La TSA, que en un principio formaba parte del Departamento de Transporte , pasó a formar parte del DHS en marzo de 2003. Actualmente está dirigida por el administrador David Pekoske y tiene su sede en Springfield (Virginia) . En el año fiscal 2023, la TSA funcionaba con un presupuesto de aproximadamente 9700 millones de dólares y empleaba a más de 47 000 agentes de seguridad del transporte, especialistas en seguridad del transporte, alguaciles aéreos federales y otro personal de seguridad.
La TSA cuenta con procesos y normas de revisión relacionados con los pasajeros y el equipaje facturado y de mano , que incluyen verificación de identidad , cacheos , escáneres de cuerpo entero y revisión de explosivos . Desde su creación, la agencia ha sido objeto de críticas y controversias en relación con la eficacia de diversos procedimientos, así como incidentes de robo de equipaje, seguridad de datos y denuncias de trato prejuicioso hacia ciertos grupos étnicos. [3] Las pruebas encubiertas realizadas por el Departamento de Seguridad Nacional han demostrado que la tasa de fallos de la TSA oscila con frecuencia entre el 80% y el 95%. [4] [5]
Historia y misión
El sello de la TSA cuando fue establecido por primera vez por el Departamento de TransporteDiseño histórico de la TSA utilizado en parches de uniforme, monedas y pines del año de servicio de la TSO
La TSA se creó en gran medida como respuesta a los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 , que revelaron debilidades en los procedimientos de seguridad aeroportuaria existentes. [6] En ese momento, una gran cantidad de empresas de seguridad privadas gestionaban la seguridad de los viajes aéreos bajo contrato con aerolíneas individuales o grupos de aerolíneas que utilizaban un aeropuerto o terminal determinado. [7] Los defensores de poner al gobierno a cargo de la seguridad aeroportuaria, incluido el Secretario de Transporte Norman Mineta , argumentaron que solo una sola agencia federal podría proteger mejor la aviación de pasajeros.
El esfuerzo de la nueva agencia por contratar inspectores para que comiencen a operar los controles de seguridad en los aeropuertos representa un ejemplo de un proyecto de dotación de personal a gran escala que se completó en un período corto. El único esfuerzo en la historia de los Estados Unidos que se acercó a esto fue la prueba de reclutamiento de las fuerzas armadas en la Segunda Guerra Mundial . Durante el período de febrero a diciembre de 2002, se evaluaron 1,7 millones de solicitantes para 55.000 puestos de trabajo de inspección. [8]
Cuando la TSA formaba parte del Departamento de Transporte , el jefe de la agencia se conocía como Subsecretario de Transporte para Seguridad. Tras el traslado al Departamento de Seguridad Nacional en marzo de 2003, el puesto se reclasificó como administrador de la Administración de Seguridad del Transporte.
En los 19 años de historia de la TSA, ha habido siete administradores y seis administradores interinos. Varios de ellos han asumido el cargo después de haber servido como oficiales de bandera de la Guardia Costera , entre ellos Loy, Neffenger y Pekoske.
Tras la aprobación de la Ley de Reautorización de la FAA de 2018 , que incluía una disposición conocida como la Ley de Modernización de la TSA, el mandato del administrador se fijó en un mandato de cinco años retroactivo al inicio del mandato del administrador actual, David Pekoske. También convirtió al administrador adjunto en un puesto designado políticamente . [9]
Estructura organizacional
Al mando de la TSA se encuentra el Administrador , que lidera los esfuerzos de la organización para salvaguardar los aeropuertos, ferrocarriles, puertos marítimos y otras infraestructuras de transporte críticas del país. El Administrador está asistido por un Administrador Adjunto, cuya función es brindar apoyo y orientación en la ejecución de la misión de la agencia. Además, la TSA se beneficia de la experiencia y el liderazgo de varios Administradores Adjuntos y otros funcionarios ejecutivos, que aportan sus conocimientos y habilidades a varios aspectos de las operaciones de la agencia. Juntos, este equipo de liderazgo estructurado forma la columna vertebral de la TSA, trabajando colectivamente para defender y mejorar la seguridad de las redes de transporte del país. El Administrador Adjunto Ejecutivo para la Aplicación de la Ley también es el Director Ejecutivo del Servicio Federal de Alguaciles Aéreos .
Estructura de rango
Sede [21]
Administrador de la TSA
Administrador adjunto
Jefe de estado mayor
Administrador adjunto, Asuntos legislativos
Administrador adjunto, Comunicaciones estratégicas y asuntos públicos
Director Ejecutivo de Estrategia, Coordinación de Políticas e Innovación
El 11 de septiembre de 2018, la TSA adoptó una nueva bandera que representa sus valores fundamentales y principios fundacionales. El diseño presenta un águila estadounidense blanca, estilizada gráficamente, sentada en el centro dentro de anillos de color rojo y blanco sobre un campo de color azul, con sus alas emplumadas dinámicamente extendidas en una pose que significa protección, vigilancia y compromiso. Las alas del águila, que atraviesan los anillos de contención rojos y blancos, indican libertad de movimiento. Hay nueve estrellas y 11 rayos que emanan de la parte superior del águila para hacer referencia al 11 de septiembre. También hay una representación de la tierra (caminos) y el mar que es representativa de los modos de transporte. [23]
Operaciones
Finanzas
Para el año fiscal 2020, la TSA tenía un presupuesto de aproximadamente $7,68 mil millones. [24]
Parte del presupuesto de la TSA proviene de una tarifa de 5,60 dólares por pasajero, también conocida como Tarifa de Seguridad del 11 de septiembre , por cada viaje aéreo de ida con origen en Estados Unidos, sin superar los 11,20 dólares por viaje de ida y vuelta. En 2020, esta tarifa a los pasajeros ascendió a 2.400 millones de dólares, o aproximadamente el 32% del presupuesto asignado por el Congreso ese año. [25]
Además, una pequeña parte del presupuesto de la TSA proviene del cambio suelto y el efectivo de baja denominación que dejan los viajeros en los controles de seguridad de los aeropuertos, que la TSA puede retener desde 2005 en virtud de la Sección 44945 del título 49 del Código de los Estados Unidos. Desde el año fiscal 2008 hasta el año fiscal 2018, se han dejado atrás un total de $6,904,035.98, incluido un récord de $960,105.49 en el año fiscal 2018. [26] En el año fiscal 2019, $926,030.44 no fueron reclamados. [27]
Inspección en el aeropuerto
Los controles privados no desaparecieron por completo bajo la TSA, que permite a los aeropuertos optar por no participar en los controles federales y contratar empresas para realizar el trabajo en su lugar. Dichas empresas aún deben obtener la aprobación de la TSA bajo su Programa de Asociación de Control (SPP) y seguir los procedimientos de la TSA. [28] Entre el puñado de aeropuertos de EE. UU. con puestos de control operados de forma privada se encuentran el Aeropuerto Internacional de San Francisco , el Aeropuerto Internacional de Kansas City , el Aeropuerto Internacional de Greater Rochester , el Aeropuerto Regional de Tupelo , el Aeropuerto Internacional de Key West y el Aeropuerto Charles M. Schulz–Condado de Sonoma . [29] [30]
Sin embargo, la mayor parte de los controles en los aeropuertos de EE. UU. los realizan los 46 661 (a partir del año fiscal 2018) Oficiales de Seguridad del Transporte (TSO) de la TSA. [31] Examinan a los pasajeros y su equipaje, y realizan otras tareas de seguridad dentro de los aeropuertos, incluido el control de los puntos de entrada y salida, y la vigilancia de las áreas cercanas a sus puestos de control.
Empleados
Oficial de la TSA que lleva un contenedor con artículos prohibidos que los pasajeros han entregado
Entre los tipos de empleados de la TSA se encuentran: [32]
Agentes de seguridad del transporte: La TSA emplea a unos 47.000 agentes de seguridad del transporte (TSO, por sus siglas en inglés). Examinan a las personas y las propiedades y controlan los puntos de entrada y salida de los aeropuertos. También vigilan varias áreas antes y después de los puestos de control. [33] [34] Los TSO no portan armas, no tienen poderes de arresto y, por lo general, no se les permite usar la fuerza. [35]Insignia de oficial de seguridad del transporte
Los agentes de seguridad del transporte (TSO) brindan seguridad y protección a los pasajeros aéreos, aeropuertos y aeronaves. Esto incluye:
Operar diversos equipos y tecnologías de inspección para identificar objetos peligrosos en el equipaje, la carga y los pasajeros, y evitar que dichos objetos sean transportados a bordo de la aeronave.
Realizar registros y controles, que pueden incluir interacción física con los pasajeros (por ejemplo, cacheos, registros de propiedad, etc.).
Control de puntos de entrada y salida de la terminal.
Interactuar con el público, dar instrucciones y responder consultas.
Mantener la concentración y la conciencia mientras se trabaja en un entorno estresante que incluye ruido de alarmas, maquinaria y personas, distracciones de multitudes, presión del tiempo y pasajeros molestos y enojados, para preservar la capacidad profesional de identificar y localizar dispositivos potencialmente mortales o de destrucción masiva, y tomar decisiones efectivas tanto en situaciones de crisis como de rutina.
Participar en el desarrollo continuo de habilidades de pensamiento crítico, necesarias para mitigar amenazas de seguridad reales y potenciales, mediante la identificación, evaluación y aplicación de opciones y enfoques situacionales adecuados. Esto puede incluir la aplicación de protocolos de evaluación de seguridad basados en riesgos que varían según los requisitos del programa.
Mantener e implementar el conocimiento de todos los procedimientos operativos estándar aplicables, demostrar un comportamiento responsable y confiable, y estar abierto al cambio y adaptarse a nueva información u obstáculos inesperados. [36]
Los requisitos clave para el empleo son: [36]
Ser ciudadano estadounidense o nacional de los EE. UU. al momento de presentar la solicitud.
Tener al menos 18 años de edad al momento de presentar la solicitud.
Aprobar una evaluación médica y una prueba de detección de drogas
Pasar una investigación de antecedentes que incluya una verificación crediticia y penal.
No hay impago en deudas morosas de $7,500 o más (excepto en algunas quiebras)
Se requiere registro en el Servicio Selectivo
A partir de septiembre de 2019, [actualizar]el rango salarial para un TSO es de al menos $28,668 a $40,954 [37] por año, sin incluir el pago por localidad (48 estados contiguos) o el subsidio por costo de vida en Hawái y Alaska. Un puñado de aeropuertos también tienen un bono de retención de hasta el 35%. [38]
Perro de control de pasajeros de la TSA olfateando a un pasajero
Oficiales de detección de conducta: En 2003, la TSA implementó el programa de detección de pasajeros mediante técnicas de observación (SPOT), que se expandió por todo Estados Unidos en 2007. En este programa, los oficiales de detección de conducta (BDO), que son TSO, observan a los pasajeros mientras pasan por los controles de seguridad , en busca de conductas que puedan indicar un mayor riesgo. Dichos pasajeros están sujetos a controles adicionales. [39]
Este programa ha generado inquietudes y denuncias sobre discriminación racial . [40] [41] Según la TSA, los oficiales de detección de SPOT están capacitados para observar únicamente los comportamientos y no la apariencia, la raza, la etnia o la religión de una persona. [42]
El programa TSA fue revisado en 2013 por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental del gobierno federal , que recomendó recortar los fondos para él porque no había pruebas de su eficacia. [43] El grupo asesor científico JASON también ha dicho que "no existe evidencia científica que respalde la detección o inferencia de comportamiento futuro, incluida la intención". [44]
Especialista en Seguridad del Transporte – Explosivos, [45] anteriormente conocido como Oficial de Evaluación de Bombas [46] son especialistas en explosivos empleados por la TSA. Estos especialistas deben ser ex técnicos militares en desactivación de artefactos explosivos que asistieron a la Escuela Naval de Desactivación de Artefactos Explosivos o un Técnico en Dispositivos Peligrosos de Seguridad Pública certificado por el FBI que asistió a la Escuela de Dispositivos Peligrosos del FBI . Además, se les exige que posean al menos 3 años de experiencia trabajando en una unidad de desactivación de bombas o de EOD. Los TSS-E brindan capacitación laboral a los empleados de la TSA, llevan a cabo un proceso avanzado de resolución de alarmas cuando la resolución de alarmas convencional ha fallado y sirven como enlace entre la TSA, las fuerzas del orden y los escuadrones antibombas. [46]
Alguaciles aéreos federales: el Servicio de Alguaciles Aéreos Federales es el brazo policial de la TSA. Los FAM son agentes federales de policía que trabajan de forma encubierta para proteger el sistema de viajes aéreos de actos hostiles. Como parte del Servicio de Alguaciles Aéreos Federales, los FAM llevan armas. [47]
El papel de los FAM, entonces llamados "alguaciles aéreos", se originó en 1961 con el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos (ahora Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos ) después del primer secuestro en los Estados Unidos. [48] Se convirtió en parte de la TSA después de la creación de la TSA después de los ataques del 11 de septiembre, [47] fue transferido al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los EE. UU. en 2003, y de nuevo a la TSA en el año fiscal 2006. [ cita requerida ]
En julio de 2018, el Boston Globe informó sobre un programa secreto llamado "Quiet Skies", bajo el cual los alguaciles encubiertos armados en los aeropuertos y en los aviones controlan los comportamientos y movimientos de los pasajeros que consideran dignos de mención, incluido el cambio abrupto de dirección en el aeropuerto, la inquietud, tener una "mirada fría y penetrante", cambiar de ropa, afeitarse, usar teléfonos, incluso usar el baño, y enviar observaciones detalladas a la TSA. [49] [50] La noticia generó preocupaciones sobre los derechos constitucionales por parte de grupos como la ACLU y de los legisladores. [51] [52]
Los oficiales de cabina de mando federales (FFDO, por sus siglas en inglés) son los pilotos de aerolíneas que trabajan para las aerolíneas estadounidenses, quienes son juramentados y designados como oficiales federales encargados de hacer cumplir la ley (FLEO, por sus siglas en inglés) para llevar a cabo las tareas de aplicación de la ley dentro de sus jurisdicciones específicas (cabina de mando) y solo desde el momento en que se cierran las puertas de sus aeronaves y hasta que se abren. Los FFDO no tienen poderes de arresto, pero están autorizados a portar un arma de fuego emitida por el gobierno federal y usar la fuerza (incluida la fuerza letal). Si bien el programa es voluntario, solo los pilotos de aerolíneas activos de la parte 121 son elegibles para el programa FFDO. Los FFDO son capacitados por el Servicio Federal de Alguaciles Aéreos y designados por el Departamento de Seguridad Nacional . Su objetivo principal es trabajar con (o sin) el equipo FAM para defender la cabina de mando de secuestros , violencia criminal o cualquier otra amenaza terrorista a su aeronave.
Inspectores de seguridad del transporte (TSIs): inspeccionan e investigan los sistemas de transporte de pasajeros y carga para ver qué tan seguros son. La TSA emplea aproximadamente 1000 inspectores de aviación, 450 inspectores de carga [53] y 100 inspectores de superficie [32] . En julio de 2018, la TSA tenía 97 inspectores internacionales, que son los principales responsables de realizar e informar los resultados de las evaluaciones de aeropuertos extranjeros y las inspecciones de las compañías aéreas, y brindarán asistencia en el lugar y harán recomendaciones para mejorar la seguridad [54] .El equipo VIPR trabaja en automóviles esperando para abordar un ferry en Portland, Maine
Programa Nacional de Equipos Caninos de Detección de Explosivos : Estos entrenadores preparan a los perros y a sus adiestradores para que actúen como equipos móviles que puedan encontrar rápidamente materiales peligrosos. En junio de 2008 [actualizar], la TSA había entrenado a unos 430 equipos caninos, de los cuales 370 se desplegaron en aeropuertos y 56 en sistemas de transporte público. [55]
Equipos de prevención y respuesta intermodales visibles (VIPR) : los equipos VIPR comenzaron en 2005 e involucraron a alguaciles aéreos federales y otros miembros del personal de la TSA que trabajaban fuera del entorno aeroportuario, en estaciones de tren, puertos, estaciones de pesaje de camiones, eventos especiales y otros lugares. Ha habido cierta controversia y críticas del Congreso por problemas como los controles de seguridad del 3 de julio de 2007. En 2011, el jefe de policía de Amtrak, John O'Connor, decidió prohibir temporalmente la presencia de equipos VIPR en las propiedades de Amtrak. A partir de 2011, las operaciones de los equipos VIPR se llevaban a cabo a un ritmo de 8.000 por año. [56]
Uniformes
En 2008, los oficiales de la TSA comenzaron a usar nuevos uniformes que tienen una camisa de servicio azul real , pantalones azul oscuro (casi negros) y cinturón negro. [57] El primer aeropuerto en introducir los nuevos uniformes fue el Aeropuerto Internacional de Baltimore-Washington . A partir del 11 de septiembre de 2008, todos los TSO comenzaron a usar el nuevo uniforme. Una raya en el borde exterior de cada hombrera denota un TSO, dos rayas un TSO líder y tres un TSO supervisor.
En julio de 2023, se introdujo un nuevo sistema de remuneración que refleja el esquema general tras las asignaciones realizadas por la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2023. Para los GRT, la escala profesional comienza en la banda D y progresa hasta la banda F. Los GRT líderes y los GRT supervisores se encuentran en los niveles de banda F y G. [60] También se está trabajando en escalas profesionales para los no GRT. [61]
En 2011, el ex administrador John Pistole otorgó derechos limitados de negociación colectiva a los oficiales de seguridad del transporte luego de una elección sindical entre dos sindicatos de empleados federales, la Federación Estadounidense de Empleados del Gobierno y el Sindicato Nacional de Empleados del Tesoro . [62] En mayo de 2024, se firmó un acuerdo de negociación colectiva ampliado con un plazo de 7 años entre TSA y AFGE. [63]
Incidentes
Tiroteo en el aeropuerto de Los Ángeles, 2013
El viernes 1 de noviembre de 2013, Gerardo I. Hernández, un agente de la TSA de 39 años, fue asesinado a tiros por un hombre armado en el Aeropuerto Internacional de Los Ángeles. Los agentes de la ley identificaron al sospechoso como Paul Anthony Ciancia, de 23 años, que fue herido a tiros por agentes de la ley antes de ser detenido. [64] Ciancia vestía uniforme militar y llevaba una bolsa que contenía una nota escrita a mano que decía que "quería matar a la TSA y a los cerdos". Hernández fue el primer agente de la TSA que murió en el cumplimiento de su deber. [65]
Ataque en el aeropuerto de Nueva Orleans en 2015
El 21 de marzo de 2015, Richard White, de 63 años, entró en el Aeropuerto Internacional Louis Armstrong de Nueva Orleans armado con seis bombas molotov , un encendedor de gasolina y un machete . White comenzó a agredir a los pasajeros y a los oficiales de la Administración de Seguridad del Transporte rociándolos con una lata de insecticida para avispas, luego comenzó a blandir su machete. Un agente de la TSA bloqueó el machete con una pieza de equipaje, mientras White pasaba por un detector de metales. Un alguacil adjunto de la parroquia de Jefferson disparó y mató a White mientras perseguía a un oficial de la TSA con su machete. [66]
Pandemia de COVID-19 en Estados Unidos
La TSA siguió trabajando durante la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos . Al 31 de diciembre de 2020, la TSA había acumulado 4978 empleados federales que dieron positivo en la prueba de COVID-19 : 4219 de esos empleados se recuperaron y 12 murieron como resultado del virus. [67]
Procesos y normativas de selección
Agente de la TSA revisando a un pasajero
Inspección de pasajeros y equipaje de mano
Requisitos de identificación
La TSA exige que los pasajeros mayores de 18 años muestren una identificación válida en el control de seguridad antes de embarcar en su vuelo. Las formas válidas de identificación incluyen pasaportes de los EE. UU. o de un gobierno extranjero, identificación con fotografía emitida por un estado o una tribu, o identificación militar. A los pasajeros que no tienen identificación a menudo se les permite volar de todos modos si su identidad puede verificarse a través de medios alternativos que satisfagan un certificado de identidad . [68]
Requisitos de REAL ID
Aprobada por el Congreso en 2005, la Ley Real ID estableció estándares mínimos de seguridad para las licencias de conducir y tarjetas de identificación emitidas por los estados y prohíbe a las agencias federales, como la TSA, aceptar licencias y tarjetas de identificación para fines oficiales de estados que no cumplan con estos estándares. [69] El DHS ha pospuesto su implementación durante más de una década, y su cumplimiento nunca ha comenzado.
Los nombres de los pasajeros se comparan con la Lista de prohibición de vuelos , una lista de unos 21.000 nombres (a fecha de 2012 [actualizar]) de presuntos terroristas a los que no se les permite embarcar. [71] Los nombres de los pasajeros también se comparan con una lista más larga de seleccionados ; los pasajeros cuyos nombres coinciden con los de esta lista reciben una revisión más exhaustiva antes de que se les permita potencialmente embarcar. [72] La eficacia de las listas ha sido criticada sobre la base de errores en la forma en que se mantienen esas listas, [73] por preocupaciones de que las listas sean inconstitucionales y por su ineficacia para impedir que Umar Farouk Abdulmutallab , que intentó detonar explosivos plásticos en su ropa interior, suba a bordo de un avión. [74]
En el puesto de control de seguridad del aeropuerto, se examina a los pasajeros para asegurarse de que no lleven artículos prohibidos. Estos incluyen la mayoría de los objetos afilados, muchos artículos deportivos como bates de béisbol y palos de hockey, pistolas u otras armas, muchos tipos de herramientas, líquidos inflamables (excepto encendedores convencionales), muchas formas de productos químicos y pintura. [75] Además, los pasajeros están limitados a 3,4 onzas líquidas estadounidenses (100 ml) de casi cualquier líquido o gel, que debe presentarse en el punto de control en una bolsa transparente con cierre hermético de un cuarto de galón . [76] Estas restricciones sobre los líquidos fueron una reacción al complot aéreo transatlántico de 2006 .
Según la TSA, en los últimos años ha aumentado el número de pasajeros que han sido detectados llevando armas de fuego en el equipaje de mano en los aviones, de 976 en 2009 a 4.239 en 2018. De hecho, desde 2008 se ha establecido un nuevo récord de armas de fuego encontradas en el equipaje de mano todos los años. [77] En 2010, una fuente anónima dijo a ABC News que los agentes encubiertos lograron pasar armas por los controles de seguridad casi el 70 por ciento de las veces en algunos aeropuertos importantes. [78] Las armas de fuego se pueden registrar legalmente en el equipaje facturado en los vuelos nacionales. [79]
En algunos casos, a los líderes gubernamentales, a los miembros del ejército estadounidense y a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se les permite eludir los controles de seguridad. [80] [81]
Control previo de la TSA
Logotipo de TSA PreCheck
En un programa que comenzó en octubre de 2011, el Programa PreCheck de la TSA permite a miembros seleccionados de los programas de viajero frecuente American Airlines , Delta Air Lines , United Airlines , Alaska Airlines , Hawaiian Airlines , Virgin America , Southwest Airlines , Air Canada , JetBlue y Sun Country Airlines , miembros de Global Entry , Free and Secure Trade (FAST), NEXUS , SENTRI y miembros del ejército de los EE. UU., junto con cadetes y guardiamarinas de las academias de servicio de los Estados Unidos [82] recibir una evaluación acelerada para itinerarios nacionales e internacionales selectos. [83] A marzo de 2019, este programa estaba disponible en más de 200 aeropuertos. [84] Después de completar una verificación de antecedentes, tomarse las huellas digitales [85] y pagar una tarifa de $85, los viajeros obtendrán un Número de Viajero Conocido. El programa ha generado quejas de injusticia y filas de espera más largas. [86] Aeroméxico , Etihad Airways , Cape Air y Seaborne Airlines se unieron al programa, lo que elevó el número total de aerolíneas miembro a 16. [87] El 15 de diciembre de 2015, el programa se amplió para incluir a Allegiant Air . [88] El 21 de junio de 2016, se anunció que Frontier Airlines y Spirit Airlines también se unirían al programa a partir del otoño de 2016. [89] El 31 de agosto de 2016, el programa se amplió para incluir a Lufthansa , [90] y el 29 de septiembre de 2016, se agregó Frontier Airlines . [91] En 2017, se agregaron 11 aerolíneas más el 26 de enero, [92] y otras siete se agregaron el 25 de mayo. [93] En marzo de 2019, un total de 65 aerolíneas participaban en el programa.
En octubre de 2013, la TSA anunció que había comenzado a buscar información sobre los pasajeros antes de su llegada al aeropuerto en una amplia variedad de bases de datos gubernamentales y privadas. No se indicó qué bases de datos eran las utilizadas, pero la TSA tiene acceso a itinerarios de viajes anteriores, registros de propiedades, características físicas, información policial y de inteligencia, entre otros. [94]
Prohibición de cartuchos de impresora de gran tamaño
Procedimientos de detección mejorados en noviembre de 2010
A partir de noviembre de 2010, la TSA añadió nuevos procedimientos de control mejorados. Los pasajeros deben elegir entre un cacheo mejorado , que permite a los agentes de seguridad del transporte revisar con más detalle zonas del cuerpo como la cintura, la ingle y la cara interna de los muslos [80] o, en su lugar, que se les tome una imagen mediante un escáner de cuerpo entero (es decir, un escáner de rayos X de retrodispersión o un escáner de ondas milimétricas ) para poder volar. Estos cambios se realizaron como reacción al intento de atentado con bomba de Umar Farouk Abdulmutallab [98] .
Palpamientos
Los nuevos procedimientos de cacheo, que originalmente no se hicieron públicos, [99] "involucran rutinariamente el toque de nalgas y genitales " [100] [101] [102] así como los senos. [103] Estos procedimientos fueron controvertidos, y en una encuesta de noviembre de 2010, el 50% de los encuestados consideró que los nuevos procedimientos de cacheo eran demasiado extremos, y el 48% consideró que estaban justificados. [104] Una serie de incidentes publicitados crearon una protesta pública contra el carácter invasivo de las técnicas de cacheo, [105] [106] [107] en las que se palpan los senos de las mujeres y las áreas genitales de todos los pasajeros. [108] Los cacheos son realizados por agentes del mismo género que el pasajero. [109]
Organizaciones como la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) han expresado su preocupación por la constitucionalidad de los nuevos métodos de revisión . [110] En abril de 2011, se habían presentado al menos seis demandas por violación de la Cuarta Enmienda . [111] [112] El profesor de derecho de la Universidad George Washington, Jeffrey Rosen, ha apoyado esta opinión, diciendo que "hay un argumento sólido de que las medidas de la TSA violan la Cuarta Enmienda, que prohíbe los registros e incautaciones irrazonables". [113] También se han expresado preocupaciones sobre los efectos de estos cacheos en las supervivientes de agresiones sexuales. [114] En enero de 2014, la policía de Denver inició una investigación contra un inspector del Aeropuerto Internacional de Denver por lo que el pasajero afirmó que era un cacheo intrusivo. [115]
Escáneres de cuerpo completo
Los operadores de pantalla de los escáneres de ondas milimétricas ahora ven
La TSA ha utilizado dos tipos de tecnología de imágenes de cuerpo completo desde que las implementó por primera vez en los aeropuertos en 2010. Anteriormente, se utilizaban escáneres de rayos X de retrodispersión que producían radiación ionizante . Después de las críticas, la agencia ahora utiliza solo escáneres de ondas milimétricas que utilizan radiación no ionizante . [116] La TSA se refiere a ambos sistemas como tecnologías de imágenes avanzadas o AIT. Los críticos a veces se refieren a ellos como "escáneres desnudos", aunque los operadores ya no ven imágenes del pasajero real, que ha sido reemplazado por una figura de palitos con casillas que indican áreas de preocupación identificadas por la máquina. [117] [118] En 2022, la TSA anunció que permitirá a los pasajeros seleccionar el marcador de género de su elección y alterar los algoritmos utilizados por las máquinas para incluir a las personas transgénero, no binarias y no conformes con el género. Anteriormente, la agencia requería que los inspectores seleccionaran un botón masculino o femenino basándose en una breve mirada al pasajero cuando ingresaba a la máquina. [119]
Captura de pantalla de un escáner de ondas milimétricas antes de que fueran reemplazados por avatares con forma de palito
Se indica a los pasajeros que mantengan las manos sobre la cabeza durante unos segundos mientras se crean imágenes frontal y posterior. [120] Si la máquina indica una anomalía al operador, o si ocurren otros problemas, se requiere que el pasajero reciba un cacheo de esa área.
Los escáneres de cuerpo entero también han resultado controvertidos debido a cuestiones de privacidad y salud. La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles ha calificado los escáneres de "registro corporal virtual". [122] Las pasajeras se han quejado de que a menudo se las selecciona para escanearlas, y una revisión de los registros de la TSA realizada por una filial local de la CBS en Dallas encontró "un patrón de mujeres que creen que no hubo nada aleatorio en la forma en que fueron seleccionadas para un control adicional". [123]
La TSA, en su sitio web, afirma que ha "implementado medidas estrictas para proteger la privacidad de los pasajeros, que se garantiza mediante el anonimato de la imagen", [124] y, además, afirma que estas tecnologías "no pueden almacenar, imprimir, transmitir ni guardar la imagen, y la imagen se elimina automáticamente del sistema después de que el oficial de seguridad ubicado a distancia la autoriza". [125] Sin embargo, esta afirmación se demostró falsa después de múltiples incidentes relacionados con imágenes filtradas. De hecho, las máquinas tienen la capacidad de "guardar" las imágenes y, si bien se supone que la TSA "desactiva" esta función en los controles, las instalaciones de capacitación de la TSA tienen activada la función de guardar. [126] [127]
En 2010, la TSA comenzó a probar escáneres que generaran "figuras de palitos" menos intrusivas. [128] En febrero de 2011, la TSA comenzó a probar un nuevo software en las máquinas de ondas milimétricas que ya se utilizaban en el aeropuerto Schiphol de Ámsterdam , que detectan automáticamente posibles amenazas a un pasajero sin necesidad de que un agente revise las imágenes reales. En su lugar, se utiliza una figura genérica para todos los pasajeros y se colocan pequeños recuadros amarillos en las zonas del cuerpo que requieren una revisión adicional. [118] La TSA anunció en 2013 que los escáneres de retrodispersión de Rapiscan ya no se utilizarían, ya que el fabricante de las máquinas no podía producir un "software de privacidad" para abstraer las imágenes de desnudos parciales que ven los agentes y convertirlas en figuras con forma de palitos. La TSA sigue utilizando otros escáneres de cuerpo entero. [129]
Se han suscitado preocupaciones en materia de salud acerca de ambas tecnologías de escaneo.
En lo que respecta a la exposición a la radiación emitida por los rayos X retrodispersados, se teme que las personas se expongan a un "nivel peligroso de radiación si se retrodispersan con demasiada frecuencia". Una petición presentada tanto por científicos como por pilotos sostiene que las máquinas de detección son seguras. [130] La radiación ionizante se considera un carcinógeno sin umbral , pero es difícil cuantificar el riesgo de exposiciones a bajas radiaciones. [131] Los escáneres de ondas milimétricas activas emiten radiación que no es ionizante, no tiene suficiente energía para dañar directamente el ADN y no se sabe que sea genotóxica . [132] [133] [134]
Proyecciones inversas
En abril de 2016, el administrador de la TSA, Peter V. Neffenger, informó a un comité del Senado que los aeropuertos pequeños tenían la opción de utilizar un "control inverso", un sistema en el que los pasajeros no son controlados antes de embarcar en el avión en el momento de la salida, sino que son controlados al llegar al destino. El procedimiento tiene por objeto ahorrar costes en los aeropuertos con un número limitado de vuelos. [135]
Reacciones
Después de que en noviembre de 2010 se iniciaran los procedimientos de revisión intensificados de todos los pasajeros y tripulaciones de vuelo de las aerolíneas, la Asociación de Pilotos de Aerolíneas de los Estados Unidos emitió un comunicado de prensa en el que se afirmaba que los pilotos no debían someterse a escáneres de cuerpo entero debido a los riesgos de radiación desconocidos y se pedía que se establecieran directrices estrictas para los cacheos de los pilotos, incluida la evaluación de su aptitud para el trabajo después del cacheo, dada la naturaleza estresante de los cacheos. [108] [136] Dos pilotos de aerolíneas presentaron una demanda contra los procedimientos. [137]
El 2 de julio de 2010, el Electronic Privacy Information Center (EPIC) presentó una demanda en un tribunal federal solicitando que se detuviera el uso de escáneres de cuerpo entero por parte de la TSA basándose en la Cuarta Enmienda y argumentando que la TSA no había permitido un período de notificación pública y elaboración de normas. En julio de 2011, el tribunal de apelaciones del Circuito de DC dictaminó que la TSA había violado la Ley de Procedimiento Administrativo al no permitir un período de notificación pública y elaboración de normas para comentarios. El tribunal ordenó a la agencia que emprendiera "rápidamente" una notificación pública y elaboración de normas para comentarios. En julio de 2012, EPIC volvió a la corte y le pidió que obligara a la aplicación; en agosto, el tribunal aceptó la solicitud de obligar a la TSA a explicar sus acciones antes de fin de mes. [145] La agencia respondió el 30 de agosto, diciendo que no había "base alguna para la afirmación (del Tribunal de Circuito de DC) de que la TSA ha retrasado la implementación del mandato de este tribunal", y dijo que estaba esperando la aprobación del Departamento de Seguridad Nacional antes de que se llevaran a cabo las audiencias. La TSA también dijo que estaba teniendo "problemas de personal" con respecto a este tema, pero espera comenzar las audiencias en febrero de 2013. [146] El período de comentarios comenzó el 25 de marzo de 2013 [147] [148] y cerró el 25 de junio de 2013, con más del 90% de los comentarios en contra de los escáneres. [148] A octubre de 2015, no se ha emitido ningún informe.
Dos campañas independientes en Internet promovieron un "Día Nacional de Exclusión Voluntaria", el día antes del Día de Acción de Gracias , instando a los viajeros a "excluirse" del escáner e insistir en un cacheo. [149] Los procedimientos mejorados de cacheo también fueron el origen del meme " No toques mi trasero " . [150]
Restricciones de dispositivos electrónicos en marzo de 2017
El 21 de marzo de 2017, la TSA prohibió el transporte de dispositivos electrónicos más grandes que los teléfonos inteligentes en vuelos a los EE. UU. desde 10 aeropuertos específicos ubicados en países de mayoría musulmana. La orden citaba información de inteligencia que "indica que los grupos terroristas siguen atacando la aviación comercial y están buscando agresivamente métodos innovadores para llevar a cabo sus ataques, que incluyen el contrabando de dispositivos explosivos en varios artículos de consumo". [151] [152] Las restricciones se terminaron en julio tras los cambios en los procedimientos de control en los aeropuertos especificados.
Equipaje facturado
Cerradura TSA con símbolo y acceso con llave generalLlaves maestras impresas en 3D para cerraduras Travel Sentry
Para poder inspeccionar el equipaje de los pasajeros durante el control de seguridad, la TSA corta o desactiva de alguna otra forma los candados que no pueden abrir por sí mismos. La agencia autorizó a dos empresas a crear candados , correas bloqueables y equipaje con candados incorporados que se pueden abrir y cerrar nuevamente con herramientas e información suministrada por los fabricantes de candados a la TSA. Se trata de Travel Sentry y Safe Skies Locks. [153] Los agentes de la TSA a veces cortan estos candados en lugar de abrirlos, y la TSA recibió más de 3.500 quejas en 2011 sobre candados manipulados. [154] El periodista de viajes y editor de National Geographic Traveler Christopher Elliott describe estos candados como "inútiles" para proteger los bienes que contienen, [155] mientras que SmarterTravel escribió a principios de 2010 que "el jurado no ha decidido sobre su eficacia", al tiempo que señalaba lo fácil que es abrirlos. [156]
En noviembre de 2014, The Washington Post publicó sin querer una fotografía de las siete llaves maestras de la TSA en un artículo [157] sobre el manejo de equipajes de la TSA. La fotografía fue posteriormente eliminada del artículo original, pero todavía aparece en algunas copias sindicadas. [158] En agosto de 2015, esto atrajo la atención de los sitios de noticias. [159] Utilizando la fotografía, los investigadores de seguridad y los miembros del público han podido reproducir copias funcionales de las llaves maestras utilizando técnicas de impresión 3D . [160] [161] El incidente ha provocado un debate sobre las implicaciones de seguridad del uso de llaves maestras. [159]
Regulación no aeroportuaria
Aunque es más conocida por su papel en los aeropuertos, la TSA también es responsable de otras regulaciones relacionadas con el transporte, incluidas las que no incluyen pasajeros. Por ejemplo, la TSA fue responsable de establecer regulaciones de ciberseguridad después del ataque de ransomware a Colonial Pipeline en mayo de 2021. A partir de agosto de 2022, emitió directivas de ciberseguridad revisadas para los proveedores de petróleo y gas más centradas en medidas basadas en el rendimiento, tras un amplio aporte de los reguladores federales y las partes interesadas de la industria privada. [162]
Un informe de 2004 de la Oficina del Inspector General del Departamento de Seguridad Nacional concluyó que los funcionarios de la TSA habían colaborado con Covenant Aviation Security (CAS) en el Aeropuerto Internacional de San Francisco para alertar a los inspectores sobre las pruebas encubiertas. [165] Desde agosto de 2003 hasta mayo de 2004, se proporcionaron descripciones precisas del personal encubierto a los inspectores. Luego se suspendió la entrega de descripciones, pero hasta enero de 2005 se siguió alertando a los inspectores cada vez que se realizaban operaciones encubiertas. [166] Cuando no se encontró ninguna irregularidad por parte de CAS, el contrato se extendió por cuatro años. Algunos trabajadores de CAS y de la TSA recibieron medidas disciplinarias, pero ninguno fue despedido. [167] [168]
Un informe sobre operaciones encubiertas llevadas a cabo en octubre de 2006 en el Aeropuerto Internacional Newark Liberty se filtró a la prensa. Los agentes de seguridad no habían superado 20 de las 22 pruebas de seguridad encubiertas y no habían detectado numerosas armas y bombas. La Oficina de Responsabilidad Gubernamental había señalado anteriormente que el personal de la TSA había cometido repetidos errores en las pruebas encubiertas. [169] [170] Revelar los resultados de las pruebas encubiertas va en contra de la política de la TSA, y la agencia respondió iniciando una investigación interna para descubrir la fuente de la filtración. [171]
En julio de 2007, el Times Union de Albany, Nueva York, informó que los inspectores de la TSA en el Aeropuerto Internacional de Albany no habían superado varias pruebas de seguridad encubiertas realizadas por la TSA, entre ellas, la de no detectar una bomba falsa. [172]
En diciembre de 2010, ABC News Houston informó en un artículo sobre un hombre que accidentalmente tomó un arma olvidada a través de la seguridad del aeropuerto, que "la tasa de fracaso se acerca al 70 por ciento en algunos aeropuertos importantes". [78]
En junio de 2011, la TSA despidió a 36 agentes de seguridad del aeropuerto de Honolulu por permitir regularmente el paso de maletas sin inspeccionarlas. [173]
En 2011, un artista, Geoff McGann, fue detenido por la TSA, arrestado y acusado por llevar un reloj que contenía cables visibles y elementos similares a fusibles, a pesar de no contener ingredientes explosivos. [174]
En marzo de 2012, el abogado estadounidense Jonathan Corbett publicó un video que demostraba una vulnerabilidad en los escáneres corporales de la TSA que permitiría que objetos metálicos pasaran sin ser detectados. [175] La TSA minimizó, aunque no negó, la vulnerabilidad, [176] y los investigadores confirmaron posteriormente su existencia. [177]
Una investigación de 2015 realizada por el Inspector General de Seguridad Nacional reveló que los investigadores encubiertos pudieron contrabandear artículos prohibidos a través de los puestos de control en el 95% de sus intentos. [180]
Algunas medidas empleadas por la TSA han sido acusadas de ser ineficaces y de fomentar una falsa sensación de seguridad. [181] [182] Esto llevó al experto en seguridad Bruce Schneier a acuñar el término teatro de seguridad para describir esas medidas. [183]
Consecuencias no deseadas de las mejoras en el cribado
Dos estudios realizados por un grupo de investigadores de la Universidad de Cornell afirmaron que el aumento de la seguridad en los aeropuertos puede haber aumentado las muertes en las carreteras, ya que los posibles viajeros aéreos deciden conducir y se exponen a un riesgo mucho mayor de morir en un accidente de coche. [184] [185] En 2005, los investigadores analizaron las consecuencias inmediatas de los ataques del 11 de septiembre de 2001 y descubrieron que el cambio en los modos de transporte de los pasajeros provocó 242 muertes adicionales por conducción al mes. [184] En total, estimaron que alrededor de 1.200 muertes por conducción podrían atribuirse a los efectos a corto plazo de los ataques. El estudio atribuye el cambio en el comportamiento de los viajeros a dos factores: el miedo a los ataques terroristas y el deseo de evitar los inconvenientes de las estrictas medidas de seguridad; no se intenta estimar por separado la influencia de cada uno de estos dos factores.
En 2007, los investigadores estudiaron los efectos específicos de un cambio en las prácticas de seguridad instituidas por la TSA a finales de 2002. Llegaron a la conclusión de que este cambio redujo el número de viajeros aéreos en un 6%, y estimaron que, en consecuencia, 129 personas más murieron en accidentes de tráfico en el cuarto trimestre de 2002. [185] Extrapolando esta tasa de fatalidades, el colaborador del New York Times Nate Silver remarcó que esto es equivalente a "cuatro Boeing 737 completamente cargados que se estrellan cada año". [186] El estudio de 2007 también señaló que la estricta seguridad aeroportuaria perjudica a la industria de las aerolíneas; se estimó que la reducción del 6% en el número de pasajeros en el cuarto trimestre de 2002 le costó a la industria 1.100 millones de dólares en pérdidas comerciales. [187]
Agresiones sexuales
En abril de 2015, el noticiero NBC Denver publicó una noticia sobre dos empleados relacionados que se coordinaban entre sí para marcar falsamente a pasajeros atractivos por manoseo. Según NBC, si bien la TSA despidió a los empleados, tomó medidas para proteger la identidad de los empleados, lo que NBC sugirió que era un esfuerzo para protegerlos del procesamiento estatal. El fiscal estatal finalmente se negó a presentar cargos contra los individuos, ya que ninguno de los pasajeros manoseados sin saberlo se había presentado para quejarse. Después del incidente, la revista Time publicó una historia citando a un ex empleado de la TSA, quien afirmó que el manoseo es algo normal. [188] [189]
En agosto de 2015, un agente de la TSA fue acusado de agredir sexualmente a una estudiante coreana de intercambio en el aeropuerto LaGuardia de Nueva York. Después de que la mujer cumpliera con su orden de ir al baño para una revisión adicional, el agente la agredió. En un comunicado de prensa, después de despedir a la trabajadora, la TSA afirmó que los pasajeros deben saber que no examina a las personas después de pasar por el control de seguridad, a pesar de que la TSA tiene perros en áreas seguras que husmean el equipaje en busca de contrabando que requeriría una inspección humana. [190] [191]
En 2021, el ex agente de la TSA Jonathan Lomeli fue condenado por agresión después de un incidente en el que engañó a una mujer para que le mostrara los pechos con el pretexto de que era parte de un control de seguridad. [192]
Contrabando de drogas y armas
En 2012, varias personas, incluidos empleados de la TSA, fueron arrestadas en el aeropuerto de Los Ángeles después de que se descubrió que formaban parte de una banda de tráfico de drogas. [193]
En 2021, una empleada de la TSA fue arrestada en el aeropuerto JFK después de intentar contrabandear armas a través de un detector de metales. [194]
Robo de equipaje
Aviso de inspección de equipaje
La TSA ha sido criticada [195] por el aumento del robo de equipaje después de su creación. Los robos denunciados incluyen artículos valiosos y peligrosos, como computadoras portátiles, joyas [196] , armas [197] y cuchillos [198] . Estos robos han suscitado preocupaciones de que el mismo acceso podría permitir la colocación de bombas a bordo de los aviones [199] .
En 2004, se denunciaron más de 17.000 reclamaciones por robo de equipaje. [196] En 2004, se había detenido a 60 agentes de control por robo de equipaje, [196] una cifra que había aumentado a 200 en 2008. [200] En 2009, se denunciaron a la TSA 11.700 reclamaciones por robo y daños, una caída respecto de las 26.500 de 2004, que se atribuyó a la instalación de cámaras y cintas transportadoras en los aeropuertos. [201] Se denunciaron un total de 25.016 robos durante el período de cinco años de 2010 a 2014. [202]
En 2011 [actualizar], la TSA empleaba a unos 60.000 agentes de seguridad en total (contando tanto el control de equipaje como el de pasajeros) [203] y aproximadamente 500 agentes de la TSA habían sido despedidos o suspendidos por robar equipaje de pasajeros desde la creación de la agencia en noviembre de 2001. Los aeropuertos con más robos denunciados entre 2010 y 2014 fueron el Aeropuerto Internacional John F. Kennedy , seguido del Aeropuerto Internacional de Los Ángeles y el Aeropuerto Internacional de Orlando . [202]
En 2008, un informe de investigación de la WTAE en Pittsburgh descubrió que, a pesar de más de 400 informes de robo de equipaje, de los cuales aproximadamente la mitad fueron reembolsados a los pasajeros por la TSA, no se había realizado ni un solo arresto. [204] La TSA, como política, no comparte los informes de robo de equipaje con los departamentos de policía locales. [204]
En septiembre de 2012, ABC News entrevistó al ex agente de la TSA Pythias Brown, quien admitió haber robado artículos por un valor de más de 800.000 dólares durante su empleo en la agencia. Brown afirmó que era "muy conveniente robar" y que la baja moral dentro de la agencia llevó a los agentes a robar a los pasajeros. [205]
En septiembre de 2023, NBC Miami publicó una historia sobre 3 empleados de la TSA que fueron arrestados por hurto mayor después de ser filmados en cámaras de seguridad robando dinero en efectivo y productos de bolsos. [206]
La TSA también ha sido criticada por no responder adecuadamente a los robos y no reembolsar a los pasajeros por los bienes robados. Por ejemplo, entre 2011 y 2012, los pasajeros del Aeropuerto Internacional Hartsfield-Jackson de Atlanta informaron de la pérdida o daño de bienes por valor de 300.000 dólares a manos de la TSA. La agencia solo reembolsó 35.000 dólares de esas reclamaciones. [207] Se encontraron estadísticas similares en el Aeropuerto Internacional de Jacksonville: los pasajeros informaron de la pérdida o daño de bienes por valor de 22.000 dólares en el transcurso de 15 meses. La TSA solo reembolsó un total de 800 dólares de esta cantidad. [208]
Incidentes de seguridad de datos
Registros de empleados perdidos o robados
En 2007, un disco duro de computadora sin cifrar que contenía números de la Seguridad Social , datos bancarios e información de nóminas de unos 100.000 empleados se perdió o fue robado de la sede de la TSA. Kip Hawley alertó a los empleados de la TSA sobre la pérdida y se disculpó por ello. La agencia pidió al FBI que investigara. No hubo informes de que los datos se hubieran utilizado indebidamente más tarde. [209] [210]
Sitio web no seguro
En 2007, Christopher Soghoian , un bloguero e investigador de seguridad, dijo que un sitio web de la TSA estaba recopilando información privada de pasajeros de una manera no segura, exponiendo a los pasajeros al robo de identidad . [211] El sitio web permitía a los pasajeros disputar su inclusión en la Lista de exclusión aérea . La TSA arregló el sitio web varios días después de que la prensa recogiera la historia. [212] El Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes de Estados Unidos investigó el asunto, [213] y dijo que el sitio web había funcionado de forma insegura durante más de cuatro meses, durante los cuales más de 247 personas habían enviado información personal. [214] El informe decía que el gerente de la TSA que adjudicó el contrato para crear el sitio web era un amigo de la escuela secundaria y ex empleado del propietario de la empresa que recibió el contrato. [215] Señaló:
Ni Desyne ni el responsable técnico del sitio web de reparación de daños a los viajeros han sido sancionados por la TSA por su papel en la implementación de un sitio web inseguro. La TSA sigue pagando a Desyne para alojar y mantener dos importantes sistemas de información basados en la web. La TSA no ha tomado medidas para disciplinar al responsable técnico, que todavía ocupa un puesto de gestión de programas de alto nivel en la TSA. [216]
En diciembre de 2009, alguien dentro de la TSA publicó un manual confidencial titulado "Screening Management SOP " sobre pautas secretas de control en aeropuertos en una URL oscura en el sitio web FedBizOpps. El manual fue eliminado rápidamente, pero la filtración planteó preguntas sobre si las prácticas de seguridad se habían visto comprometidas. [217] Cinco empleados de la TSA fueron puestos en licencia administrativa por la publicación del manual, que, si bien estaba censurado, fue fácil eliminar su redacción . [218]
Otras críticas
Otras críticas comunes a la agencia también han incluido afirmaciones de que los empleados de la TSA han dormido en el trabajo, [219] [220] [221] [222] han pasado por alto los controles de seguridad, [223] y no han utilizado el buen juicio y el sentido común. [224] [225] [226]
Los agentes de la TSA también están acusados y condenados por haber maltratado a los pasajeros; haber acosado sexualmente a los pasajeros; [227] [228] [229] [230] haber utilizado procedimientos de detección invasivos, incluyendo tocar los genitales, junto con los de los niños; [231] hacer un mal uso de los escáneres corporales para mirar con lujuria a las pasajeras; [232] haber registrado a los pasajeros o sus pertenencias en busca de artículos que no fueran armas o explosivos; [233] y haber robado a los pasajeros. [204] [234] [235] [236] [237] [238] [239] [240]
La TSA despidió a 28 agentes y suspendió a otros 15 después de que una investigación determinara que no escanearon el equipaje facturado en busca de explosivos. [241]
La TSA también fue acusada de haber gastado generosamente en eventos no relacionados con la seguridad aeroportuaria, [242] de haber malgastado dinero en contrataciones, [243] y de haber tenido conflictos de intereses . [244]
Se acusó a la TSA de haber tenido un desempeño deficiente en las áreas de observación de la inauguración presidencial de 2009 , lo que dejó a miles de personas con boletos excluidos del evento en condiciones de hacinamiento, mientras que aquellos que habían llegado antes de que se instalaran los puntos de control evitaron los controles por completo. [245] [246]
Un informe de la GAO de 2013 mostró un aumento del 26% en la mala conducta entre los empleados de la TSA entre 2010 y 2012, de 2.691 casos a 3.408. [248] Otro informe de la GAO dijo que no hay evidencia de que el programa de detección de conducta Screening of Passengers by Observation Techniques (SPOT), con un presupuesto anual de cientos de millones de dólares, sea efectivo. [249]
Un informe de 2013 de la Oficina del Inspector General del Departamento de Seguridad Nacional acusó a la TSA de utilizar investigadores criminales para hacer el trabajo de empleados peor pagados, desperdiciando millones de dólares al año. [250]
El 3 de diciembre de 2013, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó la Ley de Reforma de Adquisiciones para la Seguridad del Transporte (HR 2719; 113.º Congreso) en respuesta a las críticas sobre el proceso de adquisición de la TSA por considerarlo derrochador, costoso e ineficaz. [251] [252] Si el proyecto de ley se convirtiera en ley, exigiría a la TSA que desarrollara un plan integral de adquisición de tecnología y presentara informes periódicos al Congreso sobre sus éxitos y fracasos en el cumplimiento de este plan. Un informe de abril de 2013 de la Oficina del Inspector General del Departamento de Seguridad Nacional indicó que la TSA tenía 17.000 artículos con un costo estimado de 185,7 millones de dólares almacenados en sus almacenes el 31 de mayo de 2012. [253] Los auditores descubrieron que "la TSA almacenaba equipos inutilizables u obsoletos, mantenía niveles inadecuados de existencias de seguridad y no desarrollaba un proceso de gestión de inventario que desplegara sistemáticamente los equipos". [253]
En enero de 2014, Jason Edward Harrington , un ex agente de seguridad de la TSA en el Aeropuerto Internacional O'Hare , dijo que los miembros del personal asignados a revisar las imágenes de escáneres corporales de los pasajeros de las aerolíneas bromeaban rutinariamente sobre el peso, el atractivo y el tamaño del pene y los senos de los pasajeros. Según Harrington, los agentes de seguridad se alertaban entre sí sobre las pasajeras atractivas con la frase clave "Hotel Papa" para que el personal tuviera la oportunidad de ver la forma desnuda de las pasajeras en los monitores de los escáneres corporales y tomaban represalias contra los pasajeros groseros retrasándolos en el puesto de control. El administrador de la TSA, John Pistole, respondió diciendo que todos los escáneres habían sido reemplazados y las salas de revisión estaban deshabilitadas. No negó que se produjeran los comportamientos descritos por Harrington. [254]
En mayo de 2016, la actriz Susan Sarandon afirmó que durante todo el tiempo de la administración Bush fue "acosada cada vez que entraba al país". Dijo que contrató a dos abogados para que se pusieran en contacto con la TSA para determinar por qué la habían atacado, pero que asumió que era porque criticaba a la administración Bush. Dijo que el acoso cesó después de que sus abogados se pusieran en contacto una segunda vez con la TSA. [255]
En julio de 2018, un caso presentado en el Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito dictaminó que los agentes de la TSA no son "agentes investigadores o encargados de hacer cumplir la ley" y, por lo tanto, no son responsables en virtud de la Ley Federal de Reclamaciones por Agravios (FTCA). El caso se refería a una mujer que había sido detenida y arrestada por la TSA en 2006, pero que luego fue absuelta de los cargos penales en el tribunal; ella había solicitado una indemnización en virtud de la FTCA por los daños relacionados con el arresto injusto y asuntos relacionados. [256]
Un estudio de la ACLU concluyó que la TSA ataca desproporcionadamente a árabes, musulmanes y latinos, a pesar de las afirmaciones contrarias del DHS. [257]
Opinión pública
Una encuesta telefónica de la CBS a 1.137 personas publicada el 15 de noviembre de 2010, encontró que el 81% de los encuestados aprobaba el uso de escáneres de cuerpo entero por parte de la TSA. [258] Una encuesta de ABC/Washington Post realizada por Langer Associates y publicada el 22 de noviembre de 2010, encontró que el 64% de los estadounidenses estaba a favor de los escáneres de rayos X de cuerpo entero, pero que el 50% piensa que los cacheos "mejorados" van demasiado lejos; el 37% pensaba lo mismo. Además, la encuesta afirma que la oposición es más baja entre aquellos que vuelan menos de una vez al año. [259] Una encuesta posterior de Zogby International encontró que el 61% de los posibles votantes se oponen a las nuevas medidas de la TSA. [260] En 2012, una encuesta realizada por la organización Frequent Business Traveler encontró que el 56% de los viajeros frecuentes "no estaban satisfechos" con el trabajo que estaba haciendo la TSA. El 57% calificó a la TSA como una agencia que hace un "trabajo deficiente" y el 34% lo calificó como "regular". Solo el 1% de los encuestados calificó el trabajo de la agencia como excelente. [261] Por el contrario, una encuesta telefónica de Rasmussen Reports de 2018 a 1000 adultos estadounidenses encontró que el 45% de los encuestados tenía una opinión de la TSA que iba desde algo favorable a muy favorable, mientras que el 39% tenía una opinión desfavorable. [262]
Investigaciones de la TSA
En 2013, la Oficina del Inspector General publicó un informe titulado "Las acciones de la TSA son insuficientes para abordar las recomendaciones del Inspector General para mejorar su Oficina de Inspección". El informe abordó varios temas de mala conducta, pero se centró principalmente en los investigadores criminales de la TSA que recibieron una prima en su salario a pesar de no cumplir con los requisitos mínimos para ser elegibles para ese pago. [263]
La Ley de Inspección de la Oficina de Responsabilidad de la TSA de 2015, publicada por el Comité de Comercio, Ciencia y Transporte, se basó en un informe de una investigación que encontró problemas con la TSA. La ley también dio seguimiento al informe de 2013 de la Oficina del Inspector General, que ordenaba que la TSA debía cumplir con la Regulación Federal y corregir el salario de los Investigadores Criminales de la TSA. [264] Se estima que, si no se hubiera tomado ninguna medida, este mal uso de fondos habría costado a los contribuyentes, en un lapso de cinco años, 17 millones de dólares. [265]
En respuesta, la TSA contrató a una empresa consultora para que la ayudara con las recomendaciones de la Oficina del Inspector General. Sin embargo, la Oficina del Inspector General ha considerado que la respuesta de la TSA es deficiente, ya que todavía no se han solucionado la mayoría de los problemas planteados en el informe. [266]
Los críticos de la TSA citan frecuentemente a la agencia como "ineficaz, invasiva, incompetente, inexcusablemente costosa, o las cuatro cosas a la vez" como sus razones para buscar su abolición. [279] Aquellos que buscan abolir la TSA han citado la eficacia y el costo mejorados de los controles proporcionados por empresas privadas calificadas en cumplimiento con las pautas federales. [280]
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Enlaces externos
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La Administración de Seguridad del Transporte en el Registro Federal
Procedimientos operativos estándar para la gestión de la detección
