La libertad de movimiento , los derechos de movilidad o el derecho a viajar es un concepto de derechos humanos que abarca el derecho de las personas a viajar de un lugar a otro dentro del territorio de un país , [1] y a salir del país y regresar a él. El derecho incluye no solo visitar lugares, sino cambiar el lugar donde la persona reside o trabaja. [1] [2]
Este derecho está previsto en las constituciones de numerosos Estados y en documentos que reflejan normas de derecho internacional . Por ejemplo, el artículo 13 de la Declaración Universal de Derechos Humanos afirma que:
Algunas personas y organizaciones abogan por una ampliación de la libertad de movimiento para incluir la libertad de movimiento –o migración– entre países, así como dentro de los países. [4] [5] La libertad de movimiento está restringida de diversas maneras por los distintos gobiernos y puede incluso variar dentro del territorio de un mismo país. [1] Dichas restricciones se basan generalmente en justificaciones de salud pública, orden o seguridad y postulan que el derecho a estas condiciones prevalece sobre la noción de libertad de movimiento. [6]
Las restricciones a los viajes internacionales de personas (inmigración o emigración) son comunes. [6] Dentro de los países, la libertad de viajar suele ser más limitada para los menores, y la ley penal puede modificar este derecho en lo que respecta a las personas acusadas o condenadas por delitos (por ejemplo, libertad condicional , libertad vigilada , registro). [7] En algunos países, la libertad de movimiento ha sido históricamente limitada para las mujeres y para los miembros de grupos raciales y sociales desfavorecidos. [7] Las circunstancias, tanto legales como prácticas, pueden operar para limitar esta libertad. Por ejemplo, una nación que es generalmente permisiva con respecto a los viajes puede restringir ese derecho en tiempos de guerra .
Las restricciones pueden incluir lo siguiente:
En algunas jurisdicciones, han surgido preguntas sobre hasta qué punto un propietario privado de un terreno puede excluir a ciertas personas del terreno que se utiliza para fines públicos, como un centro comercial o un parque . También existe una norma jurídica que establece que a un propietario cuya propiedad no tiene acceso público se le puede otorgar una servidumbre para cruzar un terreno privado si es necesario para llegar a su propia propiedad. Por el contrario, las leyes sobre molestias públicas impiden que el uso alternativo de las calles públicas designadas para el transporte público se utilice para fiestas en la calle y para jugar al baloncesto.
Los padres u otros tutores legales suelen tener la facultad de restringir los movimientos de los menores de edad que estén a su cargo y de otros adultos que hayan sido considerados legalmente incompetentes para regular sus propios movimientos. Los empleadores pueden establecer legalmente algunas restricciones a los movimientos de los empleados y despedirlos si se incumplen esas restricciones.
En general, los gobiernos pueden restringir drásticamente la libertad de movimiento de las personas que han sido condenadas por delitos, especialmente en el contexto de la prisión. También pueden imponerse restricciones a los delincuentes condenados que se encuentran en libertad condicional o han sido puestos en libertad bajo palabra . También se puede prohibir viajar a las personas que han sido acusadas de delitos y han sido puestas en libertad bajo fianza. También se puede negar el derecho a viajar a un testigo material .
Aunque en general se permite viajar hacia y desde países (con algunas limitaciones), la mayoría de los gobiernos limitan el tiempo que los visitantes temporales pueden permanecer en el país. Esto puede depender del país de ciudadanía y del país al que viajan, entre otros factores. En algunos casos (como los de los refugiados que corren riesgo de sufrir daños físicos inmediatos al regresar a su país o los solicitantes de asilo), se puede permitir la estancia indefinida por razones humanitarias , pero en la mayoría de los demás casos, la estancia suele estar limitada. Una excepción notable a esto es la libre circulación de personas en la Unión Europea , donde los ciudadanos de cualquier país de la UE y la AELC generalmente disfrutan de una estancia indefinida en otros países de la UE/AELC.
Además, en varios países, especialmente en China, se han impuesto restricciones al derecho a trasladarse o vivir en determinadas zonas de un país. [8]
En una disputa por la custodia de un niño , un tribunal puede imponer restricciones al movimiento de un niño menor, restringiendo así la capacidad de los padres de ese niño de viajar con él.
El Índice de Restricciones de Visas clasifica a los países en función de la cantidad de otros países a los que sus ciudadanos pueden ingresar sin visa. La mayoría de los países del mundo exigen visas o algún otro tipo de permiso de entrada para que los no ciudadanos ingresen a su territorio. [7] Aquellos que ingresan a países desafiando las regulaciones que exigen dicha documentación a menudo están sujetos a prisión o deportación. [5] [9]
La mayoría de los países exigen que sus ciudadanos salgan del país con un pasaporte válido, un documento de viaje emitido por una organización internacional o, en algunos casos, un documento de identidad. Las condiciones de emisión y la autoridad de los gobiernos para denegar la expedición de un pasaporte varían de un país a otro.
En determinadas circunstancias, los países pueden emitir documentos de viaje (como el laissez-passer ) a extranjeros, es decir, a personas que no sean sus propios ciudadanos.
La expedición de un pasaporte no garantiza el derecho a salir del país. A una persona se le puede prohibir salir de un país por diversos motivos, como estar bajo investigación como sospechoso, cumplir una condena penal, ser un deudor en mora [10] o representar una amenaza para la seguridad nacional. Esto también se aplica a los extranjeros.
En algunos países, la prohibición de salir del país puede adoptar la forma de revocación de un pasaporte previamente emitido. Por ejemplo, los Estados Unidos de América pueden revocar pasaportes a voluntad. [11]
Algunos países, como la ex Unión Soviética , exigieron además que sus ciudadanos, y a veces los viajeros extranjeros, obtuvieran un visado de salida para poder abandonar el país.
En la actualidad, algunos países exigen que los ciudadanos extranjeros tengan visas válidas al salir del país si las necesitaban para entrar. Por ejemplo, una persona que haya permanecido más tiempo del permitido por su visa en la República Checa puede necesitar obtener una visa de salida. En Rusia , el inconveniente es aún mayor, ya que la legislación no reconoce formalmente los permisos de residencia como visas válidas; por lo tanto, los ciudadanos extranjeros que residen legalmente en Rusia necesitan obtener visas de "entrada y salida" para realizar un viaje al extranjero. Esto, en particular, afecta a los estudiantes extranjeros, cuyas visas de entrada originales expiran cuando regresan a casa.
Los ciudadanos de la República Popular China que residen en el continente deben solicitar permisos de entrada y salida para poder ingresar a las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao (y los residentes de la RAE necesitan un permiso de regreso al país para visitar el continente). Desde 2016, los residentes de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang deben depositar sus pasaportes en la policía. Cada viaje al extranjero debe ser aprobado por el gobierno, lo que resulta más difícil para los miembros del grupo étnico uigur . [12]
Arabia Saudita y Qatar exigen que todos los extranjeros residentes, pero no los ciudadanos, obtengan un visado de salida antes de abandonar el país. [13]
Cuando Augusto estableció el Imperio Romano en el año 27 a. C., asumió poderes monárquicos sobre la nueva provincia romana de Egipto y pudo prohibir a los senadores viajar allí sin su permiso. Sin embargo, Augusto también permitió más libertad para viajar en ocasiones. Durante una hambruna en el año 6 d. C., intentó aliviar la presión sobre el suministro de alimentos otorgando a los senadores la libertad de salir de Roma y viajar a donde quisieran. [14]
En Inglaterra , en 1215, el derecho a viajar quedó consagrado en el artículo 42 de la Carta Magna :
En el Sacro Imperio Romano Germánico , una medida instituida por José II en 1781 permitió a los siervos la libertad de movimiento.
Los siervos del Imperio ruso no obtuvieron su libertad personal hasta el Edicto de Emancipación de Alejandro II de 1861. En ese momento, la mayoría de los habitantes de Rusia, no sólo los siervos sino también los habitantes de las ciudades y los comerciantes, no tenían libertad de movimiento y estaban confinados en sus lugares de residencia. [15]
Tras el fin de las hostilidades en la Segunda Guerra Mundial , el 24 de octubre de 1945 se creó la Organización de las Naciones Unidas. La nueva organización internacional reconoció la importancia de la libertad de movimiento a través de documentos como la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966). El artículo 13 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU , dice:
El artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos incorpora este derecho al derecho de los tratados:
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos entró en vigor para los primeros Estados que lo ratificaron el 23 de marzo de 1976, y para otros Estados que lo ratificaron posteriormente. En 1999, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , encargado de interpretar el tratado, publicó sus directrices para el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en su "Observación general Nº 27: Libertad de circulación". [9]
Si bien el tratado establece la libertad de circulación en términos amplios y absolutos, la cuarta parte del artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos admite que estas libertades pueden ser restringidas por diversas razones de interés público. Esta cláusula se cita a menudo para justificar una amplia variedad de restricciones a la circulación en casi todos los países que son parte del tratado. [9]
Durante la pandemia de COVID-19 , muchos gobiernos del mundo implementaron restricciones a la libertad de movimiento.
Los países de la Comunidad de Estados Independientes han celebrado una serie de acuerdos entre ellos en el ámbito de los derechos de movilidad de los ciudadanos , que regulan los viajes sin visado, el reconocimiento de documentos, la cooperación en materia de empleo y el mercado laboral común. Por lo general, se requiere un pasaporte para viajar al extranjero, a menos que existan otros acuerdos que establezcan que es válido un documento nacional de identidad o un pasaporte interno (el mercado común supone un grado de integración menor que el mercado único y los acuerdos separados son más restrictivos que las disposiciones del mercado único).
La Unión Económica Euroasiática se superpone con la Comunidad de Estados Independientes.
Desde 2012, el mercado único permite la libre circulación de trabajadores sin necesidad de permiso de trabajo, tanto para el trabajador como para los miembros de su familia, incluido el acceso a la atención sanitaria y el reconocimiento de títulos educativos. El documento nacional de identidad o pasaporte interno es válido dentro de la Unión (un mercado único supone un grado de integración más profundo que un mercado común).
La Comunidad de Estados Independientes se superpone con la Unión Económica Euroasiática.
En la Unión Europea , el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 29 de abril de 2004, garantizan a los residentes el derecho a circular libremente por las fronteras interiores de la UE. [16] Los residentes de la Unión tienen derecho a entrar en cualquier Estado miembro durante un máximo de tres meses con un pasaporte o documento nacional de identidad válidos , y durante más de tres meses con pruebas de "recursos suficientes... para no convertirse en una carga para el sistema de asistencia social". Si el ciudadano no tiene un documento de viaje, el Estado miembro debe proporcionarle todas las facilidades para obtener los documentos. En ningún caso se puede exigir un visado de entrada o salida. Existen algunas limitaciones de seguridad [17] y restricciones de orden público a las estancias prolongadas de los residentes de la UE. Por ejemplo, un Estado miembro puede exigir que las personas registren su presencia en el país "en un plazo razonable y no discriminatorio". Sin embargo, en general, la carga de la notificación y la justificación recae en el Estado. Los ciudadanos de la UE también adquieren el derecho a la residencia permanente en los Estados miembros en los que hayan mantenido un período ininterrumpido de residencia legal de cinco años. Esta residencia no puede estar sujeta a ninguna condición y se pierde únicamente por dos años consecutivos de ausencia del país de acogida. Los familiares de los residentes de la UE, en general, también adquieren los mismos derechos de libertad de viaje que el residente al que acompañan, aunque pueden estar sujetos a un requisito de visado de corta duración. [16] Además, ningún ciudadano de la UE puede ser declarado persona non grata de forma permanente dentro de la Unión Europea ni excluido permanentemente de la entrada en ningún Estado miembro.
La libre circulación de los trabajadores es un capítulo político del acervo comunitario de la Unión Europea . Forma parte de la libre circulación de personas y de una de las cuatro libertades económicas : libre circulación de mercancías , servicios , mano de obra y capital . El artículo 45 del TFUE (antiguos artículos 39 y 48) establece que:
Un acuerdo diferente entre los 29 países europeos abarca algunos de los Estados miembros de la Unión Europea, pero no todos , y algunos Estados no miembros. El acuerdo permite viajar sin visado entre los países de esta zona, en general sin controles fronterizos. Un ciudadano extranjero que posea un visado emitido por cualquiera de estos países puede viajar libremente dentro de la zona.
La Unión Nórdica de Pasaportes permite a los ciudadanos de los países nórdicos (Islandia, Dinamarca, Noruega, Suecia y Finlandia) viajar y residir en otro país nórdico sin necesidad de documentación de viaje (por ejemplo, pasaporte o documento nacional de identidad) o permiso de residencia. Desde el 25 de marzo de 2001, los cinco Estados también forman parte del espacio Schengen. [19]
La alianza Mercosur entre Argentina , Brasil , Paraguay y Uruguay incluye un área de libre circulación entre sus estados miembros y otros cinco estados asociados. Los ciudadanos no necesitan pasaporte para viajar a través de otros países del Mercosur o asociados. La libertad de circulación también se extiende a ciertos países asociados ( Chile , Bolivia , Colombia , Ecuador y Perú ), cuyos ciudadanos también pueden viajar a sus territorios sin necesidad de pasaporte.
El Acuerdo de Control Fronterizo Centroamérica-4 eliminó en 2006 los controles fronterizos terrestres entre El Salvador , Guatemala , Honduras y Nicaragua . Los países han adoptado una política armonizada de fronteras externas y de visitantes.
El Acuerdo de Viaje Trans-Tasmania entre Australia y Nueva Zelanda permite a los ciudadanos de cada país desplazarse y trabajar en ambos países con pocas limitaciones. Los acuerdos también se extienden a los titulares de visas de residencia permanente y de regreso de residentes de Australia.
Las disposiciones de la Zona de Viaje Común permiten a los ciudadanos del Reino Unido e Irlanda , y a otros ciudadanos británicos residentes en la Isla de Man y las Islas del Canal , viajar libremente por esta zona. Las disposiciones también se extienden a determinados ciudadanos extranjeros que poseen visados emitidos por estos países.
Los ciudadanos de Arabia Saudita , Omán , Kuwait , Baréin , Qatar y Emiratos Árabes Unidos ( CCG) no necesitan visado para entrar en los demás países y también tienen derecho a trabajar en cada uno de ellos. Los ciudadanos de los países del CCG pueden utilizar un documento de identidad nacional (en lugar de un pasaporte) para viajar entre estos estados.
La libertad de movimiento entre Rusia y Bielorrusia para los ciudadanos locales existe de manera similar a la que existe para los ciudadanos británicos e irlandeses dentro del Área de Viaje Común.
Los ciudadanos de los EFM , las Islas Marshall , Palau y los Estados Unidos pueden ingresar, residir, estudiar y trabajar en cada país respectivo indefinidamente sin visa.
Los ciudadanos de ciertos países del Caribe (Antigua y Barbuda, Mancomunidad de Dominica, Granada, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas) pueden ingresar, residir, estudiar y trabajar en cada país respectivo indefinidamente sin visa. [20]
El régimen militar de Birmania ha sido criticado por acusaciones de restricciones a la libertad de movimiento. [21] Estas incluyen restricciones al movimiento de disidentes políticos, [22] mujeres [8] y trabajadores migrantes. [8]
En la parte continental de la República Popular China , el sistema hukou de registro de hogares dificulta la migración interna , especialmente para los residentes rurales que se mudan a áreas urbanas . [23] [24] Muchas personas se mudan a lugares en los que no tienen un hukou local , pero los gobiernos locales pueden restringir servicios como la educación subsidiada, la vivienda subsidiada y el seguro de salud a aquellos con hukou local . [25] [26] [27] [28] El sistema se utilizó ya en la dinastía Han para la recaudación de impuestos , y más recientemente en la República Popular para controlar la urbanización . [25] El sistema Hukou también ha llevado a muchos gobiernos municipales a ignorar el bienestar de los trabajadores migrantes , ya que las medidas de bienestar y progreso económico se basan casi exclusivamente en las condiciones de quienes tienen un hukou local. [27]
Además, los ciudadanos chinos pueden viajar desde el continente a Hong Kong o Macao sólo para viajar, pero no para residir, a menos que obtengan un " permiso de ida " de las autoridades chinas. Actualmente, la emisión de "permisos de ida" está limitada a 150 por día.
En 2000, el Centro Tibetano para los Derechos Humanos y la Democracia afirmó que los habitantes del Tíbet tenían que prometer no criticar al Partido Comunista Chino antes de recibir el permiso oficial para viajar a la India o Nepal . [29] Además, afirmó que a las personas de ascendencia han en el Tíbet les resulta mucho más fácil obtener los permisos necesarios para vivir en zonas urbanas que a los tibetanos étnicos. [30]
Como parte de la política de un país, dos sistemas propuesta por Deng Xiaoping y aceptada por los gobiernos británico y portugués, las regiones administrativas especiales (RAE) de Hong Kong y Macao mantuvieron políticas de inmigración y control fronterizo separadas con China continental . [31] Los ciudadanos chinos tenían que obtener permiso del gobierno antes de viajar a Hong Kong o Macao, pero este requisito fue abolido oficialmente para cada RAE después de su respectiva entrega. [ verificación fallida ] [ [[Permiso de la República Popular China para proceder a Hong Kong y Macao#{{{section}}}| contradictorio ]] ] Desde entonces, las restricciones impuestas por los gobiernos de las RAE han sido el factor limitante para los viajes. [31] [32]
Según el artículo 31 de la Ley Básica de Hong Kong , "los residentes de Hong Kong gozarán de libertad de movimiento dentro de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y de libertad de inmigración a otros países y regiones. Tendrán libertad para viajar y para entrar o salir de la Región. A menos que la ley lo impida, los titulares de documentos de viaje válidos tendrán libertad para salir de la Región sin autorización especial".
La Ley Básica de Israel : Dignidad Humana y Libertad , que tiene un estatus cuasi constitucional, declara que "no habrá privación o restricción de la libertad de una persona por prisión, arresto, extradición o de otra manera"; que "todas las personas son libres de salir de Israel"; y que "todo ciudadano israelí tiene derecho a entrar en Israel desde el extranjero". [33] En la práctica, los tribunales israelíes emiten con liberalidad órdenes de suspensión de salida , incluso para padres sin custodia que no están atrasados en el pago de la manutención de los hijos. [34] [35] En marzo de 2012, un escándalo de corrupción condujo al arresto de dos funcionarios por presuntamente haber aceptado sobornos para eludir las prohibiciones de viajes al extranjero de "no salida" ordenadas por los tribunales. [36] [37] Las libertades de movimiento en Israel no están protegidas de manera similar y son una fuente de mucha controversia en Cisjordania palestina y, en menor medida, en la Franja de Gaza. [38] [39]
La Constitución establece la libertad de movimiento dentro del país, los viajes al exterior, la inmigración y la repatriación, y el Gobierno generalmente las respeta en la práctica. [40] Los ciudadanos tienen derecho a viajar libremente tanto dentro del país como al exterior, a cambiar su lugar de residencia, a emigrar y a repatriarse voluntariamente. La ciudadanía puede perderse por naturalización en un país extranjero o por el hecho de que las personas nacidas con doble nacionalidad no elijan la ciudadanía a la edad requerida. La ley no permite el exilio forzoso y no se utiliza. [41]
Kuwait niega la entrada a los titulares de pasaportes israelíes como parte de su boicot contra Israel . [42] En 2015, Kuwait Airways canceló su ruta entre Nueva York y Londres tras una decisión del Departamento de Transporte de los EE. UU. de que la aerolínea había incurrido en discriminación al negarse a vender billetes a ciudadanos israelíes. [43] Los vuelos directos entre los EE. UU. y Kuwait no se ven afectados por esta decisión, ya que los ciudadanos israelíes no pueden ingresar a Kuwait. [44]
Los viajes a Corea del Norte están estrictamente controlados. La ruta habitual para llegar y salir de Corea del Norte es en avión o tren vía Pekín . El transporte directo hacia y desde Corea del Sur fue posible en una escala limitada desde 2003 hasta 2008, cuando se inauguró una carretera (recorridos en autobús, no se permiten coches privados). La libertad de movimiento dentro de Corea del Norte también está limitada, ya que a los ciudadanos no se les permite moverse libremente dentro de su país. [45] [46]
Los ciudadanos sirios tienen prohibido salir del país sin visados especiales emitidos por las autoridades gubernamentales. [47] [48]
La Constitución siria establece que "todo ciudadano tiene derecho a la libertad de movimiento dentro del territorio del Estado, a menos que se lo prohíba una orden judicial o las normas de salud y seguridad públicas". [49] En su informe obligatorio sobre los derechos humanos a las Naciones Unidas , Siria ha argumentado que debido a esta protección constitucional: "en Siria, ninguna ley o medida restringe la libertad de movimiento o la elección de residencia de los ciudadanos". [50] El Decreto legislativo Nº 29 de 1970 regula el derecho de los extranjeros a entrar, residir y salir del territorio de Siria, y es el documento de control en lo que respecta a la emisión de pasaportes, visados y estatus de viaje diplomático. El documento establece específicamente que "la última disposición tiene por objeto simplemente garantizar que nuestro país no sea el destino final de las personas apátridas". [51]
Sin embargo, grupos como Amnistía Internacional han criticado a Siria por las restricciones a la libertad de movimiento. En agosto de 2005, Amnistía Internacional publicó un "caso de apelación", citando varias restricciones a la libertad de movimiento, entre ellas la restricción de salida sin explicación, la negativa a expedir pasaportes a disidentes políticos, la detención, la restricción de la entrada a ciertas estructuras, la negación de documentos de viaje y la negación de la nacionalidad. [52] El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas publica informes periódicos sobre los derechos humanos en Siria, incluida la libertad de movimiento. [53]
Existen ciertas restricciones a la libertad de movimiento de las mujeres; por ejemplo, la legislación siria permite ahora a los hombres imponer restricciones a determinadas mujeres de su familia. Las mujeres mayores de 18 años tienen derecho a viajar fuera de Siria, pero el marido de una mujer puede solicitar que se le prohíba a su esposa salir del país. [54] Desde julio de 2013, en algunas aldeas de Siria (como Raqqa y Deir el-Zour ), el ISIS ya no permite que las mujeres aparezcan solas en público, sino que deben estar acompañadas por un pariente o tutor masculino conocido como mahram . Las personas que intentaban abandonar el territorio del ISIS eran torturadas y ejecutadas de forma rutinaria. [55]
La restricción de la libertad de circulación de israelíes y palestinos en Israel y Cisjordania por parte de Israel y la Autoridad Nacional Palestina es una de las cuestiones del conflicto entre Israel y Palestina . A mediados de los años 1990, con la aplicación de los Acuerdos de Oslo y la división de Cisjordania en tres divisiones administrativas separadas , la libertad de circulación israelí quedó limitada por ley. Israel sostiene que el régimen de restricciones es necesario para proteger a los israelíes tanto en Israel propiamente dicho como en Cisjordania. [56]
Existen puestos de control en toda Cisjordania y en las entradas y salidas de la misma, que limitan el movimiento de los no israelíes en función de su nacionalidad, edad y sexo, entre otros criterios. [39] [57] Si bien muchos de estos puestos de control son estáticos, muchos son aleatorios o se desplazan con frecuencia. [57] Los cierres totales de Cisjordania a cualquier entrada o salida son frecuentes, y generalmente tienen lugar en días festivos judíos. [38]
Los residentes de Gaza sólo pueden viajar a Cisjordania en casos humanitarios excepcionales, en particular casos médicos urgentes, pero no en el caso de matrimonio. Sólo es posible viajar de Cisjordania a Gaza si la persona se compromete a trasladarse permanentemente a Gaza. Los residentes de Gaza sólo pueden entrar en Israel en casos humanitarios excepcionales. Desde 2008, no se les permite vivir o permanecer en Israel por estar casados con un israelí. Los israelíes que quieren visitar a su pareja en Gaza necesitan permisos por unos meses, y los israelíes pueden visitar a sus familiares de primer grado en Gaza sólo en casos humanitarios excepcionales. [58]
Las leyes y restricciones sobre la libertad de movimiento varían de un país a otro en el continente africano, pero varios acuerdos internacionales, además de los prescritos por las Naciones Unidas, rigen la libertad de movimiento dentro del continente africano. El artículo 12 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos describe diversas formas de libertades relacionadas con el movimiento. Afirma: [59]
Los ideales de la Carta cuentan, en principio, con el apoyo de todos los gobiernos signatarios, aunque no se aplican rigurosamente. Ha habido intentos de que se reconozca a los intelectuales derechos especiales de libertad de movimiento, a fin de proteger sus ideales intelectuales cuando cruzan las fronteras nacionales. [60]
Bajo el apartheid , la libertad de movimiento para los no blancos estaba limitada por leyes de pases a partir de la Ley de Nativos (Áreas Urbanas) de 1923 que requería que los hombres negros tuvieran un pase para entrar a las ciudades. Después de que el Partido Nacional impusiera el apartheid en la década de 1950, estas leyes se ampliaron para prohibir a todos los no blancos permanecer en las ciudades durante más de 72 horas. [61] Más allá de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, la Constitución de Sudáfrica también contiene libertades expresas de movimiento, en la sección 21 del Capítulo 2. La libertad de movimiento está garantizada para "todos" en lo que respecta a salir del país, pero está limitada a los ciudadanos cuando entran o permanecen en él. Los ciudadanos también tienen derecho a un pasaporte , fundamental para el pleno ejercicio de la libertad de movimiento a nivel internacional. [62] [59]
Muchos países mencionan la libertad de movimiento en sus textos constitucionales, pero Francia no lo hace. [63] La libertad de movimiento en Francia está regulada tanto por la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 como por el Acuerdo de Schengen de 1990, que promueve la libertad de movimiento y la no existencia de controles fronterizos para los ciudadanos europeos en el territorio europeo.
En teoría, los ciudadanos franceses tienen libertad para viajar sin ningún control policial por el territorio nacional, aunque hasta los años 1980 cualquier persona (turista o ciudadano francés) tenía que rellenar una ficha de información que se entregaba a la policía y escribir en ella su situación personal antes de reservar una habitación de hotel . Sin embargo, esta ley ya no existe. [64]
Desde el Acuerdo de Schengen de 1990, la libertad de movimiento se ha extendido ligeramente a 25 países de la Unión Europea ( Chipre no es miembro todavía; Irlanda mantiene una cláusula de exclusión voluntaria ), y a Noruega , Islandia , Suiza y Liechtenstein, ya que estos países tienen un estatus asociado a la UE. Como ciudadanos europeos , los franceses son libres de ir de un país europeo a otro sin restricciones. [65]
Francia es uno de los países más acogedores del mundo. Sus ciudadanos pueden viajar a 186 destinos en todo el mundo, lo que convierte a Francia [2] en uno de los países más acogedores según el índice de pasaportes Henley. [66]
En Irlanda , la Decimotercera Enmienda fue aprobada en noviembre de 1992 mediante referéndum con el fin de garantizar la libertad de movimiento en la circunstancia específica de una mujer que viaja al extranjero para recibir un aborto . Sin embargo, con la exitosa derogación de la Octava Enmienda de la Constitución irlandesa el 25 de mayo de 2018, que garantiza el derecho al aborto, esta enmienda anterior ya no es necesaria.
En Italia , la libertad de circulación está consagrada en el artículo 16 de la Constitución , que establece: [67]
"Todo ciudadano tiene derecho a residir y transitar libremente en cualquier parte del país, salvo las limitaciones generales que establezca la ley por razones de salubridad o seguridad. No podrá imponerse restricción alguna por razones políticas. Todo ciudadano es libre de salir del territorio de la República y de regresar a él, no obstante las obligaciones legales." [67]
De manera única, el territorio especial noruego de Svalbard es una zona totalmente libre de visados según los términos del Tratado de Svalbard . [68]
Los ciudadanos polacos que posean doble nacionalidad deben utilizar documentos de viaje polacos (un pasaporte polaco o, dentro de la Unión Europea, un documento de identidad nacional polaco (Dowód osobisty) ) cuando viajen por el espacio Schengen . [69]
Polonia exige que todos los ciudadanos polacos (incluidos los ciudadanos extranjeros que tengan, puedan reclamar o se sospeche que tengan ciudadanía polaca) entren y salgan del país utilizando documentos de viaje polacos. [70]
El artículo 27 de la Constitución de Rusia establece que "1. Toda persona que se encuentre legalmente en el territorio de la Federación de Rusia tiene derecho a viajar libremente y a elegir el lugar de estancia o residencia. 2. Toda persona puede abandonar libremente la Federación de Rusia. Los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen derecho a regresar libremente a la Federación de Rusia". [71]
La libertad de movimiento de los ciudadanos rusos por el país está limitada legalmente en una serie de situaciones, entre ellas las siguientes:
Desde que se abandonó el sistema de propiska en 1993, se aprobó una nueva legislación sobre el registro de residencia. A diferencia de la propiska, que era un permiso para residir en una zona determinada, el registro de residencia tal como se establece en la ley es simplemente una notificación. [77] Según la legislación rusa, hay dos tipos de registro que una persona puede obtener simultáneamente. El registro permanente es obligatorio y otorga el derecho a la propiedad de la propiedad, y el registro temporal se puede recibir por un período de tiempo debido a un contrato de alquiler. Sin embargo, los procedimientos administrativos desarrollados "en aplicación" de la ley de registro impusieron algunas condiciones al registro que, en la práctica, lo hicieron depender del consentimiento del propietario. Dado que los propietarios a menudo no están dispuestos a registrar a los inquilinos o invitados en sus propiedades debido al pago de impuestos, a muchos migrantes internos se les impide cumplir con su deber legal de registrarse. [78] Antes de 2004, era común que la policía multara a quienes no se registraban en un plazo de tres días hábiles en un lugar de estancia. En 2004, el plazo máximo permitido para el registro se elevó a 90 días, lo que hizo inviable el procesamiento y eliminó obstáculos prácticos a la libre circulación.
El derecho de los ciudadanos rusos a salir de Rusia puede suspenderse legalmente por diversos motivos, entre ellos:
Según el artículo 62 de la Constitución rusa , un ciudadano de Rusia puede tener la ciudadanía de un Estado extranjero ( doble ciudadanía ), pero eso no lo "libera de las obligaciones estipuladas por la ciudadanía rusa". [80] Los ciudadanos rusos que poseen una ciudadanía extranjera no pueden entrar o salir de Rusia con documentos de viaje extranjeros. Las oficinas consulares rusas no otorgan visas a los titulares de pasaportes extranjeros que sean (o se sospeche que sean) ciudadanos rusos. [81]
Toda persona tiene derecho a circular y establecerse libremente en la República de Serbia , a salir de ella y a regresar a ella.
La libertad de movimiento y de residencia y el derecho a salir de la República de Serbia pueden ser restringidos por ley si esto es necesario para la realización de procedimientos penales , la protección del orden público y la paz, la prevención de la propagación de enfermedades infecciosas o la defensa de la República de Serbia. [82]
Según el artículo 23 de la Constitución turca , toda persona en la República de Turquía tiene derecho a viajar de un lugar a otro.
La libertad de un ciudadano de viajar al extranjero puede verse restringida debido a sus deberes de ciudadanía o a una investigación o procesamiento penal.
A los ciudadanos no se les puede deportar ni negar la entrada al país. [83]
Los británicos han disfrutado durante mucho tiempo de un nivel relativamente alto de libertad de movimiento. Aparte de la Carta Magna , la protección de los derechos y libertades en este ámbito ha tendido a provenir del derecho consuetudinario, más que de códigos y convenciones constitucionales formales , y el Parlamento puede modificarlos sin la protección que supone estar consagrados en una constitución.
Se ha propuesto que una serie de restricciones estatales específicas a la libertad de movimiento se prohíban en virtud de una nueva Ley de Derechos Humanos o de una reforma integral de la misma . [84] Las nuevas prohibiciones legales básicas podrían incluir: peajes y otras restricciones a la libertad de viajar y a la propiedad y uso de vehículos privados; documentos de identidad personal (pasaportes internos, licencias de ciudadanía) que deben presentarse a pedido para que las personas puedan acceder a servicios e instalaciones públicos; y requisitos legales para que los ciudadanos registren cambios de dirección o se asocien con las autoridades estatales. [84]
La Constitución de Canadá contiene derechos de movilidad expresamente en la sección 6 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . Los derechos especificados incluyen el derecho de los ciudadanos a salir y entrar en el país y el derecho tanto de los ciudadanos como de los residentes permanentes a desplazarse dentro de sus fronteras. Sin embargo, las subsecciones protegen los programas de acción afirmativa de las regiones más pobres que favorecen a los residentes que han vivido en la región durante más tiempo. Los derechos de movilidad de la sección 6 se encuentran entre los derechos selectos que no pueden limitarse por la cláusula de no obstante de la Carta .
El Acuerdo Marco de Unión Social de Canadá , un acuerdo entre gobiernos celebrado en 1999, afirma que "Todos los gobiernos creen que la libertad de movimiento de los canadienses para buscar oportunidades en cualquier parte de Canadá es un elemento esencial de la ciudadanía canadiense". En el Acuerdo, se promete que "los gobiernos garantizarán que no se creen nuevas barreras a la movilidad en las nuevas iniciativas de política social". [85]
La libertad de movimiento bajo la ley de los Estados Unidos se rige principalmente por la Cláusula de Privilegios e Inmunidades de la Constitución de los Estados Unidos que establece: "Los ciudadanos de cada Estado tendrán derecho a todos los privilegios e inmunidades de los ciudadanos en los diversos Estados". Ya desde la sentencia del tribunal de circuito en Corfield v. Coryell , 6 Fed. Cas. 546 (1823), la libertad de movimiento ha sido reconocida judicialmente como un derecho constitucional fundamental. En Paul v. Virginia , 75 US 168 (1869), la Corte definió la libertad de movimiento como "el derecho de libre entrada a otros Estados y salida de ellos". [86] Sin embargo, la Corte Suprema no invistió al gobierno federal con la autoridad para proteger la libertad de movimiento. En virtud de la cláusula de "privilegios e inmunidades", esta autoridad fue otorgada a los estados, una posición que la Corte sostuvo consistentemente a través de los años en casos como Ward v. Maryland, 79 US 418 (1871), Slaughter-House Cases , 83 US 36 (1873) y United States v. Harris , 106 US 629 (1883). [87] [88]
A nivel internacional, el § 215 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 (actualmente codificada en 8 USC § 1185), establece que es ilegal que un ciudadano de los Estados Unidos entre o salga de los Estados Unidos sin un pasaporte estadounidense válido. [89]
El Departamento de Estado se negó a emitir pasaportes a los ciudadanos que se negaron a jurar que no eran comunistas. [90] : 12 Esta práctica se terminó después del caso Kent v. Dulles de la Corte Suprema de 1958. [90] : 12
Ninguna legislación federal australiana garantiza la libertad de movimiento dentro de la Mancomunidad de Australia . Varias leyes australianas restringen el derecho por diversos motivos. [91] [92] Hasta el 1 de julio de 2016, la Isla Norfolk tenía controles de inmigración separados de los del resto de Australia y se requería un permiso para que los ciudadanos o residentes australianos ingresaran. En agosto de 2014, el Gobierno de la Mancomunidad de Australia propuso regular los derechos de los ciudadanos australianos a viajar hacia y desde áreas designadas asociadas con el terrorismo . [93]
En la isla de San Martín , dividida entre Sint Maarten (parte de los Países Bajos ) y la Colectividad de San Martín (parte de Francia), se permite la libertad de movimiento entre ambas mitades de la isla como se establece en el Tratado de Concordia de 1648. Es posible que esto haya influido en el desarrollo de una identidad común en la isla, lo que ha llevado a una propuesta de unificación de la misma . [94]
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{{cite news}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )