Una federación (también llamada estado federal ) es una entidad caracterizada por una unión de provincias, estados u otras regiones parcialmente autónomas bajo un gobierno federal ( federalismo ). En una federación, el estatus de autogobierno de los estados componentes, así como la división de poderes entre ellos y el gobierno central, está constitucionalmente arraigado y no puede ser alterado por una decisión unilateral, ni por los estados componentes ni por el cuerpo político federal sin una enmienda constitucional.
El poder soberano se divide formalmente entre una autoridad central y una serie de regiones constituyentes, de modo que cada región conserva cierto grado de control sobre sus asuntos internos. [1]
Los poderes superiores de una autoridad central teóricamente pueden incluir: la autoridad constitucional para suspender el gobierno de un estado constituyente invocando mala administración grave o disturbios civiles, o para adoptar legislación nacional que anule o infrinja los poderes de los estados constituyentes invocando la autoridad constitucional del gobierno central para garantizar "la paz y el buen gobierno" [ cita requerida ] o para implementar obligaciones contraídas en virtud de un tratado internacional.
La estructura gubernamental o constitucional que se encuentra en una federación se considera federalista , o un ejemplo de federalismo . Puede considerarse en comparación con el estado unitario . Francia y Japón , por ejemplo, han sido unitarios durante muchos siglos. El Imperio austríaco era un estado unitario con tierras de la corona , después de la transformación en la monarquía austrohúngara, las tierras de la corona restantes de la llamada Cisleithania se federaron como Länder de la República de Austria mediante la implementación de su constitución . Alemania , con sus 16 estados, o Länder , y Nigeria , con sus 36 estados y territorio de capital federal , son ejemplos de federaciones. Las federaciones a menudo son multiétnicas y cubren una gran área de territorio (como Rusia , Estados Unidos , Canadá , India , Brasil , Pakistán o Australia ), pero ninguno es necesariamente el caso (como San Cristóbal y Nieves o los Estados Federados de Micronesia ). [ cita requerida ]
Varios cacicazgos y reinos antiguos, como la Liga de Corinto del siglo IV a. C. , el Nórico en Europa Central y la Confederación Iroquesa en la América del Norte precolombina , podrían describirse como federaciones o confederaciones . La Antigua Confederación Suiza fue un ejemplo temprano de un estado formal no unitario. [ cita requerida ]
Varias colonias y dominios del Nuevo Mundo consistieron en provincias autónomas, transformadas en estados federales tras la independencia, como Estados Unidos y varios países de América Latina (véase Guerras de independencia hispanoamericanas ). Algunas de las federaciones del Nuevo Mundo fracasaron; la República Federal de Centroamérica se dividió en estados independientes menos de 20 años después de su fundación. Otros, como Argentina , han pasado de sistemas federales, confederales y unitarios, antes de asentarse en el federalismo. Brasil se convirtió en una federación solo después de la caída de la monarquía , y Venezuela se convirtió en una federación después de la Guerra Federal . Australia y Canadá también son federaciones.
Alemania es otro Estado-nación que ha alternado entre regímenes confederales, federales y unitarios desde que se fundó la Confederación Alemana en 1815. La Confederación Alemana del Norte , el sucesor Imperio Alemán y la República de Weimar eran federaciones.
Fundada en 1922, la Unión Soviética era formalmente una federación de repúblicas soviéticas , repúblicas autónomas y otros sujetos federales, aunque en la práctica estaba muy centralizada bajo el gobierno de la Unión Soviética . La Federación Rusa ha heredado un sistema similar.
India , Pakistán , Nigeria y Malasia (entonces Federación Malaya ) se convirtieron en federaciones cuando o poco antes de independizarse del Imperio Británico .
En algunos casos recientes, se han instituido federaciones como medida para gestionar los conflictos étnicos dentro de un estado, como en Bosnia y Herzegovina e Irak desde 2005 , así como en Somalia desde 2012 .
Dado que la Constitución de los Estados Unidos entró en vigor el 4 de marzo de 1789, Estados Unidos es la federación más antigua que aún sigue en pie, mientras que la federación más nueva es Nepal , cuya constitución entró en vigor el 20 de septiembre de 2015.
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Los Estados que la componen son, en cierto sentido, soberanos, en la medida en que se reservan ciertos poderes que no pueden ser ejercidos por el gobierno central. Sin embargo, una federación es más que una simple alianza de Estados independientes. Los Estados que la componen no suelen tener poderes en materia de política exterior y, por lo tanto, no gozan de un estatus independiente en virtud del derecho internacional . Sin embargo, los Länder alemanes sí tienen ese poder, [2] que está empezando a ejercerse a nivel europeo.
Algunas federaciones se denominan asimétricas porque algunos estados tienen más autonomía que otros. Un ejemplo de este tipo de federación es Malasia , en la que Sarawak y Sabah acordaron formar la federación en términos y condiciones diferentes a los de los estados de Malasia peninsular . [3]
Una federación suele surgir de un acuerdo inicial entre varios estados separados. El propósito puede ser la voluntad de resolver problemas mutuos y proporcionar una defensa mutua o crear un estado-nación para una etnia distribuida en varios estados. El primer caso fue el de Estados Unidos y Suiza. Sin embargo, como las historias de los países y las naciones varían, el sistema federalista de un estado puede ser bastante diferente de estos modelos. Australia, por ejemplo, es única en el sentido de que surgió como nación por el voto democrático de los ciudadanos de cada estado, que votaron "sí" en referendos para adoptar la Constitución australiana . Brasil, por otro lado, ha experimentado tanto el estado federal como el unitario a lo largo de su historia. Algunos estados actuales de la federación brasileña conservan las fronteras establecidas durante la colonización portuguesa (antes de la existencia misma del estado brasileño), mientras que el último estado, Tocantins , fue creado por la Constitución de 1988 por razones principalmente administrativas.
Siete de los ocho países más grandes por superficie están gobernados como federaciones.
Un estado unitario es a veces un estado que tiene un solo nivel de gobierno nacional centralizado. Sin embargo, los estados unitarios a menudo también incluyen una o más regiones autónomas. La diferencia entre una federación y este tipo de estado unitario es que en un estado unitario el estatus autónomo de las regiones autónomas existe por consentimiento del gobierno central y puede revocarse unilateralmente. Si bien es común que una federación se cree mediante un acuerdo entre varios estados formalmente independientes, en un estado unitario las regiones autónomas a menudo se crean mediante un proceso de devolución, en el que un estado anteriormente centralizado acepta otorgar autonomía a una región que anteriormente estaba completamente subordinada. Por lo tanto, las federaciones a menudo se establecen voluntariamente desde "abajo", mientras que la devolución otorga el autogobierno desde "arriba".
Una confederación , en términos políticos modernos, suele limitarse a una unión permanente de estados soberanos para la acción común en relación con otros estados. [4] La entidad más cercana en el mundo a una confederación en este momento es la Unión Europea . Si bien la palabra confederación se utilizó oficialmente cuando se estableció el sistema federal canadiense en 1867, el término se refiere solo al proceso y no al estado resultante, ya que las provincias canadienses no son soberanas y no afirman serlo. En el caso de Suiza , si bien el país todavía se conoce oficialmente como la Confederación Suiza, ahora este es un nombre inapropiado ya que los cantones suizos perdieron su estatus soberano en 1848. [5]
En Bélgica, sin embargo, se está produciendo el movimiento opuesto. [6] Bélgica fue fundada como un estado centralizado, siguiendo el modelo francés, pero gradualmente se ha ido transformando en un estado federal mediante sucesivas reformas constitucionales desde la década de 1970. Además, aunque nominalmente se le llama estado federal, la estructura del país ya presenta una serie de rasgos confederales . En la actualidad, hay un movimiento creciente para transformar el estado federal existente en una confederación más flexible con dos o tres estados constitutivos y/o dos regiones especiales. [7]
Es muy probable que una confederación presente tres diferencias en comparación con una federación: (1) No tiene poderes directos reales: muchas decisiones confederales se externalizan mediante la legislación de los estados miembros; (2) Las decisiones sobre asuntos cotidianos no se toman por mayoría simple, sino por mayorías especiales o incluso por consenso o unanimidad (veto de todos los miembros); (3) Los cambios en la constitución, generalmente un tratado, requieren unanimidad.
Con el tiempo, estos términos adquirieron connotaciones distintas que llevaron a la diferencia actual en la definición. Un ejemplo de esto es Estados Unidos bajo los Artículos de la Confederación . Los Artículos establecieron un gobierno nacional bajo lo que hoy se definiría como un sistema federal (aunque con un gobierno federal comparativamente más débil). Sin embargo, los canadienses, diseñados con un gobierno central más fuerte que el de Estados Unidos a raíz de la Guerra Civil de este último, usan el término "Confederación" para referirse a la formación o unión, no a la estructura, de Canadá. Las reformas legales, los fallos judiciales y los compromisos políticos han descentralizado a Canadá en la práctica desde su formación en 1867.
Un imperio es un estado multiétnico, un estado multinacional o un grupo de naciones con un gobierno central establecido generalmente mediante la coerción (según el modelo del Imperio Romano ). Un imperio a menudo incluye regiones autónomas, pero estas tendrán autonomía solo con el consentimiento del gobierno central. Por otro lado, una entidad política que es un imperio en nombre, puede comprender varios reinos parcialmente autónomos organizados juntos en una federación, con el imperio gobernado por un emperador o rey de alto rango ( gran rey , rey supremo , rey de reyes ...). Un ejemplo de esto fue el Imperio alemán (1871-1918).
Una federación [8] es un estado unitario que incorpora una o más áreas autónomas autogobernadas . Se distingue de una federación en que la estructura constitucional del estado sigue siendo unitaria, pero incorpora principios federalistas. Algunas federaciones, en particular Åland , se establecieron mediante un tratado internacional .
Una federación se diferencia de un estado descentralizado , como Indonesia y el Reino Unido, porque, en un estado descentralizado, el gobierno central puede revocar la independencia de las subunidades (el Parlamento escocés , el Parlamento galés y la Asamblea de Irlanda del Norte en el caso del Reino Unido) sin cambiar la constitución. En algunos casos, como las comunidades autónomas de España , la descentralización ha llevado a una federación en todo menos en el nombre, o "federación sin federalismo". [9]
La relación entre las Dependencias de la Corona de la Isla de Man y los bailíazos de Guernsey y Jersey en las Islas del Canal y el Reino Unido es muy similar a una relación federativa: las Islas gozan de independencia del Reino Unido, que, a través de la Corona, se ocupa de sus relaciones exteriores y defensa, aunque el Parlamento del Reino Unido tiene poder general para legislar para las dependencias. Sin embargo, las islas no son una parte incorporada del Reino Unido ni se consideran estados independientes o asociados. Las islas no tienen un monarca, per se ; más bien en la Isla de Man el Monarca británico es, ex officio , Señor de Mann , y en los bailíazos de Guernsey y Jersey, el Monarca británico gobierna como Duque de Normandía .
Los territorios dependientes , como los territorios británicos de ultramar , están dotados de distintos grados de poder; algunos gozan de una considerable independencia del Estado soberano, que sólo se ocupa de sus relaciones exteriores y de su defensa. Sin embargo, no se los considera parte de él ni se los reconoce como Estados soberanos o asociados.
La distinción entre una federación y un estado unitario suele ser bastante ambigua. Un estado unitario puede parecerse mucho a una federación en su estructura y, si bien un gobierno central puede tener el derecho teórico de revocar la autonomía de una región autónoma, puede resultarle políticamente difícil hacerlo en la práctica. Las regiones autónomas de algunos estados unitarios también suelen gozar de mayor autonomía que las de algunas federaciones. Por estas razones, a veces se sostiene que algunos estados unitarios modernos son federaciones de facto . [10]
Las federaciones de facto , o cuasifederaciones, a menudo se denominan " estados regionales ".
Se sugiere a España como una posible federación de facto [11] , ya que otorga más autogobierno a sus comunidades autónomas [12] [13] que el que conservan las entidades constituyentes de la mayoría de las federaciones. [14] Para el parlamento español revocar la autonomía de regiones como Galicia , Cataluña o el País Vasco sería una casi imposibilidad política, aunque nada lo prohíbe legalmente. Sin embargo, el parlamento español ha suspendido la autonomía de Cataluña en respuesta a la declaración de independencia catalana , en el período previo a las elecciones catalanas de 2017. [ 15] Además, algunas autonomías como Navarra o el País Vasco tienen control total sobre los impuestos y el gasto, transfiriendo un pago al gobierno central por los servicios comunes (militar, relaciones exteriores, política macroeconómica). Por ejemplo, el académico Enrique Guillén López analiza la "naturaleza federal del gobierno de España (una tendencia que casi nadie niega)". [16] Cada comunidad autónoma se rige por un Estatuto de Autonomía según la Constitución Española de 1978 .
Aunque Sudáfrica tiene algunos elementos de un sistema federal, como la asignación de ciertos poderes a las provincias, algunos sostienen, no obstante, que funcionalmente es un estado unitario. [17] Por otra parte, si la federación se define como la consolidación constitucional de los poderes de las unidades subcentrales (provincias, etc.) que no es modificable o revocable unilateralmente por la autoridad central, Sudáfrica sí califica, formalmente, como un estado federal. [18]
La Unión Europea (UE) es una unión o confederación política sui generis (el conjunto de sociedades o una asociación de dos o más estados en un solo estado). [19] Robert Schuman , el iniciador del sistema de la Comunidad Europea, escribió que una Comunidad transnacional como la fundación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero se encontraba a medio camino entre una asociación de Estados donde conservaban completa independencia y una federación que condujera a una fusión de Estados en un superestado . [20] Los Padres Fundadores de la Unión Europea escribieron la Declaración de Europa (Carta de la Comunidad) en el momento de la firma del Tratado de París el 18 de abril de 1951 diciendo que Europa debería organizarse sobre una base transnacional. Previeron una estructura bastante diferente de una federación llamada Comunidad Política Europea . [ cita requerida ]
La UE es una estructura de tres pilares de la supranacional Comunidad Económica Europea original y el tratado de cooperación y no proliferación de energía nuclear, Euratom , más dos pilares en gran medida intergubernamentales que tratan de Asuntos Exteriores y Justicia y Asuntos de Interior. La UE no es, por tanto, una federación de iure , aunque algunos [¿ quiénes? ] observadores académicos concluyen que después de 50 años de evolución institucional desde los Tratados de Roma se está convirtiendo en una. [21] La Unión Europea posee atributos de un estado federal. Sin embargo, su gobierno central es mucho más débil que el de la mayoría de las federaciones y los miembros individuales son estados soberanos bajo el derecho internacional, por lo que generalmente se caracteriza como una forma sin precedentes de unión supranacional. La UE tiene responsabilidad sobre áreas importantes como el comercio, la unión monetaria, la agricultura y la pesca. No obstante, los estados miembros de la UE conservan el derecho a actuar independientemente en asuntos de política exterior y defensa, y también disfrutan de un cuasi monopolio sobre otras áreas políticas importantes como la justicia penal y los impuestos. Desde el Tratado de Lisboa , el derecho de los Estados miembros a abandonar la Unión está codificado, y la Unión funciona con una votación por mayoría cualificada (en lugar de por unanimidad) en muchas áreas. [ cita requerida ]
Con la firma de este Tratado, las Partes participantes dan prueba de su determinación de crear la primera institución supranacional y de que, de este modo, están sentando las bases reales de una Europa organizada. Esta Europa sigue abierta a todas las naciones. Esperamos profundamente que otras naciones se unan a nosotros en nuestro esfuerzo común.
— Declaración de Europa , firmada por Konrad Adenauer (Alemania Occidental), Paul van Zeeland, Joseph Meurice (Bélgica), Robert Schuman (Francia), el Conde Sforza (Italia), Joseph Bech (Luxemburgo) y Dirk Stikker, JRM van den Brink (Países Bajos). [22]
Europa ha diseñado su propia versión del federalismo constitucional.
— El constitucionalismo europeo más allá del Estado. Editado con Marlene Wind (Cambridge Univ. Press, 2003) página 23, Joseph HH Weiler
Quienes no se sientan cómodos utilizando la palabra "F" en el contexto de la UE pueden referirse a ella como un sistema cuasifederal o similar a un sistema federal. Sin embargo, para los fines del presente análisis, la UE tiene los atributos necesarios de un sistema federal. Es sorprendente que, mientras muchos estudiosos de la UE siguen resistiéndose a analizarla como una federación, la mayoría de los estudiosos contemporáneos del federalismo la ven como un sistema federal ( véase, por ejemplo, Bednar, Filippov et al., McKay, Kelemen, Defigueido y Weingast ).
El Tribunal Constitucional alemán ha dado una visión más matizada. [23] Aquí se define a la UE como «una asociación de estados nacionales soberanos ( Staatenverbund )». [24] Con esta visión, la Unión Europea se parece más a una confederación .
Constitucionalmente, el poder otorgado a las regiones administrativas especiales de la República Popular es otorgado por el Gobierno Popular Central , mediante una decisión del Congreso Nacional Popular . Sin embargo, ha habido ciertas concesiones de poder, en gran medida informales, a las provincias para manejar asuntos económicos e implementar políticas nacionales, lo que ha dado lugar a un sistema que algunos han denominado federalismo " con características chinas ". [25]
El sistema político de Myanmar, que es un Estado unitario desde el punto de vista constitucional , tiene muchos elementos de federalismo. Cada división administrativa tiene sus propios gabinetes y ministros principales, lo que lo hace más parecido a una federación que a un Estado unitario.
La colectividad francesa de ultramar Wallis y Futuna conserva algunos atributos de cuasifederación. El territorio está dividido en tres cacicazgos tradicionales: Uvea , Sigave y Alo . Los cacicazgos pueden tener su propio sistema jurídico , que debe implementarse junto con el sistema jurídico francés .
Según los términos de los Acuerdos de Fomboni, [26] firmados en diciembre de 2001 por los líderes de las tres islas, el nombre oficial del país se cambió a Unión de las Comoras ; el nuevo estado iba a ser altamente descentralizado y el gobierno central de la unión delegaría la mayoría de los poderes a los nuevos gobiernos insulares, cada uno dirigido por un presidente.
Ciertas formas de disputas políticas y constitucionales son comunes a las federaciones. Una de ellas es que la división exacta de poderes y responsabilidades entre los gobiernos federales y regionales suele ser una fuente de controversia. A menudo, como sucede en Estados Unidos , estos conflictos se resuelven a través del sistema judicial, que delimita los poderes de los gobiernos federales y locales. La relación entre los tribunales federales y locales varía de un país a otro y puede ser un tema controvertido y complejo en sí mismo.
Otro problema común en los sistemas federales es el conflicto entre los intereses regionales y nacionales, o entre los intereses y aspiraciones de los diferentes grupos étnicos. En algunas federaciones, toda la jurisdicción es relativamente homogénea y cada estado constituyente se asemeja a una versión en miniatura del conjunto; esto se conoce como "federalismo congruente". Por otra parte, existe un federalismo incongruente cuando los diferentes estados o regiones poseen grupos étnicos distintos.
La capacidad de un gobierno federal para crear instituciones nacionales que puedan mediar en las diferencias que surgen debido a diferencias lingüísticas, étnicas, religiosas u otras diferencias regionales es un desafío importante. La incapacidad de enfrentar este desafío puede llevar a la secesión de partes de una federación o a una guerra civil, como ocurrió en los Estados Unidos (los estados del sur intentaron proteger la institución de la esclavitud mientras que los estados del norte se opusieron a ella, con una catálisis que ocurrió en el entonces Territorio de Kansas ), en Nigeria y en Suiza . En el caso de Malasia , Singapur fue expulsado de la federación debido a la creciente tensión racial. En algunos casos, el conflicto interno puede llevar a una federación al colapso total, como ocurrió con la Federación de Rodesia y Nyasalandia , la Gran Colombia , las Provincias Unidas de América Central y la Federación de las Indias Occidentales .
El gobierno federal es el gobierno común de una federación nacional o supranacional . Un gobierno federal puede tener poderes distintos en varios niveles autorizados o delegados por sus estados miembros. La estructura de los gobiernos federales varía. Según una definición amplia de federalismo básico , existen dos o más niveles de gobierno que existen dentro de un territorio establecido y gobiernan a través de instituciones comunes con poderes superpuestos o compartidos según lo prescrito por una constitución.
El gobierno federal es el gobierno a nivel de estado soberano. Las responsabilidades habituales de este nivel de gobierno son mantener la seguridad nacional y ejercer la diplomacia internacional, incluido el derecho a firmar tratados vinculantes . Básicamente, un gobierno federal moderno, dentro de los límites definidos por su constitución, tiene el poder de hacer leyes para todo el país, a diferencia de los gobiernos locales. Tal como se redactó originalmente, la Constitución de los Estados Unidos se creó para limitar el ejercicio del poder del gobierno federal sobre los estados enumerando solo poderes específicos. Se limitó aún más con la adición de la Décima Enmienda contenida en la Declaración de Derechos y la Undécima Enmienda . Sin embargo, enmiendas posteriores, en particular la Decimocuarta Enmienda , dieron al gobierno federal una autoridad considerable sobre los estados.
Gobierno federal dentro de esta estructura son los ministerios gubernamentales y los departamentos y agencias a los cuales están asignados los ministros de gobierno.
[27]
Hay 26 federaciones en el mundo, 6 en Asia y Europa , 5 en África , 4 en América del Norte , 3 en América del Sur y 2 en Oceanía .
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Sacro Imperio Romano Germánico (800–1806) [32]
Imperio Inca (1197–1572)
Confederación de Madja-as (1200-1569)
Haudenosaunee (Confederación Iroquesa) (siglo XV/XVI-1799)
Mancomunidad de Polonia y Lituania (1569-1795)
República Federativa Holandesa (1581-1795)
Irlanda Confederada (1642-1652)
Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve (1815-1825).svg/1280px-Flag_of_Haiti_(civil).svg.png){kind=small}
La Española (1822–1844)
Provincias Unidas de América Central (1823 – c. 1838 )
Confederación Perú-Boliviana (1836-1839)
Confederación de la Nueva Granada (1858-1863).svg/1280px-Flag_of_the_Confederate_States_(1865).svg.png){kind=small}
Estados Confederados de América (1861-1865)
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Confederación de Alemania del Norte (1867-1871).svg/1280px-Flag_of_Austria-Hungary_(1867%E2%80%931918).svg.png){kind=small}
Austria-Hungría (1867-1918) Imperio alemán (1871-1918).svg/1280px-Flag_of_Spain_(1785%E2%80%931873,_1875%E2%80%931931).svg.png){kind=small}
República Federal de España (1873-1874).svg/1280px-Flag_of_France_(1794%E2%80%931815,_1830%E2%80%931974,_2020%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Indochina francesa (1887-1954).svg/1280px-Flag_of_Malaya_(1896%E2%80%931950).svg.png){kind=small}
Estados Federados de Malasia (1896-1946) África Occidental Francesa (1904-1958) África Ecuatorial Francesa (1910-1934)
República Federativa Democrática Transcaucásica (1918)
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (1918-1992).svg/1280px-Flag_of_Germany_(3-2).svg.png){kind=small}
República de Weimar (1919-1933)
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Estado federal de Austria (1934-1938)
Gobierno Autónomo Unificado de Mengjiang (1937-1945, desde 1941 región autónoma del Gobierno Nacional Reorganizado de China ) Unión Malaya (1946-1948).svg/1280px-Flag_of_Malaya_(1950%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
Federación de Malaya (1948-1963) [33]
Estados Unidos de Indonesia (1949-1950)
Reino Unido de Libia (1951-1963).svg/1280px-Flag_of_Ethiopia_(1897%E2%80%931974).svg.png){kind=small}
Federación de Etiopía y Eritrea (1952-1962).svg/1280px-Flag_of_Rhodesia_and_Nyasaland_(1953%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
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Federación de Malí (1959-1960)_(1960%E2%80%931963).svg/1280px-Flag_of_the_Republic_of_the_Congo_(L%C3%A9opoldville)_(1960%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
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República de Sudáfrica (1961–1994)
República de Uganda (1962-1967)
República de Kenia (1963-1964)
República Unida de Tanzanía (1964-1965)
República Socialista Checoslovaca [34] (1969–1992)
Comoras (2001-2018) [35] [36].svg/1280px-Flag_of_Serbia_and_Montenegro_(1992%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
República Federativa de Yugoslavia (1992-2003)Algunas de las proclamadas federaciones árabes eran confederaciones de facto .
Después de una cuidadosa investigación y análisis de varias fuentes y de la constitución, se puede confirmar que el sistema de gobierno en la República de Sudáfrica es un sistema unitario. La observancia del gobierno en acción, así como el análisis de la constitución, han contribuido a esta confirmación. A pesar de la deslocalización de la que goza la república, el principio federal no es lo suficientemente evidente y no pasó la prueba federal muy simple de Wheare desde el principio.
Debido a este déficit democrático estructural, que no puede resolverse en una asociación de Estados nacionales soberanos (Staatenverbund), los pasos de integración posteriores que vayan más allá del statu quo no pueden socavar ni el poder político de acción de los Estados ni el principio de atribución. Los pueblos de los Estados miembros son los titulares del poder constituyente. La Ley Fundamental no permite a los órganos especiales de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial disponer de los elementos esenciales de la constitución, es decir, de la identidad constitucional (artículo 23.1 frase 3, artículo 79.3 GG). La identidad constitucional es un elemento inalienable de la autodeterminación democrática de un pueblo.
Pocos cuestionarían la proposición de que el federalismo alemán tiene raíces históricas profundas. De hecho, en los debates sobre su administración contemporánea en la República Federal se hace referencia rutinariamente a las tradiciones federales del Sacro Imperio Romano Germánico -...].
