Préstamo y Arriendo , formalmente la Ley de Préstamo y Arrendamiento e introducida como Ley para Promover la Defensa de los Estados Unidos ( Pub. L. 77–11, HR 1776, 55 Stat. 31, promulgada el 11 de marzo de 1941 ), [1] [2] fue una política bajo la cual Estados Unidos suministró alimentos al Reino Unido , la Unión Soviética , Francia , la República de China y otras naciones aliadas de la Segunda Guerra Mundial . petróleo y material entre 1941 y 1945. La ayuda se proporcionó de forma gratuita basándose en que dicha ayuda era esencial para la defensa de los Estados Unidos. [2]
La Ley de Préstamo y Arrendamiento se promulgó el 11 de marzo de 1941 y finalizó el 20 de septiembre de 1945. Se envió un total de 50.100 millones de dólares (equivalentes a 773.000 millones de dólares en 2022 si se tiene en cuenta la inflación) en suministros, o el 17%. del total de gastos de guerra de Estados Unidos [3] En total, 31.400 millones de dólares se destinaron al Reino Unido, 11.300 millones de dólares a la Unión Soviética, 3.200 millones de dólares a Francia, 1.600 millones de dólares a China y los 2.600 millones de dólares restantes a otros aliados. El principal asesor de política exterior de Roosevelt, Harry Hopkins, tenía un control efectivo sobre Préstamo y Arrendamiento, asegurándose de que estuviera alineado con los objetivos de política exterior de Roosevelt. [4]
El material entregado en virtud de la ley se suministró sin costo alguno y se utilizará hasta su devolución o destrucción. En la práctica, la mayor parte del equipo fue destruido, aunque parte del hardware (como barcos) fue devuelto después de la guerra. Los suministros que llegaron después de la fecha de terminación se vendieron al Reino Unido con un gran descuento por 1.075 millones de libras esterlinas, utilizando préstamos a largo plazo de los Estados Unidos, que finalmente se reembolsaron en 2006. De manera similar, la Unión Soviética devolvió 722 millones de dólares en 1971. con el resto de la deuda cancelada.
Los préstamos y arrendamientos inversos a los Estados Unidos ascendieron a 7.800 millones de dólares. De ellos, 6.800 millones de dólares provinieron de los británicos y la Commonwealth . Canadá también ayudó al Reino Unido y otros aliados con la donación de mil millones de dólares y la ayuda mutua por un total de 3.400 millones de dólares en suministros y servicios (equivalente a 61.000 millones de dólares en 2020). [5] [6]
El préstamo y el arrendamiento acabaron efectivamente con la pretensión de neutralidad de los Estados Unidos que había sido consagrada en las Leyes de Neutralidad de la década de 1930 . Fue un paso decisivo para alejarse de la política no intervencionista y acercarse al apoyo abierto a los aliados. Se debate el significado preciso del préstamo y arrendamiento para la victoria aliada en la Segunda Guerra Mundial. Jruschov afirmó que Stalin le dijo que el préstamo y el arrendamiento permitieron a la Unión Soviética derrotar a Alemania.
La década de 1930 comenzó con una de las mayores depresiones económicas del mundo , que había comenzado en Estados Unidos, y la posterior recesión de 1937-1938 (aunque menor en relación con la Gran Depresión) fue también una de las peores del siglo XX. Tras las audiencias del Comité Nye [nb 1] , así como libros influyentes de la época, como Merchants of Death , ambos de 1934, el Congreso de los Estados Unidos adoptó varias Leyes de Neutralidad en la década de 1930 , motivadas por el no intervencionismo —tras las secuelas de la su costosa participación en la Primera Guerra Mundial (las deudas de guerra aún no estaban saldadas) y su intento de garantizar que el país no volviera a verse envuelto en conflictos extranjeros. Las Leyes de Neutralidad de 1935 , 1936 y 1937 tenían como objetivo mantener a Estados Unidos fuera de la guerra, al hacer ilegal que los estadounidenses vendieran o transportaran armas u otros materiales de guerra a naciones en conflicto, ni a agresores ni a defensores. [7]
Sin embargo, en 1939, mientras Alemania, Japón e Italia aplicaban políticas militaristas agresivas, el presidente Roosevelt quería más flexibilidad para ayudar a contener la agresión del Eje. Sugirió enmendar la ley para permitir a las naciones en conflicto comprar bienes militares, armas y municiones si pagaban en efectivo y asumían los riesgos de transportar los bienes en barcos no estadounidenses, una política que favorecería a Gran Bretaña y Francia. Inicialmente, esta propuesta fracasó, pero después de que Alemania y la Unión Soviética invadieran Polonia en septiembre, el Congreso aprobó la Ley de Neutralidad de 1939 que puso fin al embargo de municiones sobre la base de "efectivo y transporte". La aprobación de la enmienda de 1939 a las anteriores Leyes de Neutralidad marcó el comienzo de un alejamiento del Congreso del aislacionismo, dando un primer paso hacia el intervencionismo. [7]
Después de la caída de Francia durante junio de 1940, la Commonwealth y el Imperio británicos fueron las únicas fuerzas involucradas en la guerra contra Alemania e Italia , hasta la invasión italiana de Grecia . Gran Bretaña había estado pagando su material con oro como parte del programa "cash and carry", como lo exigían las Leyes de Neutralidad de Estados Unidos de la década de 1930, pero en 1941 había liquidado una gran parte de sus tenencias en el extranjero y sus reservas de oro se estaban convirtiendo en oro. agotados para pagar el material procedente de Estados Unidos. [8]
Durante este mismo período, el gobierno de Estados Unidos comenzó a movilizarse para una guerra total, instituyendo el primer reclutamiento en tiempos de paz y quintuplicando el presupuesto de defensa (de 2 mil millones de dólares a 10 mil millones de dólares). [9] La Ley de la Armada de los Dos Océanos de julio de 1940 puso en marcha una rápida expansión de la Armada de los Estados Unidos . Mientras tanto, Gran Bretaña se estaba quedando sin liquidez y pidió que no la obligaran a vender activos británicos. El 7 de diciembre de 1940, su primer ministro Winston Churchill presionó a Roosevelt en una carta de 15 páginas para que ayudara a Estados Unidos. [nb 2] [10] Simpatizante de la difícil situación británica, pero obstaculizado por la opinión pública y las Leyes de Neutralidad, que prohibían la venta de armas a crédito o el préstamo de dinero a naciones beligerantes, a Roosevelt finalmente se le ocurrió la idea de "préstamo-arrendamiento". ". Como lo caracterizó un biógrafo de Roosevelt: "Si no había alternativa práctica, ciertamente tampoco la había moral. Gran Bretaña y la Commonwealth estaban librando la batalla por toda la civilización, y la abrumadora mayoría de los estadounidenses, liderados en las últimas elecciones por su presidente, deseaba ayudarlos". [11] Como dijo el propio Presidente: "No se puede razonar con bombas incendiarias". [12]
En septiembre de 1940, durante la Batalla de Gran Bretaña, el gobierno británico envió la Misión Tizard a los Estados Unidos. [13] El objetivo de la Misión Técnica y Científica Británica era obtener los recursos industriales para explotar el potencial militar de los trabajos de investigación y desarrollo realizados por el Reino Unido hasta el comienzo de la Segunda Guerra Mundial , pero que la propia Gran Bretaña no pudo explotar debido a a las necesidades inmediatas de la producción relacionada con la guerra. La tecnología británica compartida incluía el magnetrón de cavidad (tecnología clave en ese momento para un radar altamente efectivo ; el historiador estadounidense James Phinney Baxter III lo llamó más tarde "el cargamento más valioso jamás traído a nuestras costas"), [14] [15] el diseño para la espoleta VT , detalles del motor a reacción de Frank Whittle y el memorando de Frisch-Peierls que describe la viabilidad de una bomba atómica. [16] Aunque estos pueden considerarse los más importantes, también se transportaron muchos otros artículos, incluidos diseños para cohetes , sobrealimentadores , miras giroscópicas , dispositivos de detección de submarinos, tanques de combustible autosellantes y explosivos plásticos .
En su emisión de radio Fireside Chat del 29 de diciembre de 1940 , el presidente Roosevelt proclamó que Estados Unidos sería el " Arsenal de la democracia " y propuso vender municiones a Gran Bretaña y Canadá. [12] Los aislacionistas se opusieron firmemente, advirtiendo que daría lugar a la participación estadounidense en lo que la mayoría de los estadounidenses consideraba un conflicto esencialmente europeo. Con el tiempo, la opinión cambió a medida que un número cada vez mayor de estadounidenses comenzó a considerar la ventaja de financiar la guerra británica contra Alemania, al mismo tiempo que se mantenían libres de las hostilidades. [17] La propaganda que mostraba la devastación de las ciudades británicas durante el Blitz , así como las representaciones populares de los alemanes como salvajes, también unieron a la opinión pública hacia los aliados, especialmente después de que Alemania conquistó Francia .
Después de una década de neutralidad, Roosevelt sabía que el cambio hacia el apoyo aliado debía ser gradual, dado el apoyo al aislacionismo en el país. Originalmente, la política estadounidense era ayudar a los británicos pero no unirse a la guerra. A principios de febrero de 1941, una encuesta de Gallup reveló que el 54% de los estadounidenses estaban a favor de dar ayuda a los británicos sin reservas de préstamo y arrendamiento. Otro 15% estaba a favor de calificaciones como: "Si eso no nos lleva a la guerra" o "Si los británicos pueden darnos cierta seguridad por lo que les damos". Sólo el 22% se mostró rotundamente en contra de la propuesta del Presidente. Cuando se preguntó a los participantes en la encuesta su afiliación partidista, la encuesta reveló una división política: el 69% de los demócratas estaban inequívocamente a favor del préstamo y arrendamiento, mientras que sólo el 38% de los republicanos estaban a favor del proyecto de ley sin reservas. Al menos un portavoz de la encuesta también señaló que "aproximadamente el doble de republicanos" dieron "respuestas calificadas que... demócratas". [18]
La oposición al proyecto de ley de Préstamo y Arrendamiento fue más fuerte entre los republicanos aislacionistas en el Congreso, quienes temían que la medida fuera "el paso más largo que esta nación haya dado hasta ahora hacia una participación directa en la guerra en el extranjero". Cuando la Cámara de Representantes finalmente realizó una votación nominal el 8 de febrero de 1941, la votación de 260 a 165 se debió en gran medida a líneas partidistas. Los demócratas votaron 238 a 25 a favor y los republicanos 24 a favor y 135 en contra. [19]
La votación en el Senado, que tuvo lugar el 8 de marzo, reveló una diferencia partidista similar: 49 demócratas (79 por ciento) votaron "sí" y sólo 13 demócratas (21 por ciento) votaron "no". En contraste, 17 republicanos (63 por ciento) votaron "no", mientras que 10 republicanos del Senado (37 por ciento) se pusieron del lado de los demócratas para aprobar el proyecto de ley. [20]
El presidente Roosevelt promulgó el proyecto de ley de Préstamo y Arrendamiento el 11 de marzo de 1941. Le permitía "vender, transferir títulos, intercambiar, arrendar, prestar o disponer de otro modo de cualquier gobierno [cuya defensa el Presidente considera vital la defensa de los Estados Unidos] cualquier artículo de defensa." En abril, esta política se extendió a China, [21] y en octubre a la Unión Soviética, que fue atacada por Alemania el 22 de junio de 1941. Roosevelt aprobó mil millones de dólares en ayuda de préstamo y arrendamiento a Gran Bretaña a finales de octubre de 1941.
Esto siguió al Acuerdo de Destructores por Bases de 1940 , por el cual 50 destructores de la Armada de los EE. UU . fueron transferidos a la Royal Navy y a la Royal Canadian Navy a cambio de derechos de base en el Caribe. Churchill también concedió a Estados Unidos derechos de base en Bermudas y Terranova de forma gratuita; este acto permitió que su guarnición británica fuera reasignada a teatros más cruciales. En 1944, Gran Bretaña transfirió varios destructores de fabricación estadounidense a la URSS. [22]
Después del ataque a Pearl Harbor y de la entrada de Estados Unidos en la guerra en diciembre de 1941, el Congreso rara vez discutió la política exterior y hubo muy poca demanda para recortar el gasto en préstamos y arrendamientos. En la primavera de 1944, la Cámara aprobó un proyecto de ley para renovar el programa de Préstamo y Arrendamiento por 334 votos contra 21. El Senado lo aprobó por 63 votos contra 1. [23]
En febrero de 1942, Estados Unidos y Gran Bretaña firmaron el Acuerdo Angloamericano de Ayuda Mutua [24] como parte de un sistema multilateral más amplio, desarrollado por los Aliados durante la guerra, para proporcionarse mutuamente bienes, servicios y ayuda mutua en la forma más amplia posible. sentido, sin cobrar pagos comerciales. [25]
Estuvieron involucrados un total de 50.100 millones de dólares (equivalentes a 649.000 millones de dólares en 2022) [27] , o el 17% del gasto total de guerra de Estados Unidos [3] . La mayor parte, 31.400 millones de dólares (407.000 millones de dólares) se destinaron a Gran Bretaña y su imperio. [28] Otros receptores fueron encabezados por 11.300 millones de dólares (146.000 millones de dólares) a la Unión Soviética, 3.200 millones de dólares (41.400 millones de dólares) a Francia, 1.600 millones de dólares (20.700 millones de dólares) a China y los 2.600 millones de dólares restantes a los demás aliados. Las políticas de préstamo y arrendamiento inverso comprendían servicios como el alquiler de bases utilizadas por Estados Unidos y ascendieron a 7.800 millones de dólares; De ellos, 6.800 millones de dólares provinieron de los británicos y la Commonwealth , principalmente Australia y la India.
Los términos del acuerdo establecían que el material estadounidense se utilizaría hasta que fuera devuelto o destruido. En la práctica, muy pocos equipos estaban en condiciones utilizables para usos en tiempos de paz. Los suministros que llegaron después de la fecha de terminación se vendieron a Gran Bretaña con un gran descuento por 1.075 millones de libras esterlinas, utilizando préstamos a largo plazo de los Estados Unidos. Canadá no fue un receptor directo de ayuda de Préstamo y Arrendamiento. Para abordar las cuestiones de balanza de pagos entre Estados Unidos y Canadá y evitar que Estados Unidos monopolice los pedidos británicos, la Declaración de Hyde Park del 20 de abril de 1941 [29] hizo que las armas y componentes fabricados en Canadá para Gran Bretaña fueran elegibles para financiamiento de Préstamo y Arrendamiento como si había sido fabricado en los EE.UU. [30] Canadá operó un programa similar al Préstamo y Arrendamiento llamado Ayuda Mutua que envió un préstamo de 1.000 millones de dólares canadienses (equivalente a 15.400 millones de dólares canadienses en 2021) [31] y 3.400 millones de dólares canadienses (52.300 millones de dólares canadienses) en suministros y servicios a Gran Bretaña y otros aliados. [32] [6]
Roosevelt se aseguró de que las políticas de Préstamo y Arrendamiento respaldaran sus objetivos de política exterior al poner a su principal asesor, Harry Hopkins, en control efectivo del programa. [4] En términos de administración, el presidente estableció la Oficina de Administración de Préstamos y Arrendamientos durante 1941, encabezada por el ejecutivo del acero Edward R. Stettinius . [33] En septiembre de 1943, fue ascendido a Subsecretario de Estado y Leo Crowley se convirtió en director de la Administración Económica Exterior , a la que se le dio la responsabilidad de Préstamo y Arrendamiento.
La ayuda de Préstamo y Arrendamiento a la URSS fue administrada nominalmente por Stettinius. El Comité de Protocolo Soviético de Roosevelt estaba dominado por Harry Hopkins y el general John York, quienes simpatizaban totalmente con la provisión de "ayuda incondicional". Pocos estadounidenses se opusieron a la ayuda soviética hasta 1943. [34]
El programa fue cancelado gradualmente después del Día VE . En abril de 1945, el Congreso votó que no debería utilizarse con fines posteriores al conflicto y, en agosto de 1945, después de la rendición de Japón , se puso fin al programa. [35]
Préstamo y Arrendamiento contribuyó a la victoria aliada. Incluso después de que las fuerzas estadounidenses en Europa y el Pacífico comenzaran a alcanzar su fuerza máxima durante 1943-1944, el Préstamo y Arrendamiento continuó. La mayoría de los aliados restantes eran en gran medida autosuficientes en equipos de primera línea (como tanques y aviones de combate) en ese momento, pero el préstamo y arrendamiento proporcionó un complemento útil en esta categoría y los suministros logísticos de préstamo y arrendamiento (incluidos vehículos de motor y equipos ferroviarios) fueron de enorme importancia. asistencia. [36] Gran parte del significado de la ayuda de Préstamo y Arriendo puede entenderse mejor si se considera la naturaleza innovadora de la Segunda Guerra Mundial , así como las distorsiones económicas causadas por la guerra. Una de las mayores diferencias con guerras anteriores fue el enorme aumento de la movilidad de los ejércitos. Esta fue la primera gran guerra en la que se motorizaron rutinariamente formaciones enteras; Los soldados fueron apoyados con un gran número de vehículos de todo tipo. [37] La mayoría de las potencias beligerantes redujeron drásticamente la producción de artículos no esenciales, concentrándose en la producción de armas. Esto inevitablemente produjo escasez de productos relacionados que se necesitan para usos industriales o logísticos, en particular vehículos no blindados. Del lado aliado, había una dependencia casi total de la producción industrial, el armamento y, especialmente, los vehículos no blindados estadounidenses construidos expresamente para uso militar, vitales para la logística y el apoyo del ejército moderno. [37] La URSS era muy dependiente del transporte ferroviario y, a partir de la segunda mitad de la década de 1920 [38] , pero acelerándose durante la década de 1930 (la Gran Depresión), cientos de gigantes industriales extranjeros como Ford recibieron el encargo de construir vehículos modernos de doble propósito. fábricas en la URSS, 16 sólo en una semana del 31 de mayo de 1929. [39] Con el estallido de la guerra, estas plantas pasaron de la producción civil a la militar y la producción de locomotoras terminó prácticamente de la noche a la mañana. Sólo se produjeron 446 locomotoras durante la guerra, [40] de las cuales sólo 92 se construyeron entre 1942 y 1945. [41] En total, el 92,7% de la producción de equipos ferroviarios de la URSS durante la guerra fue suministrada por Préstamo y Arrendamiento. [36] incluyendo 1.911 locomotoras y 11.225 vagones [42]
Gran parte de la asistencia logística del ejército soviético fue proporcionada por cientos de miles de camiones fabricados en Estados Unidos y, en 1945, casi un tercio de los camiones del Ejército Rojo eran construidos en Estados Unidos. Camiones como el Dodge de 3 ⁄ 4 toneladas y el Studebaker de 2 + 1 ⁄ 2 toneladas eran fácilmente los mejores camiones disponibles en su clase en ambos lados del Frente Oriental . Los envíos estadounidenses de cables telefónicos, aluminio, raciones enlatadas y ropa también fueron críticos. [43] Lend-Lease también suministró cantidades significativas de armas y municiones. La fuerza aérea soviética recibió 18.200 aviones, lo que representó aproximadamente el 30 por ciento de la producción soviética de cazas y bombarderos en tiempos de guerra (mediados de 1941-1945). [36] La mayoría de las unidades de tanques eran modelos construidos por los soviéticos, pero el Ejército Rojo utilizó alrededor de 7.000 tanques de préstamo y arrendamiento (más más de 5.000 tanques británicos), el ocho por ciento de la producción en tiempos de guerra.
Un aspecto particularmente crítico del Préstamo y Arrendamiento fue el suministro de alimentos. La invasión le había costado a la URSS una enorme cantidad de su base agrícola; Durante la ofensiva inicial del Eje de 1941-1942, la superficie total sembrada de la URSS cayó un 41,9% y el número de granjas colectivas y estatales un 40%. Los soviéticos perdieron una cantidad sustancial de animales de tiro y de granja, ya que no pudieron reubicar a todos los animales en un área antes de que fuera capturada y de aquellas áreas que ocuparían las fuerzas del Eje, los soviéticos habían perdido 7 millones de un total de 11,6. millones de caballos, 17 millones de 31 millones de vacas, 20 millones de 23,6 millones de cerdos y 27 millones de 43 millones de ovejas y cabras. Decenas de miles de máquinas agrícolas, como tractores y trilladoras, fueron destruidas o capturadas. La agricultura también sufrió una pérdida de mano de obra; Entre 1941 y 1945, 19,5 millones de hombres en edad de trabajar tuvieron que abandonar sus granjas para trabajar en el ejército y la industria. Los problemas agrícolas también se agravaron cuando los soviéticos estaban a la ofensiva, ya que las áreas liberadas del Eje habían quedado devastadas y contenían millones de personas que necesitaban ser alimentadas. El Préstamo y Arrendamiento proporcionó así una enorme cantidad de alimentos y productos agrícolas. [44]
Según el historiador ruso Boris Vadimovich Sokolov , el préstamo y arrendamiento tuvo un papel crucial en la victoria de la guerra:
En general se puede sacar la siguiente conclusión: sin estos envíos occidentales bajo el régimen de Préstamo y Arrendamiento, la Unión Soviética no sólo no habría podido ganar la Gran Guerra Patria, sino que ni siquiera habría podido oponerse a los invasores alemanes, ya que Por sí solo no podía producir cantidades suficientes de armas y equipo militar ni suministros adecuados de combustible y municiones. Las autoridades soviéticas eran muy conscientes de esta dependencia del Préstamo y Arrendamiento. Así, Stalin le dijo a Harry Hopkins [emisario de Roosevelt en Moscú en julio de 1941] que la URSS no podía igualar el poder de Alemania como ocupante de Europa y sus recursos. [36]
Nikita Khrushchev , que sirvió como comisario militar e intermediario entre Stalin y sus generales durante la guerra, abordó directamente la importancia de la ayuda de préstamo y arrendamiento en sus memorias:
Me gustaría expresar mi sincera opinión sobre las opiniones de Stalin sobre si el Ejército Rojo y la Unión Soviética habrían podido hacer frente a la Alemania nazi y sobrevivir a la guerra sin la ayuda de Estados Unidos y Gran Bretaña. En primer lugar, me gustaría hablar de algunas observaciones que Stalin hizo y repitió varias veces cuando estábamos "discutiendo libremente" entre nosotros. Declaró sin rodeos que si Estados Unidos no nos hubiera ayudado, no habríamos ganado la guerra. Si hubiéramos tenido que luchar uno a uno contra la Alemania nazi, no habríamos podido resistir la presión de Alemania y habríamos perdido la guerra. Nadie discutió nunca este tema oficialmente, y no creo que Stalin dejara ninguna evidencia escrita de su opinión, pero diré aquí que varias veces en conversaciones conmigo notó que estas eran las circunstancias reales. Nunca hizo especial hincapié en mantener una conversación sobre el tema, pero cuando estábamos enfrascados en algún tipo de conversación relajada, repasando cuestiones internacionales del pasado y del presente, y cuándo volveríamos al tema del camino recorrido durante la guerra, eso es lo que dijo. Cuando escuché sus declaraciones estuve totalmente de acuerdo con él y hoy lo estoy aún más. [45]
En una entrevista confidencial con el corresponsal de guerra Konstantin Simonov , se cita al mariscal soviético Georgy Zhukov diciendo:
Hoy [1963] algunos dicen que los aliados realmente no nos ayudaron... Pero escuchen, no se puede negar que los estadounidenses nos enviaron material sin el cual no podríamos haber equipado a nuestros ejércitos mantenidos en reserva ni haber podido continuar la guerra. . [46]
David Glantz , un historiador militar estadounidense conocido por sus libros sobre el frente oriental, ofrece una visión similar:
Aunque los relatos soviéticos han minimizado sistemáticamente la importancia del Préstamo y Arrendamiento en el sostenimiento del esfuerzo bélico soviético, no se puede subestimar la importancia general de la asistencia. La ayuda de Préstamo y Arrendamiento no llegó en cantidades suficientes para marcar la diferencia entre la derrota y la victoria en 1941-1942; ese logro debe atribuirse únicamente al pueblo soviético y al nervio de hierro de Stalin , Zhukov, Shaposhnikov , Vasilevsky y sus subordinados. Sin embargo, a medida que la guerra continuaba, Estados Unidos y Gran Bretaña proporcionaron muchos de los instrumentos de guerra y materias primas estratégicas necesarias para la victoria soviética. Sin el préstamo y arrendamiento de alimentos, ropa y materias primas (especialmente metales), la economía soviética se habría visto aún más afectada por el esfuerzo bélico. Quizás de manera más directa, sin los camiones de Préstamo y Arrendamiento, las locomotoras y los vagones de ferrocarril, toda ofensiva soviética se habría estancado en una etapa anterior, superando su cola logística en cuestión de días. A su vez, esto habría permitido a los comandantes alemanes escapar de al menos algunos cercos, al tiempo que habría obligado al Ejército Rojo a preparar y realizar muchos más ataques de penetración deliberados para avanzar la misma distancia. Si se los hubiera dejado a su suerte, Stalin y sus comandantes podrían haber necesitado entre doce y dieciocho meses más para acabar con la Wehrmacht; el resultado final probablemente habría sido el mismo, excepto que los soldados soviéticos habrían podido vadear las playas del Atlántico francés. [47]
Roosevelt, deseoso de garantizar el consentimiento público para este controvertido plan, explicó al público y a la prensa que su plan era comparable a prestar una manguera de jardín a un vecino cuya casa está en llamas. "¿Qué hago en una crisis así?" preguntó el presidente en conferencia de prensa. "No digo... 'Vecino, la manguera de mi jardín me costó $15; tienes que pagarme $15 por ella'... No quiero $15; quiero que me devuelvan la manguera de mi jardín después de que termine el incendio. " [48] A lo que el senador Robert Taft (R-Ohio), respondió: "Prestar equipo de guerra es muy parecido a prestar chicle; ciertamente no quieres que te devuelvan el mismo chicle".
En la práctica, se devolvió muy poco, excepto unos pocos barcos de transporte desarmados. El equipo militar excedente no tenía ningún valor en tiempos de paz. Los acuerdos de Préstamo y Arrendamiento con 30 países preveían el reembolso no en términos de dinero o bienes devueltos, sino en "una acción conjunta dirigida a la creación de un orden económico internacional liberalizado en el mundo de la posguerra". Es decir, Estados Unidos sería "recompensado" cuando el receptor luchara contra el enemigo común y se uniera a las agencias diplomáticas y comerciales mundiales, como las Naciones Unidas. [49]
Si Alemania derrotara a la Unión Soviética, se cerraría el frente más importante de Europa. Roosevelt creía que si los soviéticos eran derrotados, los aliados tendrían muchas más probabilidades de perder. Roosevelt concluyó que Estados Unidos necesitaba ayudar a los soviéticos a luchar contra los alemanes. [51] Debido a su suma importancia, Roosevelt ordenó a sus subordinados que priorizaran en gran medida los envíos de ayuda a la Unión Soviética por encima de la mayoría de los otros usos del transporte marítimo disponible. [52] El embajador soviético Maxim Litvinov contribuyó significativamente al acuerdo de préstamo y arrendamiento de 1941. Las entregas estadounidenses a la Unión Soviética se pueden dividir en las siguientes fases:
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La entrega se realizó a través de los convoyes árticos , el corredor persa y la ruta del Pacífico . La ruta del Ártico era la ruta más corta y directa para la ayuda de préstamo y arrendamiento a la URSS, aunque también era la más peligrosa ya que implicaba navegar más allá de la Noruega ocupada por los alemanes. Por la ruta del Ártico se enviaron unas 3.964.000 toneladas de mercancías; El 7% se perdió, mientras que el 93% llegó sano y salvo. [54] Esto constituyó alrededor del 23% de la ayuda total a la URSS durante la guerra. [ cita necesaria ]
El Corredor Persa era la ruta más larga y no estuvo en pleno funcionamiento hasta mediados de 1942. Posteriormente vio el paso de 4.160.000 toneladas de mercancías, el 27% del total. [54]
La Ruta del Pacífico se abrió en agosto de 1941, pero se vio afectada por el inicio de las hostilidades entre Japón y Estados Unidos; después de diciembre de 1941, sólo se podían utilizar barcos soviéticos y, como Japón y la URSS observaban una estricta neutralidad entre sí, sólo se podían transportar mercancías no militares. [55] Sin embargo, por esta ruta circularon unas 8.244.000 toneladas de mercancías, el 50% del total. [54]
En total, las entregas de Estados Unidos a la URSS a través de Préstamo y Arriendo ascendieron a 11 mil millones de dólares en materiales (equivalentes a 143 mil millones de dólares en 2022): [56] más de 400.000 jeeps y camiones; 12.000 vehículos blindados (incluidos 7.000 tanques, alrededor de 1.386 [57] de los cuales eran M3 Lee y 4.102 M4 Sherman ); [58] 11.400 aviones (de los cuales 4.719 eran Bell P-39 Airacobras , 3.414 eran Douglas A-20 Havocs y 2.397 eran Bell P-63 Kingcobras ) [59] y 1,75 millones de toneladas de alimentos. [60]
Aproximadamente 17,5 millones de toneladas de equipo militar, vehículos, suministros industriales y alimentos fueron enviados desde el hemisferio occidental a la URSS, el 94% procedente de Estados Unidos. A modo de comparación, un total de 22 millones de toneladas desembarcaron en Europa para abastecer a las fuerzas estadounidenses desde enero de 1942 hasta mayo de 1945. Se ha estimado que los envíos estadounidenses a la URSS a través del Corredor Pérsico fueron suficientes, según los estándares del ejército estadounidense, para mantener sesenta combates. divisiones en la línea. [61] [62]
En las primeras semanas y meses de la guerra germano-soviética, la URSS perdió una gran cantidad de aviones militares. Algunos de ellos se perdieron en los aeródromos en los primeros días de los combates, otros fueron abandonados por diversas razones y otros se perdieron en batallas aéreas. Las pérdidas de la aviación soviética en 1941 son uno de los temas más controvertidos para los historiadores y publicistas militares. La situación se vio agravada por la pérdida de muchas fábricas de aviones que producían aviones y componentes para ellos, que permanecieron en el territorio ocupado por los alemanes. Algunas de las fábricas fueron evacuadas apresuradamente hacia el este del país, pero tomó tiempo reanudar la producción y alcanzar su capacidad máxima. En diciembre de 1941, todas las fábricas de aviones de la Unión Soviética producían sólo 600 aviones de todo tipo. Esta fue la razón por la que el suministro de aviones, principalmente cazas y bombarderos, se convirtió en el tema principal de las negociaciones entre los máximos dirigentes de la URSS, Gran Bretaña y Estados Unidos. La gran mayoría del número total de aviones recibidos por la URSS en el marco del programa Préstamo y Arrendamiento estaba compuesto por cazas británicos Spitfire y Hurricane , cazas P-39 Airacobra estadounidenses, cazas P-40 , conocidos en Rusia con los nombres de "Tomahawk" y "Kittyhawk", P-63 Kingcobra, bombarderos estadounidenses A-20 Havoc, B-25 Mitchell . También se entregó una cantidad importante de aviones de transporte C-47 Skytrain y hidroaviones PBY Catalina . [63] Para las necesidades de la Armada soviética , se entregaron 2.141 aviones a la URSS. [64] No todos los aviones entregados podrían considerarse modelos modernos. Pero incluso aquellos que podrían considerarse obsoletos (el Hurricane inglés y el Tomahawk estadounidense) eran más avanzados y superiores en la mayoría de las características que los aviones I-153 e I-16 que constituyeron la base de la aviación de combate soviética en los primeros meses más difíciles. de la guerra. La superioridad en las características de gran altitud de los aviones estadounidenses y británicos, el armamento potente y la provisión de comunicaciones aseguraron su uso en las fuerzas de defensa aérea: de los 10 mil aviones recibidos por la URSS durante la guerra, 7 mil fueron recibidos a través de préstamos. Alquiler. [63]
Del 1 de octubre de 1941 al 31 de mayo de 1945, Estados Unidos entregó a la Unión Soviética 427.284 camiones, 13.303 vehículos de combate, 35.170 motocicletas, 2.328 vehículos de servicio de artillería, 2.670.371 toneladas de productos derivados del petróleo (gasolina y petróleo), o el 57,8 por ciento del combustible de aviación, incluido casi el 90 por ciento del combustible de alto octanaje utilizado, [36] 4.478.116 toneladas de productos alimenticios (conservas de carne, azúcar, harina, sal, etc.), 1.911 locomotoras de vapor, 66 locomotoras diésel, 9.920 vagones planos, 1.000 vagones volquete, 120 vagones cisterna y 35 vagones de maquinaria pesada. Los bienes de artillería (municiones, proyectiles de artillería, minas, explosivos variados) proporcionados ascendieron al 53 por ciento del consumo interno total. [36] Un elemento típico de muchos fue una planta de neumáticos que fue levantada físicamente de la planta River Rouge de la compañía Ford y transferida a la URSS. El valor monetario de los suministros y servicios en 1947 ascendió a unos 11.300 millones de dólares. [65] [66]
El 12 de julio de 1941, pocas semanas después de la invasión alemana de la URSS, se firmó el Acuerdo Anglo-Soviético y el primer convoy de ayuda británico partió a lo largo de la peligrosa ruta del Mar Ártico hacia Murmansk , llegando en septiembre. Llevaba 40 Hawker Hurricane junto con 550 mecánicos y pilotos del Ala No. 151 en la Operación Benedict , para proporcionar defensa aérea del puerto y entrenar a pilotos soviéticos. El convoy fue el primero de muchos convoyes a Murmansk y Archangelsk en lo que se conoció como los convoyes árticos , los barcos que regresaban llevaban el oro que la URSS estaba usando para pagar a Estados Unidos. [67]
A finales de 1941, los primeros envíos de tanques Matilda , Valentine y Tetrarch representaban sólo el 6,5% de la producción total de tanques soviéticos, pero más del 25% de los tanques medianos y pesados producidos para el Ejército Rojo. [68] [69] Los tanques británicos entraron en acción por primera vez con el 138 Batallón de Tanques Independiente en el embalse del Volga el 20 de noviembre de 1941. [70] Los tanques de préstamo y arrendamiento constituían del 30 al 40 por ciento de la fuerza de los tanques pesados y medianos antes de Moscú en el principios de diciembre de 1941. [71] [72]
Se enviaron a la URSS un número significativo de tanques británicos Churchill , Matilda y Valentine. [73]
Entre junio de 1941 y mayo de 1945, Gran Bretaña entregó a la URSS:
En total se entregaron 4 millones de toneladas de material de guerra, incluidos alimentos y suministros médicos. Las municiones ascendieron a 308 millones de libras esterlinas (sin incluir las municiones navales suministradas), los alimentos y las materias primas ascendieron a 120 millones de libras esterlinas en el índice de 1946. De acuerdo con el Acuerdo de Suministros Militares Anglo-Soviético del 27 de junio de 1942, la ayuda militar enviada desde Gran Bretaña a la Unión Soviética durante la guerra fue totalmente gratuita. [74] [75]
Algunos de los 3.000 Hurricane entregados a los soviéticos fueron desmantelados y enterrados después de la guerra para evitar pagar a Estados Unidos en virtud de la legislación de Préstamo y Arrendamiento. [76] En 2023, ocho aviones destrozados fueron encontrados enterrados juntos en un bosque al sur de Kiev y fueron excavados en una excavación arqueológica por el Museo Estatal de Aviación de Ucrania. [77]
El Préstamo-Arrendamiento Inverso era el suministro de equipos y servicios a Estados Unidos. Sus aliados proporcionaron a las fuerzas estadounidenses casi 8 mil millones de dólares (equivalentes a 124 mil millones de dólares actuales) en material de guerra, el 90% de esta suma provino del Imperio Británico. [78] Las contribuciones recíprocas incluyeron la ambulancia militar Austin K2/Y , las bujías de la aviación británica utilizadas en las Fortalezas Voladoras B-17 , [78] los lanzamientos Fairmile de fabricación canadiense utilizados en la guerra antisubmarina, los aviones de fotoreconocimiento Mosquito y el petróleo indio. productos. [79] Australia y Nueva Zelanda suministraron la mayor parte de los alimentos a las fuerzas estadounidenses en el Pacífico Sur. [78] [80]
Aunque diminuta en comparación, la Unión Soviética suministró a Estados Unidos minerales de cromo y manganeso , platino , oro y madera. [ cita necesaria ]
En un informe al Congreso de noviembre de 1943, el presidente Roosevelt dijo sobre la participación aliada en el préstamo y arrendamiento inverso:
... los gastos realizados por la Commonwealth of Nations británica para la ayuda de préstamo y arrendamiento inverso proporcionada a los Estados Unidos, y de la expansión de este programa para incluir exportaciones de materiales y alimentos por cuenta de las agencias estadounidenses de los Estados Unidos. Unido y las colonias británicas, destaca la contribución que la Commonwealth británica ha hecho a la defensa de los Estados Unidos ocupando su lugar en los frentes de batalla. Es una indicación de hasta qué punto los británicos han podido aunar sus recursos con los nuestros para que el arma necesaria pueda estar en manos de ese soldado (cualquiera que sea su nacionalidad) que pueda, en el momento adecuado, utilizarla con mayor eficacia. para derrotar a nuestros enemigos comunes. [79]
Mientras que en abril de 1944 el Congreso fue informado por el Administrador Económico Exterior, Leo T. Crowley;
Así como las operaciones de la RAF contra Alemania y las costas de invasión no habrían sido posibles en su escala actual sin el préstamo-arrendamiento, las misiones diurnas de las Fuerzas Aéreas Octava y Novena de Estados Unidos desde Gran Bretaña no habrían sido posibles sin el préstamo-arrendamiento inverso. Nuestras Fortalezas y Libertadores despegan de enormes bases aéreas construidas, equipadas y mantenidas mediante préstamo-arrendamiento inverso a un costo para ellos de cientos de millones de dólares. Muchos de nuestros pilotos vuelan Spitfires construidos en Inglaterra, muchos más vuelan aviones de combate estadounidenses propulsados por motores británicos Rolls-Royce Merlin, que nos entregaron los británicos. Y muchos de los suministros que necesita nuestra Fuerza Aérea nos los consiguen sin coste alguno mediante préstamo-arrendamiento inverso. De hecho, nuestras fuerzas armadas en Gran Bretaña, tanto terrestres como aéreas, reciben en régimen de préstamo-arrendamiento inverso, sin pago alguno por nuestra parte, un tercio de todos los suministros y equipos que necesitan actualmente; Gran Bretaña les proporciona el 90% de sus suministros médicos y, a pesar de de su escasez de alimentos, el 20% de sus alimentos. [82]
En 1945-1946, el valor de la ayuda recíproca de Nueva Zelanda superó el del préstamo y arriendo, aunque en 1942-43, el valor de la ayuda recíproca a Nueva Zelanda fue mucho mayor que el de la ayuda recíproca. Gran Bretaña también proporcionó una amplia asistencia material a las fuerzas estadounidenses estacionadas en Europa; por ejemplo, la USAAF recibió cientos de aviones de combate Spitfire Mk V y Mk VIII.
La cooperación que se estableció con Canadá durante la guerra fue una amalgama compuesta de diversos elementos de los cuales las rutas aéreas y terrestres a Alaska, el proyecto Canol y las actividades CRYSTAL y CRIMSON fueron los más costosos en términos de esfuerzo y fondos gastados.
... El total de materiales y servicios de defensa que Canadá recibió a través de canales de préstamo y arrendamiento ascendió a aproximadamente 419.500.000 dólares.
... Puede hacerse una idea del alcance de la colaboración económica por el hecho de que desde principios de 1942 hasta 1945 Canadá, por su parte, proporcionó a Estados Unidos entre 1.000.000.000 y 1.250.000.000 de dólares en materiales y servicios de defensa.
... Aunque la mayor parte de la construcción real de instalaciones de defensa conjuntas, excepto la autopista de Alaska y el proyecto Canol, fue llevada a cabo por Canadá, la mayor parte del costo original corrió a cargo de los Estados Unidos. El acuerdo era que toda construcción temporal para el uso de las fuerzas estadounidenses y toda construcción permanente requerida por las fuerzas estadounidenses más allá de los requisitos canadienses sería pagada por los Estados Unidos, y que el costo de todas las demás construcciones de valor permanente sería sufragado por Canadá. Aunque no era del todo razonable que Canadá pagara cualquier construcción que el gobierno canadiense considerara innecesaria o que no se ajustara a los requisitos canadienses, consideraciones de respeto propio y soberanía nacional llevaron al gobierno canadiense a sugerir un nuevo acuerdo financiero.
... La cantidad total que Canadá acordó pagar según el nuevo acuerdo ascendió a unos 76.800.000 dólares, unos 13.870.000 dólares menos de lo que Estados Unidos había gastado en las instalaciones. [83]
El Congreso no había autorizado la donación de suministros entregados después de la fecha límite, por lo que Estados Unidos cobró por ellos, generalmente con un descuento del 90%. Grandes cantidades de mercancías no entregadas se encontraban en Gran Bretaña o en tránsito cuando se puso fin al préstamo y arrendamiento el 2 de septiembre de 1945, tras la rendición de Japón . Gran Bretaña deseaba conservar parte de este equipo en el período inmediato de posguerra. En 1946, el préstamo angloamericano de posguerra endeudó aún más a Gran Bretaña con Estados Unidos. Los artículos de préstamo y arrendamiento retenidos se vendieron a Gran Bretaña al 10% de su valor nominal, lo que dio un valor de préstamo inicial de 1.075 millones de libras esterlinas para la parte de préstamo y arrendamiento de los préstamos de posguerra. El pago se extendería a lo largo de 50 pagos anuales, a partir de 1951 y con cinco años de pagos diferidos, al 2% de interés. [84] Durante la guerra, Estados Unidos prestó a Gran Bretaña 88 millones de onzas de plata. En 1946, Gran Bretaña cambió sus monedas de plata a cuproníquel ya que el precio de la plata había aumentado un 250% durante la guerra debido a su escasez en el mercado, mientras que el precio del níquel igualaba el valor de las monedas estampadas; esto recuperó 20 millones de onzas de plata por año durante cinco años a medida que las antiguas monedas se retiraban progresivamente, generando un superávit financiero neto de £ 30 millones después de que se reembolsara el préstamo de plata de Estados Unidos. [85]
El pago final de 83,3 millones de dólares (42,5 millones de libras esterlinas), que vence el 31 de diciembre de 2006 (el pago se aplazó en los cinco años permitidos y no se permitió durante un sexto año), fue realizado por Gran Bretaña el 29 de diciembre de 2006 (el último pago día del año). Después de este pago final, el Secretario Económico del Tesoro de Gran Bretaña agradeció formalmente a Estados Unidos por su apoyo durante la guerra. [86]
Si bien la ley requería el reembolso de los préstamos sin intereses después del final de la guerra, en la práctica Estados Unidos no esperaba que la URSS los reembolsara después de la guerra. Estados Unidos recibió 2 millones de dólares en concepto de préstamo y arrendamiento inverso de la URSS. Esto se hizo principalmente en forma de aterrizaje, mantenimiento y reabastecimiento de combustible de aviones de transporte; parte de la maquinaria industrial y minerales raros fueron enviados a los EE.UU. Los EE.UU. pidieron 1.300 millones de dólares al cese de las hostilidades para saldar la deuda, pero la URSS sólo les ofreció 170 millones de dólares. La disputa permaneció sin resolver hasta 1972, cuando Estados Unidos aceptó una oferta de la URSS para reembolsar 722 millones de dólares vinculados a los envíos de cereales desde Estados Unidos, lo que representaba el 25% de la deuda inicial teniendo en cuenta la inflación , y el resto se canceló. Durante la guerra, la URSS proporcionó un número desconocido de envíos de minerales raros al Tesoro de Estados Unidos como forma de pago sin efectivo del préstamo y arrendamiento. Esto se acordó antes de la firma del primer protocolo el 1 de octubre de 1941 y la concesión del crédito. Algunos de estos envíos fueron interceptados por los alemanes. En mayo de 1942, el HMS Edimburgo fue hundido mientras transportaba 4,5 toneladas de oro soviético destinado al Tesoro de Estados Unidos. Este oro fue rescatado en 1981 y 1986. [87] En junio de 1942, el SS Port Nicholson fue hundido en ruta de Halifax a Nueva York, supuestamente con platino , oro y diamantes soviéticos a bordo; los restos del naufragio fueron descubiertos en 2008. [88] Sin embargo, nada de este cargamento ha sido rescatado y no se ha presentado ninguna documentación sobre su tesoro. [89]
La Rusia moderna tiende a restar importancia al papel de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial, incluido el Préstamo y Arriendo, y en cambio presenta la victoria sobre Alemania como un logro exclusivamente soviético. [90] [91]
En 2022, citando el precedente sentado por el programa de Préstamo y Arrendamiento de 1941 (y sus extensiones) para la ayuda de Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial a Gran Bretaña y otros países en Europa, el Congreso de Estados Unidos aprobó, y el presidente Joe Biden firmó, el Préstamo para la Defensa de la Democracia en Ucrania. -Ley de Arrendamiento de 2022 , para suministrar ayuda militar, económica y humanitaria a Ucrania en su defensa contra la invasión rusa de Ucrania . [92] [93] [94]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .El 7 de octubre de 1941, el Presidente aprobó el Protocolo de Moscú en virtud del cual se acordaba suministrar determinados materiales a Rusia.
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