Los Acuerdos de Arusha , oficialmente Acuerdo de Paz entre el Gobierno de la República de Ruanda y el Frente Patriótico Ruandés , también conocidos como Acuerdo de Paz de Arusha o Negociaciones de Arusha , fueron un conjunto de cinco acuerdos (o protocolos) firmados en Arusha , Tanzania , el 4 de agosto de 1993, por el gobierno de Ruanda y el Frente Patriótico Ruandés rebelde (FPR), bajo mediación, para poner fin a una guerra civil ruandesa de tres años . Organizadas principalmente por la Organización de la Unidad Africana y los jefes de estado de la región de los Grandes Lagos africanos , las conversaciones comenzaron el 12 de julio de 1992 y finalizaron el 4 de agosto de 1993, cuando finalmente se firmaron los acuerdos. [1]
Los Acuerdos de Arusha preveían la creación de un Gobierno de Transición de Base Amplia (GBTA), [2] que incluiría al insurgente FPR y a los cinco partidos políticos que habían formado un gobierno temporal desde abril de 1992 en previsión de las elecciones generales. Los Acuerdos incluían otros puntos considerados necesarios para una paz duradera: el imperio de la ley , la repatriación de los refugiados , tanto de los combatientes como de los que habían participado en acuerdos de reparto del poder, y la fusión de los ejércitos gubernamentales y rebeldes.
De los veintiún puestos del gabinete del gobierno de transición, el Movimiento Nacional Republicano para la Democracia y el Desarrollo (MRND), el antiguo partido gobernante, recibió cinco, incluida la cartera de Defensa. El Frente Patriótico Ruandés obtuvo el mismo número, incluida la cartera del Interior y el papel de Viceprimer Ministro. El principal partido de la oposición, el Movimiento Democrático Republicano (MDR), recibió cuatro puestos, incluido el cargo de Primer Ministro, asignado a Faustin Twagiramungu . El Partido Socialdemócrata y el Partido Liberal recibieron tres carteras cada uno, mientras que el Partido Demócrata Cristiano recibió una. El Gobierno de Transición de Base Amplia nunca se materializó. Juvénal Habyarimana y el MRND paralizaron las negociaciones. [3]
Se permitió la participación del Frente Patriótico Ruandés en la Asamblea Nacional. Ambas partes acordaron que las tropas del FPR no sólo podrían unirse al ejército nacional ruandés, sino que constituirían al menos la mitad de los puestos de oficiales. [4] Los acuerdos también preveían la creación de un ejército compuesto por un sesenta por ciento de tropas gubernamentales y un cuarenta por ciento del Frente Patriótico Ruandés.
Se acordó que el gobierno de transición y la asamblea nacional se establecerían no más de treinta y siete días después de la firma de los acuerdos. El período de transición se limitó a veintidós meses, después de los cuales se celebrarían elecciones generales.
Las delegaciones firmaron el protocolo el 3 de agosto de 1993, y el Presidente Habyarimana y el Presidente del FPR, Alexis Kanyarengwe, lo firmaron al día siguiente.
Las conversaciones, que se concibieron como una negociación para compartir el poder entre los rebeldes y el gobierno ruandés, dieron como resultado un acuerdo que favoreció al Frente Patriótico Ruandés debido a los desacuerdos dentro del gobierno. La delegación gubernamental estuvo encabezada por el ministro de Asuntos Exteriores de la oposición, Boniface Ngulinzira (MDR), hasta que el presidente Habyarimana lo reemplazó por el ministro de Defensa James Gasana (MRND) en enero de 1993. [5] Los Acuerdos de Arusha despojaron a la presidencia de muchos poderes, transfiriéndolos al gobierno de transición. En un discurso pronunciado el 15 de noviembre de 1992, Habyarimana se refirió a los Acuerdos de Arusha como "pedazos de papel" y ridiculizó a sus oponentes por evitar las elecciones. Según André Guichaoua , esto no reflejaba una oposición a los acuerdos de paz como tales:
Discursos como éste, pronunciados por las autoridades del MRND a finales de 1992, provocaron bastante polémica y se utilizaron con frecuencia para ilustrar la presunta negativa del presidente y su partido, el MRND, a entablar negociaciones. Pero esto es restarle demasiada importancia a la profunda brecha de comunicación entre los dirigentes políticos, que confiaban en su atractivo para las masas, y los negociadores de Arusha. Estos últimos, hablando en nombre de la oposición y del ejército rebelde, estaban ocupados preparando acuerdos consensuales destinados a derrocar a un presidente en el poder que estaba sumamente seguro de que saldría del proceso electoral más fuerte y legitimado de nuevo. [6]
Además, el acuerdo inquietó a numerosos soldados, que temían una desmovilización general como consecuencia de la cláusula de fusión del ejército incluida en el acuerdo, lo que contribuyó a explicar el genocidio que se produjo el año siguiente. [7]
El 5 de octubre de 1993, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 872 , por la que se creó la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR). Su objetivo era prestar asistencia y supervisar la aplicación de los Acuerdos de Arusha. La presencia inicial de la ONU fue de 2.548 efectivos militares, siendo el mayor contingente nacional de 440 soldados belgas. El jefe de la misión fue Jacques-Roger Booh-Booh .
El 6 de abril de 1994, el avión de Habyarimana y del presidente burundiano Cyprien Ntaryamira (también hutu) fue derribado cuando volaba hacia el aeropuerto de Kigali. La responsabilidad del ataque es un tema de controversia, ya que tanto los extremistas hutus como el FPR están bajo sospecha. El asesinato fue un catalizador del genocidio de Ruanda . Fue uno de varios asesinatos que ocurrieron con motivos políticos similares, ya que los moderados fueron el objetivo del CDR , la facción de línea dura que una vez formó parte del MRND . Los soldados de la UNAMIR estuvieron presentes antes, durante y después de la violencia. Las limitaciones de la ONU, debido a la soberanía nacional y la necesidad de permanecer imparcial al realizar operaciones de mantenimiento de la paz del Capítulo 6, llevaron a la impotencia de la UNAMIR para hacer algo más que dar testimonio del genocidio y proteger a los refugiados en un número limitado de sitios. En abril de 1994, tras la muerte de 10 soldados belgas, el contingente belga fue retirado de Ruanda y el número de efectivos de la misión se redujo a unos 270 efectivos. Los soldados belgas abandonaron a los refugiados etiquetados como ibiyitso en la Escuela Técnica Oficial, que fueron masacrados por los Interahamwe y otros colaboradores de los Pawa. Las potencias internacionales como Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos no tenían la motivación política para enviar tropas o apoyo financiero a la UNAMIR, aunque muchos de estos países pudieron sacar del peligro a sus ciudadanos extranjeros. Los soldados ghaneses, tunecinos y bangladesíes de la UNAMIR que se quedaron salvaron las vidas de decenas de miles de refugiados en varios lugares, entre ellos el estadio Amahoro y el Hotel Mille-Collines.
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