El acuerdo AFTA se firmó el 28 de enero de 1992 en Singapur. Cuando se firmó originalmente el acuerdo AFTA, la ASEAN tenía seis miembros: Brunei , Indonesia , Malasia , Filipinas , Singapur y Tailandia . Vietnam se unió en 1995, Laos y Myanmar en 1997 y Camboya en 1999. El AFTA ahora comprende los diez países de la ASEAN. A los cuatro recién llegados se les exigió que firmaran el acuerdo AFTA para unirse a la ASEAN, pero se les dieron plazos más largos para cumplir con las obligaciones de reducción arancelaria del AFTA.
Los objetivos principales del AFTA buscan:
Incrementar la ventaja competitiva de la ASEAN como base de producción en el mercado mundial mediante la eliminación, dentro de la ASEAN, de aranceles y barreras no arancelarias; y
El principal mecanismo para lograr tales objetivos es el esquema de Arancel Preferencial Común Efectivo, que estableció un cronograma gradual en 1992 con el objetivo de aumentar la ventaja competitiva de la región como base de producción orientada al mercado mundial .
Historia
1967
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) se creó el 8 de agosto de 1967, cuando los ministros de Asuntos Exteriores de Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia firmaron la Declaración de la ASEAN.
La Declaración de la ASEAN anunció el establecimiento de una Asociación para la Cooperación Regional entre los Países del Sudeste Asiático, con el objetivo de promover la cooperación en los campos económico, social, cultural, técnico, educativo y otros.
También apunta a promover la paz y la estabilidad regionales mediante el respeto permanente de la justicia y el estado de derecho y la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas. [11]
1976
La primera Cumbre de la ASEAN (también conocida como Cumbre de Bali) se celebró los días 23 y 24 de febrero de 1976 en Bali, Indonesia. [12]
Se destacó la cooperación económica entre los miembros de la ASEAN como justificación de la Cumbre.
El presidente Suharto de Indonesia se resistió firmemente al establecimiento del AFTA. [13]
1977
La segunda Cumbre de la ASEAN se celebró en Kuala Lumpur, Malasia. [12]
La principal preocupación era mejorar las condiciones económicas internas de la ASEAN ampliando la regionalización con otras naciones industrializadas. [14]
Hubo conferencias posteriores a la cumbre con Japón, Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos que eclipsaron la Cumbre de la ASEAN. [14]
La ASEAN surgió como una organización regional prometedora que merecía apoyo. [14]
1987
La tercera Cumbre de la ASEAN se celebró los días 14 y 15 de diciembre de 1987 en Manila, Filipinas. [12]
Entre la segunda y la tercera cumbre, existía cooperación económica entre los miembros de la ASEAN, mientras que la integración económica fue menos favorecida debido al riesgo de plantear problemas distributivos y la reducida autonomía política nacional. [15]
El crecimiento económico se convirtió en el requisito político interno central y la cooperación económica pasó a ser el foco central. [15]
El concepto de zona de libre comercio fue defendido y enfatizado en la cumbre, donde varias fuentes de países sugirieron un mayor desarrollo de los mecanismos regionales de comercio compensatorio. [15]
La ambiciosa “Área Comercial de la ASEAN” fue propuesta por la Unidad de Investigación Económica de la ASEAN del Instituto de Estudios del Sudeste Asiático en Singapur. [dieciséis]
El concepto de “Área de Comercio de la ASEAN” se refiere a una unión aduanera armonizadora con libre comercio interno y aranceles externos vinculados a los productos de la ASEAN entre los países miembros (Indonesia, Malasia, Tailandia, Filipinas, Singapur, Brunei). [15]
1991
La ASEAN comenzó a liberalizar el comercio empleando el concepto CEPT, pero evitando la palabra “libre comercio”. [17]
Al Primer Ministro Anand de Tailandia y al Primer Ministro Goh Chok Tong de Singapur se les ocurrió la idea del AFTA en julio de 1991. [17]
El documento conceptual del AFTA fue desarrollado posteriormente por el Primer Ministro Anand y un equipo dirigido por Suthee Singhasaneh de Tailandia. [17]
1992
La cuarta Cumbre de la ASEAN se celebró en Singapur.
El acuerdo AFTA se firmó el 28 de enero de 1992 en Singapur.
Los 6 miembros que firmaron el acuerdo fueron Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia.
El acuerdo tenía como objetivo eliminar las barreras arancelarias entre los firmantes y crear un mercado regional de 500 millones de personas. [18]
El esquema CEPT se introdujo en el acuerdo para aliviar los aranceles sobre una amplia gama de productos comercializados dentro de la región. [18]
1993
El AFTA se implementó oficialmente en 1993, cuando el plazo de aplicación se redujo de 15 a 10 años. [17]
Akrasanee presentó la integración de la CEPT y la AFTA, donde las tasas de la CEPT del 0% al 5% se definieron como tasas de libre comercio. A los países miembros se les concedió el plazo para reducir sus tipos arancelarios al 0%-5% en un plazo de 15 años. A los países que se unieran tarde se les concedería un plazo más corto para reducir sus tipos arancelarios en consecuencia. [17]
1995
Vietnam se unió oficialmente a la ASEAN el 28 de julio de 1995 y acordó unirse también a la AFTA. [19]
Según el acuerdo de Vietnam con la ASEAN sobre AFTA, Vietnam cumplirá los requisitos sobre reducciones arancelarias y no arancelarias durante un período de diez años, a partir del 1º de enero de 1996. [20]
1997
Laos y Myanmar se adhirieron al acuerdo AFTA el 23 de julio de 1997. [21]
Tanto a Myanmar como a Laos se les ha dado tiempo para reducir los aranceles sobre los productos locales a menos del 5 por ciento hasta 2008. [22]
1999
Camboya se adhirió al acuerdo AFTA el 30 de abril de 1999. [23]
Camboya acordó comenzar la reducción arancelaria el 1º de enero de 2000 y la fecha límite para lograr el AFTA era 2010. [23]
El esquema del Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT)
A diferencia de la UE, el AFTA no aplica un arancel externo común a los bienes importados. Cada miembro de la ASEAN puede imponer aranceles a las mercancías que ingresan desde fuera de la ASEAN según sus listas nacionales. Sin embargo, para los bienes originarios de la ASEAN, los miembros de la ASEAN deben aplicar una tasa arancelaria del 0 al 5 % (los miembros más recientes de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, también conocidos como países CMLV, recibieron tiempo adicional para implementar el arancel reducido). tarifas). Esto se conoce como el esquema de Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT).
Los miembros de la ASEAN tienen la opción de excluir productos de la CEPT en tres casos: 1.) Exclusiones temporales 2.) Productos agrícolas sensibles 3.) Excepciones generales. Las exclusiones temporales se refieren a productos cuyos aranceles finalmente se reducirán al 0-5 %, pero que están siendo protegidos temporalmente por un retraso en las reducciones arancelarias.
Para los productos agrícolas sensibles, incluidos productos básicos como el arroz, los miembros de la ASEAN tienen hasta 2010 para reducir los niveles arancelarios al 0-5%.
Las excepciones generales se refieren a productos que un miembro de la ASEAN considera necesarios para la protección de la seguridad nacional, la moral pública, la protección de la vida y la salud humana, animal o vegetal, y la protección de artículos de valor artístico, histórico o arqueológico. Los miembros de la ASEAN han acordado promulgar tipos arancelarios cero sobre prácticamente todas las importaciones para 2010 para los signatarios originales y 2015 para los países del CMLV.
Regla de origen
La CEPT sólo se aplica a mercancías originarias de la ASEAN. La regla general es que el contenido local de la ASEAN debe ser al menos el 40% del valor FOB del bien. El contenido local de la ASEAN puede ser acumulativo, es decir, el valor de los insumos de varios miembros de la ASEAN puede combinarse para cumplir el requisito del 40 por ciento. Se aplica la siguiente fórmula:
(Costo de materia prima
+ Coste de mano de obra directa
+ Gastos generales directos
+ Beneficio
+ Costo de transporte interior)
x 100% valor FOB
Sin embargo, para determinados productos se aplican normas especiales:
Cambio de Regla de Capítulo para Harina de Trigo;
Cambio de Subpartida Arancelaria para Productos a Base de Madera;
Cambio de Clasificación Arancelaria de Determinado Aluminio y sus Manufacturas.
El exportador debe obtener una certificación “Formulario D” de su gobierno nacional que acredite que el bien ha cumplido con el requisito del 40%. El Formulario D debe presentarse ante la autoridad aduanera del gobierno importador para calificar para la tasa CEPT. En ocasiones han surgido dificultades con respecto a las pruebas que respaldan la reclamación, así como con la forma en que las autoridades aduaneras nacionales de la ASEAN pueden verificar las presentaciones del Formulario D. Estas dificultades surgen porque cada autoridad aduanera nacional de la ASEAN interpreta e implementa los requisitos del Formulario D sin mucha coordinación.
Administración
La administración del AFTA está a cargo de las autoridades aduaneras y comerciales nacionales de cada miembro de la ASEAN. La Secretaría de la ASEAN tiene autoridad para monitorear y garantizar el cumplimiento de las medidas de la AFTA, pero no tiene autoridad legal para hacer cumplir el cumplimiento. Esto ha dado lugar a decisiones inconsistentes por parte de las autoridades nacionales de la ASEAN. La Carta de la ASEAN tiene como objetivo reforzar la capacidad de la Secretaría de la ASEAN para garantizar la aplicación consistente de las medidas del AFTA.
Las autoridades nacionales de la ASEAN también se han mostrado tradicionalmente reacias a compartir o ceder soberanía a autoridades de otros miembros de la ASEAN (aunque los ministerios de comercio de la ASEAN habitualmente realizan visitas transfronterizas para realizar inspecciones in situ en investigaciones antidumping). A diferencia de la UE o el TLCAN, los equipos conjuntos para garantizar el cumplimiento e investigar el incumplimiento no se han utilizado ampliamente. En cambio, las autoridades nacionales de la ASEAN deben confiar en la revisión y el análisis de otras autoridades nacionales de la ASEAN para determinar si se están cumpliendo las medidas del AFTA, como la regla de origen. Pueden surgir desacuerdos entre las autoridades nacionales. Una vez más, la Secretaría de la ASEAN puede ayudar a mediar en una disputa, pero no tiene autoridad legal para resolverla.
La ASEAN ha intentado mejorar la coordinación aduanera mediante la implementación del proyecto de ventanilla única de la ASEAN. La Ventanilla Única de la ASEAN permitiría a los importadores presentar toda la información relacionada con la transacción para que se ingrese electrónicamente una vez. Esta información luego se compartiría con todas las demás autoridades aduaneras nacionales de la ASEAN.
Resolución de conflictos
Aunque estas autoridades aduaneras y comerciales nacionales de la ASEAN se coordinan entre sí, pueden surgir disputas. La Secretaría de la ASEAN no tiene autoridad legal para resolver tales disputas, por lo que las disputas se resuelven bilateralmente a través de medios informales o mediante resolución de disputas.
Un Protocolo de la ASEAN sobre el Mecanismo Mejorado de Solución de Controversias rige la resolución formal de disputas en el AFTA y otros aspectos de la ASEAN. Los miembros de la ASEAN pueden buscar mediación y consultas de buenos oficios. Si estos esfuerzos son ineficaces, pueden solicitar a la SEOM (Reuniones de Altos Funcionarios Económicos) que establezcan un panel de árbitros independientes para revisar la disputa. Las decisiones del panel se pueden apelar ante un órgano de apelación formado por el Consejo de la Comunidad Económica de la ASEAN.
El Protocolo casi nunca ha sido invocado debido al papel de la SEOM en el proceso de resolución de disputas. Las decisiones de la SEOM requieren consenso entre todos los miembros de la ASEAN y, dado que tanto la parte agraviada como el presunto transgresor participan en la SEOM, dicho consenso no se puede lograr. Esto desalienta a los miembros de la ASEAN a invocar el Protocolo y, a menudo, buscan la resolución de disputas en otros foros como la OMC o incluso la Corte Internacional de Justicia. Esto también puede resultar frustrante para las empresas afectadas por una disputa del AFTA, ya que no tienen derecho a invocar la resolución de disputas, pero su gobierno de origen de la ASEAN puede no estar dispuesto a invocar el Protocolo. El Secretario General de la ASEAN ha señalado que la resolución de disputas requiere una reforma necesaria para una administración adecuada del AFTA y la AEC.
Nuevos esfuerzos de facilitación del comercio
Los esfuerzos por cerrar la brecha de desarrollo y ampliar el comercio entre los miembros de la ASEAN son puntos clave del debate político. Según un informe de investigación de 2008 publicado por el Banco Mundial como parte de su Proyecto de Facilitación y Costos del Comercio , [24] los miembros de la ASEAN tienen el potencial de obtener beneficios significativos de las inversiones en una mayor reforma de la facilitación del comercio, debido a la reforma arancelaria integral ya realizada a través de el Tratado de Libre Comercio de la ASEAN.
Este nuevo análisis sugiere examinar dos áreas clave, entre otras: las instalaciones portuarias y la competitividad en el sector de servicios de Internet. La reforma en estas áreas, según el informe, podría ampliar el comercio de la ASEAN hasta un 7,5% (22.000 millones de dólares) y un 5,7% (17.000 millones de dólares), respectivamente. Por el contrario, reducir los aranceles aplicados en todos los miembros de la ASEAN al promedio regional en el sudeste asiático aumentaría el comercio intrarregional en aproximadamente un 2% (6.300 millones de dólares). [25]
Afiliación
Países que acuerdan eliminar aranceles entre ellos:
Área de libre comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda
Un tratado internacional titulado: Acuerdo que establece el Área de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA) firmado en Cha-am , Phetchaburi , Tailandia el 27 de febrero de 2009, creó un área de libre comercio entre las naciones de la ASEAN, Australia y Nueva Zelanda . [26]
El Área de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA) es un área de libre comercio entre la ASEAN y ANZCERTA que se firmó el 27 de febrero de 2009 y entró en vigor el 1 de enero de 2010. Los detalles del acuerdo AANZFTA están disponibles en línea. [27]
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enlaces externos
Página del Área de Libre Comercio de la ASEAN sobre el Facilitador de Reglas de Origen, con el estatus de los países miembros y acceso a documentos legales.
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