Las relaciones entre Israel y Sudáfrica se refieren a la relación actual e histórica entre la República de Sudáfrica y el Estado de Israel . En enero de 2024, Sudáfrica mantiene sólo una “interacción política y diplomática limitada” con Israel debido al conflicto palestino-israelí en curso . [1]
En 1947, Sudáfrica votó a favor del Plan de Partición de la ONU para crear Israel. Durante las décadas de 1950 y 1960, Israel criticó las políticas raciales de Sudáfrica . [2] Pero a partir de 1967, Israel profundizó sus relaciones con el régimen del apartheid sudafricano , [3] y mantuvo relaciones diplomáticas con los " bantustanes ". Israel y Sudáfrica también tenían una alianza militar, incluida la colaboración en materia de armas nucleares. [1] Hasta 1986, Israel también tenía una relación económica vibrante, pero se vio obligado a sancionar a Sudáfrica en 1987 como consecuencia de la presión estadounidense. [4]
Las relaciones comenzaron a deteriorarse después del fin del apartheid en 1994. Nelson Mandela visitó Israel, pero criticó el trato que daba a los palestinos. [5] En 2019, Sudáfrica degradó las relaciones con Israel en respuesta a su asesinato de manifestantes de Gaza . [1] En 2023, durante la guerra entre Israel y Hamás , Sudáfrica demandó a Israel ante la Corte Internacional de Justicia , acusando a Israel de cometer genocidio contra los palestinos en violación de la Convención sobre Genocidio . Israel mantiene actualmente una embajada en Pretoria y una oficina comercial en Johannesburgo , [6] [7] mientras que Sudáfrica tiene una embajada en Tel Aviv . [8]
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La Unión Sudafricana estuvo entre los treinta y tres estados que votaron a favor del Plan de Partición de las Naciones Unidas (ONU) de 1947 , que respaldaba el establecimiento de un estado judío en Palestina . [9] [10] El 24 de mayo de 1948, nueve días después de la declaración de independencia de Israel , el gobierno sudafricano del mariscal de campo Jan Smuts se convirtió en el séptimo gobierno extranjero en conceder el reconocimiento de facto al Estado de Israel. [11] Dos días después, Smuts – un antiguo partidario del sionismo y amigo personal de Chaim Weizmann [12] [13] – fue eliminado en las elecciones ; El nuevo gobierno sudafricano fue formado por el Partido Nacional (NP) de DF Malan , que se había presentado sobre una plataforma de legislar el apartheid . Este resultado fue de interés para Israel principalmente debido a la presencia en Sudáfrica de una gran población judía : en 1949, había 120.000 judíos viviendo en Sudáfrica, la abrumadora mayoría de los cuales eran sionistas, [14] y muchos de los cuales habían proporcionado importante apoyo financiero al movimiento sionista en las décadas posteriores a la Declaración Balfour . [15] Después de su elección para el gobierno, el NP aparentemente superó su anterior tendencia hacia el "antisemitismo virulento". [16] [17] El gobierno sudafricano otorgó reconocimiento de jure a Israel el 14 de mayo de 1949. [18] : 109–111 [19] Las relaciones diplomáticas formales entre los países comenzaron el mismo año, con la apertura del consulado de Israel. general en Pretoria , [18] : 110 más tarde – en noviembre de 1950 – elevado al estatus de legación . [20] Sin embargo, Sudáfrica no tenía representación diplomática directa en Israel, y en su lugar estaba representada por el Reino Unido , hasta que envió un cónsul general a Tel Aviv en 1972. [21] [22]
Además de otorgar reconocimiento diplomático a Israel, Malan permitió que los voluntarios judíos sirvieran en Israel y relajó las rígidas regulaciones monetarias de Sudáfrica para permitir la exportación de productos básicos y divisas a Israel. [23] [24] De hecho, a finales de 1948, Malan y su Ministro de Defensa habían aprobado –y el Departamento de Aduanas de Sudáfrica proporcionó asistencia logística para– un envío de mercancías por valor de 1,2 millones de dólares a Israel, patrocinado por la Federación Sionista Sudafricana . [25] En 1951, el ministro de Asuntos Exteriores israelí, Moshe Sharett, visitó Sudáfrica; [2] y en 1953, Malan visitó personalmente Israel, convirtiéndose en el primer primer ministro de la Commonwealth en hacerlo. [23] [26] [27] Una vez elegido en 1958, el Primer Ministro Hendrik Verwoerd aseguró a los judíos sudafricanos que continuaría las políticas amistosas inauguradas por sus predecesores, Malan y JG Strijdom . Por esto y por "ayudar a Israel a alcanzar su estatus actual", un miembro visitante de la Knesset , Mordejai Nurok , le agradeció públicamente en 1959. [28] Los flujos anuales de fondos a Israel desde Sudáfrica se estimaron en 700.000 dólares por aquel entonces. tiempo, [28] y en total se estimó que los judíos sudafricanos enviaron más de 19,6 millones de dólares a Israel entre 1951 y 1961. [29]
Sin embargo, este inicio aparentemente auspicioso de las relaciones se complicó por la postura de Israel en los debates cada vez más ruidosos de la Asamblea General de la ONU sobre el apartheid sudafricano . Esto había comenzado en la misma semana del ingreso de Israel a la ONU en mayo de 1949, cuando había apoyado una moción que exigía a Sudáfrica entrar en mesas redondas con Pakistán e India sobre el apartheid y sus implicaciones para los ciudadanos indios y paquistaníes. [30] En diciembre de 1950, el diplomático Michael Comay escribió en un memorando interno que la estrategia israelí en tales votaciones era:
"abstenernos en general de condenar a Sudáfrica y de emitir juicios sobre los méritos específicos de las cuestiones... Por otro lado, podemos y debemos abstenernos de cualquier apoyo expreso o implícito al sistema de castas sudafricano..." [31]
En una carta de diciembre, Comay resumió esta posición como una respuesta a la necesidad de "encontrar un compromiso entre nuestros principios y convicciones en materia de racismo y nuestro deseo de mantener la amistad con Sudáfrica". [32] Según el historiador jurídico Rotem Giladi, durante la década de 1950 esto se manifestó en frecuentes "equivocaciones" sobre el apartheid por parte de la misión israelí ante la ONU – aunque Giladi también sostiene que los discursos y votos de Israel sobre el apartheid fueron, no obstante, "considerablemente más progresistas" que aquellos de muchos estados occidentales. [33] Y, durante la década de 1960, Israel se volvió cada vez más consistente en sus críticas al gobierno sudafricano: [34] frecuentemente votó contra Sudáfrica y el apartheid en la ONU. [35]
En octubre de 1961, Israel votó en la ONU a favor de censurar un discurso pronunciado en virulenta defensa del apartheid por Eric Louw , el Ministro de Asuntos Exteriores de Sudáfrica . [36] [37] Israel y los Países Bajos fueron los únicos dos estados occidentales que apoyaron la censura. [27] El primer ministro sudafricano y arquitecto de las políticas de apartheid de Sudáfrica, Hendrik Verwoerd , desestimó un voto israelí contra el apartheid sudafricano en las Naciones Unidas, diciendo: "Israel no es consistente en su nueva actitud anti-apartheid... tomaron Israel se alejó de los árabes después de que los árabes vivieron allí durante mil años. En eso, estoy de acuerdo con ellos, Israel, al igual que Sudáfrica, es un estado de apartheid". [38] Su sucesor John Vorster también mantuvo la misma opinión. [39]
En octubre de 1962, en la Asamblea General de la ONU, Israel votó a favor de la histórica Resolución 1761 , que condenaba enérgicamente el apartheid y pedía sanciones voluntarias contra Sudáfrica . [40] Los miembros de la legislatura israelí, la Knesset, aprobaron la medida en una votación de 63 a 11. [41] Al año siguiente, Israel anunció que había retirado a su enviado a Sudáfrica, reduciendo así unilateralmente el estatus de su representación diplomática, con su legación sudafricana en adelante encabezada por un encargado de negocios . [42] También anunció que estaba tomando medidas para hacer cumplir un embargo contra el ejército sudafricano , como lo pedía la Resolución 1761. [42] En octubre de 1967, Israel estaba entre la gran mayoría de los estados miembros de la ONU que votaron a favor de una resolución que pone fin al mandato de Sudáfrica sobre el suroeste de África . [43] [2]
En la década de 1960, altos políticos israelíes frecuentemente enmarcaban la oposición diplomática al apartheid como una cuestión de principios: en octubre de 1963, Golda Meir , entonces Ministra de Asuntos Exteriores de Israel, dijo a la Asamblea General de la ONU que el "profundo aborrecimiento de Israel por todas las formas de discriminación por motivos de raza, color o religión... surge de nuestros valores espirituales seculares, y de nuestra larga y trágica experiencia histórica como víctima". [44] Israel también tenía razones estratégicas para distanciarse de Sudáfrica: como contrapeso a la hostilidad de los bloques árabe y soviético , [45] buscó cada vez más vínculos más estrechos con los estados africanos negros, que estaban ganando su independencia política durante ese tiempo. y que se opuso firmemente a la política de apartheid y a la hegemonía regional de Sudáfrica. [2] [46] Estas consideraciones morales y estratégicas debían equilibrarse con las preocupaciones de los judíos sudafricanos: la influyente Junta de Diputados judíos sudafricanos temía una reacción antisemita si Israel alienaba al gobierno sudafricano, [34] y, de hecho, aprobó una resolución declarando que "Israel debería haberse unido a las otras naciones occidentales para abstenerse de votar contra Sudáfrica" en la Resolución 1761. [47]
Independientemente de las motivaciones de Israel, al gobierno sudafricano le molestó mucho su postura en la ONU. [48] Louw acusó al gobierno israelí de "hostilidad e ingratitud... en vista del hecho de que el gobierno sudafricano y los miembros individuales del Gabinete en el pasado han hecho todo lo posible para fomentar buenas relaciones con Israel", y Verwoerd argumentó públicamente que "Israel, como Sudáfrica, es un estado de apartheid". [36] Como medida de represalia, se pusieron fin a las concesiones previamente otorgadas sobre los flujos de divisas a Israel. [24] [47] En 1967, el contacto diplomático entre Israel y Sudáfrica era mínimo, aunque no del todo inexistente. [49] [2] Sin embargo, como observa el académico Richard P. Stevens, "mientras las recriminaciones aumentaron a nivel internacional, también lo hizo el volumen de comercio entre los dos países". [29] Aunque Israel había comenzado a implementar un embargo militar, no había cortado los vínculos comerciales, marítimos y aéreos con Sudáfrica, como se alentaba en la Resolución 1761. [42] En 1967, las exportaciones israelíes a Sudáfrica ascendieron a 4 millones de dólares ( más del doble que en 1961), mientras que las exportaciones sudafricanas a Israel ascendieron a 3,3 millones de dólares. [29] Esto indicaría que, a pesar del énfasis diplomático de Israel en el África negra – y a pesar de que esto representa sólo una pequeña fracción del comercio total de cada país – Sudáfrica se había convertido en el mayor socio comercial de Israel en África. [50]
"Vemos la posición y los problemas de Israel con comprensión y simpatía. Como nosotros, tienen que lidiar con la infiltración terrorista a través de la frontera; y como nosotros, tienen enemigos empeñados en su destrucción".
– Primer Ministro sudafricano John Vorster , abril de 1971 [51]
En 1967, la victoria de Israel en la Guerra de los Seis Días y la posterior ocupación del Sinaí y Cisjordania lo alienaron diplomáticamente de gran parte del Tercer Mundo y del África negra, cuyos movimientos nacionalistas comenzaron a ver a Israel como un Estado colonial . [52] Al mismo tiempo, Israel se convirtió en objeto de admiración entre partes de la población blanca sudafricana, particularmente entre los líderes políticos y militares del país. Un editorial en Die Burger , entonces portavoz del NP sudafricano, declaró:
"Israel y Sudáfrica... están comprometidos en una lucha por la existencia... Las potencias antioccidentales han llevado a Israel y Sudáfrica a una comunidad de intereses que es mejor utilizar que negar". [53]
El gobierno de John Vorster permitió que voluntarios civiles y paramilitares sudafricanos viajaran a Israel y permitió la expansión de la organización sionista y la recaudación de fondos dentro de Sudáfrica. [29] [54] Se hicieron esfuerzos, particularmente en el lado sudafricano, para fortalecer el comercio y los contactos comerciales, [2] facilitados por una Liga de Amistad entre Israel y Sudáfrica y una Asociación de Comercio entre Israel y Sudáfrica, ambas establecidas en 1968. [55] [56] En abril de 1971, CL Sulzberger había observado "una asociación notablemente estrecha, aunque poco conocida" entre los países. [51] Sin embargo, Israel continuó buscando la amistad con el África negra, [57] y, en una expresión final de esta estrategia, en 1971, ofreció 2.850 dólares en ayuda al fondo de la Organización de la Unidad Africana para los movimientos de liberación. [58] La donación fue rechazada, pero no antes de que irritara gravemente al gobierno sudafricano. [59] [2]
La Guerra de Yom Kippur de 1973 , sin embargo, llegó con "el colapso casi completo de la posición de Israel en África". [57] A finales de 1973, todos los estados africanos menos cuatro habían roto relaciones diplomáticas con Israel. [60] [61] Esto se debió en parte al embargo de petróleo de 1973 instituido por la Organización de Países Exportadores de Petróleo contra los socios occidentales de Israel, que reforzó una nueva alianza entre los estados árabes y africanos negros. [58] Según Naomi Chazan , el embargo de petróleo también creó una ruptura parcial en las relaciones de Israel con Occidente. [60] Después de 1973, Israel buscó vínculos más estrechos con Sudáfrica, una decisión que a menudo se ha analizado como una respuesta pragmática al creciente aislamiento internacional del primero, respaldada por lo que el periodista Thomas Friedman describe como su nueva actitud de "' realpolitik ' que Israel ha adoptado ". "Muy pocos amigos en el mundo para ser selectivos con sus socios en el comercio y la venta de armas". [62] [27] [3] Una interpretación relacionada pero algo diferente postula un esfuerzo concertado para apuntalar una alianza tripartita estratégica entre Sudáfrica, Israel y Estados Unidos. [63] [64] Este acuerdo habría apoyado la política estadounidense de contención en África, [65] según The Economist al permitir a Estados Unidos utilizar a Israel "como un conducto clandestino hacia Sudáfrica" en medio de una creciente condena pública e internacional de el régimen sudafricano. [66] Los intereses de los judíos sudafricanos también siguieron siendo una preocupación declarada de política exterior del gobierno israelí. [67]
"Durante años, la política de Israel hacia Sudáfrica fue de ambigüedad deliberada: condenaba públicamente el apartheid, mientras en privado mantenía una gama pragmática y mutuamente beneficiosa de vínculos comerciales y militares".
— Thomas Friedman para The New York Times , 1987 [62]
En la Asamblea General de la ONU en la década de 1970, Israel se abstuvo en algunas votaciones clave que afectaron a Sudáfrica, como la votación sobre la concesión del estatus de observador al Congreso Nacional Africano (ANC) en 1972, [68] y las votaciones contra el apartheid en años posteriores. [60] [69] Sudáfrica devolvió el favor absteniéndose en una votación que condenó la anexión israelí de Jerusalén Este . [56] Sin embargo, en su mayor parte, y como muchas otras naciones occidentales en ese momento, [62] [70] [71] Israel permaneció oficialmente opuesto al sistema de apartheid, [69] mientras que en privado cultivaba relaciones con Sudáfrica, y en general no impuso ni hizo cumplir sanciones. [63] A principios de 1974, el mismo año en que se rechazaron las credenciales de Sudáfrica ante la Asamblea General de la ONU, Israel convirtió su legación sudafricana en embajada. [60] Al año siguiente, Sudáfrica convirtió su legación en Tel Aviv – establecida como consulado en 1972 – a embajada. [68] [72] En abril de 1976, el Primer Ministro Vorster realizó una visita de estado al Primer Ministro Yitzhak Rabin en Israel. [72] Más tarde, en 1976, [60] [73] Sudáfrica e Israel concluyeron un pacto de cooperación integral , que será implementado por un comité ministerial conjunto. El contenido del acuerdo no se hizo público pero parecía ser extenso y amplio, y abarcaba tanto la cooperación militar como la económica. [60] [73]
Inicialmente, debido al deseo de restar importancia a su intimidad con Pretoria, el gobierno israelí supuestamente prohibió las visitas ministeriales a Sudáfrica. [60] Y las políticas de apartheid de Sudáfrica continuaron causando tensión: en 1978, hubo un "incidente diplomático" cuando el embajador de Israel en Sudáfrica, Yitzak Unna, anunció que estaba boicoteando Golda , una obra de teatro sobre la vida de Golda Meir, porque estaba siendo Representado en un teatro sólo para blancos. [66] Al menos otros diez embajadores occidentales se unieron al boicot, y la propia Meir dijo que apoyaba plenamente la decisión de Unna. [74] [75] Sin embargo, el contacto diplomático de alto nivel aumentó en la década de 1980, especialmente después de que una coalición del Likud llegó al poder en Israel en 1977: el nuevo Primer Ministro, Menachem Begin , era el presidente de la Liga de Amistad entre Israel y Sudáfrica. . [76] [72] Se informó que realizaron visitas bilaterales, formal o informalmente, entre otros, la Ministra de Información de Sudáfrica, Connie Mulder (1974), [60] el Ministro de Relaciones Exteriores de Sudáfrica, Pik Botha (1979, 1984 ) , [77] el Ministro de Relaciones Exteriores de Sudáfrica, Pik Botha (1979, 1984), [77] el ministro de Finanzas, Simcha Erlich (febrero de 1978), [72] [78] y (en secreto) el ministro de Defensa israelí, Ezer Weizmann (marzo de 1980). [72]
Israel también desarrolló vínculos con las "patrias" nominalmente independientes de Sudáfrica . [18] : 143–44 Desde finales de la década de 1970, comenzó a establecer vínculos económicos directos con Transkei , Boputhatswana , Ciskei y Bantu Investment Corporations . [79] En Boputhatswana, esto implicó el empleo de empresas israelíes en varios proyectos importantes, incluido un aeropuerto internacional y un estadio de tamaño olímpico. [80] Los primeros ministros de Bophuthatswana y KwaZulu , Lucas Mangope [81] y Mangosuthu Buthelezi , [82] [83] visitaron Israel en 1985. Además, Bophuthatswana estableció una misión en Tel Aviv llamada Bophuthatswana House, el único lugar fuera de Sudáfrica. para enarbolar la bandera de su patria, al parecer contra las objeciones del Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel. [84] En 1984, el embajador israelí , Eliyahu Lankin , dijo que la política israelí era cumplir con la resolución de la Asamblea General de la ONU de 1979 que instaba a no reconocer las patrias, aunque él personalmente apoyaba el reconocimiento. [85]
Los vínculos entre las poblaciones de los dos países también se fortalecieron después de 1967. Durante la década de 1970, el turismo bilateral creció: en 1979, aproximadamente 10.000 israelíes visitaron Sudáfrica y al año siguiente aproximadamente 25.000 sudafricanos visitaron Israel. [79] Más importante aún, en 1983, había 12.000 judíos sudafricanos residiendo en Israel, y alrededor de 20.000 israelíes residiendo en Sudáfrica (una cifra que aumentó a 25.000 en 1987 [86] ). [87] Chazan informa que 1.500 judíos sudafricanos habían participado en la Guerra de Yom Kippur de 1967, [88] y que los sudafricanos blancos declararon a Israel su país extranjero favorito en una encuesta de opinión de 1981. [89] Varias ciudades sudafricanas fueron formalmente hermanadas con ciudades israelíes. [90] Sin embargo, en 1980, la Junta de Diputados Judíos de Sudáfrica –un influyente representante de la comunidad judía sudafricana– había anunciado su apoyo a la abolición del apartheid, otro factor que probablemente obstaculizaría la colaboración diplomática y política abierta entre Israel y el estado de apartheid. [91]
En 1980, un contingente considerable de militares y funcionarios gubernamentales sudafricanos vivían permanentemente en Israel para supervisar los numerosos proyectos conjuntos entre los países, mientras sus hijos asistían a escuelas israelíes locales. [92] La colaboración científica también siguió aumentando, con muchos científicos trabajando en los países de los demás. Quizás lo más sensible fue el gran grupo de científicos israelíes que trabajaban en la instalación nuclear de Pelindaba en Sudáfrica . [92]
South African Airways comenzó a operar vuelos entre Johannesburgo y Tel Aviv , pero como tenía prohibido utilizar el espacio aéreo de la mayoría de los países africanos, tuvo que desviarse por África Occidental, duplicando la distancia y el tiempo de vuelo. [93] Sin embargo, El Al , la aerolínea nacional israelí, pudo operar vuelos entre las dos ciudades a través de Nairobi . [94]
Los vínculos culturales y demográficos entre los dos países también se manifestaron en el deporte. Según Itamar Dubinsky, las instituciones deportivas y los atletas israelíes eludieron las sanciones deportivas contra el régimen del apartheid debido a intereses profesionales, sionistas y nacionales. [95]
"Israel y Sudáfrica tienen una cosa en común: ambos están situados en un mundo predominantemente hostil habitado por pueblos oscuros."
– Anuario oficial del gobierno sudafricano, 1978 [96]
En la década de 1970, Israel ayudó a las fuerzas proxy del Frente de Liberación Nacional de Angola organizadas y entrenadas por Sudáfrica y la CIA para impedir la formación de un gobierno dirigido por el MPLA durante la Guerra Civil de Angola . Israel envió un avión lleno de proyectiles de 120 mm enviados vía Zaire al FNLA y Unita y un cargamento de 50 misiles SA-7. [97]
En 1973, una alianza económica y militar entre Israel y Sudáfrica estaba en ascenso. Los dirigentes militares de ambos países estaban convencidos de que ambas naciones enfrentaban una situación fundamentalmente similar, luchando por su supervivencia contra el enemigo común de la OLP y el ANC. [98] En menos de una década, Sudáfrica sería uno de los aliados militares y económicos más cercanos de Israel, mientras que Israel ocuparía la posición del aliado militar más cercano de Sudáfrica, e Israel se había convertido en el proveedor extranjero de armas más importante para la Defensa Sudafricana. Fuerza (SADF). [18] : 117-19
En 1976, la Quinta Conferencia de Naciones No Alineadas en Colombo, Sri Lanka, adoptó una resolución pidiendo un embargo de petróleo contra Francia e Israel debido a sus ventas de armas a Sudáfrica. [99]
Los jefes de inteligencia israelíes y sudafricanos celebraron conferencias periódicas para compartir información sobre las armas y el entrenamiento del enemigo. [100] La coordinación entre las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) y la SADF no tenía precedentes: los generales israelíes y sudafricanos se daban mutuamente acceso ilimitado a los campos de batalla y a las tácticas militares de cada uno, e Israel compartía con Sudáfrica información altamente clasificada sobre sus misiones, como la Operación Ópera , que hasta entonces sólo había estado reservada a Estados Unidos. [101]
Israel fue uno de los aliados más importantes en la adquisición de armas por parte de Sudáfrica durante los años del régimen de PW Botha. [102]
Durante la Operación Protea en 1981, la SADF hizo historia militar, como posiblemente el primer usuario de tecnología moderna de drones, cuando operó los drones israelíes IAI Scout en combate en Angola. Sólo serían utilizados en combate por las Fuerzas de Defensa de Israel un año después, durante la Guerra del Líbano de 1982 y la Operación Topo Cricket 19 . [103]
En 1981, el ministro de Defensa israelí, Ariel Sharon, visitó a las fuerzas sudafricanas en el suroeste de África durante 10 días, [104] y luego dijo que Sudáfrica necesitaba más armas para luchar contra la infiltración soviética en la región.
Los comandantes de las Fuerzas de Defensa de Sudáfrica estuvieron presentes en los lanzamientos de prueba del sistema de misiles balísticos Jericó de Israel, donde estuvieron junto a los generales de las FDI. [105] El sistema de misiles balísticos de Israel, el misil Jericho II, obtuvo posteriormente licencia para su producción en Sudáfrica como la serie RSA de vehículos de lanzamiento espacial y misiles balísticos. El RSA-3 fue producido por la empresa Houwteq (una división discontinuada de Denel ) en Grabouw , 30 km al este de Ciudad del Cabo . Los lanzamientos de prueba se realizaron desde el campo de pruebas de Overberg, cerca de Bredasdorp , 200 km al este de Ciudad del Cabo. En Rooi Els se encontraban las instalaciones de prueba de motores. El desarrollo continuó incluso después de que Sudáfrica renunciara a sus armas nucleares para utilizarlas como lanzador de satélites comerciales. [106]
El RSA-2 era una copia local del misil balístico Jericho II y el RSA-1 era una copia local de la segunda etapa Jericho II para su uso como misil móvil. [107] [108] [109] [110]
Desde mediados de la década de 1970, los dos países supuestamente participaron en el desarrollo y ensayo conjunto de armas nucleares. Según Seymour Hersh , por ejemplo, el incidente de Vela en 1979 fue la tercera prueba nuclear conjunta entre Israel y Sudáfrica en el Océano Índico. [111] Richard Rhodes concluye que el incidente fue una prueba nuclear israelí , realizada en cooperación con Sudáfrica, y que la administración de los Estados Unidos ocultó deliberadamente este hecho para evitar complicar las relaciones con Israel. [112]
Sudáfrica proporcionó gran parte del uranio que Israel necesitaba para desarrollar sus armas nucleares. Sudáfrica construyó sus propias bombas nucleares , posiblemente con ayuda israelí. [113] Algunas Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas a principios de la década de 1980 que condenaban la cooperación entre Israel y la Sudáfrica del Apartheid también mencionaban la colaboración nuclear. [114] La inteligencia estadounidense creía que Israel participó en proyectos de investigación nuclear sudafricanos y suministró tecnología avanzada de armas no nucleares a Sudáfrica durante la década de 1970, mientras Sudáfrica desarrollaba sus propias bombas atómicas. [115] [116] Según David Albright , "Ante las sanciones, Sudáfrica comenzó a organizar redes clandestinas de adquisiciones en Europa y Estados Unidos, y comenzó una larga y secreta colaboración con Israel". Continúa diciendo: "Una pregunta común es si Israel proporcionó a Sudáfrica asistencia para el diseño de armas, aunque la evidencia disponible argumenta en contra de una cooperación significativa". [117]
Chris McGreal ha escrito que "Israel proporcionó experiencia y tecnología que fueron fundamentales para el desarrollo de sus bombas nucleares por parte de Sudáfrica". [118] En 2000, Dieter Gerhardt , espía soviético y ex comandante de la Armada sudafricana, afirmó que Israel acordó en 1974 armar ocho misiles Jericho II con "ojivas especiales" para Sudáfrica. [119]
Según el periodista Seymour Hersh , el incidente de Vela de 1979 fue la tercera prueba conjunta de armas nucleares entre Israel y Sudáfrica en el Océano Índico, y los israelíes habían enviado dos barcos de las FDI y "un contingente de militares y expertos nucleares israelíes" para la prueba. . [120] El autor Richard Rhodes también concluye que el incidente fue una prueba nuclear israelí, realizada en cooperación con Sudáfrica, y que la administración de los Estados Unidos ocultó deliberadamente este hecho para evitar complicar las relaciones. [121]
En 2010, The Guardian informó que documentos sudafricanos recientemente desclasificados descubiertos por el académico Sasha Polakow-Suransky mostraban detalles de una reunión el 31 de marzo de 1975 entre los ministros de defensa de los dos países, en ese momento el sudafricano PW Botha y el israelí Shimon Peres , en el que Peres supuestamente ofreció a Sudáfrica "tres tallas". El informe sugirió que los "tres tamaños" se referían a ojivas nucleares, pero el acuerdo nunca se materializó. [113] [122] [123] Respaldado por el ex ministro Yossi Beilin , Peres dijo que las acusaciones eran falsas y se basaban en una interpretación selectiva de las actas. El ex ministro de Asuntos Exteriores del apartheid, Pik Botha, así como varios expertos y conocedores israelíes, también dijeron que las acusaciones eran muy improbables. [124] [125] Más tarde, en 1991, cuando el apartheid estaba llegando a su fin, Botha continuó manteniendo que las acusaciones de cooperación nuclear eran "un producto de la imaginación de alguien". [126] Avner Cohen, autor de Israel y la bomba y El secreto peor guardado: el trato de Israel con la bomba , dijo: "Nada en los documentos sugiere que hubo una oferta real por parte de Israel para vender armas nucleares al régimen de Pretoria . " [127]
En 1987, Israel se convirtió en la única nación desarrollada del mundo que todavía mantenía relaciones sólidas con Sudáfrica . [4] Desde 1974, esta relación había sido mencionada y condenada por varias organizaciones internacionales y, varias veces, en la Asamblea General de la ONU. [18] : 114 Así, a finales de la década de 1980, la política exterior hacia Sudáfrica se había convertido en un tema de desacuerdo dentro del gobierno israelí. Una minoría de funcionarios israelíes y una serie de intelectuales liberales, encabezados por Yossi Beilin en el Ministerio de Asuntos Exteriores, presionaron para que se aplicara una mayor distancia e incluso sanciones duras. Según informes, se opusieron a ellos, entre otros, el Ministro de Defensa Yitzhak Rabin y los ex Ministros de Defensa Ezer Weizman , Moshe Arens y Ariel Sharon . [62] [128] El ministro de Asuntos Exteriores, Shimon Peres, adoptó una postura intermedia y dijo que Israel no "lideraría" una campaña antisudafricana, sino que seguiría el enfoque adoptado por Estados Unidos y Europa Occidental . [62] El argumento contra el apartheid se vio reforzado por la creciente presión política de Estados Unidos, que había aprobado su Ley Integral Antiapartheid . En marzo de 1987, se pidió al presidente estadounidense Ronald Reagan que informara al Congreso sobre las ventas de armas a Sudáfrica por parte de Israel y otros aliados estadounidenses, y los resultados desfavorables podrían provocar que Israel perdiera sus 1.800 millones de dólares en ayuda militar estadounidense . [62] La semana antes de la fecha límite para la presentación del informe, Peres anunció que Israel no firmaría ningún contrato militar adicional con Sudáfrica. [129] Los contratos existentes seguirían en vigor, pero se les permitiría caducar durante un período no especificado. [63] [128] Israel también reduciría sus relaciones culturales, diplomáticas y turísticas con Sudáfrica y establecería un comité para examinar las sanciones económicas. [129] [130] Peres también reiteró la oposición de Israel al apartheid, diciendo:
"No hay lugar para la discriminación, ya sea que se llame apartheid o cualquier otro nombre... Repetimos que expresamos nuestra denuncia del sistema de apartheid. La perspectiva judía es que todo hombre nació a imagen de Dios y fue creado igual. " [131]
Según el New York Times , el Gabinete israelí "no hizo ningún intento de ocultar el hecho" de que su decisión se tomaba en respuesta a la presión política de los Estados Unidos. [130] [129] El Ministro de Relaciones Exteriores de Sudáfrica, Roelof Botha, lo minimizó como "claramente un resultado directo de la presión de los Estados Unidos". [129] En septiembre de 1987, bajo mayor presión estadounidense y antes de otra revisión por parte del Congreso, Israel impuso diez sanciones económicas y culturales contra Sudáfrica, incluidas prohibiciones de nuevas inversiones y de intercambios gubernamentales, científicos, deportivos y culturales. [128] [132] El diplomático israelí Alon Liel recordó más tarde que el presidente sudafricano PW Botha estaba sorprendido e indignado por la decisión. [4] Sin embargo, debido a que las sanciones no se aplicaron retroactivamente a los acuerdos ya celebrados, algunos intercambios continuaron; por ejemplo, en 1990, el comercio bilateral ascendió a 317 millones de dólares, e Israel incurrió en un déficit comercial de 125 millones de dólares debido a las restricciones a sus exportaciones a Sudáfrica. [133]
Las sanciones se mantuvieron en vigor hasta que se iniciaron las negociaciones para poner fin al apartheid en Sudáfrica: el 14 de julio de 1991, Israel levantó sus sanciones, cuatro días después de que Estados Unidos hiciera lo mismo. [133] En noviembre de ese año, el sucesor de Botha, FW De Klerk, realizó una visita de estado a Israel, y él y el Primer Ministro israelí Yitzhak Shamir acordaron normalizar las relaciones. [133] Durante esa visita, los ministros de Relaciones Exteriores de ambos países – Pik Botha en Sudáfrica y David Levy en Israel – firmaron un memorando de entendimiento para facilitar una mayor cooperación en ciencia, cultura, industria, agricultura, turismo, comercio y otros campos. [126] Botha dijo públicamente que ni el acuerdo ni las relaciones generales entre Israel y Sudáfrica incluirían la cooperación militar, porque esta última "pertenece al pasado". [126] Durante los siguientes dos años, supuestamente hubo tensión entre la embajada de Israel en Sudáfrica y el gobierno de De Klerk, mientras el embajador de Israel centraba su alcance diplomático y político en los líderes negros en ascenso del ANC. [134] [135]
En 1994, Sudáfrica celebró sus primeras elecciones democráticas y Nelson Mandela fue elevado a la presidencia. En un discurso pronunciado en agosto de 1993, Mandela había dicho que su partido, el ANC, había estado "extremadamente descontento" con la conexión entre Israel y Sudáfrica durante la era del apartheid, pero que estaba dispuesto a dejarla atrás, incluso buscando una solución al conflicto de larga data. Conflicto palestino-israelí :
"Como movimiento, reconocemos la legitimidad del nacionalismo palestino del mismo modo que reconocemos la legitimidad del sionismo como nacionalismo judío... Insistimos en el derecho del Estado de Israel a existir dentro de fronteras seguras, pero con igual vigor, apoyamos la Derecho palestino a la autodeterminación nacional ". [136]
En septiembre de 1995, el Ministro de Asuntos Exteriores de Sudáfrica, Alfred Nzo, realizó una visita oficial a Israel, donde los países firmaron un acuerdo por el que se establecía una Comisión Conjunta de Cooperación. [22] Al año siguiente, la comisión negoció cinco acuerdos de cooperación bilateral en las áreas de agricultura, turismo, cultura, medio ambiente y ciencia, y conservación de la naturaleza . [22] En noviembre de 1995, Mandela y otros líderes del ANC asistieron a un servicio en memoria de Rabin, quien había sido asesinado mientras se desempeñaba como Primer Ministro israelí. [137] [138] Aunque Yasser Arafat de Palestina visitó Sudáfrica por primera vez en 1998, y varias veces después, [139] Mandela no visitó Israel mientras era presidente. Señaló que, aunque había recibido invitaciones para visitar Israel durante su presidencia, "casi todos los países del mundo, excepto Israel" lo habían invitado a visitar después de su liberación de prisión en 1990. [140] [141] Finalmente visitó Israel en octubre de 1999, durante una gira por el Levante . Reiteró su inquebrantable oposición al control israelí de Gaza , Cisjordania , los Altos del Golán y el sur del Líbano , [141] pero también dijo:
"A las muchas personas que se han preguntado por qué vine, les digo: Israel trabajó muy estrechamente con el régimen del apartheid. Les digo: he hecho las paces con muchos hombres que masacraron a nuestro pueblo como si fueran animales. Israel cooperó con el régimen del apartheid, pero no participó en ninguna atrocidad". [142]
A finales de 2004, el presidente sudafricano Thabo Mbeki celebró una serie de conversaciones bilaterales centradas en el conflicto palestino-israelí, recibiendo a una delegación del gobernante Likud de Israel en septiembre [143] y luego, en octubre, al viceprimer ministro israelí Ehud Olmert . [144] Esto siguió a una fase particularmente tensa en las relaciones: a principios de ese año, el gobierno sudafricano había criticado la construcción por parte de Israel de la barrera israelí en Cisjordania , [143] y una delegación oficial encabezada por el Viceministro de Asuntos Exteriores Aziz Pahad había hecho declaraciones en apoyo del caso palestino ante la Corte Internacional de Justicia . [145]
Después del fin del apartheid, el comercio entre Israel y Sudáfrica aumentó, de 387,8 millones de dólares en 1992 [146] y 474,7 millones de dólares en 1994, [147] a 706,4 millones de dólares en 2000. [148] Llegó a 1.030 millones de dólares en 2010, [149] en ese momento Israel era la 40.ª fuente de importaciones de Sudáfrica y el 24.º destino de exportaciones. [150] Sudáfrica fue el principal socio comercial de Israel en África entre 2006 y 2016, [151] con sus importaciones desde Sudáfrica dominadas por diamantes y carbón. [152] Sin embargo, después de alcanzar un máximo de 1.190 millones de dólares en 2012, [153] el comercio bilateral comenzó a disminuir. En 2019, el comercio bilateral ascendió a solo 407,7 millones de dólares, con un desequilibrio comercial de 19,5 millones de dólares a favor de Sudáfrica. [154]
Israel y Sudáfrica firmaron un tratado de inversión bilateral en 2004, que incluía disposiciones para el trato de nación más favorecida , pero caducó en 2014. [155] En 2015, según el Banco de la Reserva de Sudáfrica , el stock de inversión extranjera directa israelí en Sudáfrica África valía 2.930 millones de rands , o el 0,15% de toda la inversión extranjera en Sudáfrica. [156]
Un factor adicional que ha contribuido a las tensiones entre Israel y Sudáfrica durante las últimas dos décadas ha sido el apoyo político de alto nivel en Sudáfrica a la campaña pro palestina de Boicot, Desinversión y Sanciones . Ya en junio de 2006, [157] el Congreso de Sindicatos Sudafricanos –en aquel entonces la federación sindical más grande de Sudáfrica y socio cercano del gobernante ANC– declaró su apoyo a los boicots a Israel, calificando a este último como un estado de apartheid. [158] En septiembre de 2011, debido al lobby de Zackie Achmat y su organización pro-palestina Open Shuhuda Street , el Ministro de Industria y Comercio de Sudáfrica , Rob Davies , "acordó en principio" que las importaciones fabricadas en territorios palestinos ocupados no deberían etiquetarse como productos de Israel, con el fin de facilitar los boicots voluntarios de productos israelíes bajo el BDS. [159] En su conferencia electiva de 2012 , el ANC resolvió formalmente apoyar la campaña BDS. [160] Particularmente sensible ha sido el boicot académico a Israel por parte de algunas universidades sudafricanas.
Aunque una encuesta de opinión pública de 2007 encontró opiniones encontradas entre la población sudafricana, [161] algunas figuras sudafricanas prominentes, como Desmond Tutu y el ministro del gabinete Ronnie Kasrils , [162] [163] han criticado abiertamente durante mucho tiempo las acciones de Israel durante el El conflicto palestino-israelí en curso, que a veces establece paralelismos entre el apartheid de Sudáfrica y el Israel de hoy en día. Otros, como el político opositor Kenneth Meshoe , se han opuesto a tales comparaciones; [164] y el ex embajador de Sudáfrica en Israel, Fumanekile Gqiba , fue más ambivalente y concluyó: "Es difícil decir que Israel es racista, en el sentido clásico. Diré que una determinada cultura es dominante sobre las demás; la cultura Ashkenazi parece dominar los sistemas de autoridad." [165] En cualquier caso, más recientemente, tanto el gobernante ANC como su gobierno han estado dispuestos a respaldar abiertamente una analogía entre Israel y el apartheid sudafricano. [166] [167]
Otros destacados activistas sudafricanos contra el apartheid han utilizado comparaciones con el apartheid para criticar la ocupación de Cisjordania y, en particular, la construcción de la barrera de separación. Estos incluyen a Farid Esack , un escritor que actualmente es profesor visitante William Henry Bloomberg en la Harvard Divinity School , [168] Ronnie Kasrils , [169] Winnie Madikizela-Mandela , [170] Denis Goldberg , [171] y Arun Ghandhi , [172]
En 2008, una delegación de veteranos del Congreso Nacional Africano (ANC) visitó Israel y los Territorios Ocupados y dijo que en algunos aspectos era peor que el apartheid. [173] [174] En mayo de 2018, a raíz de las protestas en la frontera de Gaza , el ANC emitió una declaración comparando las acciones de los palestinos con "nuestra lucha contra el régimen del apartheid". También acusó al ejército israelí de "la misma crueldad" que Hitler y afirmó que "todos los sudafricanos deben levantarse y tratar a Israel como el paria que es". [175] Casi al mismo tiempo, el gobierno sudafricano retiró indefinidamente a su embajador en Israel, Sisa Ngombane, para protestar "por la forma indiscriminada y grave del último ataque israelí". [176]
En la década de 2010, estas opiniones llevaron cada vez más a disputas diplomáticas. Sudáfrica ha apoyado sistemáticamente las resoluciones antiisraelíes en la ONU. [177] Tras el ataque a la flotilla de Gaza en 2010 , Sudáfrica llamó a su embajador en Israel, [178] y convocó al embajador israelí para una reprimenda. [179] En 2013, Maite Nkoana-Mashabane , ministra sudafricana de Relaciones Internacionales y Cooperación , dijo que Sudáfrica no había estado enviando a sus ministros a Israel, ya que había decidido "ralentizar y restringir el contacto de los altos dirigentes con ese régimen hasta que las cosas empezar a verse mejor". [179] Más tarde ese año, el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, canceló su viaje planeado a Sudáfrica para el funeral de Mandela. [180] En abril de 2015, Israel negó al Ministro de Educación Superior sudafricano, Blade Nzimande, y a sus asistentes, el permiso para visitar el gobierno palestino en Ramallah , provocando una airada respuesta de Nzimande. [181] Y, más tarde ese año, el ANC gobernante en Sudáfrica enfureció a Israel al recibir a una delegación del grupo militante nacionalista palestino Hamas , que se reunió con el presidente sudafricano Jacob Zuma – aunque en su calidad de líder del partido ANC – y firmó un memorando. de entendimiento con el ANC para poner fin a la ocupación israelí de los territorios palestinos. [182] En respuesta, el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí convocó al embajador adjunto de Sudáfrica para recibir una reprimenda. [183]
Tras una aparente distensión en 2017, [184] [185] [186] el 14 de mayo de 2018, Sudáfrica retiró a su embajador indefinidamente tras las protestas en la frontera de Gaza de 2018 . En una declaración, su Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación reiteró la "opinión de Sudáfrica de que las Fuerzas de Defensa de Israel deben retirarse de la Franja de Gaza y poner fin a las incursiones violentas y destructivas en los territorios palestinos". [187] En una declaración menos comedida al día siguiente, el ANC llamó "a todos los sudafricanos a demostrar al mundo que consideramos al gobierno israelí y sus fuerzas armadas como un paria y una plaga para la humanidad". [188] El embajador regresó a Tel Aviv en septiembre de ese año, [189] pero, en abril de 2019, la ministra de Asuntos Exteriores sudafricana, Lindiwe Sisulu , anunció que el embajador no sería reemplazado cuando terminara su mandato, y Tel Aviv La embajada sería degradada a oficina de enlace. [190] [191] Esta rebaja había sido respaldada anteriormente como política oficial del ANC por los delegados en su conferencia electiva de diciembre de 2017 . [192] [193]
Desde que Sudáfrica degradó unilateralmente su calificación, las relaciones diplomáticas entre los países han seguido siendo tensas. En 2021, el Departamento de Deportes, Arte y Cultura de Sudáfrica retiró su apoyo al certamen Miss Sudáfrica después de que este último se negara a boicotear el evento Miss Universo en Eilat, Israel . [194] [195] En 2021 y finales de 2022, Sudáfrica, junto con Argelia, encabezó una campaña infructuosa para despojar a Israel de su condición de observador en la Unión Africana . [196] [197] Y el gobierno sudafricano continuó criticando públicamente las acciones israelíes y expresando solidaridad con Palestina en el conflicto entre Israel y Palestina, [198] [199] reiterando con frecuencia su apoyo a una solución pacífica de dos Estados . [200] Sin embargo, en junio de 2021, la ministra de Asuntos Exteriores sudafricana, Naledi Pandor, dijo al Parlamento sudafricano que el gobierno no tenía la intención de romper las relaciones por completo, [201] y su departamento dijo a principios de 2022 que el contacto diplomático en curso "permitió a Sudáfrica desempeñar un papel con sus socios internacionales en los esfuerzos en curso para poner fin a la ocupación de Palestina". [202] Israel mantiene actualmente su embajada en Pretoria, y el presidente sudafricano Cyril Ramaphosa aceptó las credenciales de su actual embajador, Eliav Belotsercovsky, en enero de 2022. [6] El Departamento de Relaciones Internacionales de Sudáfrica resume la situación prevaleciente de la siguiente manera:
«Actualmente existe una interacción política y diplomática limitada entre Sudáfrica e Israel, principalmente debido a la actitud antagónica de Israel hacia el MEPP [ proceso de paz de Medio Oriente ] y el desprecio por el Derecho Internacional con respecto a los derechos de los palestinos y sus territorios. La base de Sudáfrica es que Israel debe volver a las negociaciones y crear condiciones favorables para negociaciones pacíficas". [22]
Durante la guerra entre Israel y Hamas , el gobierno sudafricano pidió al mundo que usara su influencia contra lo que el Ministro de Asuntos Exteriores sudafricano, Naledi Pandor , describió como "este verdadero crimen contra la humanidad", [203] un día después, el Congreso Nacional Africano aprobó una Moción pidiendo al gobierno que cierre su embajada en Tel Aviv. [204] El gabinete gubernamental sudafricano también pidió a la Corte Penal Internacional que emitiera una orden de arresto para el Primer Ministro israelí Benjamín Netanyahu y retiró al embajador del país en Israel y retiró a todo el personal diplomático del país de Israel. [205] El Ministro de la Presidencia, Khumbudzo Ntshavheni, también dijo, en ese momento, que el embajador de Israel en Sudáfrica había hecho "comentarios despectivos" sobre quienes se oponían a "las atrocidades y el genocidio del gobierno israelí". [206]
El 21 de noviembre, el Parlamento sudafricano votó, por 248 votos a favor y 91 en contra, a favor de una moción parlamentaria de los Luchadores por la Libertad Económica , que pedía el cierre de la embajada de Israel en Sudáfrica y que Sudáfrica pusiera fin a sus relaciones diplomáticas con Israel hasta que Israel aceptara. a un alto el fuego en Gaza. [205] Antes de la votación, Israel llamó a su embajador de Sudáfrica "para consultas" [207] El 22 de noviembre, el presidente sudafricano, Cyril Ramaphosa, acogió con agrado el alto el fuego de cuatro días y expresó su esperanza de que reforzaría los esfuerzos para lograr un "alto absoluto". fin del conflicto actual". [208] En marzo de 2024, Naledi Pandor declaró que los ciudadanos sudafricanos que habían ido a Gaza a luchar por Israel serían arrestados a su regreso a Sudáfrica. [209]
El 29 de diciembre, Sudáfrica presentó un caso [ ancla rota ] contra Israel , por cometer genocidio, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad contra los palestinos en Gaza durante el conflicto Israel-Hamas , ante la Corte Internacional de Justicia . [210] [211] Se iniciaron procedimientos ante la Corte Internacional de Justicia de conformidad con la Convención sobre Genocidio , de la que tanto Israel como Sudáfrica son signatarios, [212] y se iniciaron de conformidad con el artículo IX de la Convención. [213] [214] En la solicitud de 84 páginas del país, presentada el 29 de diciembre de 2023, Sudáfrica alegó que las acciones de Israel “son de carácter genocida porque tienen como objetivo provocar la destrucción de una parte sustancial del pueblo palestino, grupo racial y étnico." [213] [215] Sudáfrica solicitó que la CIJ emitiera una orden legal vinculante de manera provisional (es decir, antes de una audiencia sobre el fondo de la solicitud), exigiendo a Israel "suspender inmediatamente sus operaciones militares en y contra Gaza". " [213] [215] Si bien la resolución del fondo del caso puede llevar años, dicha orden podría emitirse en cuestión de semanas. [212] Además, el presidente de Sudáfrica, Cyril Ramaphosa, también comparó las acciones de Israel con el apartheid . [216]
Balkees Jarrah, director asociado de justicia internacional de Human Rights Watch , señaló que el caso de la CIJ no es un procesamiento de individuos y no involucra directamente a la Corte Penal Internacional , que es un organismo separado, y afirmó que el caso presenta una oportunidad para " proporcionar respuestas claras y definitivas sobre la cuestión de si Israel está cometiendo genocidio contra el pueblo palestino". [212] Israel rechazó las acusaciones "con disgusto" [212] y acusó a Sudáfrica de trabajar con Hamás, [210] describiendo las acciones de Sudáfrica como " difamación de sangre ", [217] y llamó a los palestinos "los herederos modernos de la Nazis ". [218] El 2 de enero de 2024, Israel decidió comparecer ante la CIJ en respuesta al caso presentado por Sudáfrica de que Israel estaba cometiendo genocidio, a pesar de un historial previo de ignorar los tribunales internacionales. [215] [219] El caso de Sudáfrica ha sido apoyado por Malasia y Turquía , [220] y grupos pacifistas como CodePink , World Beyond War , RootsAction y The People's Forum, que instaron a más de 25 países a apoyar el caso de Sudáfrica, [ 221] mientras que el Coordinador del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos para Comunicaciones Estratégicas, John Kirby , dijo que Estados Unidos consideró que la "presentación carecía de fundamento, era contraproducente y carecía completamente de fundamento real". [222]
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