, es de $120.000 [124] ), exención de vivienda básica en el extranjero, [125] así como créditos fiscales extranjeros . Se ha informado que algunos ciudadanos estadounidenses han renunciado a la ciudadanía estadounidense para evitar posibles impuestos, el gasto y la complejidad del cumplimiento, o porque han sido considerados inaceptables para las instituciones financieras a raíz de FATCA . [126] [127] [128]
Una persona con múltiples ciudadanías puede tener una obligación tributaria con su país de residencia y también con uno o más de sus países de ciudadanía; o peor aún, si no sabe que una de sus ciudadanías creó una obligación tributaria, ese país puede considerar a la persona como un evasor de impuestos. Muchos países y territorios han firmado tratados o acuerdos fiscales para evitar la doble imposición .
Aún así, hay casos en los que una persona con múltiples ciudadanías deberá pagar impuestos únicamente por tener una de esas ciudadanías. Por ejemplo, considere una persona que tiene ciudadanía australiana y estadounidense y vive y trabaja en Australia. Estaría sujeto a impuestos australianos, porque Australia grava a sus residentes, y estaría sujeto a impuestos estadounidenses porque tiene ciudadanía estadounidense. En general, se le permitiría restar el impuesto sobre la renta australiano que pagó del impuesto estadounidense que le correspondería. Además, Estados Unidos permitirá que algunas partes de los ingresos extranjeros estén exentas de impuestos; por ejemplo, en 2018 la exclusión de los ingresos obtenidos en el extranjero permitió que hasta 103.900 dólares estadounidenses de ingresos asalariados extranjeros estuvieran exentos del impuesto sobre la renta (en 2020, esta cantidad se incrementó a 107.600 dólares estadounidenses). [124] Esta exención, más el crédito por impuestos extranjeros pagados mencionado anteriormente, a menudo da como resultado que no se adeuden impuestos estadounidenses, aunque aún así tendría que presentarse una declaración de impuestos estadounidense. En los casos en que el impuesto australiano era inferior al impuesto estadounidense y en los que había ingresos que no podían estar exentos del impuesto estadounidense, Estados Unidos esperaría que se pagara cualquier impuesto adeudado.
El Servicio de Impuestos Internos de los Estados Unidos ha excluido algunas regulaciones como el Impuesto Mínimo Alternativo (AMT) de los tratados fiscales que protegen la doble imposición. [ cita necesaria ] En su formato actual, incluso si los ciudadanos estadounidenses pagan impuestos sobre la renta a una tasa del 56%, muy por encima de la tasa impositiva marginal máxima de los EE. UU., el ciudadano puede estar sujeto a impuestos estadounidenses porque el cálculo del AMT no permite la totalidad Deducción por impuestos pagados a un país extranjero. Otras regulaciones, como la fecha de publicación de las declaraciones de impuestos enviadas por correo al extranjero, no se reconocen y pueden dar lugar a sanciones por presentación tardía si llegan al IRS después de la fecha de presentación. Sin embargo, la fecha de presentación para ciudadanos extranjeros tiene una prórroga automática de dos meses hasta el 15 de junio. [129]
"Si usted es ciudadano estadounidense o extranjero residente que reside en el extranjero, o está en el ejército de servicio fuera de los EE. UU., en la fecha de vencimiento habitual de su declaración, se le permite una extensión automática de 2 meses para presentar su declaración y pagar cualquier monto. vence sin solicitar una extensión Para una declaración de año calendario, la extensión automática de 2 meses es hasta el 15 de junio. Si no puede presentar su declaración antes de la fecha de extensión automática de 2 meses, puede solicitar una extensión adicional hasta el 15 de octubre antes. presentar el Formulario 4868 antes de la fecha de extensión automática de 2 meses. Sin embargo, cualquier pago de impuestos adeudado realizado después del 15 de junio estará sujeto tanto a cargos por intereses como a multas por falta de pago. (IRS, 2012) [ cita necesaria ]
Problemas con los viajes internacionales
Muchos países, incluso aquellos que permiten la ciudadanía múltiple, no reconocen explícitamente la ciudadanía múltiple según sus leyes: los individuos son tratados como ciudadanos de ese país o no, y se considera que su ciudadanía con respecto a otros países no tiene importancia. Esto puede significar (en Irán , [130] México, [131] muchos países árabes y ex repúblicas soviéticas ) que los funcionarios consulares en el extranjero no tengan acceso a sus ciudadanos si también poseen la ciudadanía local. Algunos países brindan acceso a los funcionarios consulares como una cuestión de cortesía, pero no aceptan ninguna obligación de hacerlo en virtud de acuerdos consulares internacionales. El derecho de los países a actuar de esta manera está protegido mediante la Regla Maestra de Nacionalidad . [ cita necesaria ]
A menudo se requiere que varios ciudadanos que viajan a un país de ciudadanía entren o salgan del país con el pasaporte de ese país. Por ejemplo, una página web del Departamento de Estado de los Estados Unidos sobre doble nacionalidad contiene información de que la mayoría de los ciudadanos estadounidenses, incluidos los que tienen doble nacionalidad, deben utilizar un pasaporte estadounidense para entrar y salir de los Estados Unidos. [132] Según los términos de la Ley de ciudadanía sudafricana, es un delito que una persona de al menos 18 años con ciudadanía sudafricana y otra ciudadanía entre o salga de la República de Sudáfrica utilizando el pasaporte de otro país. [133] A las personas que poseen múltiples ciudadanías también se les puede exigir, antes de abandonar un país de ciudadanía, que cumplan con los requisitos que normalmente se exigen a sus ciudadanos residentes, incluido el servicio militar obligatorio o permisos de salida . Un ejemplo de esto ocurre en Israel , que permite múltiples ciudadanías y al mismo tiempo exige el servicio militar obligatorio para sus ciudadanos.
El servicio militar para personas con doble nacionalidad puede ser un motivo de preocupación. Varios países han suscrito un Protocolo relativo a las obligaciones militares en ciertos casos de doble nacionalidad, establecido en La Haya el 12 de abril de 1930. El protocolo establece: "Una persona que posee dos o más nacionalidades y que reside habitualmente en uno de los países cuya nacionalidad posee, y que de hecho tenga vínculos más estrechos con ese país, quedará exento de todas las obligaciones militares en el otro país o países. Esta exención podrá implicar la pérdida de la nacionalidad del otro país o países." El protocolo tiene varias disposiciones. [135]
Cuidado de la salud
El derecho a la asistencia sanitaria en países con un servicio de salud público se debate a menudo en relación con la inmigración, pero no es un problema en lo que respecta a la nacionalidad. El derecho a utilizar los servicios públicos de salud puede estar condicionado a la nacionalidad y/o a la residencia legal. Por ejemplo, cualquier persona que resida legalmente y esté empleada en el Reino Unido tiene derecho a utilizar el Servicio Nacional de Salud ; Los ciudadanos británicos no residentes que visitan Gran Bretaña no tienen este derecho a menos que sean pensionistas estatales del Reino Unido que posean un formulario S1 del Reino Unido. [ cita necesaria ]
Nacionalidad dominante y efectiva
Los posibles problemas que la doble nacionalidad puede plantear en los asuntos internacionales se han reconocido desde hace mucho tiempo y, como resultado, el derecho internacional reconoce el concepto de "nacionalidad dominante y efectiva", según el cual una persona con doble nacionalidad tendrá sólo una nacionalidad dominante y efectiva para los fines del derecho internacional a una nación que mantiene su lealtad nacional primaria, mientras que cualquier otra nacionalidad está subordinada. La teoría de la nacionalidad dominante y efectiva surgió ya en 1834. Desde entonces, el derecho internacional consuetudinario y los precedentes han reconocido la idea de nacionalidad dominante y efectiva, y el caso Nottebohm proporcionó un cambio importante. La Corte Internacional de Justicia define la nacionalidad efectiva como un "vínculo jurídico que tiene como base un hecho social de apego, una conexión genuina de existencia, intereses y sentimientos, junto con la existencia de derechos y deberes recíprocos". Los tribunales internacionales han adoptado y utilizado el principio. Según el derecho internacional consuetudinario, los tribunales que se ocupan de cuestiones relacionadas con la doble nacionalidad deben determinar la nacionalidad efectiva de la persona con doble nacionalidad determinando con qué nación el individuo tiene un "vínculo genuino". A diferencia de la doble nacionalidad, uno solo puede ser nacional efectivo de una sola nación, y se toman en consideración diferentes factores para determinar la nacionalidad efectiva, incluida la residencia habitual, los vínculos familiares, los vínculos financieros y económicos, la integración cultural, la participación en la vida pública, las fuerzas armadas. servicio y evidencia de sentimiento de lealtad nacional. [136]
Países que no permiten la renuncia a la ciudadanía
Fuente: Gobierno federal alemán (a julio de 2023)
África: Argelia, Angola, Eritrea, Marruecos, Nigeria y Túnez
América: Argentina, Brasil, Bolivia, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y Uruguay.
Asia: Afganistán, Irán, Líbano, Maldivas, Siria y Tailandia
Los ciudadanos de estos países pueden conservar su antigua ciudadanía incluso si se naturalizan en un país que prohíbe la doble ciudadanía, o ese país puede rechazar su naturalización.
Doble ciudadanía por región
África
Se permite la doble ciudadanía en Angola, Burundi, Comoras, Cabo Verde, Costa de Marfil, Djibouti, Gabón, Gambia, Ghana, Kenia, Malawi, Malí, Marruecos, Mozambique, Níger, Nigeria, Ruanda, Senegal, Santo Tomé y Príncipe. Sierra Leona, Sudán, Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe; otros restringen o prohíben la doble ciudadanía. Lesotho observa la doble ciudadanía, [ cita necesaria ] así como el jus soli . Hay problemas con respecto a la doble ciudadanía en Namibia. [137] Los eritreos, [ cita necesaria ] egipcios, [ cita necesaria ] y sudafricanos [29] que quieran tomar otra ciudadanía necesitan permiso para mantener su ciudadanía, aunque la ciudadanía múltiple adquirida desde el nacimiento no se ve afectada. Eritrea grava a sus ciudadanos en todo el mundo, incluso si nunca han vivido en el país. [138] Guinea Ecuatorial no permite la doble ciudadanía, pero sí se permite a los niños nacidos en el extranjero, si al menos uno de los padres es ciudadano de Guinea Ecuatorial. [139] Tanzania y Camerún no permiten la doble ciudadanía. [140]
las américas
La mayoría de los países de América permiten la doble ciudadanía, algunos sólo para ciudadanos por descendencia o con otros países, generalmente también en la región con la que tienen acuerdos. Algunos países (por ejemplo, Argentina, Bolivia) no permiten que sus ciudadanos renuncien a su ciudadanía, por lo que la conservan incluso cuando se naturalizan en un país que prohíbe la doble ciudadanía. La mayoría de los países de la región observan el jus soli incondicional , es decir, un niño nacido allí es considerado ciudadano incluso si sus padres no lo son. Algunos países, como la República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Uruguay, permiten la renuncia a la ciudadanía sólo si fue adquirida involuntariamente por nacimiento de padres no ciudadanos.
La doble ciudadanía está restringida o prohibida en Cuba , Surinam , Panamá , [141] y Guyana .
La Constitución de Colombia otorga a todo colombiano el derecho a tener más de una nacionalidad. [142] Sin embargo, no otorga automáticamente la ciudadanía por nacimiento . [143] Para obtener la nacionalidad colombiana al nacer, una persona debe tener al menos uno de sus padres que sea nacional o residente legal de Colombia. Un niño nacido fuera de Colombia que tenga al menos un padre colombiano puede ser registrado como nacional colombiano por nacimiento, ya sea al regresar a Colombia (para residentes) o en un consulado en el extranjero (para no residentes). [143]
Venezuela permite la doble nacionalidad según lo establece el artículo 34 de la Constitución de Venezuela . [144] El único requisito para el ingreso a territorio venezolano de ciudadanos con doble nacionalidad es la presentación de documentos que acrediten su nacionalidad venezolana (aunque estén vencidos). [145] Los venezolanos que poseen doble ciudadanía tienen los mismos derechos y deberes que los venezolanos que no poseen doble ciudadanía.
La ley de los Estados Unidos no menciona la doble nacionalidad ni exige que una persona elija una nacionalidad u otra. Un ciudadano estadounidense puede naturalizarse en un estado extranjero sin ningún riesgo para su ciudadanía estadounidense. [146]
Asia
La mayoría de los países de Asia restringen o prohíben la doble ciudadanía. [ cita necesaria ] En algunos de estos países (por ejemplo, Irán, Corea del Norte, Kuwait), es muy difícil o incluso imposible que los ciudadanos renuncien a su ciudadanía, incluso si un ciudadano está naturalizado en otro país. [ cita necesaria ]
Australia , Fiji, Nueva Zelanda , Filipinas, Corea del Sur , Tonga, Vanuatu y Vietnam permiten la doble ciudadanía. [147] [148] [149] La constitución de Australia no permite que personas con doble nacionalidad sean elegidas para el Parlamento federal. La cuestión de la ciudadanía múltiple provocó una crisis de elegibilidad parlamentaria .
Camboya permite la doble ciudadanía y observa el jus soli para los niños nacidos de residentes permanentes legales nacidos en Camboya o de niños cuyos padres son desconocidos. En 2021, Camboya prohibió la doble ciudadanía al primer ministro, a los presidentes de la Asamblea Nacional, al Senado y al Consejo Constitucional. [150] [151]
Hong Kong y Macao permiten la doble ciudadanía a los ciudadanos por nacimiento, pero no permiten que los solicitantes de naturalización conserven su ciudadanía anterior. Sin embargo, no existe la ciudadanía de Hong Kong y Macao. La ley de nacionalidad de la República Popular China (CNL) se aplica en la Región Administrativa Especial de Hong Kong y en la Región Administrativa Especial de Macao desde el 1 de julio de 1997 y el 20 de diciembre de 1999, respectivamente. Los residentes de Hong Kong y Macao que sean ciudadanos chinos titulares de pasaportes extranjeros deben presentar una declaración de cambio de nacionalidad ante el Departamento de Inmigración de la RAEHK o la Oficina de Servicios de Identificación de la RAE de Macao para ser considerados ciudadanos extranjeros. Los ciudadanos extranjeros o apátridas pueden solicitar la naturalización como ciudadano chino siempre que sean residentes de Hong Kong o Macao y cumplan con los requisitos del CNL. [152] [153]
Corea del Sur permite que cualquier persona nacida en el extranjero que cumpla con las condiciones de ingresos, idioma, cultura y domicilio se convierta en ciudadano naturalizado. También permite a los nacionales nacidos en el extranjero casados con un ciudadano coreano, a los hombres coreanos con doble ciudadanía por nacimiento que sirvieron en las Fuerzas Armadas de la República de Corea como servicio militar obligatorio, a las mujeres coreanas con múltiples nacionalidades por nacimiento que hayan jurado su intención de no ejercer su nacionalidad extranjera en la República de Corea a la edad de 22 años, y los coreanos en el extranjero al menos 65 años de edad. [154]
Taiwán [155] permite la doble ciudadanía a los ciudadanos por nacimiento o a sus propios ciudadanos, pero no permite que los solicitantes extranjeros de naturalización conserven su ciudadanía anterior a menos que sean profesionales de alto nivel o hayan realizado contribuciones destacadas a Taiwán. Esta restricción no se aplica a los residentes de Hong Kong y Macao que no posean una nacionalidad extranjera. Los ciudadanos naturalizados pueden solicitar la reanudación de su ciudadanía original tras la renuncia y concesión de la ciudadanía de la República de China (Taiwán). [a]
La ley de nacionalidad birmana prohíbe a sus ciudadanos tener doble ciudadanía, y los extranjeros no pueden convertirse en ciudadanos naturalizados, a menos que puedan demostrar una conexión familiar cercana con el país.
Pakistán restringe la doble ciudadanía (ver arriba), pero observa el jus soli .
En Papua Nueva Guinea, hubo un apoyo abrumador del parlamento para enmendar su Constitución para permitir la doble ciudadanía; sin embargo, en febrero de 2014 la ley aún no había entrado en vigor [update]. [156]
En Filipinas , la Ley de la República Nº 9225, aprobada el 29 de agosto de 2003, disponía que se consideraría que los ciudadanos filipinos naturales que habían perdido su ciudadanía filipina a causa de su naturalización como ciudadanos de un país extranjero habían vuelto a adquirir la ciudadanía filipina. ciudadanía al prestar juramento de lealtad a la República, que sus hijos, sean legítimos, ilegítimos o adoptados, menores de dieciocho años de edad, serán considerados ciudadanos de Filipinas, y que los ciudadanos natos de Filipinas que se conviertan en ciudadanos de un país extranjero posterior a su promulgación conservarían su ciudadanía filipina al prestar juramento. [157]
Sri Lanka permite la doble ciudadanía. [158] Sin embargo, según la 19ª enmienda de la constitución de ese país, los ciudadanos con doble nacionalidad no pueden ocupar cargos públicos.
Israel permite la doble ciudadanía excepto en el caso de que uno sea elegido miembro de la Knesset o nombrado ministro del gobierno , en cuyo caso uno debe renunciar a otras ciudadanías cuando sea posible. [159]
La República Kirguisa permite la doble ciudadanía, pero sólo si está en vigor un tratado mutuo sobre doble ciudadanía.
La constitución india no permite la doble ciudadanía voluntaria. [160] Sin embargo, en respuesta a las persistentes demandas de doble ciudadanía, en agosto de 2005 se introdujo el plan de ciudadanía de ultramar de la India (OCI) modificando la Ley de ciudadanía de 1955. [161] La antigua clasificación PIO se fusionó con la OCI en 2015. [162] Sin embargo, las OCI no tienen derecho a votar, presentarse a elecciones ni conseguir empleos en el gobierno, pero pueden invertir en el país y comprar tierras agrícolas (propiedades agrícolas).
Japón no permite la doble ciudadanía. Esto fue confirmado en una decisión del Tribunal de Distrito de Tokio en enero de 2021. [163] En 2016, el político japonés Renhō provocó un escándalo menor al tener ciudadanía tanto de Japón como de la República de China . [164]
Europa
Países y microestados de la UE y la AELC
Los países de la UE y la AELC tienen diferentes políticas con respecto a la doble ciudadanía. Según las normas de la UE, un ciudadano de un país de la UE o de la AELC puede vivir y trabajar indefinidamente en otros países de la UE y de la AELC. Sin embargo, los países pueden limitar el derecho a votar y trabajar en ciertos campos sensibles (como el gobierno, la policía, el ejército) únicamente a los ciudadanos locales. [165]
A los inmigrantes de otro país de la UE o de la AELC se les pueden negar prestaciones sociales. [166] El fraude en materia de asistencia social puede dar lugar a la deportación. Los ciudadanos de la UE económicamente inactivos que quieran permanecer más de tres meses en otro Estado miembro deben cumplir la condición de tener un seguro médico y "recursos suficientes" para no convertirse en una "carga irrazonable" para el sistema de asistencia social del Estado miembro de acogida. , que de otro modo puede legítimamente expulsarlos. [167]
Para obtener protección consular en países no pertenecientes a la UE o a la AELC, los inmigrantes deben comunicarse con la embajada del país de su ciudadanía , no con la de su país invitado (excepción: en países donde no hay embajada de su país de origen, Los ciudadanos de un país de la UE tienen derecho a obtener protección consular de la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país).
Dentro de la UE, el servicio militar obligatorio existe, al menos en tiempos de paz, sólo en Austria, Chipre, Estonia, Finlandia y Grecia (en todos los países excepto Chipre, el servicio alternativo está disponible). Dentro de los países de la AELC, sólo Suiza lo exige (hay servicio alternativo disponible); Islandia y Liechtenstein no tienen fuerzas armadas; En Noruega, el servicio militar es obligatorio de jure , pero su aplicación es limitada, por lo que algunas fuentes afirman que es voluntario de facto . [ cita necesaria ]
Países y microestados de la UE
Para obtener más información, consulte la ley de nacionalidad del país en cuestión y Ciudadanía de la Unión Europea . [168]
En Austria, la doble ciudadanía es posible con un permiso especial o si se obtuvo al nacer. (Ver también ley de nacionalidad austriaca )
En Bulgaria, los ciudadanos búlgaros de ascendencia pueden tener doble ciudadanía, pero los extranjeros que quieran naturalizarse deben renunciar a su antigua ciudadanía. (Ver también ley de nacionalidad búlgara )
Croacia generalmente permite a los ciudadanos por ascendencia tener doble ciudadanía y la prohíbe sólo en ciertos casos, pero los extranjeros que quieran naturalizarse deben renunciar a su antigua ciudadanía. (Ver también ley de nacionalidad croata )
Chipre ha estado dividido en una región del sur (griega) y del norte (turca) desde la invasión turca del norte de Chipre el 20 de julio de 1974. La comunidad internacional generalmente no reconoce el norte de Chipre como un estado soberano. [169] Las Naciones Unidas consideran que la declaración de independencia del norte de Chipre es jurídicamente inválida. [170] [171] Las Naciones Unidas reconocen el norte de Chipre como territorio de la República de Chipre bajo ocupación turca. [170] Turquía permite a los ciudadanos del norte de Chipre vivir y trabajar en Turquía con los mismos requisitos que los ciudadanos turcos y proporciona un pasaporte extranjero a los ciudadanos del norte de Chipre. [172]
La República Checa permite la ciudadanía múltiple desde el 1 de enero de 2014. [173] (Ver también ley de nacionalidad checa )
Dinamarca permite la doble ciudadanía desde el 1 de septiembre de 2015. Tenga en cuenta que no todos los ciudadanos daneses son ciudadanos de la UE.
Las Islas Feroe pertenecen a Dinamarca, pero no a la UE, por lo que sus habitantes son ciudadanos daneses, pero no ciudadanos de la UE. Groenlandia abandonó la CE en 1985, pero los groenlandeses son considerados ciudadanos de la UE. En la práctica, los ciudadanos de las Islas Feroe y Groenlandia pueden elegir entre pasaportes locales y "europeos" y pueden convertirse en ciudadanos "plenos" de la UE si se mudan a Dinamarca y viven permanentemente en ella. (Ver también ley de nacionalidad danesa )
Los nacionales de países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia) tienen libertad para entrar, residir y trabajar en las Islas Feroe y Groenlandia; Los ciudadanos de otros países de la UE/AELC pueden visitarlos sin visa durante 90 días.
Estonia prohíbe la doble ciudadanía, pero los ciudadanos por descendencia no pueden ser privados de su ciudadanía estonia, por lo que de facto pueden tener doble ciudadanía. (Ver también ley de nacionalidad de Estonia )
Los ciudadanos de la UE/AELC pueden entrar y residir por un período ilimitado sin visa en Francia de ultramar. Podrán utilizar su documento nacional de identidad en lugar de su pasaporte como documento de viaje para entrar en cualquier territorio francés. También pueden trabajar libremente en las partes de la Francia de Ultramar que forman parte de la Unión Europea (departamentos y regiones de ultramar y San Martín), pero aquellos que no son nacionales de Francia necesitan un permiso para trabajar en otras partes como la Polinesia Francesa, Nueva Caledonia y Wallis y Futuna.
Alemania permite la doble ciudadanía sin restricciones a partir del 27 de junio de 2024. Antes de esa fecha, se permitía en los siguientes casos: con otros países de la UE y Suiza; con otros países con permiso especial o si se obtiene al nacer; Los hijos de residentes permanentes legales fuera de la UE o en Suiza podrían tener doble ciudadanía si nacieron y crecieron en Alemania (los padres nacidos y crecidos en el extranjero deben haber residido en Alemania durante al menos ocho años y tener la residencia legal permanente). condición de residente durante al menos tres años). A los niños nacidos de extranjeros en Alemania después del 27 de junio de 2024 se les concederá automáticamente la ciudadanía si al menos uno de los padres es un residente permanente legal y ha vivido en Alemania durante al menos cinco años. (Ver también ley de nacionalidad alemana )
Hungría permite la doble ciudadanía; otorga la doble ciudadanía a las personas que viven y tienen antepasados en territorios anexados a Hungría al final de la Primera Guerra Mundial, siempre que todavía puedan hablar húngaro. (Ver también ley de nacionalidad húngara )
Irlanda permite y fomenta la doble ciudadanía, pero un ciudadano naturalizado puede perder nuevamente la ciudadanía irlandesa cuando se naturaliza en otro país; Irlanda fue el último país europeo en abolir la ciudadanía por nacimiento incondicional [en 2004] para detener el " turismo de nacimiento " y sustituirlo por una forma modificada: al menos uno de los padres debe ser ciudadano o residente permanente legal. (Ver también ley de nacionalidad irlandesa ) Desde el Brexit y a partir de 2023, los ciudadanos irlandeses son la única nacionalidad del mundo con derecho a vivir y trabajar tanto en la Unión Europea como en el Reino Unido.
En Letonia, desde el 1 de octubre de 2013 se permite la doble ciudadanía a los ciudadanos de los países miembros de la UE, la OTAN y la AELC [Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza]; ciudadanos de Australia, Brasil y Nueva Zelanda; ciudadanos de los condados que tienen reconocimiento mutuo de doble ciudadanía con Letonia; personas a quienes el Gabinete de Ministros de Letonia concedió la doble ciudadanía; personas que han solicitado la doble ciudadanía antes de la anterior ley de ciudadanía letona [1995]; Los letones étnicos o los livonios que registraron la ciudadanía letona pueden conservar sus ciudadanías anteriores en cualquier país. (Ver también ley de nacionalidad letona )
Lituania generalmente prohíbe la doble ciudadanía debido al artículo 12 de la Constitución lituana , que la permite sólo en casos concretos e individuales. (Ver también ley de nacionalidad lituana )
En los Países Bajos, la doble ciudadanía se permite bajo ciertas condiciones: por ejemplo, la ciudadanía extranjera puede conservarse si se obtiene por nacimiento o en caso de naturalización por matrimonio. (Ver también ley de nacionalidad holandesa )
Aunque todos los ciudadanos holandeses tienen derecho de residencia en los Países Bajos europeos , el derecho de residencia en el Caribe holandés está limitado a aquellos que tienen una conexión con la región. Otros holandeses pueden ingresar a la región sin visa por un máximo de 6 meses. [174] [175] El documento de identidad BES y la cédula de Aruba, Curazao y Sint Maarten son válidos para ingresar a Bonaire, Sint Eustatius o Saba, pero el documento de identidad holandés no lo es. [176]
Los ciudadanos de otros países de la UE/AELC pueden visitar Aruba, Curazao, Sint Maarten y el Caribe Holandés sin visa durante 90 días.
Polonia no aborda la cuestión de la doble ciudadanía, pero se tolera la posesión de otra ciudadanía, ya que no existen sanciones por su sola posesión. Sin embargo, existen sanciones por ejercer la ciudadanía extranjera, como identificarse ante las autoridades polacas utilizando un documento de identificación extranjero. Los ciudadanos con doble nacionalidad no suelen estar exentos de sus deberes como ciudadanos polacos, como entrar o salir de Polonia con un pasaporte polaco o un documento de identidad polaco. En algunas circunstancias, los polacos étnicos pueden solicitar la "Tarjeta Polaca" [ Karta Polaka ]. (ver más abajo) (Ver también ley de nacionalidad polaca )
En Eslovaquia, se permite la doble ciudadanía a los ciudadanos eslovacos que adquieren una segunda ciudadanía por nacimiento o matrimonio; y a los extranjeros que soliciten la ciudadanía eslovaca y cumplan los requisitos de la Ley de ciudadanía. Tenga en cuenta que después del "conflicto de ciudadanía húngaro-eslovaca" (año 2010) pueden aplicarse algunas restricciones a la doble ciudadanía. [177] (Véase también la ley de nacionalidad eslovaca )
Eslovenia generalmente permite a los ciudadanos por ascendencia tener doble ciudadanía y la prohíbe sólo en ciertos casos, pero los extranjeros que quieran naturalizarse deben renunciar a su antigua ciudadanía. (Ver también ley de nacionalidad eslovena )
En España, los ciudadanos españoles por ascendencia pueden tener doble ciudadanía; Las leyes españolas reconocen una "ciudadanía latente" a los ciudadanos que se naturalizan en países iberoamericanos. No pierden su ciudadanía, pero su estatus y sus derechos como ciudadanos de España –y de la UE– quedan inactivos hasta que regresan a España. Los extranjeros que quieran naturalizarse en España normalmente deben renunciar a su antigua ciudadanía; Se hacen excepciones para los ciudadanos de algunos países iberoamericanos, Puerto Rico, Andorra, Francia, Filipinas, Guinea Ecuatorial y Portugal. Desde 2014, España concede la nacionalidad española a los judíos sefardíes independientemente de su nacionalidad. [178] (Ver también ley de nacionalidad española )
Los cuatro microestados europeos rodeados por países de la UE (Andorra, Mónaco, San Marino y Ciudad del Vaticano) no son miembros de la UE ni de la AELC, y sólo la Ciudad del Vaticano otorga (por tiempo limitado) la doble ciudadanía (ver arriba). Andorra, Mónaco y San Marino lo prohíben. En 2015, sin embargo, sólo el 21,6% de los habitantes de Mónaco eran ciudadanos. Tenga en cuenta que los ciudadanos monegascos, incluidos los miembros de la familia real, no pueden apostar en los casinos de Mónaco.
Liechtenstein permite a los ciudadanos por ascendencia tener doble ciudadanía, pero los extranjeros que quieran naturalizarse deben renunciar a su antigua ciudadanía.
Noruega permite la doble ciudadanía. [179]
Suiza permite la doble ciudadanía, pero las condiciones para la naturalización de extranjeros varían de un cantón a otro. Los ciudadanos suizos varones menores de 25 años, incluidos los varones con doble ciudadanía, deben realizar el servicio militar o civil (las mujeres pueden hacerlo voluntariamente), y los ciudadanos suizos (hombres y mujeres) no pueden trabajar para un extranjero (no suizo). ) militar. El servicio militar en el extranjero es un delito grave para los ciudadanos suizos (la Guardia Suiza de la Ciudad del Vaticano es considerada una "policía interna", no un ejército). En el cantón de Schaffhausen el voto es obligatorio. Para obtener más detalles, consulte la ley de nacionalidad suiza y Schweizer Bürgerrecht (en alemán).
La Unión Nórdica de Pasaportes y la Zona Común de Viajes
Los ciudadanos irlandeses y británicos disfrutan de libertad de movimiento en el país del otro ( Common Travel Area ).
El resto de Europa
Albania, [ cita necesaria ] Bielorrusia, [ cita necesaria ] Kosovo, [ cita necesaria ] , Macedonia del Norte, Moldavia, [180] Rusia [181] y Serbia [182] permiten la doble ciudadanía; en Rusia, si la persona reside dentro de su territorio, debe informar de su ciudadanía extranjera al Ministerio del Interior .
Bosnia y Herzegovina [ cita necesaria ] tiene un acuerdo bilateral sobre doble ciudadanía con Serbia, Croacia y Suecia. Montenegro [ cita necesaria ] ha permitido la doble ciudadanía con Serbia desde 2022.
Actualmente, la ley ucraniana no reconoce la doble ciudadanía, aunque no la prohíbe explícitamente. Los ciudadanos de Ucrania que poseen múltiples nacionalidades sólo son reconocidos como ucranianos en suelo ucraniano, y sus otras ciudadanías son ignoradas. En el pasado, se presentaron proyectos de ley para criminalizar el acto de tener dos ciudadanías en 2014 [183] o para revocar automáticamente la ucraniana al obtener otra en 2017 [184] , pero ninguno se había convertido en ley. A partir de 2021, el proyecto de ley en el que se está trabajando tiene como objetivo permitir ciudadanías múltiples siempre que sean reportadas y dichos ciudadanos no trabajen en los gobiernos. Está previsto que la doble ciudadanía se establezca plenamente con la Unión Europea y, en el contexto de la anexión de Crimea y la guerra en Donbas , se prohíba explícitamente con Rusia . [185] [186]
El Reino Unido permite la doble ciudadanía. Tenga en cuenta que debido a la complejidad de la ley de nacionalidad británica , existen diferentes tipos de nacionalidad británica, por lo que no todos los ciudadanos británicos son también ciudadanos británicos.
Tenga en cuenta que los ciudadanos británicos no tienen automáticamente derecho a residir en los Territorios Británicos de Ultramar, y los requisitos de visa para ciudadanos británicos y nacionales británicos varían. Ver también
Los ciudadanos británicos tienen derecho a vivir y trabajar en Irlanda.
Nota
^ Según el artículo 4 de las leyes y reglamentos sobre asuntos de Hong Kong y Macao, define que los residentes de Hong Kong son personas que califican para la residencia permanente en Hong Kong y no poseen un documento de viaje que no sea el pasaporte de la RAEHK o el pasaporte BN (O); Los residentes de Macao son personas que califican para la residencia permanente en Macao y no poseen ningún documento de viaje que no sea el pasaporte de la RAE de Macao o aquellos que poseen un pasaporte portugués antes del fin del dominio portugués.
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Enlaces externos
Internacional
Convenio de La Haya de 1930 (PDF)
Convenio Nº 8 sobre el Intercambio de Información sobre la Adquisición de la Nacionalidad, 1964 (PDF)
Consejo de Europa
Convención sobre la reducción de los casos de nacionalidad múltiple y sobre las obligaciones militares en casos de nacionalidad múltiple, 1963