La Undécima Enmienda ( Enmienda XI ) es una enmienda a la Constitución de los Estados Unidos que fue aprobada por el Congreso el 4 de marzo de 1794 y ratificada por los estados el 7 de febrero de 1795. La Undécima Enmienda restringe la capacidad de los individuos de entablar demandas contra los estados. de los cuales no son ciudadanos en un tribunal federal .
La Undécima Enmienda fue adoptada para anular la decisión de la Corte Suprema en Chisholm contra Georgia (1793). En ese caso, la Corte sostuvo que los estados no disfrutaban de inmunidad soberana frente a demandas presentadas por ciudadanos de otros estados en tribunales federales. Si bien la Undécima Enmienda estableció que los tribunales federales no tienen autoridad para conocer de casos presentados por partes privadas contra un estado del cual no son ciudadanos, la Corte Suprema ha dictaminado que la enmienda se aplica a todas las demandas federales contra estados presentadas por partes privadas. La Corte Suprema también ha sostenido que el Congreso puede derogar la inmunidad soberana del estado cuando utiliza su autoridad bajo la Sección 5 de la Decimocuarta Enmienda . Otros casos recientes ( Torres contra el Departamento de Seguridad Pública de Texas , Central Virginia Community College contra Katz , PennEast Pipeline Co. contra Nueva Jersey ) han identificado otras excepciones a la inmunidad soberana general de los Estados cuando el Congreso actúa de conformidad con sus poderes del Artículo I. , que alternativamente se han denominado "exenciones en el plan de la Convención ". La Corte Suprema también ha sostenido que los tribunales federales pueden prohibir a los funcionarios estatales violar la ley federal.
No se interpretará que el poder judicial de los Estados Unidos se extiende a cualquier demanda de derecho o equidad, iniciada o enjuiciada contra uno de los Estados Unidos por ciudadanos de otro Estado, o por ciudadanos o súbditos de cualquier Estado extranjero.
La Undécima Enmienda fue la primera enmienda constitucional adoptada después de la Declaración de Derechos . La enmienda fue adoptada tras el fallo de la Corte Suprema en Chisholm v. Georgia , 2 U.S. 419 (1793). [1] En Chisholm , la Corte dictaminó que los tribunales federales tenían la autoridad para conocer de casos de derecho y equidad presentados por ciudadanos privados contra estados y que los estados no disfrutaban de inmunidad soberana frente a demandas presentadas por ciudadanos de otros estados en tribunales federales. Así, la enmienda aclaró el Artículo III, Sección 2 de la Constitución, que otorga diversidad de jurisdicción al poder judicial para conocer casos "entre un estado y ciudadanos de otro estado". [2]
La Undécima Enmienda fue propuesta por el Tercer Congreso el 4 de marzo de 1794, cuando fue aprobada por la Cámara de Representantes por 81 a 9 votos, [3] habiendo sido previamente aprobada por el Senado , 23 a 2, el 14 de enero. 1794. [4] La enmienda fue ratificada por las legislaturas estatales de los siguientes estados: [5]
Había quince estados en ese momento; la ratificación por doce añadió la Undécima Enmienda a la Constitución. [6] ( Carolina del Sur lo ratificó el 4 de diciembre de 1797.)
El 8 de enero de 1798, aproximadamente tres años después de la adopción real de la Undécima Enmienda, el presidente John Adams declaró en un mensaje al Congreso que había sido ratificada por el número necesario de estados y que ahora formaba parte de la Constitución. [7] Nueva Jersey y Pensilvania no tomaron medidas sobre la enmienda durante esa época; tampoco lo hizo Tennessee , que se había convertido en el estado número 16 el 1 de junio de 1796. Sin embargo, el 25 de junio de 2018, el Senado de Nueva Jersey adoptó la Resolución Senatorial Concurrente N° 75 para ratificar la Undécima Enmienda. [8]
Casi exactamente tres años después de su ratificación, la decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos en Hollingsworth v. Virginia , 3 U.S. 378 (1798) resultó en que todas las acciones pendientes interpuestas bajo Chisholm fueran desestimadas debido a la adopción de la enmienda.
El texto de la enmienda no menciona las demandas interpuestas contra un Estado por sus propios ciudadanos. Sin embargo, en Hans v. Louisiana , 134 U.S. 1 (1890), la Corte Suprema dictaminó que la enmienda refleja un principio más amplio de inmunidad soberana. Como declaró más tarde el juez Anthony Kennedy en Alden v. Maine , 527 U.S. 706 (1999):
[L]a inmunidad soberana no se deriva de la Undécima Enmienda sino de la estructura de la propia Constitución original. ... Tampoco podemos concluir que los poderes específicos del Artículo I delegados al Congreso incluyan necesariamente, en virtud de la Cláusula Necesaria y Adecuada o de otro modo, la autoridad incidental para someter a los Estados a demandas privadas como medio para lograr objetivos que de otro modo estarían dentro del alcance. de los poderes enumerados.
Sin embargo, el juez David Souter , escribiendo para un disenso de cuatro jueces en Alden , dijo que los estados renunciaron a su inmunidad soberana cuando ratificaron la Constitución. Consideró que el texto de la enmienda reflejaba una forma estrecha de inmunidad soberana que limitaba únicamente la jurisdicción de diversidad de los tribunales federales. Concluyó que ni la Undécima Enmienda en particular ni la Constitución en general aíslan a los estados de las demandas individuales. [9]
Aunque la Undécima Enmienda otorga inmunidad a los estados frente a demandas por daños monetarios o compensación equitativa sin su consentimiento, en Ex parte Young , 209 U.S. 123 (1908), la Corte Suprema dictaminó que los tribunales federales pueden prohibir a los funcionarios estatales violar la ley federal. El fallo de la Corte en Fitzpatrick v. Bitzer , 427 U.S. 445 (1976) permite al Congreso derogar la inmunidad estatal ante demandas bajo la Sección 5 de la Decimocuarta Enmienda ; esto se amplió para incluir casos de quiebra en Central Virginia Community College v. Katz , 546 U.S. 356 (2006), basado en el Artículo I, Sección 8, Cláusula 4 de la Constitución. En Lapides contra la Junta de Regentes del Sistema Universitario de Georgia , 535 U.S. 613 (2002), la Corte Suprema dictaminó que cuando un estado invoca la jurisdicción de destitución de un tribunal federal , renuncia a la Undécima Enmienda en el caso eliminado.
La aplicabilidad de la enmienda a territorios no incorporados de Estados Unidos, donde los derechos constitucionales no se aplican plenamente , permaneció sin estar clara durante casi dos siglos después de su ratificación. En 1983, la Corte de Apelaciones del Primer Circuito de Estados Unidos dictaminó que Puerto Rico disfruta de inmunidad bajo la Undécima Enmienda. [10] Sin embargo, fallos posteriores de otros tribunales federales han determinado que los otros territorios no incorporados similares de Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes , no disfrutan de la inmunidad de la Undécima Enmienda. [11] [12] [13]
El estudioso del derecho internacional Thomas H. Lee sostiene que se pretendía que los estados extranjeros quedaran excluidos de la prohibición de la Undécima Enmienda, es decir, que a los gobiernos extranjeros todavía se les permitiría demandar a los gobiernos estatales. [14] Sin embargo, en Principado de Mónaco contra Mississippi , 292 U.S. 313 (1934), la Corte Suprema dictaminó que la enmienda también protege a los estados de demandas de entidades extranjeras, lo que Lee considera una desviación de la jurisprudencia establecida; [15] su tesis es que la Undécima Enmienda eximió a los gobiernos extranjeros para permitir el recurso por violaciones de las obligaciones del tratado, lo que a su vez promovió relaciones exteriores positivas y pacíficas entre un incipiente Estados Unidos y la comunidad internacional. [15] Lee también sostiene que la Undécima Enmienda reflejaba el principio jurídico internacional de igualdad soberana, según el cual los estados extranjeros tenían el mismo estatus legal que los estados estadounidenses y, como tales, podían entablar demandas. [dieciséis]