Paul Kagame ( / k ə ˈ ɡ ɑː metro eɪ / kə-GAH-mayo; nacido el 23 de octubre de 1957) es un político ruandés y ex oficial militar que ha sido presidentede Ruandadesde 2000. Anteriormente fue comandante delFrente Patriótico Ruandés(FPR), una fuerza armada rebelde que invadió Ruanda en 1990. El FPR fue una de las partes del conflicto durante laGuerra Civil de Ruanday la fuerza armada que puso fin algenocidio de Ruanda. Fue consideradode factocuando fuevicepresidenteyministro de Defensadurante la presidencia dePasteur Bizimungude 1994 a 2000, tras lo cual el cargo de vicepresidente fue abolido.
Nacido en una familia tutsi en el sur de Ruanda que huyó a Uganda cuando tenía dos años, Kagame pasó el resto de su infancia allí durante la Revolución Ruandesa , que acabó con el dominio político tutsi. En la década de 1980, Kagame luchó en el ejército rebelde de Yoweri Museveni y se convirtió en un alto oficial del ejército ugandés después de que muchas victorias militares llevaron a Museveni a la presidencia de Uganda . Kagame se unió al FPR y tomó el control del grupo cuando el líder anterior Fred Rwigyema murió el segundo día de la invasión de 1990. En 1993, el FPR controlaba un territorio importante en Ruanda y se negoció un alto el fuego . El asesinato del presidente ruandés Juvénal Habyarimana desencadenó el genocidio , en el que extremistas hutus mataron a entre 500.000 y 800.000 tutsis y hutus moderados. Kagame reanudó la guerra civil y puso fin al genocidio con una victoria militar.
Durante su vicepresidencia, Kagame controló el ejército nacional y fue responsable de mantener el poder del gobierno, mientras otros funcionarios comenzaban a reconstruir el país. Muchos soldados del FPR llevaron a cabo asesinatos en represalia. Kagame dijo que no apoyaba estos asesinatos pero que no logró detenerlos. Se formaron campos de refugiados hutu en Zaire y otros países y el FPR atacó los campos en 1996, pero los insurgentes continuaron atacando Ruanda. Como parte de la invasión, Kagame patrocinó dos guerras rebeldes en Zaire. Los rebeldes respaldados por Ruanda y Uganda ganaron la primera guerra (1996-1997), instalando a Laurent-Désiré Kabila como presidente en lugar del dictador Mobutu Sese Seko y devolviendo a Zaire su antiguo nombre anterior a Mobutu, la República Democrática del Congo (RDC). ). La segunda guerra se lanzó en 1998 contra Kabila, y más tarde contra su hijo Joseph , tras la expulsión del país por parte del gobierno de la República Democrática del Congo de las fuerzas militares de Ruanda y Uganda. La guerra se convirtió en un conflicto que duró hasta un acuerdo de paz y un alto el fuego en 2003.
Bizimungu dimitió en 2000, probablemente obligado a hacerlo tras una disputa con el FPR. Fue reemplazado por Kagame. Posteriormente, Bizimungu fue encarcelado por corrupción e incitación a la violencia étnica, cargos que grupos de derechos humanos describieron como motivados políticamente. El gobierno de Kagame se considera autoritario y los grupos de derechos humanos lo acusan de represión política. La opinión general sobre el régimen por parte de los observadores extranjeros es mixta y, como presidente, Kagame ha priorizado el desarrollo nacional, lanzando programas que han llevado al desarrollo de indicadores clave que incluyen la atención sanitaria , la educación y el crecimiento económico . Kagame ha tenido en su mayoría buenas relaciones con la Comunidad de África Oriental y los Estados Unidos ; sus relaciones con Francia fueron malas hasta 2009. Las relaciones con la República Democrática del Congo siguen siendo tensas a pesar del alto el fuego de 2003; Grupos de derechos humanos y un informe filtrado de las Naciones Unidas alegan el apoyo de Ruanda a dos insurgencias en el país, una acusación que Kagame niega. Varios países suspendieron los pagos de ayuda en 2012 tras estas acusaciones. Desde que llegó al poder, Kagame ha ganado cuatro elecciones presidenciales , pero ninguna de ellas ha sido calificada como libre o justa por los observadores internacionales. Su papel en el asesinato de opositores políticos exiliados ha sido controvertido.
Kagame nació el 23 de octubre de 1957, el menor de seis hermanos, [1] en Tambwe, Ruanda-Urundi , un pueblo situado en lo que hoy es la Provincia Sur de Ruanda. [2] Su padre, Deogratias Rutagambwa, era miembro del grupo étnico tutsi , del que se derivaba la familia real desde el siglo XVIII o antes. [3] Miembro del clan Bega, Deogratias Rutagambwa tenía vínculos familiares con el rey Mutara III , pero siguió una carrera empresarial independiente en lugar de mantener una conexión estrecha con la corte real. [1] La madre de Kagame, Asteria Bisinda, descendía de la familia de la última reina ruandesa, Rosalie Gicanda , es decir de la rama Hebera del clan real Nyiginya. [4]
En el momento del nacimiento de Kagame, Ruanda era un territorio en fideicomiso de las Naciones Unidas que había sido gobernado, de diversas formas, por Bélgica desde 1916 bajo el mandato de supervisar una eventual independencia . [5] [6] Los ruandeses estaban formados por tres grupos distintos: la minoría tutsi era la clase dominante tradicional, y la administración colonial belga había promovido durante mucho tiempo la supremacía tutsi, [7] mientras que la mayoría hutu eran agricultores. [8] El tercer grupo, los Twa , eran un pueblo pigmeo que habitaba en los bosques y descendía de los primeros habitantes de Ruanda, que constituían menos del 1% de la población. [9]
Las tensiones entre tutsis y hutu habían ido aumentando durante la década de 1950 y culminaron en la Revolución Ruandesa de 1959 . Los activistas hutus comenzaron a matar tutsis, lo que obligó a más de 100.000 tutsis a buscar refugio en países vecinos. [10] [11] La familia de Kagame abandonó su hogar y vivió durante dos años en el noreste de Ruanda, y finalmente cruzó la frontera hacia Uganda . Se trasladaron gradualmente al norte y se establecieron en el campo de refugiados de Nshungerezi en la subregión de Toro en 1962. [1] Fue por esta época cuando Kagame conoció a Fred Rwigyema , el futuro líder del Frente Patriótico Ruandés . [12]
Kagame comenzó su educación primaria en una escuela cerca del campo de refugiados, donde él y otros refugiados ruandeses aprendieron a hablar inglés y comenzaron a integrarse en la cultura ugandesa. [13] A la edad de nueve años, se mudó a la respetada escuela primaria de Rwengoro, a unos 16 kilómetros (10 millas) de distancia. [14] Posteriormente asistió a la Escuela Ntare , una de las mejores escuelas de Uganda, que también fue el alma mater del futuro presidente de Uganda, Yoweri Museveni . [14] Según Kagame, la muerte de su padre a principios de la década de 1970 y la partida de Rwigyema a un lugar desconocido provocaron una disminución de su rendimiento académico y una mayor tendencia a luchar contra quienes menospreciaban a la población ruandesa. [15] Finalmente fue suspendido de Ntare y completó sus estudios en la antigua escuela secundaria de Kampala. [dieciséis]
Después de completar su educación, Kagame realizó dos visitas a Ruanda, en 1977 y 1978. Inicialmente fue recibido por familiares de sus antiguos compañeros de clase, pero al llegar a Kigali ; se puso en contacto con miembros de su propia familia. [17] Mantuvo un perfil bajo en estas visitas, creyendo que su condición de exiliado tutsi bien conectado podría conducir a su arresto. En su segunda visita, entró al país a través de Zaire en lugar de Uganda para evitar sospechas. [17] Kagame utilizó su tiempo en Ruanda para explorar el país, familiarizarse con la situación política y social y hacer conexiones que le resultarían útiles en sus actividades posteriores. [17]
En 1978, Fred Rwigyema regresó al oeste de Uganda y se reunió con Kagame. [18] Durante su ausencia, Rwigyema se había unido al ejército rebelde de Yoweri Museveni . Con sede en Tanzania , su objetivo era derrocar al gobierno ugandés de Idi Amin . [18] Rwigyema regresó a Tanzania y luchó en la guerra de 1979 durante la cual el grupo rebelde de Museveni, FRONASA , aliado con el ejército de Tanzania y otros exiliados ugandeses, derrotó a Amin. [19] Después de la derrota de Amin, Kagame y otros refugiados ruandeses juraron lealtad a Museveni, quien se había convertido en miembro del gabinete del gobierno de transición. [20] Kagame recibió entrenamiento en la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército de los Estados Unidos , en Fort Leavenworth , Kansas . [21]
El ex titular Milton Obote ganó las elecciones generales de Uganda de 1980 . Museveni cuestionó el resultado y él y sus seguidores se retiraron del nuevo gobierno en protesta. En 1981, Museveni formó el rebelde Ejército de Resistencia Popular (PRA); Kagame y Rwigyema se unieron como soldados fundadores, junto con 38 ugandeses. [22] [23] El objetivo del ejército era derrocar al gobierno de Obote, en lo que se conoció como la Guerra Bush de Uganda. [23] [24] Kagame participó en la batalla de Kabamba , la primera operación del PRA, en febrero de 1981. [25]
Kagame y Rwigema se unieron al PRA principalmente para aliviar las condiciones de los refugiados ruandeses perseguidos por Obote. También tenían el objetivo a largo plazo de regresar con otros refugiados tutsis a Ruanda; la experiencia militar les permitiría luchar contra el ejército ruandés dominado por los hutus. [26] El PRA se fusionó con otro grupo rebelde en junio de 1981, formando el Ejército de Resistencia Nacional (NRA). [27] En la NRA, Kagame se especializó en la recopilación de inteligencia y ascendió a una posición cercana a la de Museveni. [28] La NRA, con base en el Triángulo de Luwero , luchó contra el ejército ugandés durante los siguientes cinco años, incluso después de que Obote fuera depuesto en un golpe de estado de 1985 y el inicio de las conversaciones de paz . [29]
En 1986, la NRA capturó Kampala con una fuerza de 14.000 soldados, entre ellos 500 ruandeses, y formó un nuevo gobierno. [30] Después de la toma de posesión de Museveni como presidente, nombró a Kagame y Rwigyema como oficiales superiores en el nuevo ejército de Uganda; Kagame era el jefe de la inteligencia militar. [31] [32] En un artículo de 2018, el académico canadiense y experto en Ruanda Gerald Caplan describió este nombramiento como un logro notable para un extranjero y un refugiado. Caplan destacó la reputación de dureza de Museveni y dijo que Kagame habría tenido que haber sido igualmente duro para ganarse ese puesto. También comentó sobre la naturaleza del trabajo de inteligencia militar, diciendo que "seguramente no es realista esperar que Kagame se abstenga de realizar el tipo de actividades desagradables en las que se especializa la seguridad militar". [33] Además de sus deberes militares, Kagame y Rwigyema comenzaron a construir una red encubierta de refugiados tutsis ruandeses dentro de las filas del ejército, concebida como núcleo para un ataque contra Ruanda. [34] En 1989, el presidente de Ruanda, Habyarimana, y muchos ugandeses en el ejército comenzaron a criticar a Museveni por su nombramiento de refugiados ruandeses para altos cargos, [35] y degradó a Kagame y Rwigyema. [36]
Kagame y Rwigeema siguieron siendo oficiales superiores de facto , pero el cambio les hizo acelerar sus planes de invadir Ruanda. [37] Se unieron a una organización llamada Frente Patriótico Ruandés (FPR), una asociación de refugiados que había estado operando bajo varios nombres desde 1979. [38] Rwigyema se convirtió en líder del FPR poco después de unirse y, mientras todavía trabajaba para el ejército de Uganda, él y Kagame completaron sus planes de invasión. [39]
En octubre de 1990, Rwigyema dirigió una fuerza de más de 4.000 [40] rebeldes del FPR hacia Ruanda en el puesto fronterizo de Kagitumba , avanzando 60 km (37 millas) al sur hasta la ciudad de Gabiro. [41] Kagame no estuvo presente en las redadas iniciales, ya que se encontraba en los Estados Unidos, asistiendo a la Escuela de Comando y Estado Mayor en Fort Leavenworth, Kansas. El segundo día del ataque, Rwigyema recibió un disparo en la cabeza y lo mataron. [33] Las circunstancias exactas son objeto de controversia; la línea oficial del gobierno de Kagame, [42] y la versión mencionada por el historiador Gérard Prunier en su libro de 1995 sobre el tema, fue que Rwigyema fue asesinado por una bala perdida. [43]
En su libro de 2009 La guerra mundial de África , Prunier dice que Rwigyema fue asesinado por su subcomandante Peter Bayingana, luego de una discusión sobre tácticas. Según este relato, Bayingana y su compañero subcomandante Chris Bunyenyezi fueron ejecutados por orden de Museveni. [44] En una conversación de 2005 con Caplan, Prunier proporcionó un relato diferente, afirmando que los asesinos de Bayingana y Bunyenyezi fueron reclutados por Kagame. Caplan señala que la falta de investigación significa que la verdad de esto es incierta, pero que si es cierto, las "historias de muerte e intriga [ofrecen] otra visión más del carácter de Kagame". [33] La muerte de Rwigyema sumió al FPR en la confusión. Francia y Zaire desplegaron fuerzas en apoyo del ejército ruandés y, a finales de octubre, el FPR había sido expulsado al extremo noreste del país. [45]
Kagame regresó a África y tomó el mando de las fuerzas del FPR, que habían sido reducidas a menos de 2.000 soldados. [46] Kagame y sus soldados se trasladaron al oeste, a través de Uganda, hasta las montañas Virunga , una zona escarpada de gran altitud donde el terreno jugaba a su favor. [47] A partir de ahí, rearmó y reorganizó el ejército, y llevó a cabo la recaudación de fondos y el reclutamiento de la diáspora tutsi. [48] Kagame reanudó el combate en enero de 1991, con un ataque a la ciudad norteña de Ruhengeri . Aprovechando el elemento sorpresa, el FPR capturó la ciudad y la mantuvo durante un día antes de retirarse a los bosques. [49]
Durante el año siguiente, el FPR libró una guerra de guerrillas relámpago , capturando algunas zonas fronterizas pero sin lograr avances significativos contra el ejército ruandés. Estas acciones provocaron un éxodo de alrededor de 300.000 hutus de las zonas afectadas. [50] Prunier escribió en 1995 que el FPR estaba sorprendido de que los campesinos hutus "no mostraran entusiasmo por ser 'liberados' por ellos". [51] Sin embargo, en su libro de 2018 En alabanza de la sangre , la periodista canadiense Judi Rever citó a testigos que dijeron que el éxodo fue forzado por los ataques del FPR a las aldeas, incluida la colocación de minas terrestres y disparos contra niños. El artículo de Caplan cuestiona la credibilidad de muchos de los testigos con los que Rever había hablado, pero señaló que "hay muchas otras fuentes además de Rever que dan fe de crímenes de guerra del FPR". [52]
Tras la formación en junio de 1992 de un gobierno de coalición multipartidista en Kigali, Kagame anunció un alto el fuego e inició negociaciones con el gobierno de Ruanda en Arusha , Tanzania . [53] A principios de 1993, se formaron grupos de extremistas hutus y comenzaron campañas de violencia a gran escala contra los tutsis. [54] Kagame respondió suspendiendo temporalmente las conversaciones de paz y lanzando un gran ataque, ganando una gran franja de tierra en todo el norte del país. [55]
Las negociaciones de paz se reanudaron en Arusha y el conjunto de acuerdos resultantes, conocidos como Acuerdos de Arusha , se firmaron en agosto de 1993. Al FPR se le dieron puestos en un gobierno de transición de base amplia (BBTG) y en el ejército nacional. [56] Llegó la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR), una fuerza de mantenimiento de la paz, y al FPR se le dio una base en el edificio del parlamento nacional en Kigali para usar durante el establecimiento del BBTG. [57]
El 6 de abril de 1994, el avión del presidente ruandés Habyarimana fue derribado cerca del aeropuerto de Kigali , matando tanto a Habyarimana como al presidente de Burundi , Cyprien Ntaryamira , así como a su séquito y a tres miembros de la tripulación franceses. [58] [59] Los atacantes siguen siendo desconocidos. Prunier, en su libro de 1995, concluyó que lo más probable es que se tratara de un golpe de estado llevado a cabo por miembros extremistas hutus del gobierno de Habyarimana que temían que el presidente hablara en serio acerca de respetar el acuerdo de Arusha y que fuera una parte planificada del genocidio. [60] Esta teoría fue cuestionada en 2006 por el juez francés Jean-Louis Bruguière , y en 2008 por el juez español Fernando Andreu . [61] Ambos alegaron que Kagame y el FPR eran responsables. [62]
Rever también responsabilizó a Kagame, señalando como motivo el deseo de hundir a Ruanda en el desorden y, por lo tanto, proporcionar una plataforma para que el FPR completara su conquista del país. Al evaluar los dos argumentos más tarde en 2018, Caplan cuestionó las pruebas utilizadas por Bruguière y Rever, afirmando que han sido repetidamente "desacreditadas por su metodología y su dependencia de fuentes que se han dividido amargamente con Kagame". [63] Caplan también señaló que los extremistas hutu habían hecho múltiples amenazas anteriores de matar a Habyarimana en sus diarios y estaciones de radio, y citó relatos de testigos presenciales sobre barricadas erigidas en Kigali y asesinatos iniciados dentro de una hora después del accidente: evidencia de que el tiroteo El avión fue ordenado como inicio del genocidio. [64]
Tras la muerte de Habyarimana, un comité militar dirigido por el coronel Théoneste Bagosora tomó inmediatamente el control del país. [65] Bajo la dirección del comité, la milicia hutu Interahamwe y la Guardia Presidencial comenzaron a matar a políticos de la oposición hutu y tutsi y otras figuras tutsis prominentes. [66] Los asesinos luego atacaron a toda la población tutsi, así como a los hutu moderados, [67] comenzando el genocidio de Ruanda . [68] En el transcurso de aproximadamente 100 días, se estima que entre 206.000 y 800.000 tutsis y hutus moderados fueron asesinados por orden del comité. [69] [70] El 7 de abril, Kagame advirtió al comité y a la UNAMIR que reanudaría la guerra civil si no cesaban las matanzas. [71]
Al día siguiente, las fuerzas del gobierno ruandés atacaron el edificio del parlamento nacional desde varias direcciones, pero las tropas del FPR estacionadas allí contraatacaron con éxito. [72] Kagame inició un ataque desde el norte en tres frentes, buscando unirse rápidamente con las tropas aisladas en Kigali. [73] Se creó un gobierno interino, pero Kagame se negó a hablar con él, creyendo que era sólo una tapadera para el gobierno de Bagosora. [74] Durante los días siguientes, el FPR avanzó constantemente hacia el sur, capturando Gabiro y grandes áreas de campo al norte y al este de Kigali. [75] Evitaron atacar Kigali o Byumba en esta etapa, pero llevaron a cabo maniobras diseñadas para rodear las ciudades y cortar las rutas de suministro. [76]
A lo largo de abril hubo numerosos intentos por parte de la UNAMIR de establecer un alto el fuego, pero Kagame insistió cada vez en que el FPR no dejaría de luchar a menos que cesaran las matanzas. [77] A finales de abril, el FPR aseguró toda la zona fronteriza de Tanzania y comenzó a avanzar hacia el oeste desde Kibungo, al sur de Kigali. [78] Encontraron poca resistencia, excepto alrededor de Kigali y Ruhengeri. [74] El 16 de mayo, habían cortado la carretera entre Kigali y Gitarama , el hogar temporal del gobierno interino, y el 13 de junio, habían tomado Gitarama, tras un intento fallido de las fuerzas del gobierno ruandés de reabrir la carretera. El gobierno interino se vio obligado a trasladarse a Gisenyi, en el extremo noroeste. [79] Además de luchar en la guerra, Kagame estaba reclutando mucho para ampliar el ejército. Los nuevos reclutas incluían supervivientes tutsis del genocidio y refugiados de Burundi , pero estaban peor entrenados y disciplinados que los reclutas anteriores. [80]
Habiendo completado el cerco de Kigali, Kagame pasó la segunda mitad de junio luchando para tomar la ciudad. [81] Las fuerzas gubernamentales tenían mano de obra y armas superiores, pero el FPR ganó territorio constantemente, además de realizar incursiones para rescatar a civiles detrás de las líneas enemigas. [81] Según Roméo Dallaire , comandante de la fuerza de la UNAMIR, este éxito se debió a que Kagame era un "maestro de la guerra psicológica"; [81] aprovechó el hecho de que las fuerzas gubernamentales se estaban concentrando en el genocidio en lugar de la lucha por Kigali, y aprovechó la pérdida de moral del gobierno a medida que perdía territorio. [81] El FPR finalmente derrotó a las fuerzas del gobierno ruandés en Kigali el 4 de julio, [82] y el 18 de julio tomó Gisenyi y el resto del noroeste, obligando al gobierno interino a entrar en Zaire y poniendo fin al genocidio. [83] A finales de julio de 1994, las fuerzas de Kagame controlaban toda Ruanda excepto una zona en el suroeste, que había sido ocupada por una fuerza de las Naciones Unidas liderada por Francia como parte de la Operación Turquesa . [84]
Las tácticas y acciones de Kagame durante el genocidio han resultado controvertidas. Observadores occidentales como Dallaire y Luc Marchal , el principal pacificador belga en Ruanda en ese momento, han declarado que el FPR priorizó tomar el poder antes que salvar vidas o detener el genocidio. [a] Los académicos también creen que el FPR mató a muchos civiles ruandeses, predominantemente hutus, durante el genocidio y en los meses siguientes. El número de muertos por estos asesinatos asciende a decenas o incluso cientos de miles. [87] En su libro No dejar a nadie para contar la historia: Genocidio en Ruanda , escrito para Human Rights Watch , la experta en Ruanda Alison des Forges escribió que a pesar de salvar muchas vidas, el FPR "persiguió implacablemente a aquellos a quienes consideraba culpables de genocidio" y que "En su afán por lograr la victoria militar y poner fin al genocidio, el FPR mató a miles de personas, incluidos no combatientes, así como tropas gubernamentales y miembros de la milicia". [88]
Las violaciones de derechos humanos cometidas por el FPR durante el genocidio también han sido documentadas en un informe de 2000 compilado por la Organización de la Unidad Africana y por Prunier en la Guerra Mundial de África . [89] En una entrevista con el periodista Stephen Kinzer , Kagame reconoció que se habían producido asesinatos, pero dijo que fueron llevados a cabo por soldados rebeldes y que habían sido imposibles de controlar. [90] Los asesinatos del FPR continuaron después del final del genocidio, atrayendo la atención internacional con la masacre de Kibeho en 1995 , en la que soldados abrieron fuego contra un campamento para personas desplazadas internamente en la provincia de Butare . [91] Los soldados australianos que servían como parte de la UNAMIR estimaron que al menos 4.000 personas murieron, [92] mientras que el gobierno de Ruanda afirmó que el número de muertos fue 338. [93]
El gobierno ruandés posterior al genocidio asumió el poder en Kigali en julio de 1994. [94] Se basó vagamente en los Acuerdos de Arusha, pero el partido de Habyarimana, MRND, fue ilegalizado. Las posiciones que le habían sido asignadas fueron asumidas por el FPR. [95] El ala militar del FPR pasó a llamarse Ejército Patriótico Ruandés (EPR) y se convirtió en el ejército nacional. [96] Paul Kagame asumió el doble papel de vicepresidente de Ruanda y ministro de Defensa , mientras que Pasteur Bizimungu , un hutu que había sido funcionario bajo Habyarimana antes de huir para unirse al FPR, fue nombrado presidente. [97] Bizimungu y su gabinete tenían cierto control sobre los asuntos internos, pero Kagame siguió siendo comandante en jefe del ejército y era el gobernante de facto del país. [98] [99] La emisora pública alemana Deutsche Welle declaró que "Bizimungu era comúnmente visto como un sustituto de Kagame". [100]
La infraestructura y la economía del país sufrieron mucho durante el genocidio. Muchos edificios eran inhabitables y el régimen anterior se había llevado todo el dinero y los bienes muebles cuando huyeron del país. [101] Los recursos humanos también sufrieron un grave agotamiento: más del 40% de la población murió o huyó. [101] Muchos de los que se quedaron quedaron traumatizados; la mayoría había perdido a familiares, había sido testigo de asesinatos o había participado en el genocidio. [102] Kagame controlaba el ejército nacional y era responsable de mantener el poder del gobierno, mientras que otros funcionarios comenzaban a reconstruir el país. [103] [104] [105]
Las organizaciones no gubernamentales comenzaron a regresar al país y la comunidad internacional gastó 1.500 millones de dólares en ayuda humanitaria entre julio y diciembre de 1994, pero Prunier describió esto como "en gran medida desconectado de las necesidades económicas reales de la comunidad". [106] Kagame se esforzó por presentar al gobierno como inclusivo y no dominado por los tutsis. Dirigió la eliminación del origen étnico de los documentos de identidad nacionales de los ciudadanos y el gobierno inició una política de restar importancia a las distinciones entre hutu, tutsi y twa. [103]
El gobierno de unidad sufrió un colapso parcial en 1995. La violencia continua, junto con el nombramiento de funcionarios del gobierno local que eran casi exclusivamente tutsis del FPR, provocó serios desacuerdos entre Kagame y altos miembros del gobierno hutu, incluido el primer ministro Faustin Twagiramungu y el ministro del interior Seth Sendashonga . [107] Twagiramungu dimitió en agosto y Kagame despidió a Sendashonga y a otras tres personas al día siguiente. [107] Pasteur Bizimungu siguió siendo presidente, pero la composición del nuevo gobierno estaba compuesta predominantemente por tutsis del FPR leales a Kagame. [108]
Twagiramungu y Sendashonga se trasladaron al extranjero para formar un nuevo partido de oposición poco después de dejar el gobierno. [109] Sendashonga, que también había hablado sobre la necesidad de castigar los asesinatos cometidos por soldados rebeldes del FPR, se mudó a Kenia. Tras sobrevivir a un atentado contra su vida en 1996, fue asesinado en Nairobi en mayo de 1998, cuando un vehículo de la ONU en el que viajaba fue tiroteado. [110] Muchos observadores creen que Kagame ordenó el asesinato; como señaló Caplan: "el FPR negó cualquier responsabilidad, algo que nadie más que los partidarios del FPR creía". [111]
Tras la victoria del FPR, aproximadamente dos millones de hutus huyeron a campos de refugiados en países vecinos, particularmente en Zaire, por temor a represalias del FPR por el genocidio de Ruanda. [112] Los campos fueron creados por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), pero estaban efectivamente controlados por el ejército y el gobierno del antiguo régimen hutu, incluidos muchos líderes del genocidio. [113] Este régimen estaba decidido a regresar al poder en Ruanda y comenzó a rearmarse, matar a tutsis que residían en Zaire y lanzar incursiones transfronterizas junto con el grupo paramilitar Interahamwe . [114] [115] A finales de 1996, los militantes hutus representaban una seria amenaza para el nuevo régimen de Ruanda y Kagame lanzó una contraofensiva. [116]
Kagame primero proporcionó tropas y entrenamiento militar [115] para ayudar a una rebelión contra Zaire de los Banyamulenge , un grupo tutsi que vivía cerca de Bukavu en la provincia de Kivu del Sur de Zaire. [117] Con el apoyo del ejército ruandés, los banyamulenge derrotaron a las fuerzas de seguridad locales y comenzaron a atacar los campos de refugiados hutu de la zona. Al mismo tiempo, las fuerzas de Kagame se unieron a las de los tutsis zairenses alrededor de Goma para atacar dos de los campamentos allí. [115] [117] La mayoría de los refugiados de los campos atacados se trasladaron al gran campo de Mugunga. En noviembre de 1996, el ejército ruandés atacó Mugunga, provocando la huida de unos 800.000 refugiados. [118] Muchos regresaron a Ruanda a pesar de la presencia del FPR; otros se aventuraron más al oeste, hacia Zaire. [119]
A pesar de la disolución de los campos, las fuerzas derrotadas del antiguo régimen continuaron una campaña de insurgencia transfronteriza hacia Ruanda desde Kivu del Norte . [120] Los insurgentes mantuvieron una presencia en las provincias del noroeste de Ruanda y fueron apoyados por la población predominantemente hutu, muchos de los cuales habían vivido en los campos de refugiados antes de ser atacados. [121] Además de apoyar las guerras en el Congo, Kagame inició una campaña de propaganda para atraer a los hutu a su lado. [122] Integró a ex soldados del ejército del derrocado régimen genocida en el ejército nacional dominado por el FPR y nombró a hutu de alto rango para puestos clave en el gobierno local en las áreas afectadas por la insurgencia. [122] Estas tácticas finalmente tuvieron éxito; en 1999, la población del noroeste había dejado de apoyar a la insurgencia y los insurgentes fueron en su mayoría derrotados. [123]
Aunque su principal motivo para la acción militar en Zaire fue el desmantelamiento de los campos de refugiados, Kagame también comenzó a planificar una guerra para derrocar del poder al dictador presidente Mobutu Sese Seko . [115] Mobutu había apoyado a los genocidas basados en los campos, y también fue acusado de permitir ataques contra el pueblo tutsi dentro de Zaire. [124] Junto con el presidente de Uganda, Yoweri Museveni, Kagame apoyó la recién creada Alianza de Fuerzas Democráticas para la Liberación del Congo (ADFL), una alianza de cuatro grupos rebeldes encabezada por Laurent-Désiré Kabila , que comenzó a librar la Primera Guerra del Congo . [125]
La ADFL, ayudada por tropas ruandesas y ugandesas, tomó el control de las provincias de Kivu del Norte y del Sur en noviembre de 1996 y luego avanzó hacia el oeste, ganando territorio al ejército zaireño mal organizado y desmotivado con pocos combates. [126] En mayo de 1997, controlaban casi todo el Zaire excepto la capital, Kinshasa ; Mobutu huyó y la ADFL tomó la capital sin luchar. [127] El país pasó a llamarse República Democrática del Congo (RDC) y Kabila se convirtió en el nuevo presidente. [128] Las Fuerzas de Defensa de Ruanda y la ADFL fueron acusadas de llevar a cabo atrocidades masivas durante la Primera Guerra del Congo, y hasta 222.000 refugiados hutus ruandeses fueron declarados desaparecidos. [129]
Kagame y el gobierno de Ruanda mantuvieron una fuerte influencia sobre Kabila después de su toma de posesión, y el EPR mantuvo una fuerte presencia en Kinshasa. [130] A los congoleños en la capital les molestó esto, al igual que a muchos en las provincias orientales de Kivu, donde los enfrentamientos étnicos aumentaron drásticamente. [131] En julio de 1998, Kabila despidió a su jefe de personal ruandés, James Kabarebe , y ordenó a todas las tropas del EPR que abandonaran el país. [132] Kagame acusó a Kabila de apoyar la actual insurgencia contra Ruanda desde Kivu del Norte, la misma acusación que había hecho sobre Mobutu. [133] Respondió a la expulsión de sus soldados respaldando a un nuevo grupo rebelde, el Rally por la Democracia Congoleña (RCD), y lanzando la Segunda Guerra del Congo . [134]
La primera acción de la guerra fue una guerra relámpago por parte del RCD y el EPR, liderados por Kabarebe. Estas fuerzas lograron avances rápidos y avanzaron en doce días desde las provincias de Kivu al oeste hasta 130 kilómetros (81 millas) de Kinshasa. [135] La capital fue salvada por la intervención de Angola , Namibia y Zimbabwe del lado de Kabila. [136] Tras el fracaso de la guerra relámpago, el conflicto se convirtió en una guerra convencional de largo plazo, que duró hasta 2003 y causó millones de muertes y daños masivos. [128] Según un informe del Comité Internacional de Rescate (IRC), este conflicto provocó la pérdida de entre 3 y 7,6 millones de vidas, muchas de ellas por el hambre y las enfermedades que acompañaron a la perturbación social de la guerra. [137]
Aunque la razón principal de Kagame para las dos guerras en el Congo fue la seguridad de Ruanda, se alegaba que obtenía beneficios económicos explotando la riqueza mineral del Congo oriental. [138] El Informe de las Naciones Unidas de 2001 del Grupo de Expertos sobre la Explotación Ilegal de los Recursos Naturales y Otras Formas de Riqueza de la República Democrática del Congo alegaba que Kagame, junto con el Presidente de Uganda Museveni, estaban "a punto de convertirse en los padrinos de la explotación ilegal de los recursos naturales y de la continuación del conflicto en la República Democrática del Congo". [139] El informe también afirmaba que el Ministerio de Defensa de Ruanda contaba con una "Oficina Congo" dedicada a recaudar impuestos de las empresas autorizadas para extraer minerales alrededor de Kisangani , y que cantidades sustanciales de coltán y diamantes pasaban por Kigali antes de ser revendidos en el mercado internacional. por el personal del Congo Desk. [140]
La ONG internacional Global Witness también llevó a cabo estudios de campo a principios de 2013. Llegó a la conclusión de que los minerales de Kivu del Norte y del Sur se exportan ilegalmente a Ruanda y luego se comercializan como ruandeses. [141] Kagame desestimó estas acusaciones por considerarlas infundadas y políticamente motivadas; En una entrevista de 2002 con el boletín Africa Confidential , Kagame dijo que si se presentaran pruebas sólidas contra los oficiales ruandeses, se tratarían muy seriamente. [142] En 2010, las Naciones Unidas publicaron un informe acusando al ejército de Ruanda de cometer violaciones de derechos humanos a gran escala y crímenes contra la humanidad en la República Democrática del Congo durante la Primera y Segunda Guerra del Congo , cargos negados por el gobierno de Ruanda. [143]
A finales de la década de 1990, Kagame comenzó a discrepar públicamente con Bizimungu y el gobierno liderado por los hutus en Ruanda. [144] Kagame acusó a Bizimungu de corrupción y mala gestión, [145] mientras que Bizimungu sentía que no tenía poder sobre los nombramientos para el gabinete y que la Asamblea Nacional de Transición estaba actuando puramente como un títere de Kagame. [146] Bizimungu renunció a la presidencia en marzo de 2000. [147] Los historiadores generalmente creen que Bizimungu fue obligado a dimitir por Kagame después de denunciar a la Asamblea Nacional e intentar sembrar discordia dentro del FPR. [146] [148] Sin embargo, Kagame le dijo a Kinzer que estaba sorprendido por el desarrollo y dijo que había recibido la "noticia sorprendente" en una llamada telefónica de un amigo. [149] Tras la dimisión de Bizimungu, la Corte Suprema dictaminó que Kagame debería convertirse en presidente interino hasta que se eligiera un sucesor permanente. [150]
Kagame había sido líder de facto desde 1994, pero se centraba más en el ejército, los asuntos exteriores y la seguridad del país que en la gobernanza cotidiana. En 2000, la amenaza que representaban los rebeldes transfronterizos se redujo y cuando Bizimungu renunció, Kagame decidió buscar la presidencia él mismo. [151] La constitución de transición todavía estaba en vigor, lo que significaba que el presidente era elegido por los ministros del gobierno y la Asamblea Nacional de Transición en lugar de mediante elección directa . [152]
El FPR seleccionó a dos candidatos, Kagame y el secretario general del FPR, Charles Murigande ; los ministros y el parlamento eligieron a Kagame por ochenta y un votos contra tres. [153] Kagame prestó juramento como presidente en abril de 2000. [154] Varios políticos hutus, incluido el primer ministro Pierre-Célestin Rwigema , abandonaron el gobierno aproximadamente al mismo tiempo que Bizimungu, dejando un gabinete dominado por personas cercanas a Kagame. [149] Bizimungu fundó su propio partido en 2001, pero el gobierno de Kagame lo prohibió con el argumento de que la constitución de transición no permitía hacer campaña política. Al año siguiente, Kagame emitió una declaración pública a Bizimungu, advirtiéndole que la paciencia del gobierno con su continua participación en la política partidista "no era infinita", [155] y Bizimungu fue arrestado dos semanas después [156] y condenado por corrupción e incitación a violencia étnica, acusaciones que, según grupos de derechos humanos, tenían motivaciones políticas. [157] Estuvo encarcelado hasta 2007, cuando fue indultado por Kagame. [158]
Entre 1994 y 2003, Ruanda estuvo gobernada por un conjunto de documentos que combinaban la constitución de 1991 del presidente Habyarimana, los Acuerdos de Arusha y algunos protocolos adicionales introducidos por el gobierno de transición. [159] Como lo exigen los acuerdos, Kagame creó una comisión constitucional para redactar una nueva constitución permanente. [160] La constitución debía adherirse a un conjunto de principios fundamentales que incluían el reparto equitativo del poder y la democracia. [161] La comisión buscó garantizar que el proyecto de constitución fuera "de cosecha propia", relevante para las necesidades específicas de Ruanda y reflejara las opiniones de toda la población; enviaron cuestionarios a grupos civiles de todo el país y rechazaron ofertas de ayuda de la comunidad internacional, excepto asistencia financiera. [162]
El proyecto de constitución se publicó en 2003; fue aprobado por el parlamento y luego sometido a referéndum en mayo de ese año. [163] El referéndum fue ampliamente promovido por el gobierno; finalmente, el 95% de los adultos elegibles se registraron para votar y la participación el día de la votación fue del 87%. [164] La constitución fue aceptada abrumadoramente, con un 93% de votos a favor. [164] La constitución preveía un parlamento bicameral, un presidente electo que cumplía mandatos de siete años y una política multipartidista. [164]
La constitución también buscaba impedir la hegemonía hutu o tutsi sobre el poder político. [164] El artículo 54 establece que "las organizaciones políticas tienen prohibido basarse en raza, grupo étnico, tribu, clan, región, sexo, religión o cualquier otra división que pueda dar lugar a discriminación". [165] Según Human Rights Watch, esta cláusula, junto con leyes posteriores promulgadas por el parlamento, convierte efectivamente a Ruanda en un estado de partido único , ya que "con el pretexto de prevenir otro genocidio, el gobierno muestra una marcada intolerancia hacia los derechos más básicos". formas de disidencia". [166]
Desde que ascendió a la presidencia en 2000, Kagame se ha enfrentado a cuatro elecciones presidenciales , en 2003, 2010, 2017 y 2024. En cada ocasión, fue reelegido de forma aplastante, obteniendo más del 90 por ciento de los votos. [167] Un referéndum de enmienda constitucional en 2015, que dio a Kagame la capacidad de presentarse a mandatos adicionales, también fue aprobado por márgenes similares. [168] Los observadores electorales internacionales, las organizaciones de derechos humanos y los periodistas generalmente consideran que estas elecciones carecen de libertad y equidad, con intervenciones del Estado ruandés para garantizar la victoria de Kagame. [148] [169] [170] [171] Según Ida Sawyer, directora de Human Rights Watch para África Central, "los ruandeses que se han atrevido a alzar la voz o desafiar el statu quo han sido arrestados, desaparecidos por la fuerza o asesinados", afirman medios independientes. han sido amordazados y la intimidación ha silenciado a grupos que trabajan por los derechos civiles o la libertad de expresión". Después de la encuesta de 2017, Human Rights Watch publicó evidencia de irregularidades cometidas por funcionarios electorales, incluido obligar a los votantes a escribir sus votos a la vista y emitir votos por electores que no habían aparecido. [170] El Departamento de Estado de los Estados Unidos dijo que estaba "preocupado por las irregularidades observadas durante la votación", así como por las "preocupaciones de larga data sobre la integridad del proceso de tabulación de votos". [172]
En su libro de 2018 Cómo manipular una elección , los politólogos Nic Cheeseman y Brian Klaas dijeron que los periodistas les preguntaron por qué Kagame hizo "las mociones de organizar una elección nacional que estaba predestinado a ganar". El libro da razones probables para la continuación de las elecciones, incluido el hecho de que las elecciones son "importantes para asegurar un nivel básico de legitimidad internacional" y que "ni siquiera pretender celebrar elecciones conseguirá que un país sea expulsado de la Unión Africana". [173] El profesor de derecho e investigador de derechos humanos Lars Waldorf escribió que la manipulación de las encuestas por parte del FPR podría estar diseñada para parecer más fuerte. Waldorf dijo que los márgenes de victoria del partido "no pretenden ser convincentes; más bien, pretenden indicar a los oponentes potenciales y a la población que Kagame y el FPR tienen el control total". [174] Los académicos están divididos sobre si Kagame habría ganado las elecciones si no hubiera utilizado tácticas manipuladoras. Al escribir sobre la intimidación del FPR a los candidatos de la oposición en el período previo a las elecciones, Caplan dijo que "lo más irritante era que nada de esto era necesario para que el FPR se mantuviera en el poder". El académico belga Filip Reyntjens no está de acuerdo, sin embargo, afirmando que "el FPR es plenamente consciente de que la apertura del sistema político conduciría eventualmente a una pérdida de poder". [175]
Las primeras elecciones posteriores al genocidio se celebraron en agosto de 2003, tras la adopción de la nueva constitución. [176] En mayo, el parlamento votó a favor de prohibir el Movimiento Democrático Republicano (MDR), tras un informe de una comisión parlamentaria que acusaba al MDR de ideología "divisiva". [177] El MDR había sido uno de los partidos de coalición en el gobierno de transición de unidad nacional y era el segundo partido más grande del país después del FPR. [178] Amnistía Internacional criticó esta medida, afirmando que "las acusaciones infundadas contra las personas mencionadas en el informe parecen ser parte de una represión orquestada por el gobierno contra la oposición política". [179] Kagame era el candidato del FPR, mientras que el ex primer ministro Twagiramungu era su principal rival. Twagiramungu tenía la intención de postularse como candidato del MDR, pero buscó la presidencia como independiente tras el destierro del partido. [180] Regresó al país desde Europa en junio de 2003 y comenzó a hacer campaña en agosto. [180] [181]
Kagame declaró la victoria en las elecciones un día después de las elecciones, [182] y su victoria fue posteriormente confirmada por la Comisión Electoral Nacional. [183] Los resultados finales mostraron que Kagame recibió el 95,1 por ciento de los votos, Twagiramungu el 3,6 por ciento y el tercer candidato, Jean Nepomuscene Nayinzira, el 1,3 por ciento; la participación electoral fue del 96,6 por ciento. [183] La campaña, el día de las elecciones y el período posterior fueron en gran medida pacíficos, aunque un observador de la Unión Europea (UE) expresó su preocupación por la intimidación de los partidarios de la oposición por parte del FPR. [184] Twagiramungu rechazó el resultado de las elecciones y también cuestionó el margen de victoria, diciendo: "¿Casi el 100 por ciento? Eso no es posible". [184] Presentó una petición ante la Corte Suprema para anular el resultado, pero no tuvo éxito y abandonó Ruanda poco después, temiendo ser arrestado. [185] [186] El observador de la UE también cuestionó el resultado, citando "numerosas irregularidades", pero también describió la encuesta como un "paso positivo" en la historia del país. [187]
Kagame se postuló para la reelección en 2010, al final de su primer mandato. [188] [189] Fue respaldado por el congreso nacional del FPR como su candidato en mayo de 2010 y fue aceptado como candidato en julio. [190] Su oponente de más alto perfil fue Victoire Ingabire , una hutu que había estado viviendo en el extranjero durante algunos años y regresó a Ruanda en enero de 2010 para postularse para la presidencia. [190] Después de una serie de críticas a las políticas de Kagame, fue arrestada en abril y se le prohibió presentarse a las elecciones, [191] [192] como parte de lo que Tawanda Hondora de Amnistía Internacional describió como "represión preelectoral". [193] Kagame comenzó su campaña con una manifestación en el estadio Amahoro de Kigali el 20 de julio, [194] y celebró manifestaciones en todo el país durante el período de campaña posterior. [195] Las manifestaciones atrajeron a decenas de miles de personas, que gritaban con entusiasmo por Kagame, aunque periodistas del New York Times entrevistaron a varios ruandeses que dijeron que "no eran libres de votar contra él y que los funcionarios del gobierno hasta el nivel de las aldeas habían puesto una enorme presión sobre ellos para que se registren para votar; contribuyan con parte de sus magros ingresos a la campaña del Sr. Kagame y asistan a mítines". [196]
Las elecciones se llevaron a cabo en agosto de 2010 sin Ingabire y otros dos candidatos prohibidos, Kagame se enfrentó a tres oponentes descritos por Human Rights Watch como "ampliamente partidarios del FPR". [197] Kagame pasó a recibir el 93,08 por ciento de los votos en las elecciones. Grupos de oposición y de derechos humanos dijeron que las elecciones estuvieron marcadas por la represión, el asesinato y la falta de competencia creíble. Kagame respondió diciendo: "No veo problemas, pero hay algunas personas que eligen ver problemas donde no los hay". [198]
A medida que avanzaba el segundo mandato de Kagame, comenzó a insinuar que podría buscar reescribir la cláusula de límite de mandato de la Constitución de Ruanda, para permitirle postularse para un tercer mandato en las elecciones de 2017. [199] Al principio de su presidencia lo había descartado, [199] pero en un discurso de 2014 en la Universidad de Tufts en Estados Unidos, Kagame dijo que no sabía cuándo dejaría el cargo y que dependía del gobierno ruandés. personas para decidir. [199] Dijo a los delegados "... esperemos y veamos qué sucede a medida que avanzamos. Pase lo que pase, tendremos una explicación". [199] Al año siguiente se produjo una protesta frente al parlamento , [200] y se presentó a los legisladores una petición firmada por 3,7 millones de personas (más de la mitad del electorado) pidiendo que se permitiera a Kagame permanecer en el cargo. [201] El parlamento respondió aprobando una enmienda a la constitución en noviembre de 2015, con la votación unánime a favor tanto de la Cámara de Diputados como del Senado . [202] La moción aprobada mantuvo el límite de dos mandatos y también redujo la duración de los mandatos de 7 a 5 años, pero hizo una excepción explícita para Kagame, a quien se le permitiría postularse para un tercer mandato de 7 años. mandato seguido de otros dos mandatos de cinco años, si así lo desea. [202] Después de que la enmienda fuera aprobada en el parlamento, fue necesario un referéndum para que entrara en vigor. [202]
El referéndum tuvo lugar el 18 de diciembre de 2015 y los ruandeses en el extranjero votaron el 17 de diciembre. [203] La enmienda fue aprobada por el electorado, con 6,16 millones de votantes diciendo que sí, aproximadamente el 98 por ciento de los votos. [168] La comisión electoral afirmó que la votación había sido pacífica y ordenada. [168] El Partido Verde Demócrata , el grupo nacional más destacado que se opone al cambio, protestó porque no se le había permitido hacer campaña abiertamente contra la enmienda. [168] El director ejecutivo de Human Rights Watch, Ken Roth, anunció en Twitter que no creía que las elecciones fueran libres y justas, diciendo que "no hubo suspenso en el referéndum de Ruanda cuando tantos disidentes silenciaron y la sociedad civil sofocó". [168] La enmienda en sí fue criticada por la Unión Europea y también por los Estados Unidos, que emitieron una declaración diciendo que Kagame debería respetar los límites de mandato anteriores y "fomentar una nueva generación de líderes en Ruanda". [168] Kagame respondió que no fue su propia decisión buscar un tercer mandato, sino que el parlamento y el pueblo lo habían exigido. [168]
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De acuerdo con el cambio constitucional, en agosto de 2017 se celebraron elecciones presidenciales. [204] La figura de la oposición de más alto perfil para las elecciones de 2017 fue la empresaria local Diane Rwigara . Aunque reconoció que "mucho ha mejorado bajo Kagame", Rwigara también se mostró crítica con el gobierno de Kagame, afirmando que "la gente desaparece, otros son asesinados en circunstancias inexplicables y nadie habla de esto por miedo". [205] Al igual que Ingabire en 2010, a Rwigara se le prohibió presentarse a las elecciones. [206] Kagame fue respaldado como candidato del FPR para las elecciones de mediados de junio, [207] y comenzó su campaña de reelección a mediados de julio con una manifestación en Ruhango . [208]
Después de tres semanas de campaña, que concluyó con una gran manifestación en el distrito de Gasabo , [209] las elecciones se llevaron a cabo entre Kagame y dos candidatos de la oposición. [210] Kagame fue reelegido para un tercer mandato con el 98,8 por ciento de los votos, su porcentaje más alto hasta la fecha. Prestó juramento para otro mandato de siete años el 18 de agosto. [211] Al igual que en sus victorias anteriores, observadores independientes y organizaciones de derechos humanos citaron irregularidades e intimidación en la celebración de las elecciones. [212] Cheeseman y Klaas dijeron en su libro que él "ni siquiera se había molestado en intentar manipular las elecciones de la forma inteligente" que había utilizado en campañas anteriores. [213]
A finales de la década de 1990, Kagame comenzó a planificar activamente métodos para lograr el desarrollo nacional. Lanzó un proceso de consulta nacional [214] y también buscó el asesoramiento de expertos de países emergentes, incluidos China, Singapur y Tailandia . [215] Tras estas consultas, y poco después de asumir la presidencia, Kagame lanzó un ambicioso programa de desarrollo nacional llamado Visión 2020 . [215] Los objetivos principales del programa eran unir al pueblo ruandés y transformar Ruanda de un país muy empobrecido a un país de ingresos medios . [214] El programa consta de una lista de objetivos que el gobierno se proponía alcanzar antes del año 2020. [215] Estos incluyen reconstrucción, mejoras en infraestructura y transporte, buena gobernanza, mejora de la producción agrícola, desarrollo del sector privado y mejoras en salud y educación. . [214]
En 2011, el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica (MINECOFIN) emitió un informe indicando el avance de las metas de la Visión 2020. [216] El informe examinó los objetivos declarados del programa y calificó a cada uno de ellos con una categoría de "en curso", "en servicio" o "fuera de curso". De 44 objetivos, encontró que el 66% estaban en el camino correcto, el 11% estaban en el camino correcto y el 22% estaban fuera del camino correcto. [216] Las principales áreas identificadas como desviadas fueron la población, la pobreza y el medio ambiente. [216] Para 2012, la revisión del MINECOFIN encontró que el 26% de los indicadores originales de Visión 2020 ya se habían alcanzado. [217] Si bien también destacó áreas clave para mejorar, la revisión realizó varias revisiones al alza, incluida la revisión del objetivo del PIB per cápita de $ 900 a $ 1240. [218] Ese mismo año, una revisión independiente de la estrategia llevada a cabo por académicos radicados en Bélgica calificó el progreso como "bastante alentador", mencionando el desarrollo en los sectores de educación y salud, así como el fomento por parte de Kagame de un entorno empresarial favorable. [219] La revisión también planteó preocupaciones sobre la política de "máximo crecimiento a cualquier costo", sugiriendo que esto estaba llevando a una situación en la que los ricos prosperaban mientras que los pobres de las zonas rurales veían pocos beneficios. [219]
Al finalizar el programa en diciembre de 2020, Kagame anunció Visión 2050 , señalando que "Visión 2020 trataba sobre lo que teníamos que hacer para sobrevivir y recuperar nuestra dignidad. Pero Visión 2050 tiene que versar con el futuro que elegimos, porque podemos Y porque lo merecemos". [220] Visión 2050 se centra en los dos pilares principales: crecimiento económico y prosperidad y alta calidad y estándares de vida para los rwandeses. [220] Visión 2050 es la articulación programática de la ambición de Kagame de que Ruanda se convierta en un país de ingresos medianos altos para 2035 y un país de ingresos altos para 2050. [221]
La economía de Ruanda ha crecido rápidamente bajo la presidencia de Kagame, con un producto interno bruto per cápita ( paridad de poder adquisitivo ) estimado en 2.214 dólares en 2020, en comparación con 631 dólares en 2000. [222] El crecimiento anual entre 2000 y 2020 promedió el 7% anual. [b] La política económica de Kagame se basa en liberalizar la economía, reducir la burocracia para las empresas, [224] y transformar el país de una economía agrícola a una basada en el conocimiento . [225] Kagame ha declarado que cree que Ruanda puede emular el desarrollo económico de Singapur desde 1960. [226] Kagame, como se establece en la Política nacional Visión 2050, cree que Ruanda puede convertirse en un país de ingresos medianos altos para 2035, y un país de altos ingresos para 2050. [227]
La política económica de Kagame ha sido elogiada por muchos donantes e inversores extranjeros, incluidos Bill Clinton y el presidente de Starbucks, Howard Schultz . [228] [229] El país también es reconocido internacionalmente por sus instituciones efectivas y sus bajos niveles de corrupción. [230]
Ruanda también ha explotado ilegalmente minerales congoleños, lo que es un aspecto importante del éxito de la economía de Ruanda. [228] [231] El investigador de economía política Stefaan Marysse estimó que en 1999, el 6,1% del PIB de Ruanda provino de la extracción ilegal de recursos en la República Democrática del Congo. [232] En 2013, la ayuda exterior representó más del 20 por ciento del PIB y casi la mitad del presupuesto. [233] El crecimiento económico ha recaído desproporcionadamente en las élites de la capital, mientras que las zonas rurales se han quedado atrás. [234] Aunque el gobierno tiene oficialmente una política de privatización , en la práctica ha aumentado el control estatal de la economía utilizando corporaciones con fuertes vínculos con el estado y el partido gobernante. [235]
Ruanda es un país de pocos recursos naturales [236] y su economía depende en gran medida de la agricultura de subsistencia , y se estima que el 75% de la población activa se dedica a la agricultura. Bajo la presidencia de Kagame, el sector de servicios ha crecido con fuerza. Representa aproximadamente la mitad del PIB del país y es el segundo mayor empleador después de la agricultura. [155] Los principales contribuyentes al sector terciario incluyen la banca y las finanzas, el comercio mayorista y minorista, los hoteles y restaurantes, el transporte, el almacenamiento, las comunicaciones, los seguros, los bienes raíces, los servicios empresariales y la administración pública, incluidas la educación y la salud. [237] La tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) es una prioridad de Visión 2020, cuyo objetivo es transformar Ruanda en un centro de TIC para África. [225] Con este fin, el gobierno ha completado una red de telecomunicaciones de fibra óptica de 2.300 kilómetros (1.400 millas) , destinada a proporcionar servicios de banda ancha y facilitar el comercio electrónico. [238] El turismo es uno de los recursos económicos de más rápido crecimiento y se convirtió en la principal fuente de divisas del país en 2011. [239]
Ruanda ocupa un lugar destacado en varias categorías del índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial . En 2005, después de que el país ocupara el puesto 158 en el índice de facilidad para hacer negocios, Kagame creó una unidad especial para analizar la economía y proporcionar soluciones para facilitar los negocios. [240] Como resultado, el país encabezó la lista de reformadores en 2009. [224] En 2012, el índice general de facilidad para hacer negocios del país ocupó el puesto 52 entre 185 países en todo el mundo y el tercero entre 46 en África subsahariana. . [241] Ocupó el octavo lugar en la clasificación de 2012 por su facilidad para iniciar un negocio; [242] La Junta de Desarrollo de Ruanda afirma que una empresa puede autorizarse y registrarse en 24 horas. [224] El entorno empresarial y la economía también se benefician de una corrupción relativamente baja en el país; En 2010, Transparencia Internacional clasificó a Ruanda como el octavo país más limpio entre 47 países del África subsahariana y el sexagésimo sexto entre 178 países del mundo. [243]
Kagame ha hecho de la educación de los jóvenes en Ruanda una alta prioridad para su administración, asignando el 17% del presupuesto anual al sector. [244] El gobierno de Ruanda ofrece educación gratuita en escuelas estatales durante doce años: seis años en primaria y seis en secundaria. [245] Los últimos tres años de educación gratuita se introdujeron en 2012 tras una promesa de Kagame durante su campaña de reelección de 2010. [246] Kagame atribuye a su gobierno las mejoras en el sector de la educación terciaria; el número de universidades aumentó de 1 en 1994 a 29 en 2010, [247] y la tasa bruta de matrícula terciaria aumentó del 4% en 2008 al 7% en 2011. [248] Desde 1994 hasta 2009, la educación secundaria se ofreció en cualquiera de las dos universidades. francés o inglés; [249] Desde 2009, debido a los crecientes vínculos del país con la Comunidad de África Oriental y la Commonwealth of Nations , el inglés ha sido el único idioma de instrucción en las escuelas públicas desde el cuarto grado de la escuela primaria en adelante. [250] La tasa de alfabetización del país , definida como personas de 15 años o más que saben leer y escribir, fue del 71% en 2009, frente al 58% en 1991 y al 38% en 1978. [251]
El perfil de salud de Ruanda está dominado por enfermedades transmisibles, [252] incluidas la malaria , la neumonía y el VIH/SIDA . Las tasas de prevalencia y mortalidad han disminuido drásticamente en la última década [253], pero la escasez o la falta de disponibilidad de ciertos medicamentos continúa siendo un desafío para el manejo de la enfermedad. [254] El gobierno de Kagame está tratando de mejorar esta situación como una de las prioridades de Visión 2020. Ha aumentado la financiación: el presupuesto de salud pasó del 3,2% del gasto nacional en 1996 al 9,7% en 2008. [254] También creó institutos de formación, incluido el Instituto de Salud de Kigali (KHI), [255] y en 2008 efectuó leyes que hacen que el seguro médico sea obligatorio para todas las personas; [256] en 2010, más del 90% de la población estaba cubierta. [257] Estas políticas han contribuido a un aumento constante de la calidad de la atención sanitaria y a una mejora de los indicadores clave durante la presidencia de Kagame. En 2010, 91 niños murieron antes de cumplir cinco años por cada 1.000 nacidos vivos, frente a 163 muertes menores de cinco años por cada 1.000 nacidos vivos en 1990. [258] La prevalencia de algunas enfermedades está disminuyendo, incluida la eliminación del tétanos materno y neonatal [259 ] y una fuerte reducción de la morbilidad , la tasa de mortalidad y la letalidad específica de la malaria . [252] En respuesta a la escasez de personal médico calificado, en 2011 el gobierno de Ruanda lanzó una iniciativa de ocho años de duración por valor de 151,8 millones de dólares para formar profesionales médicos. [260]
Kagame ha recibido elogios por la respuesta del país a la actual pandemia mundial de COVID-19 . A pesar de que el país tiene un sistema de atención de salud relativamente subdesarrollado, Ruanda tiene una de las tasas de infección y mortalidad más bajas del mundo y se considera una historia de éxito. Ruanda es actualmente el único país de África cuyos residentes pueden ingresar al Espacio Schengen para viajes no esenciales. [261] La respuesta de Ruanda no ha estado exenta de críticas, en particular la limitación de las libertades civiles y las libertades individuales . [262] En abril de 2022, Ruanda era uno de los pocos países de África que había vacunado completamente a más del 60% de su población contra el COVID-19. [263]
La Segunda Guerra del Congo, que comenzó en 1998, todavía estaba en pleno apogeo cuando Kagame asumió la presidencia en 2000. Namibia , Angola, Zimbabwe y Chad habían comprometido tropas al lado del gobierno congoleño, [128] mientras que Ruanda, Uganda y Burundi apoyaban grupos rebeldes. [264] El grupo rebelde Coalición por la Democracia Congoleña (RCD) se había dividido en 1999 en dos facciones: la RCD-Goma , apoyada por Ruanda, y la RCD-Kisangani , aliada de Uganda. [265] Uganda también apoyó al Movimiento para la Liberación del Congo (MLC), un grupo rebelde del norte. [265] Todos estos grupos rebeldes estaban en guerra con el gobierno de Kabila en Kinshasa, pero también eran cada vez más hostiles entre sí. [265] Se habían celebrado varias reuniones de paz, que culminaron en el Acuerdo de Alto el Fuego de Lusaka de julio de 1999 , que fue firmado por Kabila, Kagame y todos los demás gobiernos extranjeros. [266] Los grupos rebeldes no eran parte del acuerdo y los combates continuaron. [266] El EPR continuó muy involucrado en la Guerra del Congo durante 2000, librando batallas contra el ejército ugandés en Kisangani y contra el ejército de Kabila en Kasai y Katanga . [267]
En enero de 2001, Kabila fue asesinado dentro de su palacio. [268] Su hijo Joseph fue nombrado presidente e inmediatamente comenzó a hacer valer su autoridad destituyendo al gabinete de su padre y a los altos comandantes del ejército, [269] formando un nuevo gobierno y colaborando con la comunidad internacional. [270] El nuevo gobierno impulsó la reanudación de las negociaciones de paz, y en julio de 2002 se alcanzó un acuerdo de paz entre Ruanda, el Congo y los demás participantes importantes, en el que todas las tropas extranjeras se retirarían y el RCD-Goma entraría en un acuerdo de poder compartido. gobierno de transición con Joseph Kabila como presidente interino hasta que pudieran celebrarse elecciones. [271] El gobierno de Kagame anunció a finales de 2002 que todas las tropas ruandesas uniformadas habían abandonado el territorio congoleño, pero esto fue contradicho por un informe de 2003 de un panel de expertos de la ONU. Según este informe, el ejército ruandés contaba con una "oficina del Congo" específica que utilizaba a las fuerzas armadas para la apropiación ilegal a gran escala de recursos congoleños. [272] [273]
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A pesar del acuerdo y el posterior alto el fuego, las relaciones entre Kagame y el gobierno congoleño siguieron siendo tensas. [272] Kagame culpó a la República Democrática del Congo por no haber reprimido a las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR), rebeldes hutus ruandeses que operan en las provincias de Kivu del Norte y del Sur. [274] Kabila acusó a Ruanda de utilizar a los hutus como "pretexto para mantener su control e influencia en la zona". [275] Ha habido un conflicto en curso en las provincias orientales del Congo desde 2004, durante el cual Kagame ha respaldado dos grandes insurgencias. Esto incluyó una gran rebelión de 2005 a 2009, encabezada por el tutsi congoleño Laurent Nkunda , así como una rebelión llevada a cabo por el Movimiento 23 de Marzo (M23) bajo el líder Bosco Ntaganda , que comenzó en 2012. [276] [277] Un informe filtrado Un informe de las Naciones Unidas de 2012 citaba al ministro de Defensa de Kagame, James Kabarebe, como efectivamente el comandante del M23. [278] Las relaciones han mejorado desde 2016, cuando Kagame celebró una reunión bilateral con Kabila en Gisenyi. [279] Cuando Félix Tshisekedi fue elegido presidente de la República Democrática del Congo en 2019, Kagame, el presidente de la UA en ese momento, pidió sin éxito una investigación de la UA sobre la encuesta. A pesar de ello, ha desarrollado una relación estrecha con Tshisekedi desde la elección de este último, con cumbres tanto en Kinshasa como en Kigali. En 2020, Kagame todavía enfrenta acusaciones de que las tropas de Ruanda están activas en las provincias de Kivu. Funcionarios congoleños como el miembro del parlamento de Walikale, Juvénal Munubo , así como civiles, han informado haber visto soldados de las RDF en la República Democrática del Congo, pero Kagame niega sistemáticamente estas afirmaciones. [280]
Kagame pasó la mayor parte de su infancia y juventud viviendo en Uganda y tiene una relación personal con el presidente Yoweri Museveni que se remonta a finales de la década de 1970; [20] lucharon juntos en la guerra de Bush en Uganda, y Kagame fue nombrado jefe de inteligencia militar en el ejército nacional de Museveni tras la victoria de la NRA en 1986. [31] Cuando los soldados del FPR abandonaron el ejército de Uganda e invadieron Ruanda en 1990, Museveni no No los apoya explícitamente, pero según Prunier es probable que tuviera conocimiento previo del plan. [281] Museveni también permitió al FPR un paso seguro a través del territorio de Uganda hasta las montañas Virunga después de sus primeras derrotas en la guerra, [47] y reveló en una reunión de jefes de estado de 1998 que Uganda había ayudado materialmente al FPR durante la Guerra Civil de Ruanda . [282] Tras la victoria del FPR, los dos países disfrutaron de una estrecha relación política y comercial. [283]
Ruanda y Uganda fueron aliados durante la Primera Guerra del Congo contra Zaire, y ambos países desempeñaron un papel decisivo en la creación de la AFDL y en el compromiso de tropas para la guerra. [284] Las dos naciones unieron fuerzas nuevamente al comienzo de la Segunda Guerra del Congo, pero las relaciones se deterioraron a finales de 1998 cuando Museveni y Kagame tenían prioridades muy diferentes en la lucha en la guerra. [285] A principios de 1999, el grupo rebelde RCD se dividió en dos, con Ruanda y Uganda apoyando a facciones opuestas, [285] y en agosto los ejércitos de Ruanda y Uganda se enfrentaron entre sí con artillería pesada en la ciudad congoleña de Kisangani. [286] Los dos bandos volvieron a luchar en Kisangani en mayo y junio de 2000, causando la muerte de 120 soldados y alrededor de 640 civiles congoleños. [287] Las relaciones se descongelaron lentamente en la década de 2000, y en 2011 los dos países disfrutaron una vez más de una estrecha amistad. [288] A principios de 2019 surgieron más conflictos entre Kagame y Museveni, cuando los dos países entraron en conflicto por el comercio y la política regional. [289] Kagame acusó al gobierno de Museveni de apoyar a las FDLR y de acosar a ciudadanos ruandeses en Uganda, lo que llevó a Ruanda a establecer un bloqueo de camiones en la frontera. [290] Museveni acusó a Ruanda de enviar tropas a su territorio, incluido un incidente en el distrito de Rukiga en el que murió un ciudadano ugandés. [289] La frontera entre Ruanda y Uganda se reabrió el 31 de enero de 2022. [291] [292]
En 2007, Ruanda se unió a la Comunidad de África Oriental, una organización intergubernamental para la región de África Oriental que comprende Uganda, Kenia, Tanzania, Burundi y Ruanda. La adhesión del país requirió la firma de varios acuerdos con los demás miembros, incluido un pacto para compartir inteligencia de defensa, una unión aduanera y medidas para combatir el tráfico de drogas. [293] Los países de la Comunidad establecieron un mercado común en 2011 y planean una mayor integración, incluidos movimientos hacia la federación política. [294] [295] La comunidad también ha creado un Instituto Monetario de África Oriental, cuyo objetivo es introducir una moneda única para 2024. [296]
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Francia mantuvo estrechos vínculos con el presidente Habyarimana durante sus años en el poder, como parte de su política Françafrique . [297] Cuando el FPR lanzó la Guerra Civil Ruandesa en 1990, Habyarimana recibió inmediatamente ayuda del presidente de Francia, François Mitterrand . [298] Francia envió 600 paracaidistas, quienes efectivamente dirigieron la respuesta del gobierno a la invasión y jugaron un papel decisivo en la recuperación de casi todo el territorio que el FPR había ganado en los primeros días de la guerra. [299] Francia mantuvo esta presencia militar durante toda la guerra, enfrentándose nuevamente a las fuerzas del FPR de Kagame en febrero de 1993 durante la ofensiva que duplicó el territorio del FPR. [300] En las últimas etapas del genocidio de Ruanda de 1994, Francia lanzó la Operación Turquesa , una misión encomendada por las Naciones Unidas para crear áreas humanitarias seguras para la protección de personas desplazadas , refugiados y civiles en peligro; Muchos ruandeses lo interpretaron como una misión para proteger a los hutus del FPR, incluidos algunos que habían participado en el genocidio. [301] Los franceses siguieron siendo hostiles al FPR y su presencia detuvo temporalmente el avance de Kagame en el suroeste de Ruanda. [302]
Francia siguió evitando al nuevo gobierno del FPR tras el fin del genocidio y la retirada de la Operación Turquesa . [303] Las relaciones diplomáticas finalmente se restablecieron en enero de 1995, pero permanecieron tensas cuando Ruanda acusó a Francia de ayudar a los genocidas , mientras Francia defendía sus intervenciones. [304] [305] [306] En 2006, el juez francés Jean-Louis Bruguière publicó un informe sobre el asesinato del presidente Habyarimana que concluía que Kagame había ordenado disparar contra el avión. Posteriormente, Bruguière emitió órdenes de arresto para nueve de los colaboradores más cercanos de Kagame. [307] Kagame negó los cargos e inmediatamente rompió relaciones diplomáticas con Francia. [308] Las relaciones comenzaron a descongelarse en 2008, [309] y la diplomacia se reanudó a finales de 2009. [310] En 2010, Nicolas Sarkozy se convirtió en el primer presidente francés en visitar Ruanda desde el genocidio, admitiendo por primera vez que Francia hizo " graves errores de juicio". [311] Kagame correspondió con una visita oficial a París en 2011. [312]
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Desde el fin del genocidio de Ruanda en 1994, Ruanda ha disfrutado de una estrecha relación con el mundo de habla inglesa, en particular con los Estados Unidos (EE.UU.) y el Reino Unido (Reino Unido). Los dos países han apoyado firmemente el programa de estabilización y reconstrucción del FPR, con el Reino Unido donando grandes sumas cada año en apoyo presupuestario , [313] y los EE.UU. proporcionando ayuda militar [313], además de apoyar proyectos de desarrollo. [314] Como presidente, Kagame ha criticado la falta de respuesta de Occidente al genocidio, y el Reino Unido y los EE.UU. han respondido admitiendo su culpa por la cuestión: Bill Clinton, que fue presidente de los Estados Unidos durante el genocidio, ha descrito su incapacidad para actuar contra los asesinatos fue un "fracaso personal". [313] Durante la década de 2000, Clinton y el primer ministro del Reino Unido, Tony Blair, elogiaron el progreso del país bajo Kagame, citándolo como un receptor modelo de fondos de desarrollo internacional, y Clinton se refirió a Kagame como "uno de los más grandes líderes de nuestro tiempo". [313] Tanto Clinton como Blair han mantenido su apoyo al país más allá del final de sus mandatos, Clinton a través de la Iniciativa Global Clinton y Blair a través de su papel como asesor no remunerado del gobierno de Ruanda. [315]
Como parte de su política de mantener estrechas relaciones con los países de habla inglesa, Kagame buscó ser miembro de la Commonwealth of Nations, que le fue concedida en 2009. [316] Ruanda fue sólo el segundo país, después de Mozambique , en unirse a la Commonwealth, ya que nunca había tenido colonias. vínculos con el Imperio Británico . [316] Kagame asistió a la posterior reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth en Perth, Australia, y se dirigió al Foro Empresarial. [317] Ruanda también solicitó con éxito un asiento rotatorio en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 2012, asumiendo la presidencia de esa organización en abril de 2013. [318]
Las relaciones de Kagame con Estados Unidos y el Reino Unido se vieron tensas a principios de la década de 2010, tras las acusaciones de que Ruanda está apoyando al movimiento rebelde M23 en el este del Congo. [313] El Reino Unido suspendió su programa de ayuda presupuestaria en 2012, congelando una donación de £ 21 millones. [319] Otras naciones europeas como Alemania también suspendieron el apoyo presupuestario general a partir de 2008. Los pagos de estos países se restablecieron gradualmente a partir de 2013, pero adoptaron la forma de apoyo presupuestario sectorial y apoyo a programas específicos. [320] Estados Unidos también congeló parte de su programa de ayuda militar a Ruanda en 2012, aunque no llegó a suspender la ayuda por completo. [321] En 2020, Estados Unidos seguía apoyando al gobierno de Kagame y era el mayor donante bilateral de Ruanda. [322] [323]
China ha estado invirtiendo en infraestructura de Ruanda desde 1971, con proyectos iniciales que incluyen hospitales en Kibungo y Masaka. [324] Bajo la presidencia de Kagame, el comercio entre los dos países ha crecido rápidamente. El volumen de comercio se quintuplicó entre 2005 y 2009, [325] y se duplicó nuevamente en los tres años siguientes, alcanzando un valor de 160 millones de dólares en 2012. [326] Los proyectos completados incluyen la renovación de la red de carreteras de Kigali, financiada con fondos un préstamo del gobierno chino realizado por China Road and Bridge Corporation ; [327] la Torre de la ciudad de Kigali , que fue construida por China Civil Engineering Construction ; [328] y un servicio de televisión de pago operado por Star Media . [329]
Kagame ha elogiado abiertamente a China y su modelo de relaciones con África, diciendo en una entrevista de 2009 que "los chinos aportan lo que África necesita: inversiones y dinero para gobiernos y empresas". [330] Esto contrasta con los países occidentales, a quienes Kagame acusa de centrarse demasiado en dar ayuda al continente en lugar de construir una relación comercial; También cree que mantienen a los productos africanos fuera del mercado mundial mediante el uso de aranceles elevados . [330] China no se involucra abiertamente en los asuntos internos de los países con los que comercia, [330] por lo tanto no ha seguido a Occidente al criticar la supuesta participación de Kagame en la guerra en el Congo.
El objetivo final de Kagame en las relaciones internacionales es hacer que Ruanda pase de ser un país dependiente de la ayuda y los préstamos de los donantes a ser autosuficiente y comerciar con otros países en pie de igualdad. En un artículo de 2009, Kagame escribió que "el objetivo principal de la ayuda debería ser, en última instancia, resolverse por sí misma" y, por tanto, debería centrarse en la autosuficiencia y la construcción del desarrollo del sector privado. [331] Kagame citó un ejemplo de países donantes que proporcionan fertilizantes gratuitos a los agricultores; él cree que esto es incorrecto porque socava las empresas locales de fertilizantes, impidiéndoles crecer y volverse competitivas. [331] En 2012, Kagame lanzó el Fondo de Desarrollo Agaciro, tras las propuestas formuladas en una sesión de diálogo nacional en 2011. [332] Agaciro es un fondo de solidaridad cuyo objetivo es proporcionar financiación para el desarrollo procedente de Ruanda, complementando la ayuda ya recibida del exterior. [333] El fondo invita a contribuir a ciudadanos rwandeses, dentro del país y en la diáspora, así como a empresas privadas y "amigos de Ruanda". [332] El fondo asignará sus fondos basándose en consultas con la población, [332] así como financiará proyectos que contribuyan al programa Visión 2020. [334]
Durante su mandato como vicepresidente y presidente, Kagame ha sido vinculado con asesinatos y desapariciones de opositores políticos, tanto en Ruanda como en el extranjero. [335] [336] En un informe de 2014 titulado "Represión a través de las fronteras", Human Rights Watch documenta al menos 10 casos que involucran ataques o amenazas contra críticos fuera de Ruanda desde finales de la década de 1990, citando sus críticas al gobierno de Ruanda, el FPR o Kagame. . [337] Los ejemplos incluyen el asesinato de Sendashonga en 1998, los intentos de asesinato contra Nyamwasa en Sudáfrica, así como el asesinato del ex jefe de inteligencia Patrick Karegeya en Sudáfrica el 31 de diciembre de 2013. Hablando sobre el asesinato de Karegeya, Kagame habló de su aprobación. , diciendo "quien traicione al país pagará el precio, se lo aseguro". [336] En 2015, un ex oficial militar ruandés testificó ante el Congreso de los Estados Unidos que el gobierno ruandés le había ofrecido 1 millón de dólares para asesinar a Karegeya y al general Kayumba Nyamwasa , crítico de Kagame . [338] Después de su testimonio, este oficial enfrentó amenazas en Bélgica al igual que un periodista canadiense. [336] En diciembre de 2017, un tribunal sudafricano determinó que el gobierno de Ruanda continuaba planeando el asesinato de sus críticos en el extranjero. [339]
Kagame fue Presidente de la Unión Africana del 28 de enero de 2018 al 10 de febrero de 2019. [340] [341] Como presidente, Kagame promovió el Mercado Único Africano de Transporte Aéreo (SAATM) y la Zona de Libre Comercio Continental Africana . [340] La propuesta de Área de Libre Comercio Continental fue firmada el 21 de marzo de 2018 por 44 de las 55 naciones de la UA. [342] [343] Cuando dejó el cargo en febrero de 2019, el Libre Comercio Continental ya había sido ratificado por 19 de las 22 naciones necesarias para que entrara oficialmente en vigor. [343] Kagame también impulsó una reforma de las estructuras de la Unión Africana en un esfuerzo por mejorar su eficacia y hacerlas financieramente sostenibles. [344]
Las opiniones sobre su liderazgo varían ampliamente entre académicos y periodistas internacionales. [345] Según el politólogo Alexander Dukalskis, Kagame ha sido experto en desarrollar una imagen positiva y sofisticada de Ruanda en el extranjero. [346] Dukalskis dice que para suprimir la información negativa, el régimen de Kagame ha restringido el acceso a académicos y periodistas, y ha amenazado y asesinado a críticos del régimen. [346] Otros, como Philip Gourevitch , autor del libro de 1998 Deseamos informarle que mañana nos matarán con nuestras familias , se centran en sus logros para poner fin al genocidio después de que la comunidad internacional no lo logró, así como la reconciliación, el crecimiento económico, la inversión extranjera, la mejora de la salud pública y la educación. [345] [347] Esto es contrarrestado por autores como Judi Rever, que destacan los crímenes de guerra cometidos por el FPR antes, durante y después del genocidio de 1994, los efectos de la guerra civil, los asesinatos de opositores y el totalitarismo de su régimen. . [345] [348] [349] En Repensar la narrativa ruandesa para el 25º aniversario , Gerald Caplan afirma que se requiere una nueva narrativa para reconciliar estos puntos de vista contradictorios, incorporando aspectos de ambos puntos de vista y "logrando el equilibrio adecuado entre la antigua y el recién revisado". [350]
En Ruanda, el FPR de Kagame es visto como un partido dominado por los tutsis, y en los años posteriores al genocidio de 1994, fue profundamente impopular entre los hutus, que constituyen el 85% de la población. [119] Aproximadamente dos millones de hutus vivieron como refugiados en países vecinos hasta 1996, cuando Kagame los obligó a regresar a sus hogares. [119] Muchos hutu también apoyaron la insurgencia transfronteriza de finales de la década de 1990 contra Kagame por parte de las fuerzas derrotadas del régimen anterior. [120] En 1999, el FPR había debilitado a los insurgentes y los tutsis y hutu comenzaron a vivir juntos pacíficamente en el noroeste. Kayumba Nyamwasa, entonces todavía miembro del ejército ruandés, afirmó que "el estado de ánimo había cambiado", atribuyendo el cambio de actitud hutu a un cambio en el "equilibrio de fuerzas en el país", ya que los genocidas no tenían "ninguna posibilidad de volver al poder". [123] A partir de 2021, con la falta de libertad de expresión en Ruanda, [351] y elecciones que generalmente se consideran carentes de libertad y equidad, [169] [170] [171] [148] La popularidad de Kagame entre la población de Ruanda es desconocido. Los periodistas Jason Burke de The Guardian y Rashid Abdallah de Al Jazeera describen al presidente como "auténticamente popular en Ruanda" y que disfruta de "un apoyo público abrumador", respectivamente. [204] [352] La periodista y autora británica Michela Wrong y Filip Reyntjens no están de acuerdo, y Wrong dice que "el nivel de invectivas que Kagame dedica al Congreso Nacional de Ruanda, la cantidad de energía que ha gastado tratando de lograr que Uganda y Sudáfrica expulsen o extraditar o cerrar a estos jugadores, sugiere que los ve como una amenaza real". [175] [353]
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La imagen de Kagame entre los líderes extranjeros fue muy positiva hasta finales de la década de 2000. Se le atribuyó el mérito de poner fin al genocidio, traer paz y seguridad a Ruanda y lograr el desarrollo. Desde 2010, la comunidad internacional ha criticado cada vez más a Kagame tras la filtración de un informe de las Naciones Unidas que alegaba el apoyo de Ruanda al movimiento rebelde M23 en el Congo. [278] En 2012, el Reino Unido, Alemania, los Países Bajos y varios otros países suspendieron los programas de apoyo presupuestario a Ruanda, y muchos redirigieron su ayuda a asistencia basada en proyectos. [354]
Al describir la personalidad de Kagame, Roméo Dallaire ha escrito que tiene un "aire estudioso que no disimula del todo su intensidad de halcón". [355] El periodista estadounidense Stephen Kinzer , que escribió la biografía A Thousand Hills: El renacimiento de Ruanda y el hombre que lo soñó en colaboración con el propio Kagame, lo describe como "uno de los líderes más intrigantes de África". [356] A pesar de elogiar las habilidades de liderazgo de Kagame, [356] Kinzer también cita una personalidad de "impaciencia crónica, ira apenas reprimida y desprecio impulsivo por los críticos". [357] En una entrevista con Richard Grant del Daily Telegraph , Kagame dijo que duerme sólo cuatro horas por noche, dedicando el resto de su día al trabajo, el ejercicio, la familia y la lectura de textos académicos y periódicos extranjeros. [228] Cuando el periodista Jeffrey Gettleman le preguntó sobre su reputación de golpear físicamente a sus subordinados , Kagame dijo: "Puedo ser muy duro, puedo cometer errores como ese". [358]
Kagame ha recibido numerosos honores y elogios durante su presidencia. Estos incluyen títulos honoríficos y medallas de varias universidades occidentales, [359] [360] [361] [362] así como los más altos premios otorgados por los países de Liberia y Benin . [363] [364] El torneo de fútbol del Consejo de Asociaciones de Fútbol de África Oriental y Central ha sido denominado Copa Interclubes Kagame desde 2002, debido al patrocinio del evento por parte de Kagame. [365]
Kagame se casó con Jeannette Nyiramongi , una exiliada tutsi que vivía en Nairobi , Kenia, en Uganda, el 10 de junio de 1989. [366] Kagame había pedido a sus familiares que sugirieran un matrimonio adecuado y ellos recomendaron a Nyiramongi. Kagame viajó a Nairobi y se presentó, persuadiéndola para que lo visitara en Uganda. Nyiramongi estaba familiarizado con el FPR y su objetivo de devolver refugiados a Ruanda. Tenía en alta estima a Kagame. [366] La pareja tiene cuatro hijos. [367]
Su hija, Ange Kagame Ndengeyingoma, completó su educación en el extranjero y estuvo ausente de la vida pública durante la mayor parte de su infancia por razones de seguridad y privacidad. [368] Asistió a la Dana Hall School , una escuela preparatoria privada ubicada en Wellesley, Massachusetts, en los Estados Unidos. Asistió al Smith College , donde se especializó en ciencias políticas con especialización en estudios africanos. También tiene una maestría en asuntos internacionales de la Universidad de Columbia . [ cita necesaria ]
Kagame puede hablar tres idiomas, inglés , kinyarwanda y francés , [369] y es partidario del Arsenal FC . [370] Es católico . [371] [372]
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