Giovanni Giolitti ( pronunciación italiana: [dʒoˈvanni dʒoˈlitti] ; 27 de octubre de 1842 - 17 de julio de 1928) fue un estadista italiano. Fue primer ministro de Italia cinco veces entre 1892 y 1921. Es el primer ministro elegido democráticamente con más años en el cargo en la historia italiana , y el segundo con más años en el cargo en general después de Benito Mussolini . Líder destacado de la Izquierda Histórica y de la Unión Liberal , es ampliamente considerado uno de los políticos más ricos, poderosos e importantes de la historia italiana; debido a su posición dominante en la política italiana , Giolitti fue acusado por los críticos de ser un líder autoritario y un dictador parlamentario . [1]
Giolitti fue un maestro en el arte político del transformacionismo , el método de crear una coalición de gobierno flexible y centrista que aisló los extremos de la izquierda y la derecha en la política italiana después de la unificación. Bajo su influencia, los liberales no se desarrollaron como un partido estructurado y eran una serie de agrupaciones personales informales sin vínculos formales con electorados políticos. [2] El período entre el comienzo del siglo XX y el comienzo de la Primera Guerra Mundial , cuando fue primer ministro y ministro del Interior de 1901 a 1914, con solo breves interrupciones, a menudo se conoce como la "Era Giolitti". [3] [4]
Giolitti , liberal centrista [3] con fuertes preocupaciones éticas, [5] sus períodos en el cargo se caracterizaron por la aprobación de una amplia gama de reformas sociales progresistas que mejoraron [ cita requerida ] el nivel de vida de los italianos comunes, junto con la promulgación de varias políticas de intervención gubernamental . [4] [6] [7] Además de establecer varios aranceles , subsidios y proyectos gubernamentales , Giolitti también nacionalizó los operadores privados de telefonía y ferrocarriles. Los defensores liberales del libre comercio criticaron el "sistema giolittiano", aunque el propio Giolitti veía el desarrollo de la economía nacional como esencial para la producción de riqueza. [8]
El enfoque principal de la política giolittiana era gobernar desde el centro con ligeras y bien controladas fluctuaciones entre el conservadurismo y el progresismo , tratando de preservar las instituciones y el orden social existente. [9] Los críticos de derecha como Luigi Albertini lo consideraban socialista debido a la búsqueda de votos socialistas e izquierdistas en el parlamento a cambio de favores políticos, mientras que los críticos de izquierda como Gaetano Salvemini lo acusaban de ser un político corrupto y de ganar elecciones con el apoyo de criminales. [6] [9] [10] No obstante, su legado altamente complejo continúa estimulando un intenso debate entre escritores e historiadores. [11]
Giolitti nació en Mondovì , en el Piamonte . Su padre, Giovenale Giolitti, trabajaba en la avvocatura dei poveri, una oficina que ayudaba a los ciudadanos pobres tanto en causas civiles como penales. Murió en 1843, un año después del nacimiento de Giovanni. La familia se trasladó a la casa de su madre, Enrichetta Plochiù, en Turín.
Su madre le enseñó a leer y escribir; su educación en el gimnasio San Francesco da Paola de Turín estuvo marcada por la escasa disciplina y el poco compromiso con el estudio. [12] No le gustaban las matemáticas ni el estudio de la gramática latina y griega , prefiriendo la historia y la lectura de las novelas de Walter Scott y Honoré de Balzac . [13] A los dieciséis años ingresó en la Universidad de Turín y, después de tres años, obtuvo el título de abogado en 1860. [14]
Su tío era miembro del Parlamento del Reino de Cerdeña y amigo íntimo de Michelangelo Castelli , secretario de Camillo Benso di Cavour ; sin embargo, Giolitti no parecía particularmente interesado en el Risorgimento y, a diferencia de muchos de sus compañeros de estudios, no se alistó para luchar en la Segunda Guerra de Independencia italiana .
Giolitti siguió una carrera en la administración pública en el Ministerio de Gracia y Justicia. Esta elección le impidió participar en las batallas decisivas del Risorgimento (la unificación de Italia), para las que de todos modos su temperamento no era el adecuado, pero esta falta de experiencia militar le sería utilizada en su contra mientras la generación del Risorgimento siguiera activa en la política. [14] [15]
En 1869, Giolitti se trasladó a Calabria y fue nombrado secretario jefe de la Comisión Central de Impuestos. Se trasladó a Roma, Italia, en 1905. Ese año se casó con Rosa Sobrero y tendrían siete hijos: Giovenale, Enrichetta , Lorenzo, Luisa, Federico, Maria y Giuseppe. En 1870, se trasladó al Ministerio de Finanzas, [16] convirtiéndose en un alto funcionario y trabajando junto a importantes miembros de la derecha gobernante , como Quintino Sella y Marco Minghetti . En el mismo año, se casó con Rosa Sobrero, la sobrina de Ascanio Sobrero , un famoso químico, que descubrió la nitroglicerina .
En 1877 Giolitti fue nombrado miembro del Tribunal de Cuentas y en 1882 del Consejo de Estado .
En las elecciones generales italianas de 1882 fue elegido miembro de la Cámara de Diputados (la cámara baja del Parlamento ) por la Izquierda Histórica . [15] Esta elección fue una gran victoria para la izquierda gobernante de Agostino Depretis , que obtuvo 289 escaños de 508.
Como diputado, adquirió prominencia principalmente por sus ataques a Agostino Magliani , ministro de Hacienda en el gabinete de Depretis. [17] [18]
Tras la muerte de Depretis el 29 de julio de 1887, Francesco Crispi , un destacado político y patriota, se convirtió en el líder del grupo de izquierda y también fue nombrado primer ministro por el rey Umberto I.
El 9 de marzo de 1889, Giolitti fue elegido por Crispi como nuevo ministro de Hacienda y Finanzas. Pero en octubre de 1890, Giolitti dimitió de su cargo debido a los contrastes con la política colonial de Crispi. Unas semanas antes, el emperador etíope Menelik II había impugnado el texto italiano del Tratado de Wuchale , firmado por Crispi, afirmando que no obligaba a Etiopía a ser un protectorado italiano. Menelik informó a la prensa extranjera y estalló el escándalo.
Tras la caída del gobierno dirigido por el nuevo primer ministro Antonio Starabba di Rudinì en mayo de 1892, Giolitti, con la ayuda de una camarilla cortesana, recibió del Rey la tarea de formar un nuevo gabinete. [17]
El primer mandato de Giolitti como primer ministro (1892-1893) estuvo marcado por la mala administración y la mala gestión. La crisis inmobiliaria y la ruptura comercial con Francia habían perjudicado la situación de los bancos estatales, uno de los cuales, la Banca Romana , se había visto aún más perjudicado por la mala administración. [17]
La Banca Romana había prestado grandes sumas a promotores inmobiliarios, pero quedó con enormes pasivos cuando la burbuja inmobiliaria estalló en 1887. [19] El entonces primer ministro Francesco Crispi y su ministro de Hacienda Giolitti conocían el informe de inspección gubernamental de 1889, pero temieron que la publicidad pudiera socavar la confianza pública y suprimieron el informe. [20]
La ley bancaria de agosto de 1893 liquidó la Banca Romana y reformó todo el sistema de emisión de billetes, restringiendo el privilegio a la nueva Banca d'Italia –encargada de liquidar la Banca Romana– y al Banco di Napoli y al Banco di Sicilia , y estableciendo un control estatal más estricto. [20] [21] La nueva ley no logró producir ninguna mejora. Además, irritó a la opinión pública al elevar al rango senatorial al gobernador de la Banca Romana , Bernardo Tanlongo, cuyas prácticas irregulares se habían convertido en un sinónimo, lo que le habría dado inmunidad ante el procesamiento. [22] El Senado se negó a admitir a Tanlongo, a quien Giolitti, a consecuencia de una intervención en el parlamento sobre la condición de la Banca Romana, se vio obligado a detener y procesar. Durante el proceso, Giolitti abusó de su posición como primer ministro para extraer documentos relacionados con el caso. [17]
Otro de los principales problemas que Giolitti tuvo que afrontar durante su primer mandato como primer ministro fueron los Fasci Siciliani , un movimiento popular de inspiración democrática y socialista que surgió en Sicilia entre los años 1889 y 1894. [23] Los Fasci ganaron el apoyo de las clases más pobres y explotadas de la isla canalizando su frustración y descontento en un programa coherente basado en el establecimiento de nuevos derechos. Constituido por una mezcla de sentimiento tradicionalista, religiosidad y conciencia socialista, el movimiento alcanzó su apogeo en el verano de 1893, cuando se presentaron nuevas condiciones a los terratenientes y propietarios de minas de Sicilia en relación con la renovación de los contratos de aparcería y arrendamiento.
Ante el rechazo de estas condiciones, se produjo un estallido de huelgas que se extendió rápidamente por toda la isla y estuvo marcado por una violenta conflictividad social que casi llegó al punto de la insurrección. Los líderes del movimiento no pudieron evitar que la situación se descontrolara. Los propietarios y terratenientes pidieron la intervención del gobierno. Giovanni Giolitti intentó poner fin a las manifestaciones y protestas de los Fasci Siciliani, pero sus medidas fueron relativamente suaves. El 24 de noviembre, Giolitti dimitió oficialmente como primer ministro. En las tres semanas de incertidumbre que precedieron a la formación de gobierno de Crispi el 15 de diciembre de 1893, la rápida propagación de la violencia llevó a muchas autoridades locales a desafiar la prohibición de Giolitti sobre el uso de armas de fuego.
En diciembre de 1893, 92 campesinos perdieron la vida en enfrentamientos con la policía y el ejército. Se quemaron edificios gubernamentales, así como molinos de harina y panaderías que se negaron a bajar sus precios cuando se redujeron o abolieron los impuestos. [24] [25]
Al mismo tiempo, una comisión parlamentaria de investigación investigó la situación de los bancos estatales. Su informe, aunque absolvió a Giolitti de deshonestidad personal, resultó desastroso para su posición política, y el escándalo de la Banca Romana que siguió lo obligó a dimitir. [26] Su caída dejó las finanzas del estado desorganizadas, el fondo de pensiones agotado, las relaciones diplomáticas con Francia tensas como consecuencia de la masacre de trabajadores italianos en Aigues-Mortes , y un estado de revuelta en la Lunigiana y por parte de los Fasci Siciliani en Sicilia , que se había demostrado impotente para reprimir. [17] A pesar de la fuerte presión del Rey, el ejército y los círculos conservadores en Roma, Giolitti no trató las huelgas -que no eran ilegales- como un crimen, ni disolvió los Fasci, ni autorizó el uso de armas de fuego contra las manifestaciones populares. [27] Su política era "permitir que estas luchas económicas se resolvieran a través de la mejora de la condición de los trabajadores" y no interferir en el proceso. [28]
Tras su dimisión, Giolitti fue acusado de abuso de poder como ministro, pero el Tribunal Supremo de Casación anuló la acusación negando la competencia de los tribunales ordinarios para juzgar actos ministeriales. [17]
Durante varios años se vio obligado a desempeñar un papel pasivo, pues había perdido todo crédito. Pero, al mantenerse en un segundo plano y dar tiempo a la opinión pública para que olvidara su pasado, así como mediante intrigas parlamentarias, fue recuperando poco a poco gran parte de su antigua influencia. [17]
Además, Giolitti sacó provecho de la agitación socialista y de la represión a la que recurrieron otros estadistas, y dio a entender a los agitadores que, si era primer ministro, permanecería neutral en los conflictos obreros. [17] Así se ganó su favor y, tras la caída del gabinete dirigido por el general Luigi Pelloux en 1900, hizo su regreso después de ocho años, oponiéndose abiertamente a las nuevas leyes autoritarias de seguridad pública. [29]
Debido a un giro hacia la izquierda del liberalismo parlamentario en las elecciones generales de junio , después de la crisis reaccionaria de 1898-1900, dominó la política italiana hasta la Primera Guerra Mundial . [30]
Entre 1901 y 1903 fue nombrado Ministro del Interior italiano por el primer ministro Giuseppe Zanardelli , pero los críticos acusaron a Giolitti de ser el primer ministro de facto, debido a la edad de Zanardelli. [6]
El 3 de noviembre de 1903, Giovanni Giolitti fue nombrado primer ministro por el rey Víctor Manuel III .
Durante su segundo mandato como jefe de gobierno, cortejó a la izquierda y a los sindicatos con legislación social, incluyendo subsidios para viviendas de bajos ingresos, contratos gubernamentales preferenciales para cooperativas de trabajadores y pensiones de vejez e invalidez. [6] Giolitti intentó firmar una alianza con el Partido Socialista Italiano , que estaba creciendo tan rápido en el voto popular y se hizo amigo del líder socialista Filippo Turati . A Giolitti le hubiera gustado tener a Turati como ministro en sus gabinetes, pero el líder socialista siempre se negó, debido a la oposición del ala izquierda de su partido. [31]
Además, Giolitti, a diferencia de sus predecesores como Francesco Crispi , se opuso firmemente a la represión de las huelgas sindicales. Según él, el gobierno debía actuar como mediador entre empresarios y trabajadores. Estos conceptos, que hoy pueden parecer obvios, se consideraron revolucionarios en su época. Los conservadores lo criticaron duramente; según ellos, esta política era un completo fracaso que podía crear miedo y desorden.
Sin embargo, Giolitti también tuvo que recurrir a medidas enérgicas para reprimir algunos desórdenes graves en varias partes de Italia, y así perdió el favor de los socialistas. En marzo de 1905, sintiéndose inseguro, dimitió, indicando a Fortis como su sucesor. Cuando el líder de la Derecha Histórica , Sidney Sonnino , se convirtió en primer ministro en febrero de 1906, Giolitti no se opuso abiertamente a él, pero sus seguidores sí. [17]
Cuando Sonnino perdió la mayoría en mayo de 1906, Giolitti volvió a ser primer ministro. Su tercer gobierno fue conocido como el "ministerio largo" ( Lungo Ministero ).
En el sector financiero, la principal operación fue la conversión de la renta vitalicia, con la sustitución de los títulos de deuda pública a tipo fijo al vencimiento (con cupón del 5%) por otros a tipos más bajos (antes 3,75% y después 3,5%). La conversión de la renta vitalicia se llevó a cabo con mucha cautela y pericia técnica: el gobierno, de hecho, antes de emprenderla, solicitó y obtuvo la garantía de numerosas instituciones bancarias.
Las críticas que recibió el gobierno por parte de los conservadores resultaron infundadas: la opinión pública siguió casi con cariño los acontecimientos que se estaban produciendo, ya que la reconversión adquirió inmediatamente el valor simbólico de una consolidación fiscal real y duradera y de una unificación nacional estable. Los recursos se emplearon para completar la nacionalización de los ferrocarriles.
El buen desempeño económico y la cuidadosa gestión presupuestaria propiciaron la estabilidad de la moneda, que también se vio afectada por la emigración masiva y, en particular, por las remesas que los inmigrantes italianos enviaban a sus familiares en su país de origen. El trienio 1906-1909 se recuerda como el momento en que "la lira tenía prima sobre el oro". [32]
El gobierno de Giolitti introdujo leyes para proteger a las mujeres y a los niños trabajadores con nuevos límites de tiempo (12 horas) y edad (12 años) que se implementaron entre 1900 y 1907. En esta ocasión los diputados socialistas votaron a favor del gobierno: fue una de las pocas veces en que un grupo parlamentario marxista apoyó abiertamente a un "gobierno burgués".
Como medio de fortalecer el papel de los inspectores de trabajo, la Ley Nº 380 de 1906 “proporcionó fondos extraordinarios al Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio con vistas a la aplicación del Convenio ítalo-francés. En consecuencia, como resultado de una circular ministerial de noviembre de 1906, comenzaron a establecerse los primeros servicios territoriales de inspección del trabajo en Turín, Milán y Brescia”. [33] Una ley de 1907 fijó en 14 años la edad de admisión al empleo para el trabajo subterráneo en minas que no emplearan fuerza motriz mecánica, al tiempo que prohibía el empleo de niños menores de 15 años en ocupaciones especialmente peligrosas. [34] El 7 de julio de 1907 se aprobó una importante ley que establecía un día de descanso semanal, y ese mismo año se ratificó un tratado con Francia sobre accidentes industriales, “por el cual los trabajadores franceses en Italia y los trabajadores italianos en Francia recibían todos los beneficios de las leyes de seguros del país en el que estaban empleados”. También se aprobó una ley el 22 de marzo de 1908 que abolía el trabajo nocturno en las panaderías. [35] La Ley de 1907 contra la malaria "contenía disposiciones importantes que protegían a las mujeres y a los niños, prohibía el trabajo nocturno y limitaba la jornada laboral a nueve horas, prohibía el trabajo en el último mes de embarazo y ordenaba dos descansos para amamantar a los niños". [36] Una ley del 27 de febrero de 1908, relativa a las viviendas populares o baratas, concedía a las comunas el poder de "construir viviendas populares exclusivamente con fines de alquiler, pensiones populares y dormitorios públicos gratuitos siempre que una comuna considere necesario proporcionar viviendas a las clases más pobres de la población y no haya sociedades cooperativas ni organizaciones privadas que emprendan estas construcciones o cuando estas sociedades existan pero no satisfagan las necesidades de la comuna". [37] También se introdujeron varias leyes relacionadas con la agricultura, [38] [39] se iniciaron obras públicas para el Sur y se redujo el impuesto sobre el combustible para calefacción utilizado por los pobres. [40]
La mayoría también aprobó leyes especiales para las regiones desfavorecidas del sur de Italia . Estas medidas, aunque no lograron superar las diferencias entre el norte y el sur, dieron resultados apreciables. El objetivo de esta política era mejorar las condiciones económicas de los agricultores del sur.
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El 28 de diciembre de 1908, un fuerte terremoto de magnitud 7,1 y una intensidad máxima en la escala Mercalli de XI, golpeó Sicilia y Calabria . Unos diez minutos después del terremoto, el mar a ambos lados del estrecho se retiró repentinamente y un tsunami de 12 metros (39 pies) arrasó, y tres olas golpearon las costas cercanas. Impactó con más fuerza a lo largo de la costa de Calabria e inundó Reggio Calabria después de que el mar se retiró 70 metros de la orilla. Todo el paseo marítimo de Reggio fue destruido y muchas personas que se habían reunido allí perecieron. La cercana Villa San Giovanni también fue gravemente afectada. A lo largo de la costa entre Lazzaro y Pellaro , casas y un puente ferroviario fueron arrastrados. Las ciudades de Messina y Reggio Calabria fueron destruidas casi por completo y se perdieron entre 75.000 y 200.000 vidas. [41]
La noticia del desastre llegó al Primer Ministro Giolitti en torpederos italianos que llegaron a Nicotera , donde las líneas telegráficas todavía funcionaban, pero no se pudo hacer hasta la medianoche del final del día. Las líneas ferroviarias de la zona habían sido destruidas, a menudo junto con las estaciones de tren. [41]
La Regia Marina ("Marina Real") y el Regio Esercito ( Ejército Real ) italianos respondieron y comenzaron a buscar, tratar a los heridos, proporcionar comida y agua y evacuar a los refugiados (como lo hizo cada barco). Giolitti impuso la ley marcial y todos los saqueadores debían ser fusilados, lo que se extendió a los sobrevivientes que buscaban comida. El rey Víctor Manuel III y la reina Elena llegaron dos días después del terremoto para ayudar a las víctimas y los sobrevivientes. [41] El desastre fue noticia en todo el mundo y se lanzaron esfuerzos de socorro internacionales. Con la ayuda de la Cruz Roja y los marineros de las flotas rusa y británica, se agilizaron las tareas de búsqueda y limpieza. [42]
En las elecciones generales de 1909 , la izquierda de Giolitti obtuvo el 54,4% de los votos y 329 de los 508 escaños. [43] Giolitti se encontró ante la necesidad de renovar los convenios de los barcos de vapor que estaban a punto de caducar. El proyecto de ley presentado por su gabinete sobre este tema estaba diseñado para conciliar intereses políticos en conflicto en lugar de resolver el problema real. Los vigorosos ataques de la oposición conservadora, liderada por el barón Sidney Sonnino , indujeron a Giolitti a aplazar el debate hasta el otoño, cuando, tras haber sido derrotado el gabinete en un punto de procedimiento, dimitió el 2 de diciembre. [44] Giolitti propuso a Sonnino como nuevo primer ministro, pero después de unos meses, retiró su apoyo al gobierno de Sonnino y apoyó al moderado Luigi Luzzatti como nuevo jefe de gobierno. Dada la posición de su partido, Giolitti siguió siendo el verdadero poder.
Durante el gobierno de Luzzatti el debate político había empezado a centrarse en la ampliación del derecho al voto . Los socialistas, de hecho, pero también los radicales y los republicanos , reclamaban desde hacía tiempo la introducción del sufragio universal masculino , necesario en una democracia liberal moderna. Luzzatti elaboró una propuesta moderada con algunos requisitos bajo los cuales una persona tenía derecho a votar (edad, alfabetización e impuestos anuales). La propuesta del gobierno era la de una ampliación gradual del electorado, pero sin llegar al sufragio universal masculino.
Giolitti, hablando en la Cámara, se declaró a favor del sufragio universal masculino, superando así el impulso de ocupar puestos de gobierno. Su objetivo era provocar la dimisión de Luzzatti y que éste volviera a ser primer ministro; además, quería iniciar una cooperación con los socialistas en el sistema parlamentario italiano. Además, Giolitti pretendía ampliar las reformas de antes de la guerra. Los soldados reclutados luchaban en el extranjero, en Libia, y por eso parecía que el hecho de que se les concediera el derecho al voto era un símbolo de unidad nacional.
Giolitti creía que la ampliación del derecho al voto atraería a más votantes rurales conservadores a las urnas, además de atraer el voto de los socialistas agradecidos.
Muchos historiadores consideraron que la propuesta de Giolitti era un error. El sufragio universal masculino, contrariamente a las opiniones de Giolitti, desestabilizaría a todo el establishment político: los "partidos de masas", es decir, los socialistas, los populares y más tarde los fascistas, fueron los que se beneficiaron del nuevo sistema electoral. Giolitti "estaba convencido de que Italia no puede crecer económica y socialmente sin aumentar el número de los que participaban en la vida pública". [ cita requerida ]
Sidney Sonnino y los socialistas Filippo Turati y Claudio Treves propusieron introducir también el sufragio femenino , pero Giolitti se opuso firmemente, considerándolo demasiado arriesgado, y sugirió la introducción del sufragio femenino sólo a nivel local. [45]
Aunque era un hombre de gran capacidad financiera, de gran honestidad y de amplia cultura, Luzzatti no tenía la fuerza de carácter necesaria para dirigir un gobierno: mostró falta de energía al enfrentarse a la oposición y trató de evitar todas las medidas que pudieran hacerle impopular. Además, nunca se dio cuenta de que en la Cámara, tal como estaba constituida entonces, sólo ejercía su cargo por voluntad de Giolitti. Así pues, el 30 de marzo de 1911, Luzzatti dimitió de su cargo y el rey Víctor Manuel III encargó de nuevo a Giolitti la formación de un nuevo gabinete.
Durante su cuarto mandato, Giolitti intentó sellar una alianza con el Partido Socialista Italiano , proponiendo el sufragio universal masculino , implementando políticas sociales de izquierda, introduciendo el Instituto Nacional de Seguros , que preveía la nacionalización de los seguros a expensas del sector privado. Además, Giolitti nombró al socialista Alberto Beneduce como jefe de este instituto. [46] La Ley N° 1361 de 1912 y el Real Decreto N° 431 que se aprobó en 1913 “representaron la base legal de la actividad institucional de la Inspección del Trabajo, todavía estructurada dentro del Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio”. [47] En 1912 se introdujeron los beneficios para las mujeres embarazadas y las madres. [48]
En 1912, Giolitti hizo que el Parlamento aprobara un proyecto de ley de reforma electoral que amplió el electorado de 3 millones a 8,5 millones de votantes (introduciendo el sufragio masculino casi universal), al tiempo que comentaba que primero "enseñar a todos a leer y escribir" habría sido una vía más razonable. [49] Considerada su jugada política más audaz, la reforma probablemente aceleró el fin de la Era Giolitti porque sus seguidores controlaban menos escaños después de las elecciones de 1913. [15]
Durante su ministerio, el Parlamento aprobó una ley que obligaba a pagar una asignación mensual a los diputados. De hecho, en ese momento los parlamentarios no tenían ningún tipo de salario, lo que favorecía a los candidatos más adinerados.
Las reivindicaciones de Italia sobre Libia se remontaban a la derrota de Turquía a manos de Rusia en la guerra de 1877-1878 y a las posteriores discusiones tras el Congreso de Berlín de 1878, en el que Francia y Gran Bretaña habían acordado la ocupación de Túnez y Chipre respectivamente, ambas partes del entonces decadente Imperio Otomano. Cuando los diplomáticos italianos insinuaron una posible oposición por parte de su gobierno, los franceses respondieron que Trípoli habría sido una contraparte para Italia. En 1902, Italia y Francia habían firmado un tratado secreto que otorgaba libertad de intervención en Tripolitania y Marruecos ; [50] sin embargo, el gobierno italiano hizo poco para darse cuenta de la oportunidad y el conocimiento del territorio y los recursos libios siguieron siendo escasos en los años siguientes.
A finales de marzo de 1911, la prensa italiana inició una campaña de presión a gran escala en favor de la invasión de Libia. Se la presentaba como un país rico en minerales, bien abastecido de agua y defendido por tan sólo 4.000 soldados otomanos. Además, se describía a la población como hostil al Imperio otomano y amiga de los italianos: la futura invasión iba a ser poco más que un "paseo militar", según ellos.
El gobierno italiano se mostró inicialmente reticente, pero en verano se llevaron a cabo los preparativos para la invasión y el primer ministro Giolitti empezó a sondear a las demás grandes potencias europeas sobre sus reacciones ante una posible invasión de Libia. El Partido Socialista tenía una fuerte influencia sobre la opinión pública, pero estaba en la oposición y dividido sobre el tema, actuando ineficazmente contra la intervención militar.
En la noche del 26 al 27 de septiembre, el gobierno otomano, encabezado por el partido Comité de Unión y Progreso (CUP), recibió un ultimátum. A través de la intermediación austríaca , los otomanos respondieron con la propuesta de transferir el control de Libia sin guerra, manteniendo una soberanía otomana formal . Esta sugerencia era comparable a la situación en Egipto , que estaba bajo la soberanía otomana formal, pero en realidad estaba controlado por el Reino Unido. Giolitti se negó y la guerra se declaró el 29 de septiembre de 1911. Fue criticado por haber declarado la guerra sin consultar al Parlamento y por no haberlo convocado hasta varios meses después. Su conducta del gobierno durante la campaña también fue duramente criticada, ya que actuó como si la guerra fuera simplemente un asunto de política interna y combinaciones de partidos. [44]
El 18 de octubre de 1912, Turquía se rindió oficialmente. Como resultado de este conflicto, Italia capturó la provincia otomana de Tripolitania , cuyas principales subprovincias eran Fezzan , Cirenaica y la propia Trípoli . Estos territorios juntos formaron lo que se conocería como Libia italiana .
Durante el conflicto, las fuerzas italianas también ocuparon las islas del Dodecaneso en el mar Egeo . Italia había acordado devolver el Dodecaneso al Imperio otomano según el Tratado de Ouchy [51] en 1912 (también conocido como el Primer Tratado de Lausana (1912), ya que se firmó en el Château d'Ouchy en Lausana , Suiza). Sin embargo, la vaguedad del texto permitió una administración italiana provisional de las islas, y Turquía finalmente renunció a todas las reclamaciones sobre estas islas en el Artículo 15 del Tratado de Lausana en 1923. [52]
Aunque fue una guerra menor, fue precursora de la Primera Guerra Mundial , ya que desató el nacionalismo en los estados balcánicos . Al ver la facilidad con la que los italianos habían derrotado a los debilitados otomanos, los miembros de la Liga de los Balcanes atacaron al Imperio Otomano antes de que terminara la guerra con Italia.
La invasión de Libia fue una empresa costosa para Italia. En lugar de los 30 millones de liras mensuales que se consideraron suficientes al principio, alcanzó un coste de 80 millones mensuales durante un período mucho más largo de lo que se había estimado originalmente. La guerra costó a Italia 1.300 millones de liras , casi mil millones más de lo que Giolitti había estimado antes de la guerra. [53] Esto arruinó diez años de prudencia fiscal. [53]
En 1913, Giolitti fundó la Unión Liberal [54] , que se denominaba simplemente y colectivamente Liberales. La Unión era una alianza política formada cuando la izquierda y la derecha se fusionaron en una única coalición centrista y liberal que dominaba en gran medida el Parlamento italiano .
Giolitti había dominado el concepto político del trasformismo , que consistía en crear coaliciones centristas flexibles de gobierno que aislaran los extremos de la izquierda política y de la derecha política .
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En 1904, el Papa Pío X autorizó informalmente a los católicos a votar por candidatos gubernamentales en zonas donde el Partido Socialista Italiano pudiera ganar. Como los socialistas eran el archienemigo de la Iglesia, la lógica reduccionista de la Iglesia la llevó a promover cualquier medida antisocialista. Votar por los socialistas era motivo de excomunión de la Iglesia.
Cuando Pío X levantó la prohibición de la participación católica en política en 1913, y el electorado se amplió mediante una nueva ley de sufragio de 3 millones a 8 millones, [44] colaboró con la Unión Electoral Católica , liderada por Ottorino Gentiloni en el pacto Gentiloni . Dirigió a los votantes católicos hacia los partidarios de Giolitti que acordaron favorecer la posición de la Iglesia en cuestiones clave como la financiación de escuelas católicas privadas y el bloqueo de una ley que permitiera el divorcio. [55]
El Vaticano tenía dos objetivos principales en ese momento: frenar el ascenso del socialismo y controlar las organizaciones católicas de base (cooperativas, ligas campesinas, uniones de crédito, etc.). Dado que las masas tendían a ser profundamente religiosas pero bastante incultas, la Iglesia sintió que necesitaban ayuda para que no apoyaran ideales impropios como el socialismo o el anarquismo . Mientras tanto, el primer ministro italiano Giolitti comprendió que había llegado el momento de que los católicos cooperaran con el sistema liberal de gobierno.
El 26 de octubre de 1913 se celebraron elecciones generales , con una segunda vuelta el 2 de noviembre. [43] La Unión Liberal de Giolitti mantuvo por poco la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados , mientras que el Partido Radical surgió como el mayor bloque de oposición. Ambas agrupaciones obtuvieron buenos resultados en el sur de Italia , mientras que el Partido Socialista Italiano ganó ocho escaños y fue el partido más grande en Emilia-Romaña ; [56] sin embargo, la elección marcó el comienzo del declive del establishment liberal.
En marzo de 1914, los radicales de Ettore Sacchi derribaron la coalición de Giolitti, quien dimitió el 21 de marzo.
Tras la dimisión de Gioilitti, el conservador Antonio Salandra fue incluido en el gabinete nacional como elección del propio Giolitti, que todavía contaba con el apoyo de la mayoría de los parlamentarios italianos; sin embargo, Salandra pronto se peleó con Giolitti por la cuestión de la participación italiana en la Primera Guerra Mundial . Giolitti se opuso a la entrada de Italia en la guerra con el argumento de que Italia no estaba preparada militarmente y trató de utilizar su control personal sobre la mayoría parlamentaria para desbaratar el gabinete de Salandra, pero se vio frustrado por un levantamiento de la opinión pública a favor de la guerra. [44] Al estallar la guerra en agosto de 1914, Salandra declaró que Italia no comprometería sus tropas, sosteniendo que la Triple Alianza solo tenía una postura defensiva y que Austria-Hungría había sido el agresor. En realidad, tanto Salandra como su ministro de Asuntos Exteriores, Antonino Paternò Castello , a quien sucedió Sidney Sonnino en noviembre de 1914, comenzaron a sondear qué lado otorgaría la mejor recompensa por la entrada de Italia en la guerra y para cumplir con las reivindicaciones irredentistas de Italia . [57]
El 26 de abril de 1915 se firmó un pacto secreto, el Tratado de Londres o Pacto de Londres ( en italiano : Patto di Londra ), entre la Triple Entente (el Reino Unido , Francia y el Imperio ruso ) y el Reino de Italia. Según el pacto, Italia debía abandonar la Triple Alianza y unirse a la Triple Entente. Italia debía declarar la guerra a Alemania y Austria-Hungría en el plazo de un mes a cambio de concesiones territoriales al final de la guerra. [57] Giolitti inicialmente desconocía el tratado. Su objetivo era obtener concesiones de Austria-Hungría para evitar la guerra. [58]
Mientras que Giolitti apoyaba la neutralidad, Salandra y Sonnino apoyaron la intervención del lado de los Aliados y aseguraron la entrada de Italia en la guerra a pesar de la oposición de la mayoría en el parlamento ( ver Radiosomaggismo ). El 3 de mayo de 1915, Italia revocó oficialmente la Triple Alianza. En los días siguientes, Giolitti y la mayoría neutralista del Parlamento se opusieron a declarar la guerra, mientras que multitudes nacionalistas se manifestaron en áreas públicas a favor de entrar en la guerra. El 13 de mayo de 1915, Salandra presentó su renuncia, pero Giolitti, temeroso de un desorden nacionalista que pudiera estallar en una rebelión abierta, se negó a sucederlo como primer ministro y la renuncia de Salandra no fue aceptada. El 23 de mayo de 1915, Italia declaró la guerra a Austria-Hungría. [59]
El 18 de mayo de 1915, Giovanni Giolitti se retiró a Cavour y se mantuvo alejado de la política durante el conflicto. En consecuencia, perdió su influencia sobre la opinión pública y en muchos sectores se le consideraba poco más que un traidor. [44]
Giolitti volvió a la política tras el fin del conflicto. En la campaña electoral de 1919 denunció que una minoría agresiva había arrastrado a Italia a una guerra contra la voluntad de la mayoría, lo que lo puso en desacuerdo con el creciente movimiento fascista . [15] Esta elección fue la primera que se celebró con un sistema de representación proporcional , que fue introducido por el gobierno de Francesco Saverio Nitti .
La elección tuvo lugar en medio del Biennio Rosso ("Bienio Rojo"), un período de dos años, entre 1919 y 1920, de intenso conflicto social en Italia , después de la guerra. [60] El período revolucionario fue seguido por la reacción violenta de la milicia fascista de las camisas negras y, finalmente, por la Marcha sobre Roma de Benito Mussolini en 1922.
El Biennio Rosso tuvo lugar en el contexto de una crisis económica al final de la guerra, con alto desempleo e inestabilidad política. Se caracterizó por huelgas de masas, manifestaciones obreras, así como experimentos de autogestión a través de ocupaciones de tierras y fábricas. [60] En Turín y Milán , se formaron consejos obreros y tuvieron lugar muchas ocupaciones de fábricas bajo el liderazgo de anarcosindicalistas . Las agitaciones también se extendieron a las zonas agrícolas de la llanura de Padan y fueron acompañadas por huelgas campesinas, disturbios rurales y conflictos guerrilleros entre milicias de izquierda y derecha.
En las elecciones generales, la fragmentada coalición gobernante liberal perdió la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados , debido al éxito del Partido Socialista Italiano y el Partido Popular Italiano . [56]
Giolitti fue elegido de nuevo primer ministro el 15 de junio de 1920, porque se le consideraba el único capaz de resolver aquella dramática situación. Como ya había hecho antes, no aceptó las exigencias de los terratenientes y empresarios que pedían al gobierno una intervención por la fuerza. Logró formar un gabinete en el que participaron numerosos no giolittianos de todos los partidos, pero sólo algunos de su propia vieja guardia, de modo que obtuvo el apoyo de una parte considerable del parlamento, aunque los socialistas y los popolari (católicos) hicieron que su posición fuera algo precaria. [44]
A las quejas de Giovanni Agnelli , que describió intencionadamente como dramática y exagerada la situación de la FIAT , que estaba ocupada por los trabajadores, Giolitti respondió: "Está bien, daré órdenes a la artillería para que la bombardee". Después de algunos días, los trabajadores cesaron espontáneamente la huelga. El primer ministro era consciente de que un acto de fuerza no habría hecho más que agravar la situación y sospechaba también que en muchos casos los empresarios estaban vinculados a la ocupación de las fábricas por parte de los trabajadores.
Antes de entrar en la guerra, Italia había hecho un pacto con los Aliados, el Tratado de Londres , en el que se le prometía todo el litoral austríaco , pero no la ciudad de Fiume . Después de la guerra, en la Conferencia de Paz de París de 1919, se confirmó esta delimitación del territorio, quedando Fiume fuera de las fronteras italianas, uniéndose en su lugar a los territorios croatas adyacentes en el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos . Además, el último mandato de Giolitti vio a Italia renunciar al control sobre la mayoría de los territorios albaneses que había ganado después de la Primera Guerra Mundial, tras un prolongado combate contra los irregulares albaneses en Vlorë .
El nacionalista y poeta italiano Gabriele D'Annunzio se enfureció por lo que consideraba una entrega de la ciudad de Fiume. El 12 de septiembre de 1919, dirigió a unos 2.600 soldados del Ejército Real Italiano (los Granatieri di Sardegna ), nacionalistas italianos e irredentistas , para tomar la ciudad, forzando la retirada de las fuerzas de ocupación interaliadas (estadounidenses, británicas y francesas). Su marcha desde Ronchi dei Legionari hasta Fiume se conoció como la Impresa di Fiume ("Hazaña de Fiume").
Ese mismo día, D'Annunzio anunció que había anexado el territorio al Reino de Italia . Fue recibido con entusiasmo por la población italiana de Fiume. [61] El gobierno italiano de Giolitti se opuso a esta medida. D'Annunzio, a su vez, resistió la presión de Italia. Los conspiradores intentaron que Italia se anexionara Fiume, pero se les negó. En cambio, Italia inició un bloqueo de Fiume al tiempo que exigía que los conspiradores se rindieran.
La aprobación del Tratado de Rapallo , el 12 de noviembre de 1920, entre Italia y Yugoslavia, convirtió a Fiume en un estado independiente, el Estado Libre de Fiume . D'Annunzio ignoró el Tratado de Rapallo y declaró la guerra a la propia Italia. El 24 de diciembre de 1920, Giolitti envió al Ejército Real italiano a Fiume y ordenó a la Regia Marina bombardear la ciudad; esto obligó a los legionarios fiumanos a evacuar y rendir la ciudad.
El Estado Libre de Fiume duraría oficialmente hasta 1924, cuando Fiume fue finalmente anexado al Reino de Italia según los términos del Tratado de Roma . La división administrativa se denominó Provincia de Fiume .
Cuando la ocupación de las fábricas por parte de los trabajadores aumentó el temor de una toma de poder comunista y llevó al establishment político a tolerar el ascenso de los fascistas de Benito Mussolini , Giolitti disfrutó del apoyo de los escuadrones fascistas y no intentó detener sus tomas forzadas de los gobiernos municipales y regionales o su violencia contra sus oponentes políticos.
En 1921 Giolitti fundó los Bloques Nacionales , una lista electoral compuesta por sus liberales , las Fasces Italianas de Combate lideradas por Benito Mussolini , la Asociación Nacionalista Italiana liderada por Enrico Corradini y otras fuerzas de derecha. El objetivo de Giolitti era detener el crecimiento del Partido Socialista Italiano . [62]
Giolitti convocó nuevas elecciones en mayo de 1921 , pero su lista obtuvo sólo el 19,1% de los votos y un total de 105 diputados. Los decepcionantes resultados le obligaron a dimitir. [43]
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Giolitti, que seguía siendo el líder de los liberales, no resistió la deriva del país hacia el fascismo italiano . [15] En 1921, apoyó el gabinete de Ivanoe Bonomi , un socialliberal que dirigía el Partido Socialista Reformista Italiano ; cuando Bonomi dimitió, los liberales propusieron de nuevo a Giolitti como primer ministro, considerándolo el único que podía salvar al país de la guerra civil . El Partido Popular de Don Luigi Sturzo , que era el partido de mayor antigüedad en la coalición, se opuso firmemente a él. El 26 de febrero de 1922, el rey Víctor Manuel III encargó a Luigi Facta la tarea de formar un nuevo gabinete. Facta era liberal y amigo cercano de Giolitti.
Cuando el líder fascista Benito Mussolini marchó sobre Roma en octubre de 1922, Giolitti estaba en Cavour. El 26 de octubre, el ex primer ministro Antonio Salandra advirtió al entonces primer ministro Facta que Mussolini estaba exigiendo su dimisión y que se preparaba para marchar sobre Roma; sin embargo, Facta no creyó a Salandra y pensó que Mussolini gobernaría tranquilamente a su lado. Para hacer frente a la amenaza que representaban las bandas de tropas fascistas que se reunían fuera de Roma, Facta, que había dimitido pero seguía en el poder, ordenó el estado de sitio de Roma. Habiendo tenido conversaciones previas con el rey sobre la represión de la violencia fascista, estaba seguro de que el rey estaría de acuerdo, [63] pero Víctor Manuel III se negó a firmar la orden militar. [64] El 28 de octubre, el rey entregó el poder a Mussolini, que contaba con el apoyo de los militares, la clase empresarial y el ala derecha. [65] [66]
Mussolini fingió estar dispuesto a aceptar un ministerio subalterno en un gabinete de Giolitti o Salandra, pero luego exigió la presidencia del Consejo. Giolitti apoyó inicialmente al gobierno de Mussolini, aceptando y votando a favor de la controvertida Ley Acerbo , [67] que garantizaba que un partido que obtuviera al menos el 25 por ciento y la mayor parte de los votos obtendría dos tercios de los escaños en el parlamento. Compartía la esperanza generalizada de que los fascistas se convertirían en un partido más moderado y responsable al tomar el poder, pero retiró su apoyo en 1924, votando en contra de la ley que restringía la libertad de prensa. Durante un discurso en la Cámara de Diputados , Giolitti le dijo a Mussolini: "Por amor a su país, ¡no trate al pueblo italiano como si no mereciera la libertad que siempre tuvo en el pasado!" [68]
En diciembre de 1925, el consejo provincial de Cuneo , en el que Giolitti fue reelegido presidente en agosto, votó una moción que le pedía que se uniera al Partido Nacional Fascista . Giolitti, que en ese momento era totalmente contrario al régimen, dimitió de su cargo. En 1928 se dirigió a la Cámara contra la ley que abolía de hecho las elecciones, sustituyéndolas por la ratificación de los nombramientos gubernamentales.
Sin poder, Giolitti permaneció en el Parlamento hasta su muerte en Cavour, Piamonte , el 17 de julio de 1928. Sus últimas palabras al sacerdote fueron: «Mi querido padre, soy viejo, muy viejo. He servido en cinco gobiernos, no podría cantar Giovinezza ». Giovinezza , que significa «juventud», era el himno oficial del régimen fascista. [69]
Según su biógrafo, Alexander De Grand, Giolitti fue el primer ministro más destacado de Italia después de Camillo Benso, conde de Cavour . [9] Al igual que Cavour, Giolitti procedía del Piamonte; al igual que otros políticos piamonteses destacados, combinaba el pragmatismo con la fe ilustrada en el progreso a través del avance material. Era un burócrata capaz, pero tenía poca simpatía por el idealismo que había inspirado gran parte del Risorgimento . Tendía a ver el descontento como algo arraigado en un interés propio frustrado y creía que la mayoría de los oponentes tenían su precio y podían transformarse eventualmente en aliados. [30]
El objetivo primordial de la política giolittiana era gobernar desde el centro político con ligeras y bien controladas fluctuaciones, ahora en una dirección conservadora , luego en una progresista , tratando de preservar las instituciones y el orden social existente. [9] Los críticos de la derecha política lo consideraban socialista debido al cortejo de votos socialistas en el parlamento a cambio de favores políticos; escribiendo para el Corriere della Sera , Luigi Albertini describió burlonamente a Giolitti como "el bolchevique de la Santísima Anunciación " después de su discurso de Dronero abogando por la neutralidad de Italia durante la Primera Guerra Mundial como los socialistas . Los críticos de la izquierda política lo llamaron ministro della malavita ("Ministro del inframundo"), un término acuñado por el historiador Gaetano Salvemini , acusándolo de ganar elecciones con el apoyo de criminales. [6] [9]
Según un estudio, Giolitti representó un nuevo tipo de liberalismo, señalando que
La capacidad de Giolitti para reunir los votos en la Cámara para las reformas que consideraba necesarias lo estableció como el líder político indiscutible de Italia durante más de una década. Su programa de reformas también lo convirtió en el practicante italiano más importante del Nuevo Liberalismo europeo. Giolitti no contribuyó con obras teóricas a esta nueva corriente intelectual, pero puso en práctica varios de los principios del Nuevo Liberalismo antes de que algunos de los teóricos de la corriente intelectual hubieran mostrado conocimiento de ellos. [70]
Giolitti se destaca como uno de los principales reformadores liberales de finales del siglo XIX y principios del XX en Europa, junto con el francés Georges Clemenceau ( Radicales Independientes ) y el británico David Lloyd George ( Partido Liberal ). Fue un firme partidario del liberalismo elitista del siglo XIX que intentaba navegar en la nueva marea de la política de masas. Burócrata de toda la vida alejado del electorado, Giolitti introdujo el sufragio masculino casi universal y toleró las huelgas laborales . En lugar de reformar el Estado como una concesión al populismo , buscó acomodarse a los grupos emancipadores, primero en su búsqueda de coaliciones con movimientos socialistas y católicos, y al final de su vida política en un cortejo fallido con el fascismo italiano . [9]
Antonio Giolitti , el político izquierdista de la posguerra, era su nieto.
La política de Giolitti de no interferir nunca en las huelgas y de no perturbar ni siquiera las manifestaciones violentas resultó exitosa al principio, pero la indisciplina y el desorden crecieron hasta tal punto que Zanardelli, que ya tenía mala salud, renunció y Giolitti lo sucedió como primer ministro en noviembre de 1903. [17] El papel destacado de Giolitti en los años desde principios del siglo XX hasta 1914 se conoce como la Era Giolittiana, en la que Italia experimentó una expansión industrial, el auge del trabajo organizado y el surgimiento de un movimiento político católico activo. [6]
La expansión económica se aseguró gracias a la estabilidad monetaria, el proteccionismo moderado y el apoyo gubernamental a la producción. El comercio exterior se duplicó entre 1900 y 1910, los salarios aumentaron y el nivel de vida general mejoró. [71] Sin embargo, el período también estuvo marcado por dislocaciones sociales. [15] Hubo un marcado aumento en la frecuencia y duración de las acciones industriales, con huelgas laborales importantes en 1904 , 1906 y 1908. [6]
La emigración alcanzó niveles sin precedentes entre 1900 y 1914 y la rápida industrialización del Norte amplió la brecha socioeconómica con el Sur. Giolitti pudo conseguir apoyo parlamentario donde fuera posible y de cualquiera que estuviera dispuesto a cooperar con él, incluidos socialistas y católicos, que habían sido excluidos del gobierno anteriormente. Aunque era anticlerical, obtuvo el apoyo de los diputados católicos, a quienes correspondió conteniendo un proyecto de ley de divorcio y nombrando a algunos de ellos en puestos influyentes. [15]
Giolitti fue el primer Primer Ministro de Italia en muchos años porque dominaba el concepto político del transformacionismo manipulando, coaccionando y sobornando a los funcionarios para que se pusieran de su lado. En las elecciones durante el gobierno de Giolitti, el fraude electoral era común, y Giolitti ayudó a mejorar la votación sólo en las zonas acomodadas, donde había más apoyo, mientras intentaba aislar e intimidar a las zonas pobres donde la oposición era fuerte. [72] Muchos críticos acusaron a Giolitti de manipular las elecciones, acumulando mayorías con el sufragio restringido en ese momento, utilizando a los prefectos simplemente como sus contendientes; sin embargo, refinó la práctica en las elecciones generales de 1904 y 1909 que dieron a los liberales mayorías seguras. [15]
Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Chisholm, Hugh, ed. (1922). "Giolitti, Giovanni". Encyclopædia Britannica . Vol. 31 (12.ª ed.). Londres y Nueva York: The Encyclopædia Britannica Company. pág. 283.