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Área de Libre Comercio Continental Africana

La Zona de Libre Comercio Continental Africana ( AfCFTA ) [11] es una zona de libre comercio que abarca la mayor parte de África . [12] [13] [14] Fue establecida en 2018 por el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano , que tiene 43 partes y otros 11 signatarios, lo que la convierte en la zona de libre comercio más grande por número de estados miembros, después de la Organización Mundial del Comercio , [15] y la más grande en población y tamaño geográfico, abarcando 1.300 millones de personas en el segundo continente más grande del mundo.

El acuerdo fundacional del AfCFTA fue negociado por la Unión Africana (UA) y firmado por 44 de sus 55 estados miembros en Kigali , Ruanda, el 21 de marzo de 2018. [16] [17] La ​​propuesta debía entrar en vigor 30 días después de la ratificación por 22 de los estados signatarios. [16] El 29 de abril de 2019, [18] la República Saharaui realizó el 22º depósito de instrumentos de ratificación, con lo que el acuerdo entró en vigor el 30 de mayo; entró en su fase operativa tras una cumbre el 7 de julio de 2019, [19] y comenzó oficialmente el 1 de enero de 2021. Las negociaciones y la implementación del AfCFTA son supervisadas por una secretaría permanente con sede en Accra , Ghana . [20] [21]

En virtud del acuerdo, los miembros del AfCFTA se comprometen a eliminar los aranceles sobre la mayoría de los bienes y servicios en un período de 5, 10 o 13 años, dependiendo del nivel de desarrollo del país o la naturaleza de los productos. [20] Los objetivos generales a largo plazo incluyen la creación de un mercado único y liberalizado ; la reducción de las barreras al capital y al trabajo para facilitar la inversión; el desarrollo de la infraestructura regional; y el establecimiento de una unión aduanera continental . [22] Los objetivos generales del AfCFTA son aumentar el desarrollo socioeconómico, reducir la pobreza y hacer que África sea más competitiva en la economía global .

El 13 de enero de 2022, la AfCFTA dio un paso importante hacia su objetivo con el establecimiento del Sistema Panafricano de Pagos y Liquidaciones (PAPSS), que permite que los pagos entre empresas que operan en África se realicen en cualquier moneda local. [20]

En abril de 2024, la Unión Africana anunció que el AfCFTA había entrado en su fase operativa. La fase operativa, que pone en vigor el acuerdo, se caracteriza por las siguientes acciones:

Historia

Fondo

En 1963, los estados independientes de África fundaron la Organización de la Unidad Africana , cuyo objetivo era promover la cooperación entre los estados africanos. La organización adoptó en 1980 el Plan de Acción de Lagos , que sugería que África debía minimizar su dependencia de Occidente promoviendo el comercio intraafricano. Esto comenzó con la creación de una serie de organizaciones de cooperación regional en las diferentes regiones de África, como la Conferencia de Coordinación del Desarrollo de África Meridional . Finalmente, esto condujo al Tratado de Abuja en 1991, que creó la Comunidad Económica Africana , una organización que promovía el desarrollo de zonas de libre comercio, uniones aduaneras, un Banco Central Africano y una unión monetaria común africana . [24] [25]

En 2002, la OUA fue reemplazada por la Unión Africana (UA), que tenía como uno de sus objetivos acelerar la "integración económica del continente". [26] Un segundo objetivo era "coordinar y armonizar las políticas entre las comunidades económicas regionales existentes y futuras para el logro gradual de los objetivos de la Unión". [27]

Negociaciones

En la cumbre de la Unión Africana de 2012 en Adís Abeba , los líderes acordaron crear una nueva Zona de Libre Comercio Continental para 2017. En la cumbre de la UA de 2015 en Johannesburgo , la cumbre acordó iniciar las negociaciones. Esto dio inicio a una serie de diez sesiones de negociación que se llevaron a cabo durante los siguientes tres años. [24] [28]

El primer foro de negociación se celebró en febrero de 2016 y se celebraron ocho reuniones hasta la Cumbre de marzo de 2018 en Kigali. A partir de febrero de 2017, los grupos de trabajo técnicos celebraron cuatro reuniones, en las que se debatieron cuestiones técnicas y se implementaron en el borrador. El 8 y 9 de marzo de 2018, los Ministros de Comercio de la Unión Africana aprobaron el borrador. [29]

Cumbre de Kigali 2018

En marzo de 2018, en la décima sesión extraordinaria de la Unión Africana sobre el AfCFTA, se firmaron tres acuerdos separados: el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano, la Declaración de Kigali y el Protocolo sobre la Libre Circulación de Personas. El Protocolo sobre la Libre Circulación de Personas busca establecer una zona sin visa dentro de los países del AfCFTA y apoyar la creación del Pasaporte de la Unión Africana . [30] En la cumbre de Kigali del 21 de marzo de 2018, 44 países firmaron el AfCFTA, 47 firmaron la Declaración de Kigali y 30 firmaron el Protocolo sobre la Libre Circulación de Personas. Si bien fue un éxito, hubo dos notables reticentes: Nigeria y Sudáfrica , las dos economías más grandes de África. [31] [32] [33]

Un factor que complicó las negociaciones fue que África ya había sido dividida en ocho zonas de libre comercio y/o uniones aduaneras separadas , cada una con diferentes regulaciones. [nota 1] Estos organismos regionales seguirán existiendo; el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano busca inicialmente reducir las barreras comerciales entre los diferentes pilares de la Comunidad Económica Africana, y eventualmente utilizar estas organizaciones regionales como bloques de construcción para el objetivo final de una unión aduanera de toda África. [24] [33] [34] [35]

Redacción de nuevos protocolos

En 2018 prosiguieron las negociaciones con la Fase II, que incluye políticas de inversión, competencia y derechos de propiedad intelectual. [38] Se prevé que en enero de 2020 concluyan las negociaciones de la Asamblea de la UA. [39] Se espera que se presente un borrador para la Asamblea de la UA de enero de 2020. [40] [ Necesita actualización ]

Esperanzas de heredar

En 2018, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África estimó que el AfCFTA impulsará el comercio intraafricano en un 52 por ciento para 2022. [41] Un informe de 2020 del Banco Mundial anticipó que el AfCFTA podría sacar a 30 millones de africanos de la pobreza extrema, aumentar los ingresos de casi 70 millones de personas y generar 450 mil millones de dólares en ingresos para 2035. [42]

Instituciones

Se crearon las siguientes instituciones para facilitar la implementación de la zona de libre comercio. Como resultado de las negociaciones de la Fase II, es posible que se creen más comités mediante protocolos. [43]

La Secretaría del AfCFTA será responsable de coordinar la implementación del acuerdo y será un organismo autónomo dentro del sistema de la UA. Aunque tendrá personalidad jurídica independiente, trabajará en estrecha colaboración con la Comisión de la UA y recibirá su presupuesto de la UA. El Consejo de Ministros responsables del comercio decidirá sobre la ubicación de la sede, la estructura, el papel y las responsabilidades. [38] La Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana es el máximo órgano de toma de decisiones. Es probable que se reúna durante las Cumbres de la UA. [44] El Consejo de Ministros responsables del comercio proporciona supervisión estratégica de la política comercial y garantiza la implementación y el cumplimiento efectivos del Acuerdo AfCFTA. [44]

Se han creado varios comités sobre comercio de bienes, comercio de servicios, normas de origen , recursos comerciales, barreras no arancelarias, barreras técnicas al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias. [ 44 ] Todavía se están negociando mecanismos y procedimientos de resolución de disputas, pero presumiblemente incluirán la designación de un organismo de resolución de disputas. [38] El Comité de Altos Funcionarios Comerciales implementa las decisiones del Consejo. El Comité es responsable del desarrollo de programas y planes de acción para la implementación del Acuerdo AfCFTA. [44]

Implementación

Se prevé que el AfCFTA se implemente en fases, y algunas de las fases futuras aún se encuentran en negociación. [35] La fase I cubre el comercio de bienes y servicios. La fase II cubre los derechos de propiedad intelectual , la inversión y la política de competencia . La fase III cubre el comercio electrónico .

En la cumbre de Kigali de 2018 se alcanzaron acuerdos sobre protocolos comerciales, procedimientos de solución de controversias, cooperación aduanera, facilitación del comercio y normas de origen . También se acordó reducir los aranceles sobre el 90% de todos los bienes. Cada nación puede excluir el 3% de los bienes de este acuerdo. [28] Esto fue parte de la Fase I del acuerdo, que cubre la liberalización de bienes y servicios. Algunas cuestiones de la Fase I que quedan por negociar incluyen el cronograma de concesiones arancelarias y otros compromisos específicos. [28] [35]

La 12ª Sesión Extraordinaria de la Unión Africana sobre el AfCFTA fue convocada para lanzar el nuevo acuerdo a su fase operativa, que se celebró en Niamey el 7 de julio de 2019. [46] [47] En su lanzamiento, se activaron cinco instrumentos operativos que regirán el AfCFTA: "las reglas de origen ; el foro de negociación en línea; el seguimiento y la eliminación de las barreras no arancelarias; un sistema de pago digital ; y el Observatorio Africano del Comercio". [48]

Se espera que las negociaciones de las fases II y III sean iniciadas por todos los países miembros de la UA y se celebren en rondas sucesivas. En febrero de 2020, la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA decidió que la fase III comenzaría inmediatamente después de la conclusión de las negociaciones de la fase II, que inicialmente estaban programadas para concluir en diciembre de 2020. [28] [35] Sin embargo, este plazo se retrasó debido a la pandemia de COVID-19 en África , y se estableció una nueva fecha (31 de diciembre de 2021) como plazo límite para la conclusión de las negociaciones de las fases II y III. El AfCFTA se lanzó oficialmente, pero en gran medida de manera simbólica, el 1 de enero de 2021. [49]

Afiliación

Entre los 55 estados miembros de la UA , 44 firmaron el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano (texto consolidado), 47 firmaron la Declaración de Kigali y 30 firmaron el Protocolo sobre Libre Circulación de Personas al final de la Cumbre de Kigali de 2018. Benín , Botsuana , Eritrea , Guinea-Bissau , Nigeria y Zambia estuvieron entre los 11 países que inicialmente no firmaron el acuerdo. [50] Después de la cumbre de Kigali de 2018, se agregaron más firmas al AfCFTA. En la 31.ª Cumbre de la Unión Africana en Nouakchott el 1 de julio de 2018, Sudáfrica (la segunda economía más grande de África), Sierra Leona , Namibia , Lesoto y Burundi se unieron al acuerdo. [51] En febrero de 2019, Guinea-Bissau , Zambia y Botsuana también se unieron. Kenia y Ghana fueron las primeras naciones en ratificar el acuerdo, depositando su ratificación el 10 de mayo de 2018. [3]

De los signatarios, 22 necesitaban depositar el instrumento de ratificación del acuerdo para que este entrara en vigor, y esto ocurrió el 29 de abril de 2019 cuando tanto Sierra Leona como la República Árabe Saharaui Democrática depositaron el acuerdo. [52] Como resultado, el acuerdo entró en vigor 30 días después, el 30 de mayo de 2019.

El presidente de Nigeria, Muhammadu Buhari, se mostró particularmente reacio a unirse al AfCFTA, por temor a que dañara el espíritu empresarial nigeriano y las industrias locales, [53] y su decisión de no hacerlo fue elogiada por algunos grupos locales, incluida la Asociación de Fabricantes de Nigeria [54] y el Congreso Laboral de Nigeria . [55] El gobierno nigeriano tenía la intención de consultar más a las empresas locales para garantizar la aceptación del acuerdo por parte del sector privado, [56] porque una preocupación clave era si el acuerdo prevenía adecuadamente prácticas anticompetitivas como el dumping . [57] En julio de 2019, apenas unos meses después de ser reelegido para un nuevo mandato , Buhari acordó adherirse al libre comercio de África en la 12ª sesión extraordinaria de la asamblea de la unión sobre el AfCFTA. [58]

En la misma reunión, Benin también se comprometió a firmar el acuerdo, dejando a Eritrea como el único de los 55 Estados miembros de la Unión Africana que no firmó el acuerdo. [59] [60] [47] Formalmente, Eritrea no era parte del acuerdo inicial debido a un estado de guerra en curso , pero el acuerdo de paz de 2018 entre Etiopía y Eritrea puso fin al conflicto y puso fin a la barrera a la participación eritrea en el acuerdo de libre comercio. [12] [33] [61] [62] [63] [64] [ necesita actualización ]

En agosto de 2024, hay 54 signatarios, de los cuales 48 han depositado sus instrumentos de ratificación. [65] [66] [67] Además, un país ( Somalia ) completó su ratificación interna [ ¿cuándo? ] , pero aún no había depositado su ratificación ante el depositario en mayo de 2020. [67] [68] Eritrea es el único estado miembro de la UA que no había firmado el acuerdo en 2019. [61]

Lista de signatarios y partes del acuerdo

Otros estados miembros de la UA

Eritrea no ha firmado debido a las tensiones con Etiopía, pero en 2019, tras la cumbre Eritrea-Etiopía de 2018 , el Comisionado de la UA para el Comercio y la Industria esperaba que Eritrea finalmente firmara el acuerdo. [61] [ necesita actualización ]

Evaluación de los derechos humanos

Un informe de la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas de julio de 2017 sostiene que el CFTA puede contribuir a abordar la pobreza y la desigualdad, ya que su amplio alcance facilitará cambios estructurales en las economías africanas. Se lo considera un paso hacia el cumplimiento de la Agenda 2063 de la Unión Africana y los Objetivos de Desarrollo Sostenible . El documento tenía como objetivo garantizar que los derechos humanos se tuvieran en cuenta en las negociaciones. [94] [95]

Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura , al reconocer las intersecciones entre género, agricultura y comercio, es fundamental garantizar que la implementación del AfCFTA aborde los desafíos matizados y variados que enfrentan las mujeres. [96] Es vital que la puesta en práctica del acuerdo AfCFTA garantice que las futuras políticas, prácticas y regulaciones comerciales promuevan la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas en el continente africano, especialmente al apoyar a las mujeres para que aprovechen las nuevas oportunidades creadas "en la agricultura" por el AfCFTA. [96] La implementación del acuerdo que no sea inclusiva de las mujeres podría resultar en una ampliación de la brecha de género al afectar negativamente a las micro, pequeñas y medianas empresas dirigidas por mujeres y a aquellas que dependen del comercio informal (incluido el transfronterizo) para su sustento. [96]

Véase también

Notas

  1. ^ Hay ocho Comunidades Económicas Regionales reconocidas por la Unión Africana , cada una de ellas establecida en virtud de un tratado regional separado.

Fuente

 Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA 3.0 (declaración de licencia/permiso). Texto extraído de Aprovechar las oportunidades que ofrece la Zona de Libre Comercio Continental Africana para el empoderamiento económico de las mujeres en la agricultura, FAO, FAO.

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