El Trans-Tasman Travel Arrangement ( TTTA ) es un acuerdo entre Australia y Nueva Zelanda que permite la libre circulación de ciudadanos de uno de estos países hacia el otro. El acuerdo entró en vigor en 1973 y permite a los ciudadanos de cada país residir y trabajar en el otro país, con algunas restricciones. Otros detalles del acuerdo han variado con el tiempo. Desde el 1 de julio de 1981, todas las personas que ingresan a Australia (incluidos los ciudadanos de Nueva Zelanda) deben llevar un pasaporte. Desde el 1 de septiembre de 1994, Australia exige un visado universal y, para atender específicamente a la libre circulación de neozelandeses hacia Australia, se introdujo el visado de categoría especial para los neozelandeses.
El acuerdo de Nueva Zelanda se extiende también a los residentes permanentes australianos o a los titulares de visas de residente de regreso. [1]
El acuerdo se anunció el 4 de febrero de 1973 y entró en vigor poco después. El acuerdo no se expresa en forma de ningún tratado bilateral vinculante entre Australia y Nueva Zelanda, sino más bien es una serie de procedimientos de inmigración aplicados por cada país y respaldados por un apoyo político conjunto. [2] Aunque la naturaleza exacta del acuerdo ha variado de vez en cuando, todavía permite a los ciudadanos de Australia o Nueva Zelanda vivir en el otro país indefinidamente y asumir la mayor parte del empleo. Los ciudadanos de Nueva Zelanda que no sean también ciudadanos australianos no pueden trabajar en Australia en áreas relacionadas con la seguridad nacional o en el servicio público australiano . El acuerdo en sí está vinculado y fundamentado en un sistema de otros acuerdos y tratados, como el Tratado de Libre Comercio entre Nueva Zelanda y Australia (1966), el Acuerdo comercial para estrechar las relaciones económicas entre Australia y Nueva Zelanda (1983), y el Acuerdo de reconocimiento mutuo Trans-Tasmania (1998). , varios acuerdos de seguridad social entre Australia y Nueva Zelanda (1994, 1995, 1998 y 2002), la Clasificación Estándar de Ocupaciones de Australia y Nueva Zelanda (2006), SmartGate (2007) y el Régimen de Abogados de Patentes Trans-Tasman (2013). [3] [4] [5] [6] [7] [8]
Antes de 1973, ni Nueva Zelanda ni Australia ejercieron un control sistemático sobre la inmigración procedente de los principales países de la Commonwealth (principalmente el Reino Unido y Canadá ), por lo que los neozelandeses y los australianos eran libres de moverse entre cada país bajo acuerdos informales.
El 22 de enero de 1973, los primeros ministros de Australia y Nueva Zelanda ( Gough Whitlam y Norman Kirk respectivamente) anunciaron las bases de lo que se conocería como el Acuerdo de Viaje Trans-Tasmania (o TTTA) en un comunicado conjunto que cubría una amplia gama de cuestiones que incluyen la cooperación económica y de defensa, los viajes, los asuntos del Pacífico Sur, las relaciones raciales y las pruebas de armas nucleares. [9] Con respecto a los viajes, los dos Primeros Ministros acordaron que los ciudadanos de cada país y los ciudadanos de otros países de la Commonwealth que tuvieran estatus de residentes en Australia o Nueva Zelanda deberían de ahora en adelante poder viajar entre Australia y Nueva Zelanda, por un período permanente o estancia temporal, sin pasaportes ni visas. También acordaron que las conversaciones entre funcionarios de inmigración de los dos países sobre arreglos prácticos para la implementación de la nueva política se llevarían a cabo lo antes posible. [10]
La negociación de los detalles del Acuerdo (o Política de Puertas Abiertas, como se llamaba entonces) fue anunciada el 4 de febrero de 1973 por el Ministro australiano de Inmigración, Sr. AJ Grassby . Dos emisarios especiales del gobierno australiano (el Sr. GE Hitchins y el Sr. TA Smith del Departamento de Inmigración) visitaron Nueva Zelanda del 5 al 9 de febrero de 1973 para organizar los detalles de la implementación de la política de puertas abiertas acordada por los primeros ministros Whitlam. y Kirk. [11]
La TTTA propiamente dicha se implementó el 1 de marzo de 1973. Dos semanas más tarde, el 15 de marzo de 1973, el Ministro de Inmigración de Nueva Zelanda, el Sr. FM Colman, y el Sr. AJ Grassby revisaron los requisitos de viaje revisados en Canberra y emitieron un comunicado de prensa conjunto sobre el ejercicio. En el comunicado de prensa, los Ministros recordaron que, según los procedimientos relajados, no se requerían pasaportes ni autorización previa para ingresar para viajes directos entre Australia y Nueva Zelanda: [11]
También se anunció que, además de los requisitos relajados para cruzar el Mar de Tasmania, en el futuro todos los titulares de pasaportes neozelandeses podrán viajar a Australia sin autorización previa. Todos los titulares de pasaportes australianos que viajaban a Nueva Zelanda desde cualquier parte del mundo habían podido ingresar a Nueva Zelanda sin autorización previa durante los dos últimos años. [11]
El 24 de abril de 1981, el ministro australiano de Inmigración, Ian Macphee, anunció que todas las personas que entraran en Australia (incluidos los ciudadanos de Nueva Zelanda) tendrían que llevar un pasaporte a partir del 1 de julio de 1981. Esta medida tenía como objetivo frenar los abusos del sistema de viajes Trans-Tasman existente. Acuerdo. La Comisión Real Australiana de Investigación sobre Drogas y la policía, las autoridades de seguridad y de inmigración de Australia habían llamado la atención sobre la facilidad con que podía explotarse el acuerdo existente en aquel momento. Las personas involucradas en terrorismo, tráfico de drogas u otras actividades ilegales podrían fácilmente hacerse pasar por ciudadanos australianos o neozelandeses según el acuerdo, lo que representa una amenaza significativa para la sociedad. El acuerdo existente también ha sido aprovechado por personas que han secuestrado a niños en Australia. [11]
Las nuevas medidas también tenían como objetivo evitar que personas de otros países eludieran los requisitos migratorios normales de Australia al limitar significativamente la capacidad de las personas de presentarse falsamente como ciudadanos australianos o neozelandeses. [11]
"Las nuevas medidas preservarán una posición excepcionalmente privilegiada para los neozelandeses en las políticas de inmigración de Australia, al permitirles entrar en Australia sin visados", afirmó el Ministro. [11]
"La exigencia de pasaporte representa la opción que implica menos demoras e inconvenientes para los viajeros entre los diversos enfoques que podrían haberse adoptado para cerrar esta laguna en los controles de entrada a Australia", dijo el Ministro. [11]
El gobierno australiano había considerado y rechazado la alternativa de instituir interrogatorios intensivos y registros de equipaje de las personas que cruzaban Tasmania. También se anunció que se desarrollarían acuerdos para líneas especiales en los principales aeropuertos exclusivamente para ciudadanos australianos y neozelandeses, facilitando aún más el derecho tradicional de los australianos y neozelandeses a viajar libremente entre los dos países. [11]
En 1981, cuando se anunciaron estos nuevos cambios en la TTTA, el número de neozelandeses que vivían en Australia se había aproximadamente duplicado a alrededor de 177.000 desde 80.000 en 1971. [12]
En 1987, Nueva Zelanda introdujo una nueva Ley de Inmigración. La Ley de 1987 y sus reglamentos eximieron a los ciudadanos australianos y residentes permanentes de los requisitos de poseer una visa y/o permiso de residencia para ingresar y permanecer en Nueva Zelanda a fin de continuar con el régimen de libre circulación de la TTTA. Las exenciones se pusieron en vigor mediante reglamentos dictados en virtud de la Ley, no por la propia Ley de 1987. Da a los ciudadanos australianos una estancia indefinida en Nueva Zelanda, sin restricciones de trabajo, estudio o reingreso según la legislación de inmigración. A los titulares de visas de residente permanente australianas se les otorgaron permisos de residencia en Nueva Zelanda a su llegada y, para volver a ingresar a Nueva Zelanda, este grupo debe haber seguido teniendo una visa de residente permanente australiana válida u obtener una visa de residente que regresa a Nueva Zelanda. [13]
Como resultado de los salarios más altos y el mayor mercado económico en Australia, la gran mayoría de la migración transtasmana es de Nueva Zelanda a Australia. [14] [15]
Antes del 1 de septiembre de 1994, Australia generalmente trataba a los neozelandeses como no ciudadanos exentos. Desde el 1 de septiembre de 1994, Australia exige un visado universal. [16] Para atender específicamente a la continua libre circulación de neozelandeses a Australia, el 1º de septiembre de 1994 también se introdujo el visado de categoría especial mediante el Reglamento de Migración de 1994 . Se conoce como visa de subclase 444. Según las normas de 1994, a los ciudadanos neozelandeses que entran en Australia se les considera como si hubieran solicitado un visado de entrada temporal, que se concede automáticamente (sujeto a consideraciones de salud y carácter) y se registra electrónicamente. A diferencia de otros nacionales, no es necesario obtener una visa antes de la llegada. Y a diferencia de otras visas temporales, esta visa en particular, conocida como Visa de Categoría Especial (SCV) subclase 444, no tiene límite de tiempo para los ciudadanos de Nueva Zelanda. Un sello de fecha en su pasaporte a su llegada es todo lo que los ciudadanos de Nueva Zelanda observarían al ingresar a Australia. Para los titulares de pasaportes electrónicos que utilizan SmartGate, no hay sello de fecha. [dieciséis]
En 2009, Nueva Zelanda introdujo una nueva Ley de Inmigración [17] que preveía un sistema de visa universal similar al de Australia. La Ley de 2009 también reflejó el sistema de visas de categoría especial de Australia en el sentido de que disponía que a los australianos se les concediera automáticamente una visa electrónica a su llegada a Nueva Zelanda para facilitar la entrada sin ningún requisito administrativo adicional, como completar formularios de solicitud de visa. [13]
La Ley de 2009 autoriza a una persona a residir en Nueva Zelanda indefinidamente si posee una de las siguientes visas de clase de residencia: [17]
Se considera que los ciudadanos australianos y los residentes permanentes australianos poseen una visa de clase de residencia a los efectos de la Ley y con base en las regulaciones establecidas en virtud de la Ley. [17]
La Ley y los reglamentos de 2009 reconfirmaron las condiciones previas necesarias para que los ciudadanos australianos y los residentes permanentes pudieran vivir, trabajar y estudiar en Nueva Zelanda en el marco de la TTTA. Los ciudadanos australianos deberán tener buen carácter (una declaración de carácter se realiza completando la sección de carácter de la Tarjeta de llegada de pasajeros de Nueva Zelanda) y deberán mostrar un pasaporte australiano válido al llegar a Nueva Zelanda (o si tienen un pasaporte extranjero, este El pasaporte debe mostrar un endoso de ciudadano australiano o una visa declarativa de ciudadano australiano (ya sea con una etiqueta o una carta de confirmación) como prueba de su ciudadanía australiana). Los residentes permanentes australianos también deben demostrar que tienen buen carácter, pero no necesitan una etiqueta física en sus pasaportes ya que en la mayoría de los casos, Inmigración de Nueva Zelanda reconocerá las visas de residente permanente australiano emitidas electrónicamente. [18]
Después de llegar a Nueva Zelanda bajo la TTTA, los ciudadanos australianos y residentes permanentes pueden calificar para una Visa de Residente Permanente (PRV) siempre que hayan tenido una Visa de Residente continuamente durante más de 24 meses y hayan cumplido con los criterios de PRV. Sin embargo, las visas de residente en poder de australianos vencen al salir de Nueva Zelanda, por lo que viajar dentro y fuera de Nueva Zelanda puede afectar el requisito de que la visa de residente debe mantenerse durante dos años seguidos. [19] Si un ciudadano australiano o residente permanente se encuentra en Nueva Zelanda con una visa de residente y desea permanecer a largo plazo y solicitar una visa de residente permanente en el futuro, debe presentar una solicitud para una variación de condiciones de viaje (VOTC) si mientras tanto desean viajar para asegurarse de que la visa de residente no expire al salir de Nueva Zelanda. [20]
Originalmente, los ciudadanos neozelandeses que llegaban a Australia tenían derecho a prestaciones de desempleo inmediatamente después de llegar a Australia. De manera similar, los ciudadanos australianos tenían derecho a prestaciones de seguridad social en Nueva Zelanda. Durante las décadas de 1980 y 1990, esto se convirtió en una cuestión política acaloradamente debatida. A partir de 1986, los ciudadanos de Nueva Zelanda debían residir en Australia durante seis meses antes de recibir los beneficios, y en 2000, los ciudadanos de Nueva Zelanda debían residir en Australia durante dos años antes de poder recibir pagos. Este es también el caso de los ciudadanos australianos que residen en Nueva Zelanda. [21] Sin embargo, esto se restringió aún más posteriormente.
En 2001, la legislación australiana clasificó a los neozelandeses que vivían en Australia en dos categorías: los que residían en Australia el 26 de febrero de 2001 (visados de categoría especial protegida) y los que llegaron a Australia después de esa fecha ( visado de categoría especial ).
Quienes residían antes del 26 de febrero de 2001 o durante esa fecha pueden reclamar prestaciones de desempleo, ya que son titulares de visas de categoría especial protegidas en virtud de la Ley de Seguridad Social. Los neozelandeses que lleguen a Australia después del 26 de febrero de 2001 deben solicitar y obtener una visa permanente formal australiana para obtener ciertos beneficios de seguridad social no cubiertos por el Acuerdo bilateral de Seguridad Social, a pesar de poder vivir indefinidamente en Australia.
Pueden calificar para beneficios después de solicitar una visa permanente al Departamento de Inmigración y Ciudadanía y cumplir el período de espera de dos años para residentes recién llegados.
Si bien esto todavía permitía la libertad de vivir y trabajar indefinidamente en Australia, restringía el acceso a ciertos privilegios de poseer una visa permanente formal australiana, como el acceso a ciertos pagos de seguridad social y la capacidad de solicitar la naturalización como ciudadano australiano después de una suficiente experiencia. período de residencia.
En un artículo de 2013 titulado "Se necesita una política más estricta para los neozelandeses que desean trabajar en Australia", Bob Birrell, académico de la Universidad de Monash , escribió que:
"Durante la década de 1990, el gobierno australiano buscó orientar mejor su programa de migración hacia las habilidades necesarias en Australia. Los estrictos acuerdos resultantes contrastaron con la libertad de los ciudadanos de Nueva Zelanda, independientemente de su edad o habilidades, para mudarse a Australia. Además, en ese momento Aproximadamente un tercio de los ciudadanos neozelandeses que llegaron a Australia procedían de países del tercer mundo que habían obtenido la ciudadanía neozelandesa después de los tres años de residencia requeridos (ahora cinco años). Como las normas de migración de Nueva Zelanda eran menos estrictas que las que se aplicaban en Australia, Se pensó que se trataba de una forma de entrada por "puerta trasera".
Los cambios a las reglas Trans-Tasman en 2001 reflejaron estas preocupaciones. La expectativa del gobierno australiano era que las nuevas reglas disuadirían el movimiento de ciudadanos neozelandeses que no podían cumplir con los requisitos para una migración calificada permanente.
Pocos ciudadanos neozelandeses llegados desde 2001 han accedido a esta vía de residencia permanente. Los cambios tampoco han disuadido a los ciudadanos de Nueva Zelanda (incluidos los de países del tercer mundo) de mudarse a Australia. Su número sigue aumentando. Los ciudadanos de Nueva Zelanda están añadiendo alrededor de 27.000 netos al número de residentes australianos cada año, más que cualquier otro país.
La razón es que la brecha en el PIB per cápita en Australia y Nueva Zelanda está creciendo y actualmente supera el 20%. Los neozelandeses seguirán viniendo mientras persista esta brecha.
Los sucesivos gobiernos australianos han seguido centrando mejor el programa de migración en las habilidades necesarias en Australia. El énfasis ahora está en el patrocinio de los empleadores, sobre la base de que los empleadores son los mejores jueces de las habilidades necesarias. El flujo no regulado de Nueva Zelanda está dejando un enorme vacío en estos esfuerzos." [22]
La Asociación Dental Australiana ha expresado en 2014 sobre la ocupación odontológica que:
"Existe un importante exceso de oferta en las áreas metropolitanas, como lo indica el número de solicitudes recibidas para cada puesto anunciado, tanto en el sector público como en el privado, la proporción de trabajo disponible a tiempo completo y a tiempo parcial y el número de dentistas que reportan dificultades para obtener trabajo de tiempo completo."
...
"Los dentistas calificados en el extranjero que han cumplido con los requisitos de registro en Nueva Zelanda reciben reconocimiento automático en Australia... Muchos consideran que lograr el registro en Nueva Zelanda es un medio de entrada 'por la puerta trasera' a Australia" [ 23]
En 2014, el gobierno australiano enmendó la Ley de Migración para permitir la cancelación de visas australianas para no ciudadanos por motivos de carácter, incluida la condena a prisión por más de doce meses. Los requisitos de carácter más estrictos también se aplican a los no ciudadanos que han vivido en Australia la mayor parte de su vida. En julio de 2018, alrededor de 1.300 neozelandeses habían sido deportados de Australia por motivos de carácter. [24] [25] [26] Si bien los funcionarios australianos han defendido las medidas de deportación más duras, sus homólogos de Nueva Zelanda han advertido que dañarían los históricos "vínculos de compañerismo" entre los dos países. [25] Ver más en Prueba de carácter de australianos de Nueva Zelanda #2014 y desarrollos posteriores .
Según los artículos 15 y 16 de la Ley de Inmigración de 2009 de Nueva Zelanda, a cualquier persona (incluidos ciudadanos australianos y residentes permanentes) se le pueden negar visas de residente y entrada al país si: [ 27]
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